ISO质量管理体系认证项目的小结
1、质量管理体系认证需要准备那些材料?详细一点!
1、企业营业执照副本以及组织机构代码证的复印件;
2、企业计量及检测设备的检定报告;
3、特殊岗位的上岗证书;
4、包含质量手册及程序文件在内的一、二、三级文件;
5、企业供销方面的资料;
6、企业人力资源方面的资料;
7、企业简介及现有员工数;
8、管理评审、内部审核、满意度等资料。
具体流程如下:
第一步,申请人提交一份正式的应由其授权代表签署的申请书.申请书或其附件应包括:如组织的性质、名称、地址、法律地位、以及有关人力和技术资源;
申请ISO9001认证的覆盖的产品或服务范围;法人营业执照复印件,必要时提供资质证明、生产许可证复印件;有关质量体系及活动的一般信息。申请人同意遵守认证要求,提供评价所需要的信息。
第二步,收到申请方申请材料之日起,经合同评审以后30天内作出受理、不受理或改进后受理的决定,并通知委托方(受审核方)。
以确保:
A、认证的各项要求规定明确,形成文件并得到理解。
B、认证机构与申请方之间在理解上的差异得到解决。
C、对于申请方申请的认证范围。运作场所及一些特殊要求。如申请方使用的语言等,认证机构有能力实施认证。
第三步,双方签订“质量体系认证合同”。在现场审核前,申请方的ISO9001标准建立的文件化质量体系,运行时间应达到3个月,至少提前2个月顾问认证中心提交质量手册及所需相关文件。
(1)ISO质量管理体系认证项目的小结扩展资料:
ISO9001质量体系文件的编制内容和要求,从质量体系的建设角度讲,应强调几个问题:
1、体系文件一般应在第一阶段工作完成后才正式制订,必要时也可交叉进行。如果前期工作不做,直接编制体系文件就容易产生系统性、整体性不强,以及脱离实际等弊病。
2、除质量手册需统一组织制订外,其它体系文件应按分工由归口职能部门分别制订,先提出草案,再组织审核,这样做有利于今后文件的执行。
3、质量体系文件的编制应结合本单位的质量职能分配进行。按所选择的质量体系要求,逐个展开为各项质量活动(包括直接质量活动和间接质量活动),将质量职能分配落实到各职能部门。质量活动项目和分配可采用矩阵图的形式表述,质量职能矩阵图也可作为附件附于质量手册之后。
4、为了使所编制的质量体系文件做到协调、统一,在编制前应制订“质量体系文件明细表”,将现行的质量手册(如果已编制)、企业标准、规章制度、管理办法以及记录表式收集在一起,与质量体系要素进行比较,从而确定新编、增编或修订质量体系文件项目。
5、为了提高质量体系文件的编制效率,减少返工,在文件编制过程中要加强文件的层次间、文件与文件间的协调。尽管如此,一套质量好的质量体系文件也要经过自上而下和自下而上的多次反复。
6、编制质量体系文件的关键是讲求实效,不走形式。既要从总体上和原则上满足ISO9000族标准,又要在方法上和具体做法上符合本单位的实际。
2、什么是三体系认证?有什么好处?
ISO三体系认证是指ISO 9001质量管理体系认证、ISO 14001环境管理体系认证、ISO 45001(OHSAS18001)职业健康安全管理体系认证。企业(组织)自愿申请、通过ISO三体系认证,并贯彻落实,确实能获益多多。
3、ISO9001质量管理体系的主要内容是什么?
编辑本段ISO9001概念 ISO9001用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力,目的在于增进顾客满意。随着商品经济的不断扩大和日益国际化,为提高产品的信誉、减少重复检验、削弱和消除贸易技术壁垒、维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益,这个第三认证方不受产销双方经济利益支配,公证、科学,是各国对产品和企业进行质量评价和监督的通行证;作为顾客对供方质量体系审核的依据;企业有满足其订购产品技术要求的能力。 凡是通过认证的企业,在各项管理系统整合上已达到了国际标准,表明企业能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品。站在消费者的角度,公司以顾客为中心,能满足顾客需求,达到顾客满意,不诱导消费者. 编辑本段什么是ISO9000? ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO)于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。1994年,国际标准化组织对其进行了全面的修改,并重新颁布实施。2000年,ISO对ISO9000系列标准进行了重大改版。 ISO9000标准的由来 1. 质量管理的理论与实践发展的产物 随着质量管理的理论与实践的发展,许多国家和企业为了保证产品质量,选择和控制供应商,纷纷制定国家或公司标准,对公司内部和供方的质量活动制定质量体系要求,产生了质量保证标准。 2. 国际贸易的迅速发展的产物 随着国际贸易的迅速发展,为了适应产品和资本流动的国际化趋势,寻求消除国际贸易中技术壁垒的措施,ISO/TC176组织各国专家在总结各国质量管理经验的基础上,制定了ISO 9000系列国际标准。 ISO9000族标准2000版的修订过程 1998年02月 WD — 工作组草案 1998年09月 CD1 — 委员会草案(1版) 1999年02月 CD2 — 委员会草案(2版) 1999年11月 DIS — 标准草案 2000年09月 FDIS — 最终标准草案 2000年12月 ISO — 国际标准 为什么要修订ISO9000族标准? 国际标准一般都应在5年左右修订.ISO9000标准从1987年首次发布到1994年第一次修订相隔7年,1994版至今又经过了5年.现行1994版ISO9001标准的20个要素结构模式将相互关联的过程分离,没有体现出现代管理的“过程”概念。 1994版ISO9001标准内容过分趋向于硬件制造业。其他行业应用不便。 由于1994版ISO9000族基本标准(ISO9000-1、ISO9001、ISO9004)存在缺陷,造成ISO9000族中指南性标准数量迅速膨胀. 1994版ISO 9001标准的重点是保证提供合格产品的能力,未明确规定满足顾客的需要和期望。 ISO9001:1994仅限于维持规定的质量保证能力,没有强调通过持续改进,不断提高企业经营业绩。 现行的94版与其它的管理体系(ISO14000,OHSAS18000等)不容易整合。 ISO9000:2000版标准结构 ——ISO9000标准描述了质量管理体系的概念并规定了其专用术语 ——ISO9001标准规定了质量管理体系要求,在组织需要证实其提供满足顾客和适用法规要求的产品的能力时使用 ——ISO9004标准为质量管理体系,包括促使组织顾客和其他利益方满意的持续改进过程提供指南 ——ISO19011为管理和实施环境审核和质量审核提供指南 上述标准构成了一组密切相关的质量管理体系标准,有利于国内和国际贸易中的相互理解。 ISO9000系列标准的用途? 一个机构可依据ISO9000标准建立、实施和改进其质量体系,并可作为机构间(第二方认证)或外部认证机构(第三方认证)的认证依据。该系列标准目前已被90多个国家等同或等效采用,是全世界最通用的国际标准,在全球产生了广泛深刻的影响。 实施ISO9000的好处? ☆ ISO9000为企业提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段,可用以提高内部管理水平。 ☆ 使企业内部各类人员的职责明确,避免推诿扯皮,减少领导的麻烦。 ☆ 文件化的管理体系使全部质量工作有可知性、可见性和可查性,通过培训使员工更理解质量的重要性及对其工作的要求。 ☆ 可以使产品质量得到根本的保证。 ☆ 可以降低企业的各种管理成本和损失成本,提高效益。 ☆ 为客户和潜在的客户提供信心。 ☆ 提高企业的形象,增加了竞争的实力。 ☆ 满足市场准入的要求。 ISO9000的含义 ISO---国际标准化组织的缩写。该组织负责制订和发布非电工类的国际标准。该组织发布的标准均冠以“ISO”的字头。 9000---标准的代号,ISO将9000下的编号分配给与质量管理和质量保证的有关标准。事实上,与质量管理和质量保证有关的标准的范围已突破了9000系列的代号范围,如ISO1000系列标准和ISO8402,他们共同构成了创造奇迹的ISO9000族国际标准。 编辑本段前 言 本标准等同采用ISO 9001:2000《质量管理体系要求》。 本标准是GB/T 19000族标准之一。标准中的“应”(shall)表示要求,“应当”(should)仅起指导作用。 本标准对GB/T 19001-1994、GB/T 19002-1994和GB/T 19003-1994作了技术性修订,故本标准发布时,取代GB/T 19001-1994、GB/T 19002-1994和GB/T 19003-1994。 本标准的附录A和附录B是提示的附录。 本标准由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会(CSBTS/TC151)提出并归口。 本标准由中国标准研究中心负责起草。 本标准起草单位:中国标准研究中心,中国合格评定国家认可中心,赛宝认证中心,深圳质量认证中心,中国进出口质量认证中心,中国标准化协会,国家电力公司西北电力设计院,青岛海尔集团。 本标准主要起草人:李仁良 肖建华 王卫东 万举勇 曲辛田 李杰 田武 陈传铮 刘建中 编辑本段ISO9001质量体系认证程序 1、验厂前会议:主要介绍此次认证的目的、程序以及所需时间及注意事项。 2、验厂过程:查看数据、走工场所有区域及员工访谈和管理者访谈。 3、总结会议:总结此次验厂中所发现的问题并向工厂确认改善所需时间及方案。 编辑本段ISO 前言 国际标准化组织(ISO)是由各国标准化团体(ISO成员团体)组成的世界性的联合会。制定国际标准工作通常由ISO的技术委员会完成。各成员团体若对某技术委员会确定的项目感兴趣,均有权参加该委员会的工作。与ISO保持联系的各国际组织(官方的或非官方的)也可参加有关工作。ISO与国际电工委员会(IEC)在电工技术标准化方面保持密切合作的关系。 国际标准是根据ISO/IEC导则第3部分的规则起草。 由技术委员会通过的国际标准草案提交各成员团体投票表决,需取得了至少75%参加表决的成员团体的同意,国际标准草案才能作为国际标准正式发布。 本标准中的某些内容有可能涉及一些专利权问题,对此应引起注意,ISO不负责识别任何这样的专利权问题。 国际标准ISO9001由ISO/TC176/SC2质量管理和质量保证技术委员会质量体系分委员会制定。 ISO9001第三版取代第二版ISO9001:1994以及ISO9002:1994和ISO9003:1994, 包括对这些文件的技术性修订。原已使用ISO9002:1994和ISO9003:1994的组织只需按1.2的规定删减某些要求,仍可以使用本标准。 本标准的名称发生了变化,不再有“质量保证”一词。这反映了本标准规定的质量管理体系要求除了产品质量保证以外,还旨在增进顾客满意。 本标准的附录A和附录B仅是提示的附录。 0 引言 0.1 总则 采用质量管理体系应该是组织的一项战略性决策。一个组织的质量管理体系的设计和实施受各种需求、具体的目标、所提供的产品、所采用的过程以及组织的规模和结构的影响。统一质量管理体系的结构或文件不是本标准的目的。 本标准所规定的质量管理体系要求是对产品要求的补充。“注”是理解和说明有关要求的指南。 本标准能用于内部和外部(包括认证机构)评价组织满足顾客、法律法规和组织自身要求的能力。 本标准的制定已经考虑了GB/T 19000和GB/T 19004中所阐明的质量管理原则。 0.2 过程方法 本标准鼓励在制定、实施质量管理体系以及改进其有效性时采用过程方法,通过满足顾客要求,增进顾客满意。 为使组织有效运作,必须识别和管理众多相互关联的活动。通过利用资源和管理,将输入转化为输出的一项活动,可以视为一个过程。通常,一个过程的输出可直接形成下一过程的输入。 组织内诸过程的系统的应用,连同这些过程的识别和相互作用及其管理,可称之为“过程方法”。 过程方法的优点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。 在质量管理体系中应用过程方法时强调以下方面的重要性: a) 理解和满足要求; b) 需要从增值的角度考虑过程; c) 获得过程业绩和有效性的结果; d) 基于客观的测量,持续改进过程。 图1所反映的以过程为基础的质量管理体系模式展示了4-8章中所提出的过程联系。这种展示反映了在规定输入要求时,顾客起着重要的作用。对顾客满意的监视要求对顾客有关组织是否已满足其要求的感受信息进行评价。该模式虽覆盖了本标准的所有要求,但却未详细地反映各过程。 注:此外,称之为“PDCA”的方法可适用于所有过程。PDCA模式可简述如下: P-策划:根据顾客的要求和组织的方针,为提供结果建立必要的目标和过程; D-做:实施过程; C-检查:根据方针、目标和产品要求,对过程和产品进行监视和测量,并报告结果; A-处置:采取措施,以持续改进过程业绩。 图1 以过程为基础的质量管理体系模式 0.3 与GB/T 19004的关系 GB/T19001和GB/T19004已制定为一对协调一致的质量管理体系标准,这两项标准相互补充,但也可单独使用。虽然两项标准具有不同的适用范围,但具有相似的结构,以有助于他们作为协调一致的一对标准的应用。 GB/T19001规定了质量管理体系要求,可供组织内部使用,也可用于认证或合同目的。在满足顾客要求方面,GB/T 19001所关注的是质量管理体系的有效性。 与GB/T19001相比,GB/T 19004对质量管理体系更宽范围的目标提供了指南。除了有效性,该标准还特别关注持续改进一个组织的总体业绩与效率。对于最高管理者希望通过追求业绩持续改进而超越GB/T19001要求的那些组织,GB/T19004推荐了指南。然而,用于认证或合同不是 GB/T19004的目的。 0.4 与其他管理体系的相容性 为了使用者的利益,本标准与GB/T24001-1996相互趋近,以增强两类标准的相容性。 本标准不包括针对其他管理体系的特定要求,例如环境管理、职业卫生与安全管理、财务管理或风险管理有关的特定要求。然而本标准使组织能够将自身的质量管理体系与相关的管理体系要求结合或一体化。组织为了建立符合本标准要求的质量管理体系,可能会改变现行的管理体系。 编辑本段质 量 管 理 体 系 —— 要 求 国 际 标 准 化 组 织 国 际 标 准 ISO9001:2008(DIS稿) 质 量 管 理 体 系 —— 要 求 代替ISO9001-2000 Quality management systems----Requirements 1 范围 1.1总则 本标准为有下列需求的组织规定了质量管理体系要求: a)需要证实其有能力稳定地提供满足顾客和适用的法规要求的产品; b)通过体系的有效应用,包括持续改进体系的过程以及保证符合顾客与适用的法律法规要求,旨在增强顾客满意。 注1:在本标准中,术语“产品”适用于预期提供给顾客或顾客所要求的产品。这也包括采购产品和实现过程的中间产品。 注2:法律法规可表述为法定要求。 1.2应用 本标准规定的要求是通用的,意在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织。 当本标准的任何要求由于组织及其产品的特点而不适用时,可以考虑进行删减。 除非删减仅限于第7章中那些不影响组织提供满足顾客和适用法规要求的产品的能力和责任的要求,否则不得声称符合本标准。 2 引用标准 下列标准所包含的条文通过在本标准中引用而成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 ISO9000:2005 质量管理体系——基础和术语 3 术语和定义 本标准采用ISO9000:2005给出的术语和定义。 本标准描述的供应链: 供方 组织 顾客 本标准所出现的术语“产品”也可指“服务”。 国家质量技术监督局 2008—12—30发布 2009—03—01实施 4 质量管理体系 4.1总要求 组织应按本标准的要求建立质量管理体系,形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性。 组织应: a) 确定质量管理体系所需的过程及其在组织中的应用(见1.2); b) 确定这些过程的顺序和相互作用; c) 确定为确保这些过程有效运作和控制所需的准则和方法; d) 确保可以获得必要的资源和信息,以支持这些过程的运作和监视; e) 监视、测量和分析这些过程; f) 实施必要的措施,以实现对这些过程所策划的结果和对这些过程的持续改进; 组织应按本标准的要求管理这些过程。 注1:上述质量管理体系所需的过程应该包括与管理活动、资源提供、产品实现和测量有关的过程; 注2:4.2采购条款的要求也可适用于外包过程。 针对组织所外包的任何影响产品符合性的过程,组织应确保对其实施控制,用于外包的过程的控制应在质量管理体系中加以识别。 4.2文件要求 4.2.1总则 质量管理体系文件应包括: a)形成文件的质量方针和质量目标; b)质量手册; c)本标准所要求的形成文件的程序和记录; d)组织为确保其过程有效策划、运作和控制所确定的必要文件和记录; e)本标准所要求的质量记录(见4.2.4) 注1:本标准出现“形成文件的程序”之处,即要求建立该程序,形成文件,并加以实施和保持。 注2:一个单一文件可以包括一个或多个程序的要求,一个文件化程序的要求可被多于一个文件覆盖。 注3:不同组织的质量管理体系文件的多少与详略程度取决于: a) 组织的规模和活动的类型; b) 过程及其相互作用的复杂程度; c) 人员的能力。 注3:文件可采用任何形式的媒体。 4.2.2质量手册 组织应编制和保持质量手册,质量手册包括: a)质量管理体系的范围,包括任何删减的细节与合理性(见1.2); b)为质量管理体系编制的形成文件的程序或对其引用; c)质量管理体系过程之间相互作用的表述。 4.2.3文件控制 质量管理体系所要求的文件应予以控制。记录是一种特殊类型的文件,应依据条款4.2.4的要求进行控制。 应编制形成文件的程序,以规定以下方面所需的控制: a)文件发布前得到批准,以确保文件是充分与适宜的; b)必要时对文件进行评审与更新,并再次批准; c)确保文件的更改和现行修订状态得到识别; d)确保在使用处可获得有效版本的适用文件; e)确保文件保持清晰、易于识别; f)确保策划和运作质量管理体系所必须的外来文件得到识别,并控制其分发; g)防止作废文件的非预期使用,若因任何原因而保留作废文件时,对这些文件进行适当的标识。 4.2.4记录的控制 应控制建立的记录,以提供符合要求和质量管理体系有效运行的证据。记录应保持清晰、易于识别和检索。应编制形成文件的程序,以规定质量记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。 5 管理职责 5.1管理承诺 最高管理者应通过以下活动,对建立、实施质量管理体系并持续改进其有效性所作出的承诺提供证据: a)向组织传达满足顾客和法律法规要求的重要性; b)制定质量方针; c)确保质量目标的制定; d)进行管理评审; e)确保资源的获得。 5.2以顾客为关注焦点 最高管理者应以增强顾客满意为目的,确保顾客的要求得到确定并予以满足(见7.2.1和8.2.1)。 5.3质量方针: 最高管理者应确保质量方针: a)与组织的宗旨相适应; b)包括对满足要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺; c)提供制定和评审质量目标的框架; d)在组织内得到沟通和理解; e)在持续适宜性方面得到评审。
4、ISO质量管理体系具体内容是什么?
ISO质量管理体系具体内容有:
1.范围
2.规范性引用文件
3.术语和定义
4.质量管理体系
5.管理职责
6.资源管理
7.产品实现
8.测量分析和改进
ISO9000质量管理体系是由国际标准化组织(ISO)制定,该组织是世界上最主要的非政府间国际标准化机构,成立于二次世界大战以后,总部位于瑞士日内瓦。该组织成立的目的是在世界范围内促进标准化及有关工作的发展,以利于国际贸易的交流和服务,并发展在知识、科学、技术和经济活动中的合作,以促进产品和服务贸易的全球化。ISO组织制定的各项国际标准是在全球范围内得到该组织的100多个成员国家和地区的认可。
5、什么是ISO9000质量管理体系?
上一世纪八十年代在国际上推行一种科学的管理方法,那就是目前在许多组织机构中广泛流行的ISO 9000质量管理体系。有关质量管理问题,它是一门实践性很强的管理科学,是需要领导者采用一种理性的选择,建立起科学的管理理念和规范的先进的管理方法,而不是仅仅依靠下达指令。开始是在制造业中比较关注的问题。随着生产的发展和科技的进步,科学的质量管理也在不断地深入到国民经济的各个领域,不仅是在企业中普遍实施这种标准化的质量管理体系,甚至在一些事业单位和政府机关等类型的组织机构中,也在推广实行质量管理。从广义上讲,各行各业的各种组织机构,都具有各自特点的产品。要确保产品的特性符合顾客的需求,就必须要建立一套完善的、科学的、合理的、规范的管理体系,它不仅仅是使组织对产品的质量进行控制,而更重要的是使组织具有一种科学的管理理念。ISO 9000族质量管理体系标准,是国际上都承认并遵守的一组有关质量管理体系的标准,它是由国际标准化组织(International Organization for Standardization 简称ISO)正式发布的。作者根据几年来,参与质量管理体系有关工作的实践,谈几点粗浅的认识,供大家参考。
一、建立ISO 9000质量管理体系的意义
(一)推行质量管理体系是建立现代企业制度的需要
2001年,当时中国气象局有关领导和局标准化管理的职能部门,为加强气象事业的标准化工作,推进气象部门的标准化工作的进程,提出要建立气象行业标准体系。同时,希望局直属企业中国华云技术开发公司能建立起自己的企业标准体系。当然对于一个企业的标准体系,不仅要包括企业的产品标准,而且还要包括建立企业的技术标准、工作标准和管理标准。随着我国改革开放的不断深入,国家对建立现代企业制度提出了四点要求,即:产权清晰;责权明确;政企分开;管理科学。对于管理科学来讲,其中在企业中建立起科学的管理体系是非常重要的课题。中国华云公司为完善现代企业制度的需要,根据国家对企业质量管理的要求和公司发展的实际情况,加强企业的规范化管理,促进开发经营活动的有序化开展,提高公司的整体管理水平,建立标准化的企业质量管理体系是十分必要的。
(二)推行质量管理体系是组织自身发展的需要
中国华云公司经过10年的发展,在气象部门内外已经成为具有一定经营规模的和相当社会影响的高新科技企业。公司的机构框架以及管理体制,虽然几经变化,但公司以及所属的各部门实体已经形成了自己的一套工作程序和管理方式。这种自发形成的公司管理体系不仅残留着机关事业单位的管理思维,而且也存在一些不符合企业运作的规范做法。在企业科学管理方面还存在许多不完善的地方,这与公司的整体发展状况和长远发展规划是极不适应的。从中国华云公司自身发展的需要角度考虑,也迫切要求不断提高整个公司的质量管理意识,提高公司从高级管理层到每位职工各层次人员的质量管理素质,这就需要通过建立公司的质量管理体系来实现。所以建立公司的国际质量管理体系,不是别人的要求,而是公司领导层和广大职工上下一致的自身需要。
(三)推行质量管理体系是进行国际交往的需要
在中国加入WTO后,要求我们不仅是在贸易的运作行为上要与国际接轨,而且要在各方面都要遵循国际上共同认可的游戏规则,其中也包括在科学管理方面,要符合国际上规范化的标准。入世后我们所面临的新形势,对于我国的企业提出了新的和更高的要求,针对市场经济变化所带来的影响,企业不仅要面对国内市场的竞争,而且还要迎接国际方面的挑战。这些年来,公司的进出口业务和国外经济活动不断扩大,并积极参与国际的市场竞争,要求我们要熟悉WTO的各项规则和国际的惯例,同时企业自身的管理体系也要符合国际上的法规。按照国际的市场准入自由贸易的规则,各国的企业既都获得了参与共同发展的机遇,又要迎接公平竞争的挑战。也就是说入世后,我们即可以学习到外国企业先进的经营管理理念,同时也要面对国外著名品牌激烈的竞争。对中国华云公司来讲,参与国内外市场竞争,不能依靠部门保护和价格大战,我们是要靠不断增强企业的内功、开发出高质量的先进科技产品和顾客满意的售后服务,不断扩大国内外市场份额,这就需要建立符合国际标准的公司质量管理体系。
二、ISO 9000族国际标准的基本概念
国际上质量管理体系标准的形成是有一个过程的,它是当代质量管理成果的产物。国际标准化组织于1979年成立了质量管理和质量保证技术委员会(ISO/TC176),并立即开始准备制定质量管理和质量保证的国际标准。1987年发布了五项标准的ISO 9000标准系列,称为1987版;1994年ISO 9000标准进行了换版,将标准扩展为16个标准 ,提出了ISO 9000族标准的概念,称为1994版;2000年12月15日又正式发布了新版ISO 9000族标准,即2000版。目前国际上执行的2000版ISO 9000族标准,主要是由三部分组成,即核心标准、标准和技术报告。
1.核心标准共包括四个标准:
(1)ISO 9000:2000《质量管理体系—基础和术语》
(2)ISO 9001:2000《质量管理体系—要求》
(3)ISO 9004:2000《质量管理体系—业绩改进指南》
(4)ISO 9011:2000《质量和/或环境管理体系审核指南》
2.标准:ISO 10012《测量控制系统》
3.技术报告:包括一些支持性和工具性标准,以及部分技术报告和文件指南
我国在应用ISO 9000质量管理体系标准方面,是积极主动与国际接轨的。1987年3月ISO 9000标准系列正式发布后,我国标准化主管部门—原国家标准局就做出部署,组成了“全国质量保证标准化特别工作组”,及时跟踪,积极转换,等效采用。1993年起国家就启动了质量管理体系认证,ISO 9000标准也开始在我国逐步普及和广泛应用。1994版ISO 9000族标准发布后,有关部门就及时等同转换为我国的国家标准。2000年新版ISO 9000族标准正式发布后,我国又及时等同采用为GB/T19000—2000标准。目前我国等同采用的2000版ISO 9000族标准的国家标准代号有:
(1)GB/T19000—2000 idt ISO 9000:2000《质量管理体系—基础和术语》
(2)GB/T19001—2000 idt ISO 9001:2000《质量管理体系—要求》
(3)GB/T19004—2000 idt ISO 9004:2000《质量管理体系—业绩改进指南》
(4)GB/T19011—2000 idt ISO 9011:2002《质量和/或环境管理体系审核指南》
国家标准代号中的idt 是英文identic的缩写,就是完全相同、相等的意思,实际上就是由国际标准全文翻译过来,等同采用。
目前,对于一个机构组织要建立质量管理体系,就要规范地遵循上述的国际标准和国家标准。在建立体系过程中主要是要按照国际标准ISO 9001:2000 《Quality Management Systems—Requirements》,对应的国家标准为:GB/T 19001—2000 adt ISO 9001:2000 《质量管理体系 要求》。组织要根据这一标准对质量管理体系提出的要求,建立起符合本组织特点的、切实能贯彻实施的质量管理体系。所以我们一般称为ISO 9001质量管理体系。
三、建立ISO 9001质量管理体系的步骤过程
对于一个组织要建立ISO 9001质量管理体系,要通过一套完整的程序。根据以往实施的经验,可归纳为以下四各步骤,即:前期准备,组织培训;编写文件,开始试运行;申请认证,迎接审核;接受监督,持续改进。现用中国华云公司建立ISO 9001质量管理体系的事例,做进一步说明。
(一)前期准备,组织培训
2001年,中国华云公司把建立公司的ISO 9001质量管理体系,作为全年的重点工作来抓。首先组织有关人员成立了公司企业质量管理体系认证项目组,开展前期调研工作。之后又选定了中国标准研究中心北京质量认证咨询部,为质量管理体系认证咨询机构,签定了“认证咨询合同书”,并安排其对公司进行全面实地考察,双方进行广泛深入地沟通。在此基础上,7月份项目组向公司提交了“中国华云技术开发公司企业质量管理体系认证”项目的《立项报告》。经公司总经理办公会批准实施,计划安排在年底前完成企业质量管理体系认证工作。
8月份按照“咨询工作计划”。北京质量认证咨询部派老师分别给公司领导和骨干以及全体员工讲课,进行质量管理意识的培训。主要内容是国际标准化组织的ISO 9000系列质量管理体系的基本内容以及国家标准GB/T 19001-2000标准《质量管理体系 要求》。另外,老师还为公司骨干讲授如何编写质量管理体系的《质量手册》和《程序文件》以及如何设计《表格文件》。
(二)编写文件,开始试运行
在消化和理解ISO 9000系列质量管理体系标准的基础上,首先要确定出公司的“质量方针”和“质量目标”。针对公司的实际情况,发动群众确定了公司的“质量方针”为“开拓创新、行业领先、用户至上、精益求精”,同时订出了与“质量方针”4个方面相对应的8条“质量目标”。其次,编写公司质量管理体系有关文件。针对质量管理体系的要求,组织有关人员编写公司质量管理体系的《质量手册》以及反映企业管理各个环节控制过程的《程序文件》和一些用于日常实际操作的《表格文件》。然后,由公司总经理办公会审定中国华云公司质量管理体系的文件,初步建立起较健全的公司质量管理体系。2001年8月31日公司正式颁布《质量手册》,由总经理签发了中国华云公司质量管理体系《质量手册》A版的“发布令”。同时任命管理者代表,由总经理签发公司管理者代表“任命书”,明确其职责,具体负责公司质量管理体系的贯彻与实施。
2001年9月1日公司开始ISO 9001:2000质量管理体系三个月的试运行。首先公司召开全体职工动员大会,强调公司上下要树立质量管理意识,通过建立质量管理体系体系提高公司的整体管理水平,提高企业效益。公司领导根据实际需要成立了质管部,并确定了各有关部门的质检员,培训了内审员,加强公司内部贯彻质量管理体系的自我监督审查。10月17日试运行期进行一半时,公司召开部门经理和内审员会议,检查一个半月以来公司ISO 9001:2000质量管理体系试运行情况,并进一步补充修改《质量手册》等文件。11月份按照标准的要求,公司对执行ISO 9001:2000质量管理体系情况进行内部审核,验证质量管理体系是否得到有效的实施,提交了“内部质量管理体系审核报告”。11月底公司召开2001年度ISO 9001:2000质量管理体系管理评审会议。会议总结了公司2001年质量管理的工作;分析了贯彻“质量方针”和“质量目标”的情况;有关部门报告了质量管理体系内审情况、市场分析情况、质量控制情况、采取纠正预防措施情况等;还分析并提出了改进建议。会后,提交了“2001年度管理评审报告”。
(三)申请认证,迎接审核
公司的ISO 9001质量管理体系经过三个月体系的试运行,其中包括经过内部的“内审”和“管理评审”,反映出公司制定的质量方针、质量目标时符合实际的,质量管理体系运转比较顺畅,能够发现问题、采取措施、获得纠正。12月中旬公司向北京九千标准质量体系认证中心提出认证申请,并送交了中国华云技术开发公司的“质量管理体系文件”。确定了公司认证受审核的产品范围是:“大气探测设备、软件的设计、开发、集成和服务”。认证中心进行书面初审后,提交了“质量管理体系文件初审报告”、“质量管理体系认证审核计划”、“质量管理体系审核策划”和“审核通知书”。
12月26~27日由北京九千标准质量体系认证中心派出审核组,对中国华云公司的质量管理体系进行了现场审核。公司事先做了迎接外审的计划安排。认证中心审核组除对公司领导层进行审查外,还深入到公司的各个部门。依据GB/T 19001-2000—ISO 9001:2000标准,对中国华云技术开发公司实施质量管理体系进行了认证,并提供了“质量管理体系认证审核报告”。审核组认为:中国华云技术开发公司自建立质量管理体系以来,质量管理意识不断增强;文件对从管理层到员工的责权规定清楚;内审和管理评审作用明显;质量方针和质量目标前后呼应;对产品的质检工作实施了改进。同意推荐注册。2002年1月15日,北京九千标准质量体系认证中心经审核正式颁发了中英文的“质量体系认证证书”。
(四)接受监督,持续改进
按照ISO国际质量管理体系规范的要求,在组织取得ISO 9001质量管理体系认证后的6个月左右时间,应经过权威认证机构的外部监督审核。以后的每次监督审核,距上次外审的时间都不应超过12个月。公司的质量管理体系经过每年不断的内部的“内审”和“管理评审”以及外部的“监督审核”,更加确立了公司对质量管理体系要坚持不断改进的意识,其目的就是使体系得到持续改进。中国华云公司分别在2002年8月、2003年8月和2004年8月,请北京九千标准质量体系认证中心派出审核组,对公司执行质量管理体系的情况,进行了第一次、第二次和第三次外部监督审核。审核组按照PDCA过程循环的思路,通过抽样审核,充分肯定了公司在贯彻ISO 9001质量标准,执行公司质量管理体系中取得的成绩。认为:“公司领导和员工的质量意识在不断提高,企业的质量方针和质量目标正在实现中,未发现重大投诉和质量安全事故。审核组向北京九千标准质量体系认证中心推荐,保持中国华云公司的ISO 9001质量管理体系认证注册资格。”另外,按照ISO国际质量管理体系规范的规定,公司在取得认证资格后三年还要经过权威认证机构的复审。经与认证机构协商,将公司第三次监督审核与复审工作一并进行。在复审通过后,于2004年9月28日认证机构重新为公司颁发了新的“质量管理体系认证证书”。
四、建立ISO 9001质量管理体系的体会
(一)树立全面质量管理意识,以顾客为关注焦点 以往公司在经营理念上,往往只是从更多地拿到项目、推销产品上下功夫,其中又主要是考虑自身发展的需要和自身技术的能力。在建立ISO 9001质量管理体系的过程中,公司上下都切实体会到,企业要发展必须在质量管理上下工夫,树立全面的质量管理意识,这样才能真正的占领市场份额,取得有保障的社会效益和经济效益。而树立质量管理意识是要建立在一切为顾客着想的基础上,也就是要按照顾客的需要开发技术产品;从顾客的意见中得到发展方向;与顾客交流中寻找新的机遇。通过公司质量管理体系的建立,转变了我们的思维方式,树立了以顾客为关注焦点的经营理念。自公司建立了ISO 9001质量管理体系以来,为顾客服务的意识不断加强,从每年顾客满意度调查上看,都能保持在80%以上。更重要的是对顾客反映的意见和要求,都非常重视,从公司领导到各部门职工,也都积极采取措施及时予以改进。
(二)认真贯彻质量管理体系,提高公司整体素质 公司建立质量管理体系是一项持续性、经常性的活动,不仅要在建立体系的过程中,坚决按照国际标准和国家标准制定出符合要求的质量管理体系文件,而且要在坚持贯彻体系的过程中,不断加深对质量管理体系的理解。也就是说在日常开发经营活动中,坚持按质量手册规定的过程管理程序,过程控制程序文件及其相应表格文件的要求,认真操作、填写、记录、追朔。公司进行质量管理体系认证是公司的自主行为,贯彻质量管理体系也将成为公司每个职工的自觉行动。建立质量管理体系不仅是为了树立企业表面的形象,使企业有一个好名声,而更重要的是为了切实提高整个公司的质量管理水平。所以这几年年公司拿出了相当的精力,坚持认认真真地贯彻执行公司的质量管理体系,使整个公司的质量管理的水平和职工的自身素质,都有了普遍的提高。公司的整体面貌上的改观,也促进企业经营效益的增长,公司的总资产从2001年底的5500多万元,增长到2004年底的15600多万元,增加了1.8倍,营业利润也增加了1.7倍。
(三)积极推广质量管理体系,坚决做到持续改进 中国华云公司是我们气象部门最早取得ISO 9001国际质量管理体系认证的单位,它的意义不仅在于对华云公司本身的发展有着很大影响,更重要的是它代表了一个方向,它对推动全国气象部门科技产业质量管理标准化全面开展也会产生积极的影响。这些年来,公司投入了很大力量组织建立质量管理体系并通过了认证,的确是使大家的质量管理意识有很大的提高。虽然在执行中有时感到有些烦琐,但是也的确觉得是很有必要,从中也受益匪浅。对建立质量管理体系公司也在积极组织推广,并渗透到公司管理的各个环节。在贯彻执行质量管理体系的过程中,严格地按照控制过程的程序操作,每次的内审、管理评审和外部监审,查找出不合格项,及时采取纠正措施予以关闭,这也就是持续改进的过程。随着体系贯彻的不断深入以及公司业务的不断拓展,公司的管理上必然会出现一些不适应的地方,所以我们要把持续改进作为长久任务来抓,特别是注意把住质量检验关,使公司质量管理体系不断地完善。
可以说:中国华云技术开发公司通过建立质量管理体系,使企业提高了管理水平、提高了职工素质、提高了公司形象、提高了整体效益。
6、质量管理体系认证iso9001问什么问题
ISO体系认证的相关问题:
1、前期准备工作:建立了文件化的质量管理体系;质量管理体系运行三个月以上;至少进行过一次内部质量管理体系审核与管理评审,且内审已覆盖所有的 场所和标准条款;提供质量手册及程序文件。
2、与相关人士进行信息交流。通过人员互访、电话、传真、电子邮件等方式相互了解,确定实施认证的初步意向和可行性。
3、提交认证申请。有意向的申请组织填写《质量管理体系认证申请表》及其附件《认证信息调 查表》,认证公司进行评审通过后,将与申请组织进一步联系,必要时进行现场访问, 了解受审核方的基本情况和质量管理体系的建立与实施情况, 并作出书面报价。
4、签订合同。在获得申请组织明确的合同签定意向并通过了合同评审后,双方签订《质量 管理体系认证服务合同》 , 认证公司将指定审核组长自合同生效日起负责审核活动的开展与实施。
5、进入第一阶段审核(预评审)。受审核方将正式发布的质量管理体系手册、程序文件送交认证公司,由审核 组长根据认证要求在组织现场进行文件审查,并将审查结果书面告知受审核方。 如有不符合处,受审核方应作修改直至满足相应要求为止。
7、进入第二阶段审核(现场审核)。审核组将按照认证计划实施现场审核。审核要求覆盖申请认证全部范围并符 合 ISO9001 质量管理体系标准的全部要求。以抽样审核的方式进行。第二阶段 审核将开出不符合项,并要求实施纠正。现场审核将给出书面的审核报告,宣布现场审核结果,告知是否予以推荐注册。
8、进入发证后的监督(监督审核)。在证书有效期内安排3次监督审核。第一次监督审核在 6-9 个月内进行(从初审完成日期计算),以后每一次不超过 12 个月,基本程序参照初次现场审核进行。根据监督审核结果,认证公司将作出保持、扩大、缩小、暂停、注销认证的决定。
9、进入复评(换证审核)。认证证书有效期届满时, 获证方至少应提前 3 个月向认证公司提出复评申请, 复评合格后,换发新证书,复评程序与认证程序一致。复评可与有效期内的最后一次监督审核结合进行。
(6)ISO质量管理体系认证项目的小结扩展资料
ISO9001质量管理体系是被全球认可的质量管理体系标准。ISO9001是国际标准化组织融合现代管理学最新的理念精华,推出的最新质量管理体系标准,更加适用于各种类型、各种行业的组织。
ISO9001为组织提供了一种切实可行的的方法,以体系化模式来管理组织的质量活动,并将“以顾客为中心”的理念贯穿到标准的每一元素中去,使产品或服务可持续地符合顾客的期望,从而拥有持续满意的顾客。
希望可以对你有帮助!
7、ISO9001质量管理体系的核心是什么?
质量管理体系其核心内容是“使客户满意”。
8、什么是ISO9001质量管理体系认证,它的意义是什么?
一、ISO9001是ISO9000族标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一。ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO)在1994年提出的概念,是指“由ISO/Tc176(国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会)制定的国际标准。
ISO9001用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力,目的在于增进顾客满意。随着商品经济的不断扩大和日益国际化,为提高产品的信誉、减少重复检验、削弱和消除贸易技术壁垒、维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益,这个第三认证方不受产销双方经济利益支配,公证、科学,是各国对产品和企业进行质量评价和监督的通行证;作为顾客对供方质量体系审核的依据;企业有满足其订购产品技术要求的能力。
凡是通过认证的企业,在各项管理系统整合上已达到了国际标准,表明企业能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品。站在消费者的角度,公司以顾客为中心,能满足顾客需求,达到顾客满意,不诱导消费者。
二、ISO9001质量管理体系认证的意义:
1、强化品质管理,提高企业效益。
2、增强客户信心,扩大市场份额,在产品品质竞争中永远立于不败之地。
3、提高全员质量意识,改善企业文化。
4、第三方认证,提供最广泛的认可,节省了第二方审核的精力和费用。
5、有效地避免产品责任。
6、获得了国际贸易"通行证",消除了国际贸易壁垒。
7、法律责任减免:如更容易的许可,更少的检查以及简化的报告要求等。
8、公众形象及社会关系,为消费者选择提供信心。
9、求一篇ISO9001质量管理体系知识了解与体会
什么是ISO9000?
ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO)于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。1994年,国际标准化组织对其进行了全面的修改,并重新颁布实施。2000年,ISO对ISO9000系列标准进行了重大改版。
ISO9000标准的由来
1. 质量管理的理论与实践发展的产物
随着质量管理的理论与实践的发展,许多国家和企业为了保证产品质量,选择和控制供应商,纷纷制定国家或公司标准,对公司内部和供方的质量活动制定质量体系要求,产生了质量保证标准。
2. 国际贸易的迅速发展的产物
随着国际贸易的迅速发展,为了适应产品和资本流动的国际化趋势,寻求消除国际贸易中技术壁垒的措施,ISO/TC176组织各国专家在总结各国质量管理经验的基础上,制定了ISO 9000系列国际标准。
ISO9000族标准2000版的修订过程
1998年02月 WD — 工作组草案
1998年09月 CD1 — 委员会草案(1版)
1999年02月 CD2 — 委员会草案(2版)
1999年11月 DIS — 标准草案
2000年09月 FDIS — 最终标准草案
2000年12月 ISO — 国际标准
为什么要修订ISO9000族标准?
国际标准一般都应在5年左右修订.ISO9000标准从1987年首次发布到1994年第一次修订相隔7年,1994版至今又经过了5年.现行1994版ISO9001标准的20个要素结构模式将相互关联的过程分离,没有体现出现代管理的“过程”概念。
1994版ISO9001标准内容过分趋向于硬件制造业。其他行业应用不便。
由于1994版ISO9000族基本标准(ISO9000-1、ISO9001、ISO9004)存在缺陷,造成ISO9000族中指南性标准数量迅速膨胀.
1994版ISO 9001标准的重点是保证提供合格产品的能力,未明确规定满足顾客的需要和期望。
ISO9001:1994仅限于维持规定的质量保证能力,没有强调通过持续改进,不断提高企业经营业绩。
现行的94版与其它的管理体系(ISO14000,OHSAS18000等)不容易整合。
ISO9000:2000版标准结构
——ISO9000标准描述了质量管理体系的概念并规定了其专用术语
——ISO9001标准规定了质量管理体系要求,在组织需要证实其提供满足顾客和适用法规要求的产品的能力时使用
——ISO9004标准为质量管理体系,包括促使组织顾客和其他利益方满意的持续改进过程提供指南
——ISO19011为管理和实施环境审核和质量审核提供指南
上述标准构成了一组密切相关的质量管理体系标准,有利于国内和国际贸易中的相互理解。
ISO9000系列标准的用途?
一个机构可依据ISO9000标准建立、实施和改进其质量体系,并可作为机构间(第二方认证)或外部认证机构(第三方认证)的认证依据。该系列标准目前已被90多个国家等同或等效采用,是全世界最通用的国际标准,在全球产生了广泛深刻的影响。
实施ISO9000的好处?
☆ ISO9000为企业提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段,可用以提高内部管理水平。
☆ 使企业内部各类人员的职责明确,避免推委扯皮,减少领导的麻烦。
☆ 文件化的管理体系使全部质量工作有可知性、可见性和可查性,通过培训使员工更理解质量的重要性及对其工作的要求。
☆ 可以使产品质量得到根本的保证。
☆ 可以降低企业的各种管理成本和损失成本,提高效益。
☆ 为客户和潜在的客户提供信心。
☆ 提高企业的形象,增加了竞争的实力。
☆ 满足市场准入的要求。
ISO9000的含义
ISO---国际标准化组织的缩写。该组织负责制订和发布非电工类的国际标准。该组织发布的标准均冠以“ISO”的字头。
9000---标准的代号,ISO将9000下的编号分配给与质量管理和质量保证的有关标准。事实上,与质量管理和质量保证有关的标准的范围已突破了9000系列的代号范围,如ISO1000系列标准和ISO8402,他们共同构成了创造奇迹的ISO9000族国际标准。
国税分局ISO质量管理体系运行报告
二分局推行ISO质量管理体系运行报告 分局为适应形势和税收改革发展的新要求,按照上级局统一领导,在今年10月份成功导入ISO9001:2000新版质量管理体系。为此第二分局专门成立了推行工作领导小组,做到一把手全面负责质量管理体系的建立和运行工作,归口管理,专人负责,并把推行工作列入分局的主要议事日程常抓不放。通过不断实践,二分局在提高基层建设水平上下功夫,努力探索基层建设的新路子,过程控制、预防为主、全员参与、持续改进,从而不断提高税收征管工作质量,实现基层分局税收工作标准化、执法规范化、管理科学化。 一、 树立标准,推进基层工作标准化 实施标准化管理是税收信息化的基本要求,是提高税收工作质量的重要保证。二分局依据ISO标准,针对基层建设的主要内容,按照工作要求、数量、质量、时限等确立了各项工作标准。 (一)征管工作标准化。税务机关引入ISO9000标准,必须按标准建立质量管理体系文件,从质量手册、流程文件、工作规范3个层次的文件,并且它强调质量管理体系文件的唯一性和权威性,决不允许对同一质量活动中有不同的控制规定和要求或同时使用的不同文件在相关内容上有矛盾的现象,因此借助ISO9000质量管理体系文件可以较好地解决税务机关存在的制度杂乱无序、新旧更替不及时的问题。二分局按照区局编写的质量手册、流程文件、工作规范等体系文件,建立合理的税收征管质量管理体系,确定管理者职责,对税款征收、税务管理、税务稽查以及内部事务工作制定文件化的工作程序,使税务机关的职责分明,各环节、各岗位都有明确的工作程序和质量要求。让全体工作人员都了解质量管理体系的内容,都知道自己该做什么、什么时候做、怎么样做和做得怎么样、如何自我评估和自我控制。 (二)办税服务标准化。执法就是服务的观点已得到越来越多的人的赞同和认可,为纳税人提供优质高效的税收服务是税务机关责无旁贷的责任和义务。在新形势下,税务机关必须采取切实可行的措施,下大力气改进和优化税收服务,为纳税人提供优质高效的服务。否则,税收工作就很难得到社会的认同和接受。二分局依据ISO9000标准有关基本原则,坚持“以纳税人为中心”,在转变服务观念、配备服务设施、提供规范化的服务、与纳税人沟通、建立纳税人满意度评定制度、处理纳税人投诉、改进服务质量等方面采取了一系列有力的措施,在质和量上都制定了标准,使税收服务更加贴近纳税人,从而提高了税收服务能力,丰富了税收服务内涵,税务机关的形象也因此得到了改善。 (三)考核工作标准化。通过ISO9000标准,二分局整合了适合本地的考核办法,统一考核指标标准,使各项考核有据可依、有据可查、规范统一。基于ISO9000标准的质量管理体系通过对税收业务流程的严格控制,随意执法的行为得到有效遏制,同时,ISO9000标准的管理模式所具有的强大的质量记录功能,使每一项工作从开始到完成的整个过程都存在清晰、完整的质量记录,对于执法行为的过错追究能具体落实到人,便于分清责任,同时也为查处违纪违法提供客观证据。 二、规范执法,推进基层执法规范化 规范化是法制化对基层税收管理最基本的要求,二分局以规范执法为主要内容,根据ISO9000标准,对征管系列执法行为进行了规范。 (一)规范了征管基础。按照ISO标准,根据相关工作规范,对户籍管理、纳税申报缴税、发票管理等各个工作环节及各类表证单书都建立一套切实可行的管理规程,从分局领导到第一线办事人员都必须无一例外地遵守、执行。规定每一项工作要按规定做出相关的记录,随时准备接受审核。这一做法使税务机关的质量管理有章可循,而且有案(记录)可查,从而规范了征管基础建设。 (二)规范了执法行为。按ISO9000标准建立科学和完善的税收征管质量管理体系,综合考虑与税收执法紧密相关的组织结构、程序、过程和资源等各方面的因素,明确税收执法过程的控制要求和税收执法质量的验证要求,使各项税收执法工作和影响税收执法工作结果的全部因素都处于严格的受控状态。同时,还组织分局内审员定期开展内部审核,审核各项工作是否按文件的规定开展,对不符合文件规定的工作和做法开具改正建议书,并确定和落实纠正措施。 (三)规范了管理制度。ISO9000质量管理体系包括三级文件体系。即第一级文件:质量手册;第二级文件:业务流程;第三级文件:工作规范等。二分局针对基层工作的新特点、新内容,对三级文件体系进行修订和完善,建立了《用车制度》、《学习培训制度》《廉政建设制度》《财物管理制度》等一整套简捷、规范、可操作的制度,使各项工作有章可依,逐步走上规范化的轨道。 三、科学管理,推进基层管理科学化 “管理的科学化”就是运用科学的管理理念,改革现有管理方式,实现管理模式、管理手段的科学化。二分局切实执行区局按照ISO9000:2000国际质量管理标准的要求精心设计的涵盖所有税务行政管理、税收征收管理和税收服务活动管理业务的质量管理体系。 贯彻区局“依法治税,从严治队,服务*,回报社会”的质量方针,这个质量方针既反映了税收工作的本质,同时又符合ISO9000质量管理体系标准的精神,即“以纳税人为关注焦点”,优质服务、诚信服务,又规范税务行政管理、税收征收管理、税务稽查和税收服务活动各项业务,实行过程控制,预防不合格的产生,持续不断地改进各项工作中存在的不足,持续不断地完善质量管理体系,以切实达到区局确定 “(1)业务管理类 a)收入任务完成率100%; b)申报率≥95%; c)入库率≥96%;(2)纳税服务类 a)顾客满意率≥90%; b)服务承诺兑现率100%; c)信访结案率100%;(3)作风建设类 a)在区级机关评比中名列前茅; b)培训目标完成率100%;”的质量目标。二分局也认为这些指标不仅反映了依法治税或优质服务的要求,而且这些目标经过努力是可以达到的,是合理和可行的;并且在质量方针和目标确立后,二分局按照“全员参与”的原则,对各层次人员职责与权限做出了明确规定,并制定了《职能分配表》,实现了各个岗位对质量方针和目标的理解;按照“纵向到底”、“分级管理”和“全员参与”的原则,对本分局的质量目标进行了层层分解,落实到岗位,修订完善了目标管理责任制,进一步规定了定量与定性相结合的考核标准,并保持与本局质量目标的统一性和连续性,从而形成了一个完整的目标管理系统。这一系统的建立和运行,有效地保证了质量管理目标和职责落实到位。 四、质量管理,提升税收管理效率 质量管理体系文件,详细规定了基层局所涉及到的所有税收征收管理过程中的每一个子过程,做到了全履盖:税务登记、资格认定、减免税管理、发票管理、其它税务管理、纳税申报、税款征收、税务行政处罚、文书审批、证件(资料)管理、税务稽查、税收、会计、统计、税收票证管理、税收法制、计算机网络管理、综合管理、党工团等以及为保证质量管理体系有效运行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全体工作人员均按规定的要求去做,形成了一个全面控制、高效运转的质量管理体系,规范了相关的管理活动和职责,理顺了内部管理关系,使机关的各个管理层面、各个操作过程、各个工作环节既相互制约、又相互促进,使管理达到科学性、系统性、规范化的要求,大大提高了工作效率: (一)初步建立了一个严密的税务机关管理机制,形成全员参与、全面控制、高效运转、不断改进的管理体系,实现了管理模式的变革 二分局将ISO质量管理模式引入税收征管工作后,一方面规范了相关的管理活动和职责,理顺了内部管理关系,使机关的各个管理层面、各个操作过程、各个工作环节既相互制约、又相互促进,满足了管理科学性、系统性、规范化的要求,克服了以往管理中存在的基础管理弱化、内部协调不畅等问题,明确了职责、规范了程序、改进了管理。一个全面控制、高效运转的管理体系已初步确立。 (二)确立了“职责明确”、“过程控制”、“预防为主”、“不断改进”的税收业务管理新模式,依法治税工作跨上一个新台阶 二分局的管理体系综合考虑了税收征收管理业务紧密相关的组织结构、程序、过程和资源等各方面的因素,明确了税收征收管理过程的控制要求和税收征收管理质量的验证要求,建立了一套预防和处理不符合要求的税收征收管理业务的机制,在较大程度上解决了传统的税收征收管理中可能存在的执法不严、执法随意性较大等老大难问题,带来了依法治税工作的新面貌。 (三)树立和实践了“以纳税人为中心”的服务理念,大大丰富了税收服务的内涵,改善了税务机关的形象 二分局坚持“以纳税人为中心”,在转变服务观念、配备服务设施、提供规范化的服务、与纳税人沟通、建立纳税人满意度评定制度、处理纳税人投诉、服务质量的改进等方面采取了一系列有力的措施,使税收服务更加贴近纳税人,税收服务的能力极大提高。税收服务的内涵被大大地丰富,税务机关的形象也因此得到了改善。 (四)ISO9000管理模式所具有的完善的检查监督机制确保了各项制度的贯彻执行,使制度化管理落到实处 二分局建立了一支由4名经过培训取得合格证书的内部审核员队伍,分局内部能有计划地开展内部审核,对所有涉及分局的全部工作进行全面认真的符合性审核,对不符合文件规定的工作和做法要开具建议报告等,并确定和落实纠正措施。另外,由于上级能外请认证机构对整个区局进行有关外部符合性监督审核,若不能通过审核,将被吊销证书,这也就迫使二分局必须认真执行管理文件和制度。这种内外相结合的监督机制大大强化了制度的贯彻执行,真正实现了制度化管理。 据统计,二分局自今年10月1日实施管理体系以来,各项税收征收管理工作的质量和效率有了明显的改进和提高,服务承诺兑现率一直保持在100%,纳税人满意率则提高了95%以上,体系实施近三个月来未发生一起税务行政复议或诉讼案件。实现了预期的质量目标。总之,在税收工作中引入ISO9000国际质量标准,无论是对依法治税、加强税收征收管理,还是对提高征管质量和效率、改进税收服务,都能产生积极的效果。 当然,客观地说,ISO9000并不是能包治百病的,它虽然明确了职责以及工作责任的归属,但如何追究责任则是干部管理体制的问题,没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的干部管理的激励机制,就很难调动干部的积极性,ISO9000管理体系的效用也就会打折扣。尤其是与制造业的产品质量主要取决于设备不同,税收征收管理的质量主要取决于人。因此,要突出“以人为本”的管理,将ISO9000与执法责任追究制、干部考核末位淘汰制等科学的干部管理机制相结合,只有这样才能从总体上提高ISO9000管理体系的效用。