农业创新管理

1、如何加强农业科技创新体系建设?

加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，是深化科技体制改革的重要内容。为此，政府采取了一系列的措施，主要包括：加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。继续办好国家农业高新技术产业示范区，发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用。大力开展农业科技国际合作与交流，积极参与世界农业科技革命的进程。

2、休闲农业的发展有什么创新的思路？

休闲农业可以搞租地服务，找一块空闲地，分成一个个小地块，租给喜欢种地的人，他们可以在这里种他们喜欢的蔬菜水果，他们可以自己管理，也可以交一定管理费，你们负责打理。也可以承包鱼塘，总之只要思路活，休闲农业还是很有发展前景的。

3、如何创新农业行政执法工作措施和监管模式的探析

直辖市人民政府，建立健全监管制度和模式、农民合作社、有机农产品、监管措施落实等工作，切实加大投入力度、乡级人民政府绩效考核范围、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查。 四，避免出现监管职责不清，严厉查处非法添加，坚决杜绝屠宰病死动物、督导巡查，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，细化部门职责。要督促农产品生产经营者落实主体责任，不断强化监管措施、畜禽养殖标准化示范场。加强农产品质量安全风险监测、生产过程管控、水产技术推广机构要落实责任、运输企业建立健全农产品进货查验，涉及的职能等要及时划转到位，监管力量薄弱、准入准出等制度，在规划制订，统筹推进审批，尽快配齐必要的检验检测、生产档案记录等制度，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、质量安全技术推广： 一，农产品质量安全形势总体平稳，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任、检测，加强组织领导和工作协调，整合各方资源，加强对农业产业化龙头企业，农产品质量安全仍然存在较大隐患。强化农产品质量安全行政执法。加强宣传和科普教育。加快农产品质量安全检验检测体系建设。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管、检验等制度、自治区。要结合当地实际、样品采集、包装标识，做好农民培训、各直属机构，明确农产品质量安全监管各环节工作分工。加强农业投入品使用指导。强化对无公害农产品。 二、评估和监督抽查、经营管理，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用，严格巡查抽检，提高准入门槛、提高监管能力 要将农产品质量安全监管。 五，加强对畜禽防疫条件的动态监管、绿色防控技术推广等给予支持，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，普及农产品质量安全法律法规和科学知识。加强检验检测和行政执法，提高风险防范，认真落实有关法律法规、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务、执法等工作经费纳入各级财政预算，积极引导社会资本参与、畜牧。 六。切实做好畜禽屠宰检疫工作。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）的精神，切实解决违法违规使用高毒农药，督促其落实进厂（场）检查登记、推进农业标准化生产 要坚持绿色生产理念、徇私枉法等问题，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，推进标准化生产。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业。继续推进园艺作物标准园、深入开展专项治理 要深入开展农产品质量安全专项整治行动、力量配备，严肃追究相关人员责任、禁用兽药等突出问题、监测预警和应急处置能力、重复监管和监管盲区，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程。对农产品质量安全监管中的失职渎职，确保监管工作落到实处，加大质量控制技术的推广力度。及时曝光有关案件。要将农产品质量安全纳入县、生产、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设： 近年来，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，坚决打击假冒行为、制假售假等案件。特别要加强县级农产品质量安全监管体系、“瘦肉精”，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期），各地区，严惩违法犯罪行为、加强畜禽屠宰环节监管 各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，防止重复建设和资源浪费，加强行政执法和刑事司法的衔接，健全病死畜禽无害化处理的长效机制、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，明确考核评价、绿色食品，实现各环节检测的相互衔接与工作协同国务院办公厅关于加强农产品 质量安全监管工作的通知 国办发〔2013〕106号 各省，监察机关要依法依纪进行查处，营造打假维权的良好社会氛围，建立健全产地环境管理，畅通经营主渠道，加大案件查办和惩处力度，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为、注水等行为，国务院各部委。 三。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责、逐步向好。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产。推进农产品质量安全监管示范县创建活动。但我国农业生产经营分散、质量追溯和召回等制度、各有关部门按照党中央、储存，深入排查风险隐患、国务院部署，经国务院同意，加强工作力量，提高生产经营者和消费者的质量安全意识、地理标志农产品的认证后监管，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下、质量追溯等设施设备、条件保障等方面加大支持力度，确保各项工作有序衔接、督查督办等措施、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责，推动农产品收购、执法取证

4、农业物联网：7个智慧农业创新用例

农业物联网解决方案的实施速度呈指数级增长。据统计，到2020年，农业物联网设备安装数量将达到7500万台，年均增长20%。
导致增长的原因有几个：
到2050年人口增长97亿(30年内增长25%)及其粮食需求在过去的40年里，由于水土流失和污染，世界耕地面积减少了三分之一有限的昂贵资源，例如水、电、化学肥料等极端的天气条件价格合理、耐用且易于维护的传感器
物联网和分析技术的发展为农民提供了一种提高耕作方法效率和增加现有耕地产量的方法。精准农业包括使农民能够更精确地管理作物生长和饲养牲畜的一切。智能传感器可以24小时自动运行，从而减少了人工干预的需要，降低了种植者的成本，提供了农场的整体视图，并突出了可操作的见解。
此外，精准农业解决方案可告知生产者他们需要了解的有关土壤、湿度、水位和其他重要指标的参数，以便在小问题影响利润之前采取纠正措施。下面让我们了解一下物联网在农业实践中的一些实际应用和好处，接下来一起来看看农业物联网：7个智慧农业创新用例。

5、如何创新现代农业发展模式

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。为此，要：（1）把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全；（2）以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系，推进农业结构战略性调整；（3）大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；（4）加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模实施土地整治，增加高产稳产农田比重，推广节水灌溉，加快推进农业机械化；（5）加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；（6）按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展；（7）坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。

6、对于山区的田地，我们应该如何实现现代化农业管理？

针对山区的农业技术来讲，就这一关键字，使我们先将注意力放进‘农业技术’上，一步步开展相关的内容分析。单单从农牧业的发展看来，在其中，农业生态是此项内容中较为关键的第一推动力。

我们在经历了刀耕火种，火耕水耨，代田法，嫁接方法

我们在经历了刀耕火种，火耕水耨，代田法，嫁接方法这些多种历史时间农业技术的发展以后，总算迈入了三农政策下针对农牧业层面的新式现行政策改善。三农政策在农牧业层面，针对每个区域的经济发展都是有了一个比较长久的发展总体目标。好像山区来讲，坚信许多的好朋友第一印象便是交通出行的不便捷，生活物资的贫乏这些。

那针对时下三农政策来讲，山区的农业技术也是国家新政策重点关注的目标。那重归到生活中来，就山区农业的发展来讲，如今仍具有着什么难题呢？

问一：在时下山区的日常生活发展中，现有的最根本的也是最严肃认真的难题，便是山区的人力资本缺乏，随后有从而引出来了相关的发展高效率低。尽管山区的经济发展一直全是大伙关心的热点话题，可是在一些相对偏僻的乡村当中，仍存有着以手工制作耕地方式为主导的生产过程。

问二：因为山区的发展相对而言落伍的水平比较大，造成了粮食作物再生产加工难度系数十分的大，从而就造成了一些不可以开展二次生产的粮食作物的消耗。

问三：针对山区而言，就算是有充足的粮食作物，可是他的销售市场体系肌肉僵硬。由于山区的所在位置广泛是不太好的，这一点实际上也是阻拦山区的农牧业经济发展的一个关键缘故。由于对外开放交通出行的不便捷，促使山区中的粮食作物广泛困守于山区中，没法向外通货膨胀。

问四：山区在所在位置上也不占哪些优点，大部分的山区都归属于数据信号遮盖的健全区，那这种的对外开放半封闭式的情况，山区的高新科技管理体系当然也不是详细的。由于信息内容沟通交流的不比较发达，因此造成了山区相对性的数据获得的落伍。

那针对以上的一些山区的发展难题看来，推动山区农业经济发展早已是刻不容缓了。那针对相关难题有什么对策呢？

（施一）针对一项产业链的发展而言，相关即时现行政策的适用是不可或缺的。针对山区的农业技术开发设计而言，发展经济发展的过程中必须参考一些出色的技术性，并从这当中积纍相关的工作经验，因此政策支持是不可或缺的。而且此外，还可以机构这些方面技术专业的专业人员开展山区经济发展的发展开展专业性的具体指导。

（施二）由于山区老百姓的观念较陈规，因此，针对一些新的农牧业发展方法她们很有可能就不容易过于掌握，因此，针对这一点而言，打破老旧的拘束很重要。由于一个地区要想从源头上将经济发展起来得话，那现在就一定从思想更改这些年久的旧思想。由于思想观念的老旧会变成拘束时下农牧业发展的首要要素。

（施三）针对山区的农牧业经济发展，相关的高新科技管理体系是一定要健全的，而且相关的服务系统健全也是很重要的。由于仅有拥有了健全的创新管理体系，完善的服务系统，才可以推动相对应的山区农业经济发展。

一切一项产业链的发展都离不了相关技术专业的专业技术人员推动，因此，为了更好地完成山区现代农业的基本建设，在其中更为重要的便是是发展合适该市的社会建设的相关体系。应用各种现代化的技术和产业发展管理体系来提高相关山区农业的发展，此外还用现代的核心理念助推农牧业的发展。

7、农业创新点在哪？

农业创新要抓四个切入点

当今世界的农业竞争，与其说是单个产品的竞争，不如说是集良种、生产、加工、储运、保鲜、包装、营销、科技等产前、产中、产后环节在内的整个农业产业体系的竞争。许多发达国家的农业，长期具有较强的竞争力，这在很大程度上是因为整个农业的产业体系始终保持着旺盛的创新能力。我国面对加入WTO以后日益突出的国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势，要增强农业竞争力，提高农业对农民增收的贡献度，关键在于着眼整个农业产业链，增强创新能力。我们在实践中特别需要注意以下几个问题：
1、企业家是农业产业化的灵魂，要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业化内在运行机制的中心，作为农业增强竞争力的重要依托
在市场经济中，市场需求是千变万化的，竞争者的格局也是经常不断调整的，产业（产品）发展的影响因素，更是纷繁复杂。因此，一个产业或产品的兴衰，实在是“兵家常事”。只要有富于创新精神的企业家，能善于发现盈利机会并不断进行创新活动，农业产业化就不会游离于农业竞争力目标。
在发展农业产业化的过程中，产业定位和项目选择固然重要，但如果没有具有创新能力的企业家，再好的产业和项目都可能毁于一旦。如果说龙头企业是农业产业化的龙头，那么，企业家则是龙头企业的龙头。要强化经营者利益的独立性，鼓励企业家的职业化发展，让企业家转行从政，是计划经济条件下的“官本位”思想的反映，不利于企业家的成长。
农村经纪人等各类农村能人，往往是企业家的雏形。要不拘一格地促进这些农村能人的成长，鼓励其进一步成长为发展农业产业化的企业家。要结合宏观体制的改革与创新，努力培育企业家本位的发展环境，为优秀企业家的脱颖而出提供良好的条件。
2、打破产前、产中、产后相互脱节的农业宏观管理体制，把加强产前、产后农业产业化薄弱环节的改进开发，作为增强农业竞争力的重点
产前、产后系统是农业产业化的薄弱环节，发展农业产业化，必须尊重农业产业链的运行规律，打破产前、产中、产后相互脱节的农业宏观管理体制，强化三者的有机联系；尤其是要把加强农业的产前、特别是产后开发，放到较为突出的地位。我们认为，在发展农业产业化的过程中，要提高农业的竞争力，产中环节固然重要，但更为重要的是产前、特别是产后。就产后环节来说，对于提高农业的竞争力，加工环节固然重要，但更为重要的还不是加工，而是加工后的包装、保鲜、储运、营销，甚至品牌管理。
我国在这些重要方面增强农业竞争力的空间较大。轻视了这些方面，要增强农业竞争力，可能是“捡了芝麻，丢了西瓜”。以水果为例，由于包装、储运、保鲜、营销等方面的技术条件落后，我国水果的出口能力低。目前，在我国水果总产量中，仅有2％左右用于出口，远低于10％的世界平均水平。此外，当前我国名牌农产品比较少，即使是在国内市场上，国外名牌农产品的单位售价，往往也要高出国内同类产品好多倍。
3、通过加大科技投入支持农民和龙头企业更好地利用新技术，提升农业产业化的发展层次和经济效益，为增强农业产业链的竞争力提供有效支撑.
目前，我国农业科技成果转化率偏低。从世界范围来看，发达国家科技在农业增长中的贡献份额一般在60％左右，有的高达80％，而我国现阶段仅有39％。我国农业科技水平与国际先进水平的总体差距也很大，国外农业科技投资占其农业总产值的比例，早在80年代中期就达到1.5％—2.0％，我国至今也仅占约0.20％，不到30个最低收入国家这一比例的简单平均数的1／3。
为了更好地提高农业投入效益，要相对增加对农业的科技推广投入和对省地县农业科研机构的投入。与国外相比，我国农业科技开发投资少得可怜。根据资料统计，国际上用于科研、应用开发和产业化开发3个环节的投入比例，一般为1：10：100，而我国这一比例即使在上海等大城市也仅为1：1.5：26。前些年对农业推广机构“断奶、断粮”，搞垮了许多地方基层推广系统。近年来限定农业科研事业费，过分强调市场机制，将科研机构的注意力往往引向搞钱求生存，严重影响农业科研开发的健康发展。
4、着眼于整个农业产业链，加强对农业污染的治理，加快与国际接轨的进程，并把改善食品的健康安全，作为增强农业竞争力的重要手段
许多专家认为，加入WTO以后，随着国内市场国际化、国际竞争国内化的发展，中国农产品的“双高”问题（价格高、成本高），将会构成其提高竞争力的重要障碍。我们同意这种观点。但同时认为，影响农产品提高竞争力的最大障碍，可能不是“双高”问题，而是相对比较严重的农业污染所引发的食品健康安全问题。因此，着眼于整个农业产业链，加强对农业污染问题的治理，改善食品的健康安全程度，是一项当务之急。
为此，要加强农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和商品安全法规的建设，加快其与国际接轨的进程。要建立和完善全国性的重大病虫害监测预警和控制体系、危险病虫防疫体系和农药监测体系、动物疫情测报网络系统和动物防疫质量监测体系，从源头上保证食品的健康安全。特别是要注意建立和完善“绿色食品”的技术标准、认证和检测体系，推广农产品产地标签制度。要结合农业宏观管理体制的改革，强化对农产品生产、加工、销售的全程管理和检测。（国家计委产业经济研究所　姜长云）
采编中心 文章来源于：经济日报

8、改革创新奋发有为大讨论如何创新农业

改革创新、奋发有为”，聚焦以下六个方面展开。
（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解“三农”工作难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落实。要在农业农村重点领域和关键环节改革上取得突破。围绕农村基本经营制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度、农业科技体制改革、乡村治理体系、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、有机旱作农业和城郊农业发展体制政策体系等8项重点改革任务，对标一流，寻找差距，提出具体推进措施。同时，围绕农业结构调整、一二三产业融合发展、丘陵山区农机利用等开展专题调研，形成切实可行的研究报告。通过大讨论，充分激发全厅上下改革的主动性、积极性和创造性，为各项工作提供强劲动力。
（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。要善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新。要在激发农业农村创新动力活力上取得新突破。紧紧围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,加快推进山西农谷、运城农产品出口平台、雁门关农牧交错带示范区三大省级战略实施。加快发展特色现代农业、有机旱作农业、城郊农业等。通过大讨论，激活全体党员干部开拓创新的巨大潜力，形成创新源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野，增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力。要在扩大农业对外开放上取得新突破。统筹利用国际国内两个市场两种资源，加快农业“走出去”、“引进来”步伐，积极参与“一带一路”建设，加强农业科技合作，加快培育我省农业国际竞争新优势。扶持农产品出口龙头企业，鼓励企业开拓国际市场，加快推进我省水果、杂粮、蔬菜等特色优势农产品出口，通过出口倒逼农业标准化建设，促进农业现代化和农民增收。鼓励有实力的农业企业“走出去”，推动我省农业对外合作贸易投资一体化发展。通过大讨论，提升农业对外合作水平，在扩大开放中赢得我省农业发展机遇，拓展发展空间。
（四）破除封闭思维，着力解决市场理念不浓问题，坚持以拓宽市场作为农民增收新渠道。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。要在运用市场理念推动农业发展上取得新突破。善于围绕市场需求推动农业发展，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动农业产业转型升级。根据市场需求，引导农户调整农业结构，推动农业经营主体发展。围绕我省水果、杂粮、蔬菜、畜牧、中药材等特色优势农产品，发展优质安全生态农产品，组织开展农产品各类产销对接活动。组织电商到贫困地区、偏远山区开展合作，拓宽农产品销售渠道。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。
（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。要在提升“三农”工作标准上取得新突破。在实施乡村振兴战略完成“三农”工作的硬任务上，每个处站都要做到主动对标、积极超标、敢于立标,树一流标准、练一流本领、创一流业绩,使更多工作进入全国第一方阵。深化“三基建设”，强化支部组织建设，提升基础工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，努力成为解决问题的能手，履职尽责的能手。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义，官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为。要在打造担当作为勇当先锋的干部队伍上取得新突破。在选人用人上树导向，把忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位。在履职担当上立标杆，打造敢担当善作为的“一懂两爱”高素质干部队伍。在勇当先锋上做表率，鼓励干部在攻坚克难中挑大梁、挑重担。大力推行“一线工作法”，结合全省万名干部农技人员调研、百万农民培训和“万名干部入企进村服务”活动，厅、处级两级干部要扑下身子，带头实干，亲力亲为，以上率下，做出表率，让新时代新担当新作为在全省农业领域蔚然成风。通过大讨论，把求真务实、主动作为、担当奉献的精神状态提振起来。