云南空港国际创新园ppp项目

1、分析两个机场临空经济可以从哪些方面作对比

在经过了海港、河港、铁路和公路时代之后，当前人类已经进入航空时代，在航空运输业与区域经济不断互动发展的过程中，空港所担当的门户功能不断提升，功能承载空间也不断扩大、演进，呈现出从机场到产业区、到空港城市、再到空港都会的四代演进规律。随着经济全球化和区域一体化发展加速推进，空港承载的开放平台功能将越来越重要。

2018年12月13日，在复旦大学城市发展研究院年会上，复旦大学国际空港城市研究中心和中国城市发展研究会空港城市发展委员会联合发布了《中国空港经济区(空港城市)发展指数报告2018》，通过枢纽机场、经济腹地、空港产业和综合交通体系四大要素对2017年客流吞吐量超过1000万人次，或拥有国家级空港经济示范区，或为长三角地区五大城市(上海、杭州、南京、宁波、合肥)之一的33个城市进行量化评价，生成了中国空港经济区综合竞争力排行榜。

上海位居榜首

根据中国空港经济区综合竞争力榜单，综合竞争前三甲为上海、北京和广州。其中，上海位居榜首，并且以91.24的高分远超我国首都北京的73.70分，这表明作为长三角龙头城市的上海在空港经济方面成就卓越，同时在全国范围内也保持着遥遥领先的态势。

注：各地空港经济区管理机构名字并不统一，上图是指各地机场周边主要发展空港经济的区域，并不是明确的产业园区概念。

《中国空港经济区发展指数报告2018》

从4个指标来看，在2018年空港经济区竞争力排名TOP3中，上海的枢纽机场和经济腹地分别以30分和27.82分排名第一;广州的交通体系和空港产业分别以9分和27.05分排名第一。同时，与2017年的榜单排名一致，2018年三者排名无变化。

《中国空港经济区发展指数报告2018》

上海虹桥临空经济园区：砥砺前行 创新突破

——发展经历三个阶段

上海虹桥临空经济园区是借着改革开放的春风应运而生的，其经历了起步、转型和创新三个发展阶段。1993年，“市西工业园区”成立，开启了临空园区开发建设的帷幕，随后1996年更名为上海虹桥临空经济园区。标志性的“工贸小区”、“民营经济城”是这个时期的历史记忆。2003年，进入转型发展期，明确了“园林式、高科技、总部型”的园区定位，并迎来了第一家世界500强企业联合利华的入驻，标志着招商引资的重大转型。2016年，园区被国家发改委、民航局批准设立上海虹桥临空经济示范区，并开始走上了创新发展的道路。

——虹桥机场运行情况良好

截至2018年末，上海虹桥国际机场连续实现了第31个安全年。根据中国民航局数据显示，2018年，上海机场集团旗下浦东和虹桥两大机场完成年旅客吞吐量1.18亿人次，其中虹桥机场4364.55万人次，较上年有所增长;完成年货邮吞吐量416.94万吨，其中虹桥机场40.75万吨，较上年略微下降0.05万吨。

——未来将构建上海国际航空枢纽核心竞争力

上海的临空是代表中国乃至全球高端装备的区域之一，它聚集了大量的不可复制的技术资源。2018年9月，上海发布了《上海虹桥临空经济示范区发展规划(2018-2030年)》，从建设现代航空港区和创新海关监督模式两方面大力推动虹桥临空经济示范区发展。

根据《规划》，上海虹桥临空经济示范区将建设面向未来的现代航空港区，形成“一核三区”的总体布局。围绕着这一布局，结合大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，构建智慧机场。上海力争用4年左右的时间将虹桥临空经济示范区，建设成为国际航空枢纽、全球航空企业总部基地、高端临空服务业集聚区、全国公务机运营基地和低碳绿色发展区。到2030年，示范区将配合虹桥机场与浦东机场共同构建上海国际航空枢纽核心竞争力。

北京临空经济核心区：政治优势 投资爆发

北京临空经济核心区于2014年3月25日获北京市机构编制委员会批准整合，是北京市重点建设的六大高端产业功能区之一临空经济区的核心区域。以首都机场为核心，总规划面积170平方公里。

——首都机场旅客吞吐量突破亿人次

2018年，北京首都国际机场年旅客吞吐量突破1亿人次，达1.0098亿人次，成为中国第一个年旅客吞吐量过亿人次的机场，也是继美国亚特兰大机场后，全球第二个年旅客量吞吐量过亿人次的机场。同时，首都机场也是我国目前唯一拥有3座航站楼、3条跑道、双塔台同时运行的大型国际航空枢纽。巨大的人流量和货流量为北京临空经济发展扎下了坚实的基础。

——开展多个项目 前景可观

目前，正在建设的北京大兴国际机场是北京在首都机场之后的第二个国际机场，将于2019年6月30日竣工、9月30日通航运营。同时，国家发改委发布的《北京新机场临空经济区规划(2016-2020年)》指出，为充分发挥北京新机场大型国际航空枢纽辐射作用，北京市将与河北省合作共建新机场临空经济区，促进京冀两地深度融合发展，总投资将超过2000亿元。根据国外经验，机场的投资效益比是1:8。以此计算，北京新机场未来产出将达到1.6万亿元。此外，联合直升机国际集团有限公司将在北京临空经济核心区设立产业园，计划投资22亿港币(折合人民币约19.4亿元)。

广州临空经济示范区：积极布局 成果颇丰

2016年底，广州获批为国家临空经济示范区，建设广州空港经济区上升为国家战略。广州临空经济示范区以广州白云机场为核心，合理对接广州主城、花都、白云、萝岗、清远等周边城、区。广州积极布局，形成“港城一体、空铁一体、三港联动”的总体发展战略，构建“一心三廊、三港七区”的整体空间格局。为创造具有特色的空间景观，提出“以港为心、以城为核、以水为带，港城一体“的城市景观风貌体系。

——白云机场旅客吞吐量排名全国第二

近年来，广州白云机场发展较为迅速。2018年，广州白云机场在2017年一举突破6500万人次的基础上，实现旅客吞吐量6973万人次，接近7000万人次，排名2018年全国机场旅客吞吐量第二名。

——五大临空产业齐聚广州

自2016年12月，广州获批设立国家级临空经济示范区以来，广州临空经济一直在高质量、有方向、高速地发展，且其部署不断深化：2017年9月广州市政府印发《推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划(2017-2019年)》确保广州临空经济的有效推进;2018年4月，全国三大航空枢纽机场之一的白云国际机场T2航站楼正式启动……目前，广州空港经济区已进驻企业11728家，形成了飞机维修改装、物流、跨境电商、航空总部、飞机租赁等五大临空产业集聚，成果颇丰。作为全国获批设立的12个国家级临空经济示范区之一，广州率先制定了三年行动计划。未来，广州国际航空枢纽将有望发展成为国家临空经济创新发展先行区。

以上数据分析均来自前瞻产业研究院发布的《中国临空经济发展模式与投资战略规划分析报告》。

2、丁沟镇的特色空港产业

扬州泰州机场于2010年3月18日开工建设，2012年5月8日首航并正式运营。建设用地3500亩，总投资约21亿元，目前已开辟北京、沈阳、深圳、武汉、广州、厦门航线，并将陆续开通大连、重庆、成都、三亚以及东南亚等国内外航线。机场通航为我镇经济社会跨越发展、积极打造空港新城、建设苏中名镇提供了强有力的支撑。
空港经济是依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，从而对机场周边地区的产业产生直接、间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态、一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业、随着工业化、城市化、国际化的加速推进，空港经济的地位、作用越来越重要，发展势头日益强劲、丁沟作为扬州泰州机场所在地，加快发展空港经济条件优越，潜力巨大，应当作为转变发展方式，提升区域综合竞争力战略举措来抓。
一、丁沟空港经济发展现状
建设丁沟空港经济区，加快转变发展方式，提升产业集聚，推动社会发展，丁沟不但条件得天独厚，而且时机日臻成熟。
1、优越的交通区域，为建设空港经济提供了依托。
我镇地处江都腹部，离江都主城只有25公里，交通区位优势十分明显，宁启铁路和江海高速并排连接东西，安大路和三洋河并列贯穿南北，尤其是镇内的扬州泰州机场，自今年5月8日正式通航以来，已开通航线6条，日人流量已突破1000人，是重要的干线机场，根据发展规划，扬州泰州机场将成为大型机场和客货运并举的苏中区域性枢纽机场，建成覆盖全国、连接东南亚的航空运输服务网。
2、较好的产业基础，为建设空港经济提供了条件
我镇三次产业基础发达，一产以高效农业为主导，到目前我镇高效农业面积达3.94万亩，占耕地面积的55.2%，处在全区领先行列。其中：农业科技园、海棠园、黄花葡萄园、海骅高档苗木园、沪苏环保猪业园等五大高效农业园区竞相发展，已成为我镇高效农业对外展示的窗口；二产以扬州市级工业集中区为基础，全力打造空港产业园。园区已形成汽车及零部件、机械冶金、新能源等三大产业，其中已有“中”字头、“国”字号企业入驻，即：中国建材集团总投资10.5亿元，一期投入3亿元的高纯度石英砂项目，目前已在园区正式开工建设；三产重点打造现代服务业。依托机场，强化服务配套，我们成立了“扬州市天翔物业管理有限公司”，专门为机场后勤提供全方位服务，确保机场运行正常。加大机场配套项目建设，即：温泉旅游度假项目，一期总投资5亿元、用地322亩，涉及房屋拆迁近1万平方米，目前已基本结束，我们将加快进度，合力推进，确保9月份开工建设。
3、良好的集镇形象，为建设空港新城提供了保障
加大集镇改造力度。投资1200万元，全面对集镇主干道、双丁路、麾村片区南环、西环、集镇主干道进行了摊铺，对集镇路灯、绿化进行了全面改造和提升；投资800多万元，成功翻建了丁沟大桥；2011年，又投资 5000万元，完成了三洋大道、新丁麾路、团结路、振兴南路建设工程；投资200万元对丁沟大桥以东到二小的路面、绿化、亮化进行了综合整治和提升；投资60万元，对老镇区的下水、旱厕、路灯进行全面整治、改造和维修，极大地提升了集镇形象。下一步，我们将打造总部经济、会展经济、温泉度假、休闲娱乐等空港服务业，为提升发展空港经济的竞争力提供强有力的条件。
二、发展空港经济存在的主要问题
我们在看到有利因素的同时，也不能忽视发展空港经济还存有一些问题与困难：
1、土地利用受到制约。空港经济区虽然目前有一定的用地储备，但仍存在着基本农田保护区无法调整、后续用地指标不足、用地手续办理周期长等制约因素。
2、基础设施建设尚不完善。由于机场刚刚建成，周边各项基础设施尚未启动，还是一块未开发的处女地，这在一定程度上也影响了空港经济的形成。
3、农民问题亟待解决。主要是拆迁量大，历史积累的农民宅基地问题、农村自留地问题和征地搬迁及受噪音影响的农民安置问题。这些问题也在一定程度上影响了广大农民群众支持空港经济发展的积极性，导致后续征地拆迁工作的难度越来越大，甚至成为影响社会稳定的隐患。
三、今后的工作思路及方向。
我们将抢抓机场通航的历史性机遇，创新驱动促转型，真抓实干争进位，加快打造空港经济，建设空港新城，在更高层次上推动丁沟实现新一轮跨越发展奠定坚实基础。
1、突出规划引领，加大规划空港修编
我们已邀请南京工业大学城市规划研究所相关专家对集镇总体规划进行了重新修编，并将集镇总体规划修编融入到机场规划建设中去。其中安大路以东到机场为空港物流区和空港服务区，我们建议市委、市政府从战略的高度，统筹空港经济发展，做好对空港经济区的统一规划，让空港经济区真正与市、区和周边区域的“产业功能”、“城市功能”实现有机对接。
2、突出服务配套，加大对接空港辐射
机场通航，是丁沟对外宣传、展示形象的靓丽名片。我们将围绕服务机场、对接机场、配套机场，做足机场文章，带动区域发展。一是强化服务保障。机场内，成立专业物业管理公司，为机场后勤提供高品质、全方位服务；机场外，突出矛盾协调、征地拆迁、环境整治等重点，实行包干式、一条龙服务，全力保障机场正常运行。二是强化产业对接。配合做好机场物流园区和空港产业园区规划，适时启动镇级空港科技产业园建设，全力支持兴建机场生活配套区。三是强化项目支撑。重点推进为机场配套的温泉旅游度假项目，该项目一期总投资5亿元、用地322亩， 9月份将正式开工，力争早日投运，为扬州创建“中国温泉城”贡献力量。
3、突出项目为王，加大空港产业转型
牢固树立“项目为王、科技兴企”理念，全力稳增长、促转型，为空港经济的形成奠定一定的产业基础。一是坚持招大引强。重点推进矿山输送带、格兰照明、无纺布等3个在手亿元项目，力争早签约、早落户，确保全年新签约落实亿元以上项目5个以上。二是坚持项目推进。加快推进在手4个在建亿元项目，其中中晟石英坩锅项目总投资10.5亿元，一期投资3亿元，占地60亩，力争年底竣工投产。三是坚持创新发展。充分利用科技镇长团成员挂职我镇的难得契机，突出企业主体地位，大力推进自主创新，力争在专利认定、品牌建设、标准制定、人才引进等方面取得新突破。
4、突出观光农业，加大开发空港旅游
坚持用现代工业发展的理念推动高效农业跨越提升，以点带面，示范带动，重点发展三大园区：一是加快拓展海骅花木园，年内全面建成1万平方米的综合会所，进一步扩大种植规模，提升花木档次，打造安大路沿线高效农业新亮点。二是加快扩容黄花葡萄园，建成2公里葡萄长廊和400吨保鲜库，做响地方品牌，打造葡萄文化，致力打造扬州最大果品生产基地。三是加快提升农业科技园，加强与南京农业大学、扬州大学等单位的产学研合作，全力打造扬州乃至苏中集科技研发、新品推广、观光休闲于一体的现代农业科技示范园区。
5、突出集镇建设，加大空港服务功能
全面实施集镇东移南扩战略，市场化运作、跨越式推进。一是加大基础设施建设力度。年内投入2500万元，重点实施丁沟二桥、沿三洋河风光带、五干渠路等三大重点基础配套工程，拉伸集镇框架，完善主体功能，做美空港名镇。二是加大项目实施力度。多方筹资1500万元，启动镇农贸市场搬迁工程，同步规划建设100亩集商业、居住、休闲为一体的城镇综合体，开工建设高10层的振世达汽车模具研发中心和总投资1亿元的中国民间文物交流交易中心。三是加大集镇管理力度。坚持建管并举，完善规章制度，加强专业力量，推动科学管理，全面提升丁沟集镇的文明度和美誉度。

3、什么是PPP项目？

PPP基金是指专门成立服务于PPP项目的基金，发起人包括了财政部、省(市)政府、金融机构、大型央企(国企)、民营资本等。

PPP基金的模式：

根据基金发起人的不同，PPP产业基金主要分为三种模式：

1、由省政府出资成立引导基金，再以此吸引金融机构资金合作成立PPP产业基金母基金。各地方政府申报的PPP项目经过金融机构审核后，由地方财政作为LP劣后级，母基金作为LP优先级。这种模式政府一般会对金融机构提供隐形担保。

2、由金融机构联合地方政府发起成立有限合伙基金，一般由金融机构充当LP优先级，地方国企或平台公司作为LP劣后级，由金融机构指定的股权投资管理人作为GP。

3、由具有建设运营能力的实业资本发起成立产业投资基金，该实业资本和政府签订框架性协议以后，通过联合银行等金融机构成立有限合伙基金，对接项目。实业资本和银行系基金公司合资成立产业基金管理公司担任GP，银行系基金公司作为LP优先级A，地方政府指定平台公司作为LP优先级B，实业资本作为LP劣后级。

银行、证券公司、信托公司作为主流的金融机构，是PPP项目最重要的资金提供方，三者采用不同的方式参与到PPP项目中。

中国PPP基金的实例

2015年9月份，财政部联合建设银行、邮储银行、农业银行、中国银行、光大集团、交通银行、工商银行、中信集团、全国社会保障基金理事会、人寿保险等10家机构，共同发起设立中国PPP融资支持基金，重点支持公共服务领域PPP项目发展，提高项目融资的可获得性。

山东省规模800亿元的PPP发展基金，由政府引导基金和金融社会资本共同出资，发展基金投资回报来自于，所投资PPP项目的股权分红收益及股权转让增值收益、对PPP项目债权投入产生的利息收入、基金间隙资金用于稳健类金融产品产生的收入和其他合法收入。

四川PPP投资引导基金由财政出资，预计以1：5撬动社会资本参与。四川省财政厅负责对拟投项目PPP属性予以认定，对不符合PPP特征的项目将不予支持。

除了地方财政出资发起的PPP基金，不少省份投资公司也成立了PPP基金。如2015年7月份，河南投资集团筹备PPP发展投资基金，总规模1000亿元。2015年9月份，四川川投集团组建四川首个PPP项目投资基金，基金首期规模为100亿元，川投出资30亿元，力争3-5年内规模达300亿元。

PPP基金存在的问题

从以上PPP基金梳理可以看出其存在以下问题：

第一、区域分布不均、金额相差悬殊。山东有14家PPP基金，东部地区PPP基金占比超60%。金额更是相差悬殊，新疆PPP引导基金募资金额1000亿，而贵州公共和社会资本合作产业投资基金是5亿。

第二、投资领域集中。从投资领域看，PPP基金重点投向交通运输、水利/公共设施等领域，仅有一家投向民生领域，38支基金中有26支基础设施基金，其金额占比近50%，其中新疆PPP基金是FOF基金。

第三、仍以政府与大金融机构、大型国企合作为主。如新疆PPP引导基金是新疆自治区政府与招商银行、浦发银行签署成立协议。该基金首期规模1000亿元，其中新疆当地政府出资100亿元，招商银行、浦发银行分别出资450亿元。新疆本地上市公司中，渤海租赁、新疆众和、特变电工等参会。另外几家募资金额较高的基金也是类似情况。

第四、没有明确的运作模式。目前已经成立的38家PPP基金中还没有几家发行其基金产品，对基金的运作模式也没有进行说明，与以往相比，从其成立模式看大多仍局限于融资模式的改变，PPP不只是融资模式还是一种管理模式，但以上PPP基金其管理模式相对以往政府的融资平台有何创新之处，目前尚无明确答案。

4、中云东港国际物流城怎么样？好不好？值不值得买？

楼盘名称：昆明中云东港国际物流城

城市：昆明

楼盘位置：杨林镇石场专用线路阳先公路旁

开发商：嵩明豪盛投资有限公司

产权年限：50年

建筑类型：低层,

其他交通方式：1、项目西临新贵昆路及贵昆铁路，到昆明主城约30公里，仅需约15分钟车程，经新贵昆高速直接连接云贵川，成为三省地区物流及交通的核心区域；2、南至东南绕城高速，经东南绕城到昆明主城区约35公里，仅需车程约20分钟，绕城高速并可连通昆曲、昆石、昆玉、昆楚各条通往地州的高速公路；3、东连新昆嵩高速即小龙高速，不仅拉近了昆明和嵩明的距离，小龙高速属于国家高速公路网G85渝昆高速、G56杭瑞高速、G60沪昆高速云南境内的共线段；4.昆曲高速昆明东北咽喉要道；5、1800亩杨林大型火车货运站离本项目约8公里，仅需车程约5分钟；6、石场专线公路，连接东南绕城高速，可直到达项目；7、西傍阳先公路；8、东西快线嵩明—安宁轻轨，由东向西从嵩明横穿昆明市三区到达安宁，直接拉近东西两区与市区的直线距离；9、新韶关路连接小龙高速和新长嵩大线，通过长嵩线，可直接到达项目；10.机场北高速，连通新昆嵩和东南绕城高速，到达项目。11.地处昆明“半小时经济圈”内的高铁站嵩明站，距本项目约11公里，仅需车程约8分钟，沪昆高铁、渝昆高铁两条国家《中长期铁路网规划》四纵四横的快速客运通道。

规划信息：其占地面积为813667平方米，容积率，绿化率18.23%，共0栋楼，停车位

周边配套：商圈配套;项目临空港经济区、滇中产业园区、杨林经济技术开发区、嘉丽泽旅游度假区、嵩明县城、云南省农业科技园、昆明空港经济带。
物流配套：依托现有的空港经济区、杨林工业园区的物流设施和核心地位，让项目在未来肩负着两区的物流升级起主导作用。
教育配套：从幼儿园到大学一站式教育机构设立，嵩明县景明幼儿园；北京大学实验学校兰茂一小，大树营小学、官渡完全小学、杨桥镇云林完全小学、杨林镇中心小学、罗良小学、嵩明县杨林镇机修厂完全小学；杨林镇第一初级中学、嵩明县实验中学、杨林中学、杨林镇二中、嵩明县职业学校、嵩明县第二完全中学；
医疗配套：杨林镇卫生院、嵩明县第二人民医院、嵩明县中医院、嵩明县人民医院、昆明市第三人民医院。

（所载信息仅供参考，最终以售楼处信息为准。）

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5、云南空港国际科技创新园开发有限公司怎么样？

云南空港国际科技创新园开发有限公司是2014-07-23在云南省注册成立的其他有限责任公司，注册地址位于云南省昆明市空港经济区大板桥街道办事处国际印刷包装城综合服务楼3-1号。

云南空港国际科技创新园开发有限公司的统一社会信用代码/注册号是91530000309653237B，企业法人龚明，目前企业处于开业状态。

云南空港国际科技创新园开发有限公司的经营范围是：云南科技创新园的建设、开发、管理、租赁，商务及科技咨询服务，国内贸易，进出口业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在云南省，相近经营范围的公司总注册资本为25000万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共2家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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6、如何提升民营资本在ppp模式中的参与度

现有的PPP项目中民间资本的参与度较低，政府必须努力充分调动民间资本的积极性，真的实现“收益共享、风险共担”，发挥民间资本在PPP模式中的关键作用。
1协调配合，形成合力
近来，财政部和发改委一改常态，“握手言和”，两个部门首次联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（简称“32号文”），第二条提到进一步加强协调配合，要求各地要进一步加强部门间的协调配合，形成政策合力，积极推动政府和社会资本合作顺利实施。对于涉及多部门职能的政策，要联合发文；对于仅涉及本部门的政策，出台前要充分征求其他部门意见，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。期待各部门能够真正践行通知精神，找准自身的定位，理清各自的职能范围，协调推广PPP。
2化解争议，填充空白，完善PPP立法
关于PPP立法问题，一方面，化解争议，统一立法。从法律上明确PPP主管与参与机构，协调完善立法工作，未来统一出台PPP立法。并理顺职能部门分工，形成中央和地方统一和明确的管理权属，有效厘清责任和义务，有利于项目推进和管理，避免争议和冲突的产生。另一方面，填充空白，完善PPP立法。对于法律中关于PPP的盲区，如土地、税收、审计等问题，应及时关注，完善补充，避免争议的产生。
3推进配套改革，健全补贴机制，保障社会资本的合法权益
PPP是一项重大改革，吸引民间资本参与基础设施和公共服务建设，是一个不断创新的过程，包括理论创新、治理创新、制度创新、模式创新等等，所以在PPP项目的推进过程中，应循序渐进地推进改革，深化改革，确保配套改革同步推进，健全财政补贴机制，保障民间资本的合法权益。
4加快财税机制改革，适当政策倾斜
对于相对落后的中西部地区，10%的预算占比可能难以满足PPP项目的投资需求，相关部门可基于实际情况，加快财税体制改革，给予适当的政策倾斜，加大民间资本投资引导力度和政策优惠，点燃民间资本的投资热情，共享PPP盛宴。
5全面了解营改增的影响，把握机遇、管理风险
预计营改增细则发布后将为民间资本参与PPP项目带来全新的挑战，因此，民间资本在参与PPP项目时全面了解营改增的影响，及早在税务专业人士的协助下了解PPP项目涉及的增值税税务风险以及实务操作，通盘考虑项目整体投资回报的税务因素，把握机遇、管理风险。
6营造公平竞争市场环境，吸引民间资本参与
地方政府应贯彻落实国家民间投资有关政策，破除民间投资的隐性壁垒，进一步放宽市场准入。在PPP项目社会资本的选择过程中，政府应摆正自身定位，对国企和民间资本一视同仁，营造公平透明的竞争市场环境，选择最合适的社会资本，保障PPP项目的顺利高效运行，真正实现物有所值。
7提高契约意识，保障民间资本的合法权益
政府部门参与PPP时必须转变心态，强化契约精神，提高对民间资本合法权益的重视程度，健全保障机制，切实履行合同约定，让民间资本放心、安心地参与PPP项目，全身心地投入到PPP项目的运作实施。
8保障PPP项目合理收益，吸引民间资本参与
一方面，民间资本具有逐利性本无可厚非，但民间资本也应清晰地认识到PPP项目多为微利项目这一事实，合理预估项目收益，切忌试图从PPP项目中牟取暴利；另一方面，政府也应该全面认识PPP，不可将PPP视为传统融资平台的替代，仅仅为了融通资金，应体会PPP模式的精髓，保障民间资本的合理收益，对于没有现金流的PPP项目可视情况通过整体开发等方式提高项目收益。
9拓宽融资渠道，降低融资成本
针对民间资本的融资难题，建议拓宽民间资本的融资渠道，完善融资市场，积极吸引和整合包括银行、证券、保险、信托、社保基金这些投资的金融资源，构建涵盖股权投资、信贷、担保、保险的多层次的PPP融资市场。同时，继续加强对民间资本投资的政策支持，降低企业融资成本。
10规范退出机制，保障退出通道畅通
完善的退出机制是民间资本参加PPP项目“盛宴”不可或缺的重要保障，建议将“退出机制”作为重要的一环予以规范，政府应借鉴国外PPP交易所，依托各类产权、股权交易市场，为民间资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
谢谢，望采纳！

7、ppp项目是哪三方？

PPP项目中的三个P分别代表了政府、社会资本、社会公众。

同时，如果东道国未按照投资保护协定的标准为外国投资人提供保护，投资保护协定还给予了外国投资人通过指定的争议解决方式，要求东道国进行赔偿的权利。

什么是双边或多边投资保护协定：

国际上，为了鼓励外国投资，许多国家与他国签订了双边投资保护协定(Bilateral Investment Treaty 或者BIT)或多边投资保护协定(Multilateral Investment Treaty 或者MIT)，承诺互相对对方国家的个人或公司在自己境内的投资进行保护和支持。