火炬创新基金
1、创新基金项目获得的技术等级为什么级别？国家级还是省级？或是市级？
如果是科技部的，就是部级
2、科技型中小企业技术创新基金申报成功后能得到什么优惠政策支持？
科技型中小企业技术创新基金现在分为几个分支。这里给你主要介绍一般项目的政策。
创新基金支持的方式主要有两种：无偿资助和贷款贴息。
无偿资助是财政直接按立项金额给企业拨款，不需要企业返还，但是要严格按照项目执行监理和验收。
贷款贴息项目是在企业立项后，需要将银行的付息单提交，按照实际银行付息情况，给予不超过立项金额的拨款。也就是说，如果利息超过了立项金额，按照立项金额拨付，如果利息没有超过立项金额，按实际利息拨付。
上述两种支持方式的区别在于，无偿资助首次拨款为立项金额的70%，贷款贴息首次拨款为立项金额的80%（要出具付息单）。
不管是无偿资助还是贷款贴息，一般项目支持金额不超过100万元。
还有一种重点项目，要求严格（以前立过项验收合格，三年增长等等），支持金额在100-200万元之间。
一般项目支持力度不低于50万元（初创期创业项目为50万元），创新项目（成长期创新项目）在50-100万元之间。
3、我们是碑林区一家中小企业，属于高新技术行业，听说碑林区可以申请一些优惠扶持基金，谁知道在哪可以看到
科技局 科技厅 产业化 成果转化 科技攻关项目；科技部火炬中心中小企业技术创新基金项目，还有发改委、工信委都有针对中小企业的。去官方网站看通知。
4、技术创新基金的项目类型及申报条件
科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：
（一）创新项目
1．无偿资助的创新项目
用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：
（1）注册的实收资本最低不少于30万元；
（2）职工人数不超过300人；
（3）资产总额不高于5000万元；
（4）年营业收入不超过5000万元；
（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；
（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。
项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。
2．贷款贴息的创新项目
用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：
（1）注册的实收资本最低不少于30万元；
（2）职工人数不超过500人；
（3）资产总额不高于8000万元；
（4）年营业收入不超过8000万元；
（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）。
2010年度贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。
3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。
（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），创新基金支持金额一般为50万元，地方立项支持金额不得低于20万元，西部地区可以减半。
（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，创新基金支持金额不超过100万元，地方立项支持金额不得低于30万元，西部地区可以减半。
4．在西部欠发达专项三年试点的基础上，创新基金2010年专门针对西藏自治区、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、贵州省、广西自治区、甘肃省、云南省、内蒙古自治区9省区和新疆生产建设兵团等西部欠发达地区申报创新项目作了说明，内容详见《项目指南》。海南省参照执行。
5．对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。
（二）重点创新项目
围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。
1.重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100万－200万元。推荐单位根据重点创新项目申报条件立项后推荐给管理中心，地方立项支持金额不得低于60万元。
2.重点创新项目的申报条件：
（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；
（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007年度营业收入不少于1000万元；
说明：①近三年的营业收入增长率=（2009年度营业收入－2006年度营业收入）÷2006年度营业收入×100 %。
②最近一年的营业收入增长率=（2009年度营业收入－2008年度营业收入）÷2008年度营业收入×100 %。
③加权平均净资产收益率=2009年度净利润÷2009年度平均净资产×100%。
（3） 企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；
（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。
5、除了“863”、“973”之外还有什么国家级的科技项目？越详细越好？
除了863计划、973计划之外，还有：科技支撑计划、科技攻关计划、火炬计划、星火计划。
6、高新技术企业与火炬计划的关系是什么?
没有直接的关系！
高新技术企业对企业来说是一项企业认定，认定完有一个证书，然后可以享受相应政策。
而火炬计划是一项指导性计划，包含的东西很宽泛，主要有创造适合高新技术产业发展的环境、建设和发展高新技术产业开发区、高新技术创业服务中心、火炬计划项目、科技型中小企业技术创新基金、高新技术产业的国际化以及人才培训。
其中火炬计划项目包含：
1.认定重点火炬计划项目
2.认定重点高新技术企业
3.建立国家火炬计划软件产业基地
而要认定重点高新技术企业，先要获得高新技术企业认定！
简单来说，高新技术企业是火炬计划中一个很小的组成部分。
7、国家级火炬计划项目管理办法（试行）英文版
The nation class lighted torch plan item management way(try line)
【Chapter 1 total 】
A lighted torch plan is through State Department approval, Gao Xin carry out by science and technology department organization technique instry development plan.Its aim is to promote Gao Xin the commercialize of technique result, instry turn with internationalization.The lighted torch plan item is a lighted torch plan of the importance constitute part.For further the organization pushed to get angry torch plan item implement, full exertive lighted torch plan in the development the our country Gao Xin the technique instry of leading, demonstration function, basis nation relevant policy provision, establishment origin way.
Two lighted torch plan the item is divided into nation class and place(province, autonomous region, direct jurisdiction city, plan list row City) class be 2 kinds and practice nation and two classes in the place sign an item and management.Everyplace of nation class lighted torch plan item judge the power belong to the region province, autonomous region, direct jurisdiction city, plan list science and technology administration management Dept. JI in the row City(as follows brief name province, city science and technology administration management section.
Affirm of the nation class lighted torch plan item that signing a power belong to science and technology department.The instry development of the science and technology department lighted torch Gao technique center(as follows brief name science and technology department lighted torch center) is nation class lighted torch plan return of item management section.Concrete be responsible for organization implement nation class lighted torch plan item.
Three nation class lighted torch plan item management persistence outstanding point, enhance innovation, classification instruction, strengthen service of principle;The persistence take market as a direction, the business enterprise lead for the corpus into competition mechanism, practice dynamic state management;The persistence is proper because of ground system, assurance item quality, exertive demonstration leading function.Encouragement also have the initiative support Gao Xin technique instry development area, lighted torch plan instry base, lighted torch plan point Gao Xin's technique business enterprise, science and technology type in small business enterprise application and implement nation class lighted torch plan item. Encouragement research hospital, Gao Deng3's college combine with business enterprise and together undertake nation class lighted torch plan item.
【Chapter 2 declare 】
Four nation class lighted torch plan item is divided into general item and point item.Nation class lighted torch plan item.Take domestic and international market as a direction;With nation, science and technology in the place and profession offend a pass plan, Gao technique research plan("863" plan) result and other research result for rely on, with development Gao Xin's technique proct, formation instry for target, choose excellent judge and decide and organization implement of high technology the instry turn item.
Choose from the nation class the lighted torch the plan the item excellent affirm point item.The point item should have an our country independence intelligent property right, the technique level be in the lead in the domestic go together the instry, the market foreground of the item proct good, the instry be large-scale;There are stronger ability and bigger market of the market competition overlaying noodles is a nation point development of Gao Xin technique instry.The point item should have demonstration to arouse a function in go together the instry and have pillar function in the place the economy.
5 declare outlet and request:
1, the nation class lighted torch plan the item declare work, from each province, city science and technology administration management the section be responsible for;Department Wei(bureau, head office) in State Department keep belong to the unit can declare through a Wei(bureau, head office) science and technology department(or related section, bottom together), but the item undertake unit and should will declare a book first to report place province, city science and technology administration management the section stamp to keep on record.Department Wei(bureau, head office) science and technology department can declare nation class lighted torch plan item.
2, declare nation class lighted torch a plan item, the item undertake unit beard to hand over of declare material:
The plan item of class lighted torch in the ① nation declare a book;(enclosure 1)
Class lighted torch in the ② nation plan"the research paper of the item possibility;
The ③ calculator soft dish.
Declare a point nation class lighted torch a plan item, the beard hand over of declare material:
The lighted torch plan of the ① point nation class item declare a book;(enclosure 2)
② Point nation class lighted torch plan the item sign an item an application report;
The ① calculator soft dish.
The report send each province, city science and technology administration management section or department Wei(bureau, head office) science and technology department to carry on judge.
【Chapter 3 judge with affirm to sign an item 】
Six each province of, city science and technology administration management section and department Wei(bureau, head office) science and technology department according to 《nation class lighted torch plan the item sign a condition and judge standard(enclosure 5) 》, organization the expert carry on judge towards declaring item.Choose an excellent row preface to the item which match a condition, by rule time, will declare material, expert judge set comprehensive opinion and item gather form(enclosure 3, enclosure 4) and item to gather soft dish etc. report to send science and technology department lighted torch center application to affirm.
Seven science and technology department lighted torch center appoint expert's teams, such as technique, economy and management...etc."nation class lighted torch plan item the expert affirm committee", to application the item carry on reviewing to affirm.On this foundation, science and technology department lighted torch center according to outstanding point, assurance level, push innovation, exaltation performance of principle, put forward that year nation class lighted torch plan sign of item item suggestion;Through science and technology department development plan department comprehensive balance combine report science and technology department leadership approval after, from science and technology subordinate reach that year nation class lighted torch item plan, and to send nation relevant finance section.
8 to the item, class lighted torch in the point nation of the nation class lighted torch plan which affirm to sign an item plan item, the science and technology department lighted torch center distribute an item certificate.
【Chapter 4 funds 】
Nine lighted torch plan item implement demand many the outlet, multiformity type raise a funds.Among them with unit self-raised, bank loan and investment organization of investment is lord.
Ten need an application loan of nation class lighted torch plan item, the item undertake unit at receive to sign an item notice after, beard report send 《science and technology development loan item application form 》and relevant material, from science and technology department to nation relevant bank recommend.Province, city science and technology administration management the section want to be in conjunction with an eyes to undertake unit, according to bank request work well a loan valuation and implementation work.
11 nation class which match a small innovation fund of the business enterprise technique in science and technology type to sign an item a condition lighted torch plan the item can have the initiative to get a fund of support.Section in each province, city science and technology administration management should have the initiative nation class lighted torch plan the item bring into the region the government support Gao Xin technique instry development of fund plan with acquire subsidy and stick an interest etc. funds support.Each province, city science and technology administration management section should basis the region condition, establishment investment guarantee organization, point support nation class lighted torch plan item, assurance it smooth implement.
【Chapter 5 follow a management and service 】
12 nation class lighted torch plan the item unify to bring into province, city science and technology administration management section of management outlet, it usually sex follow management work main from province, city science and technology administration management the section be responsible for.
13 nation class lighted torch plan the item after affirm sign an item undertake unit to want strict according to lighted torch plan item management of relevant provision, earnest organization implement.Each province, city administration management the section want help item to undertake unit and the region department concerned, bank, implementation funds with relevant support a policy, help solve item implement process in of relevant problem. Any item that can't be normal performance in two years after signing an item, cancel it nation class lighted torch plan item of qualifications.
14 science and technology department lighted torch center with variety form to nation class lighted torch plan item especially point item, aggressive provide service, in the market, information, funds, management etc. give support.
【Chapter 6 acceptance 】
15 class lighted torch in the nation plan item implement reach postnatal period, all want press relevant provision carry on acceptance.The acceptance of the general item work from province, city science and technology administration management the section be responsible for.
To the acceptance qualified item, province, city science and technology administration management the section sign acceptance empress the opinion the lighted torch center of the report section skill department keep on record.Science and technology department lighted torch center is responsible for the acceptance work of point item. Rightness overall attain item to declare a book in each item index sign request, the year sales income be more than 50,000,000 dollars nation class lighted torch plan item, through province, city science and technology administration management section application, can also the center organization of the farmland science and technology department lighted torch acceptance.
16 through province, city science and technology administration management section reviewing approval acceptance of item, science and technology department lighted torch center according to 《nation class lighted torch plan item acceptance examination and approval form (enclosure 6)》, distribute item acceptance qualified certificate.
17 acceptance are unqualified or break off of nation class lighted torch plan item, from province, city science and technology administration management the section give knot or do to withdraw an item processing, and report science and technology department lighted torch the center keep on record.
【Chapter 7 statistics 】
18 item statistics work is nation class lighted torch plan item management work of an importance constitute part.Nation class lighted torch plan the item statistics work, from province, city science and technology line government management the section be responsible for.Each province, city science and technology administration management section should in the provision time, last a year 《nation class plan item performance circumstance investigate form(lighted torch plan) 》report send science and technology department lighted torch center.
19 any nation class lighted torch plan which affirm to sign an item item all want to carry on statistics. Acceptance qualified item, from pass acceptance year since again statistics three year.The item of the knot or repeal eyes, from examination and approval organization assurance knot or the day of repeal since no longer statistics.
【Chapter 8 reward 】
20 to excellent lighted torch plan item with obtain excellent result in the implement the lighted torch the plan the item work of collective with personal, press 《nation science technique committee lighted torch reward way(try line) 》provision of the condition give to give award to with reward.Section in each province, city science and technology administration management should according to the native circumstance, establishment correspond reward way.
【Chapter 9 bylaws 】
21 origin way from announce of implement from day.Original nation section Wei 1994 announce of 《nation class lighted torch plan item management way 》abolish in the meantime.
22 origin way of explanation power and modification power belong to science and technology department.
Data source:The development center of Ministry of Ecation science and technology
国家级火炬计划项目管理办法（试行）
【第一章 总则】
第一条 火炬计划是经国务院批准，由科技部组织实施的高新 技术产业发展计划。其宗旨是促进高新技术成果的商品化、产业化 和国际化。火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。为进一步推 动火炬计划项目的组织实施，充分发挥火炬计划在发展我国高新技术产业中的引导、示范作用，根据国家有关政策规定，制定本办法。
第二条 火炬计划项目分为国家级和地方（省、自治区、直辖 市、计划单列市）级两种，实行国家和地方两级立项和管理。各地的国家级火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部JI（以下简称省、市科技行政管理部门。
国家级火炬计划项目的认定立项权属科技部。科技部火炬高技术产业开发中心（以下简称科技部火炬中心）是国家级火炬计划项目的归口管理部门。具体负责组织实施国家级火炬计划项目。
第三条 国家级火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则；坚持以市场为导向，企业为主体，引入竞争机制，实行动态管理；坚持因地制宜，保证项目质量，发挥示范引导作用。鼓励并优先支持高新技术产业开发区、火炬计划产业基地、火炬计划重点高新技术企业、科技型中小企业申请和实施国家级火炬 计划项目。 鼓励科研院所、高等院校同企业结合，共同承担国家级火炬计划项目。
【第二章 申报】
第四条 国家级火炬计划项目分为一般项目和重点项目。国家级火炬计划项目。是以国内外市场为导向；以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划（"863"计划）成果以及其它科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织实施的高科技产业化项目。
从国家级火炬计划项目中择优认定重点项目。重点项目应具有我国自主知识产权，技术水平在国内同行业中居领先地位，项目产品市场前景好，产业规模大；有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面，是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中 有示范带动作用，在地方经济中起支柱作用。
第五条 申报渠道与要求：
1、国家级火炬计划项目申报工作，由各省、市科技行政管理部门负责；国务院部委（局、总公司）的直属单位可通过部委（局、总公司）科技司（或相关部门，下同）申报，但项目承担单位应先将申报书抄报所在省、市科技行政管理部门盖章备案。部委（局、总公司）科技司只能申报国家级火炬计划项目。
2、申报国家级火炬计划项目，项目承担单位须提交的申报材料：
①国家级火炬计划项目申报书（附件1）；
②国家级火炬计划"项目可行性研究报告；
③计算机软盘。
申报重点国家级火炬计划项目，须提交的申报材料：
①重点国家级火炬计划项目申报书（附件2）；
②重点国家级火炬计划 项目立项申请报告；
①计算机软盘。
报送各省、市科技行政管理部门或部委（局、总公司）科技司进行评审。
【第三章 评审与认定立项】
第六条 各省、市科技行政管理部门及部委（局、总公司）科技司按照《国家级火炬计划项目立项条件与评审标准（附件5）》， 组织专家对申报项目进行评审。对符合条件的项目择优排序，按规定时间，将申报材料、专家评审组综合意见和项目汇总表（附件3、附件4）及项目汇总软盘等报送科技部火炬中心申请认定。
第七条 科技部火炬中心聘请技术、经济和管理等方面专家组 成"国家级火炬计划项目专家认定委员会"，对申请项目进行审查认定。在此基础上，科技部火炬中心按照突出重点、保证水平、推动创新、提高效益的原则，提出当年国家级火炬计划项目的立项建议；经科技部发展计划司综合平衡并报科技部领导批准后，由科技部下达当年国家级火炬项目计划，并抄送国家有关金融部门。
第八条对认定立项的国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目，科技部火炬中心颁发项目证书。
【第四章 资金】
第九条 火炬计划项目实施需要多渠道、多形式筹集资金。其中以单位自筹、银行贷款和投资机构的投资为主。
第十条 需申请贷款的国家级火炬计划项目，项目承担单位在接到立项通知后，须报送《科技开发贷款项目申请表》及有关材料，由科技部向国家有关银行推荐。省、市科技行政管理部门要协同项 目承担单位，按照银行要求做好贷款评估和落实工作。
第十一条 符合科技型中小企业技术创新基金立项条件的国家级火炬计划项目可优先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部门应优先将国家级火炬计划项目纳入当地政府扶持高新技术产业发展的基金计划，以获得补助、贴息等资金支持。各省、市科技行政管理部门应根据当地条件，建立投资担保机构，重点支持国家级火炬计划项目，保证其顺利实施。
【第五章 跟踪管理与服务】
第十二条 国家级火炬计划项目统一纳入省、市科技行政管理部门的管理渠道，其经常性跟踪管理工作主要由省、市科技行政管理部门负责。
第十三条 国家级火炬计划项目认定立项后，承担单位要严格按照火炬计划项目管理的有关规定，认真组织实施。各省、市行政管理部门要协助项目承担单位和当地有关部门、银行，落实资金和有关扶持政策，协助解决项目实施过程中的有关问题。 凡立项后，两年内不能正常执行的项目，将取消其国家级火炬计划项目的资格。
第十四条 科技部火炬中心以多种形式对国家级火炬计划项目特别是重点项目，积极提供服务，在市场、信息、资金、管理等方面给予支持。
【第六章 验收】
第十五条 国家级火炬计划项目实施达产后，都要按有关规定进行验收。一般项目的验收工作由省、市科技行政管理部门负责。
对验收合格的项目，省、市科技行政管理部门签署验收意见后报科 技部火炬中心备案。重点项目的验收工作由科技部火炬中心负责。 对全面达到项目申报书中各项指标要求，年销售收入超过5000万元的国家级火炬计划项目，经省、市科技行政管理部门申请，也可田科技部火炬中心组织验收。
第十六条 经省、市科技行政管理部门审查同意验收的项目，科技部火炬中心根据《国家级火炬计划项目验收审批表》（附件6）， 颁发项目验收合格证书。
第十七条 验收不合格或中断的国家级火炬计划项目，由省、市科技行政管理部门予以结题或做撤项处理，并报科技部火炬中心备案。
【第七章 统计】
第十八条 项目统计工作是国家级火炬计划项目管理工作的一个重要组成部分。国家级火炬计划项目统计工作，由省、市科技行 政管理部门负责。各省、市科技行政管理部门应在规定时间内，将上一年度《国家级计划项目执行情况调查表（火炬计划）》报送科技部火炬中心。
第十九条 凡认定立项的国家级火炬计划项目都要进行统计。 验收合格的项目，自通过验收年度起再统计三年。结题或撤消的项 目，自审批机关确定结题或撤消之日起不再统计。
【第八章 奖励】
第二十条 对优秀火炬计划项目和在实施火炬计划项目工作中取得优异成绩的集体和个人，按《国家科学技术委员会火炬奖励办法（试行）》规定的条件给予表彰和奖励。各省、市科技行政管理 部门应根据本地情况，制定相应奖励办法。
【第九章 附则】
第二十一条 本办法自公布之日起施行。原国家科委一九九四年公布的《国家级火炬计划项目管理办法》同时废止。
第二十二条 本办法的解释权和修改权属科技部。
资料来源：教育部科技发展中心
8、科学技术部火炬高技术产业开发中心的工作内容
以建设创新型国家为核心，以推动技术创新环境建设和高新技术产业化发展为目标，通过组织实施“育苗造林”工程，进一步完善高新技术产业化的政策法规建设，推进高新技术产业化体制和机制的改革与创新；着力培育科技型中小企业，加速科技型中小企业群体发展，推进企业技术创新；着力发展创新集群，促进高新技术产业化基地的发展与升级；有效聚集和激活人才、技术、资本三大创新要素资源，增强对创新环境和产业化的支撑能力，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化。
1、实施“育苗”工程，培育科技型中小企业，加速科技型中小企业群体发展。
“育苗”工程就是利用创新基金、重点新产品计划、科技企业孵化器和海外科技园等政策工具，加强对科技型中小企业的孵化和抚育，扶持科技中小企业成长。
创新基金1999年5月，国务院正式批准设立用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金--科技型中小企业技术创新基金，创新基金坚持“支持创新、鼓励创业”的宗旨，积极探索公共财政科技资金“公开、公平、公正”的管理和运行模式。七年来，创新基金对电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源环境、节能与新能源和高技术服务业等技术领域近8000个项目以无偿资助、贷款贴息和资本金投入方式资助53亿元，带动了大约十七倍于中央财政资金的地方政府和社会资金的投入。经过创新基金的扶持，培育了无锡尚德等100多家科技型中小企业在国内外证券交易所成功上市。为强化创新基金项目管理，发挥财政资金的引导和杠杆作用，更加有效支持科技型中小企业创新创业，培育科技型中小企业快速成长，已初步建成了创新基金网络工作系统、全国创新基金工作体系和社会化协作体系三大工作系统。创新基金已经成为我国政府支持科技型中小企业发展的主渠道，成为国家创新体系的重要组成部分。
科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分。孵化器架起了连接科技与经济的桥梁，已经成为区域技术创新的重要力量、科技成果转化的重要基地、吸引和聚集科技人才的重要载体，在推动社会、经济和技术进步等方面取得了卓越的成绩，受到了党中央、国务院和各级政府、各个部门的充分肯定和高度重视。目前，中国科技企业孵化器正呈多元化、特色化、专业化、国际化的发展趋势。科技企业孵化器具有以下特殊形式：
●高新技术创业服务中心是科技企业孵化器的主要形式之一，它以初创的科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。从1987年中国第一家科技企业孵化器武汉东湖创业中心诞生以来，至2005年已发展到534家，其中，科技部认定的国家孵化器134家。在孵企业近4万家，占全国科技型中小企业的1/3，创造直接就业机会717281个，吸引了近46万科技人才在各类孵化器中创业，累计毕业企业17135家。
●国家大学科技园是经国家科技部、教育部共同批准认定的科技创业服务机构。国家大学科技园作为科技企业孵化器的组织部分，是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是大学实现社会服务功能和产学研结合的重要平台。到2005年，经国家科技部、教育部共同批准认定的国家大学科技园共50家，入驻企业6075家，其中高新技术企业1746家，高校师生创办企业1110家。
●留学人员创业园是为吸引海外留学人员回国创业，经科技部、教育部、人事部和国家外专局共同批准认定的公益型科技服务机构。国家留学人员创业园，通过各部门的政策鼓励与扶植，为留学人员回国创业开辟的“绿色通道”，引进了一大批学有所成的海外留学生回国创业。目前，经三部一局批准设立的国家留学人员创业园试点单位共21家。
●国际企业孵化器是在中国境内设立的为境外技术研发机构、科技型企业在中国境内开展创新创业活动的提供服务的专业机构。同时，也是帮助我国高新技术企业开拓国际市场、寻求境外合作伙伴、实现跨国经营与发展，提供全面支持与保障的服务性机构。从1996年开始，科技部先后选定北京、西安、上海、苏州、武汉、天津、成都、重庆和广州共9个国家创业服务中心作为国际企业孵化器试点单位。
中国海外科技园是实施“引进来”与“走出去”发展战略的重要举措，是利用国内外“两个市场、两种资源”，组织和发动与所在国的政府力量及社会资源，探索建立为中国高新技术企业赴海外创业与发展的国际化服务平台。科技部已批准设立了七个火炬海外科技园：中国火炬（新加坡）创业中心、中美马里兰科技园、中英(剑桥)科技园、中英(曼城)科技园、中俄友谊科技园、中奥（奥地利）科技园、中澳（澳大利亚）科技园（科技企业孵化中心）。
国家重点新产品计划是国家科技计划体系中高科技产业化的重要组成部分，通过政策性引导和扶持，促进新产品开发和科技成果转化及产业化，带动产业结构优化升级和产品结构调整，增强产品国际竞争力。国家重点新产品计划自 1988年开始启动以来，重点支持了创新性强、技术含量高，拥有自主知识产权，对行业共性技术有较大带动作用，积极研究、制定或采用国际标准、国内外先进技术标准的新产品开发和试制工作，特别加强对装备制造业和能够促进解决农业、农村、农民问题的新产品的支持。
2、开展“造林”工程，推进高新技术由产业集群向创新集群升级。
“造林”工程就是进一步深化国家高新区、特色产业基地、软件基地的功能，促进产业技术联盟形成，推动产业集群升级；发挥生产力促进中心作用，组织发展各类产学研创新联盟组织；推进火炬创新试验城市（区）的试点工作，探索快速提高城市创新能力的机制和环境。
国家高新技术产业开发区是党中央、国务院为发展我国高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力而设立的现代科技工业园区。
1988年5月，国务院批准建立了第一个国家高新区----北京新技术产业开发试验区（中关村科技园区），到1997年相继批准建立了53家国家高新区。至2005年，国家高新区拥有各类企业41990家，从业人员521万人，实现营业总收入34415亿元，全国53个国家高新区的工业增加值、国内生产总值（GDP）和R&D投入分别占全国的9%、5%和1/3。
国家高新区创建以来，经历了以理念创新和环境建设为核心的初创阶段；以制度创新和完善管理体制为核心、培育产业发展为目标的创新建设阶段；目前已经进入以提高自主创新能力为核心的二次创业阶段，随着“建设世界一流科技园区”和“创新型园区”等工作的开展，国家高新区将实现新的飞跃。
实践证明，国家高新区始终高举创新的旗帜，充分发挥区域内政策、资源、管理等优势，积极聚集创新资源，探索内涵增长模式，已经成为我国高新技术产业化成果丰硕、高新技术企业集中、民营科技企业活跃、创新创业氛围浓厚、金融资源关注并进入的区域，成为集约式社会、经济发展的典范，成功地走出了一条中国特色的科技工业园区发展道路，在我国社会主义现代化建设中起到了良好的示范、引领和带动作用。
国家火炬计划特色产业基地是利用区域内人才、技术、资本等资源集聚优势，依托一批产业特色鲜明、产业关联度较大、产业链较完整、技术水平较高、创新能力较强的骨干企业和相关的科技型中小企业而建立起来的高新技术产业群，以提高区域的自主创新能力和特色产业的竞争优势。1995年，科技部批准建立了第一家国家火炬计划特色产业基地“江苏海门新材料产业基地”，到2005年科技部已认定国家火炬计划特色产业基地129家，涵盖了电子信息等近20个高技术领域或专业，在全国已经形成了软件、集成电路、通讯设备、生物医药等一大批快速发展的产业集群，成为区域产业结构调整的中坚力量，较好地体现了科技创新的引领作用。
国家火炬计划软件产业基地是引领我国软件产业化发展的一面旗帜和一支重要力量。1995年科技部开始组建国家火炬计划软件产业基地，通过十余年的建设和发展，科技部已在全国认定了32个国家火炬计划软件产业基地，形成了由政府服务、技术保障、中介咨询、人才培训以及园区管理等内容组成的支撑服务体系，为探索具有区域特色的软件产业化发展之路，创造和积累了宝贵的经验。随着国家火炬计划软件产业化和国际化的不断发展，火炬中心启动了软件产业基地软件技术公共服务平台建设、中国软件欧美出口工程（COSEP）和软件产业创新集群发展等各项具有创新性和有效性的工作。
国家火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分，是以市场需求为导向，以国家科技计划成果为依托，以发展高科技产品、形成高新技术产业为目标，择优实施的高科技产业化项目，重点支持电子与信息、生物工程与新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、环境保护等高新技术领域的项目。通过实施火炬计划项目和认定高新技术企业引导实施火炬计划，有力地推进了高新技术成果的商品化、产业化和国际化，造就了联想、海尔、华为、大唐、四通等一批高新技术企业和企业集团。国家火炬计划项目、国家火炬计划重点高新技术企业已成为著名的品牌和企业重要的无形资产。
科技兴贸行动专项是为推进火炬计划国际化，支持具有自主品牌和自主知识产权的高新技术产品出口，保证高新技术产品出口持续、稳定、快速增长而实施的科技专项工作。从1999年开始的科技兴贸行动专项工作主要包括为实施“走出去”战略而进行的科技兴贸环境体系建设、高新技术产品出口基地认定管理、加强基地内培育自主品牌的“育苗”和国际技术转移依托服务平台建设、为海外创业园企业服务的平台建设、推进科技兴贸政策措施研究、编制《中国高新技术产品出口目录》以及重点出口示范项目等工作。
生产力促进中心是为加快中小企业快速成长，提升中小企业的创新能力和市场竞争能力，发挥中小企业在科技经济发展中的作用而设立的科技中介机构。1992年，科技部批准成立了全国第一家生产力促进中心——山东生产力促进中心，经过十多年发展，已初步形成了遍布全国各地和各主要行业的生产力促进中心网络。到2005年底，全国生产力促进中心数量达1270家，从业人员1.6万人，其中科技部认定国家级示范生产力促进中心128家。
火炬创新试验城市（区）试点工作是通过有针对性的功能性政策试验，更加有效地培植以科技创新为驱动的中小企业群体，促进区域优势产业集群升级，形成更有利于支持开展自主创新的区域或地方环境。首批试验城市（区）有北京中关村科技园区、上海张江高科技园区、深圳市、宁波市、东莞市和无锡市，火炬创新试验城市（区）工作主要分为准备和启动阶段、重点实施和跟踪观察阶段、推广实施和总结评估阶段。
3、构筑技术创新环境体系，促进高新技术产业化。
通过技术、资本和人才等要素市场建设，推进技术转移，完善和发展技术市场体系；促进金融创新，完善高新技术产业化的投融资服务体系；加强人才培训，完善技术创新环境建设与产业化的人才队伍体系。
技术市场是在落实中共中央“开放技术市场，实行科技成果商品化”的决定的背景下诞生的，经过近20年的发展和实践，已初步形成了一整套技术市场的基本运行架构，搭建了促进科技成果商品化、产业化的重要平台，技术市场已成为我国科技与经济结合的重要纽带。截止到2004年，全国已建立国家、省、市(地)、县四级1500多个技术市场管理机构和1200多个技术合同认定登记机构，各类技术交易服务机构和技术贸易机构共6万多个，从业人员110多万人，形成了比较完整的技术市场管理监督、服务及贸易机构等组成的技术市场体系。今后，技术市场还将更多的担负起推动产学研结合，促进技术转移与技术经营。
人才培训是发展高新技术产业的一个重要方面，是实现高新技术成果商品化、产业化、国际化的重要保证。火炬计划人才培训工作体系包括建立培训基地和培训网络、搭建信息平台等，主要培训从事创新环境建设和高新技术产业化的管理人员，着力培养懂技术、善管理、勇于创新、敢于拼搏的科技管理人才和科技实业人才。人才培训目标是短期与长期相结合、国内和国外相结合、学位教育和职业培训相结合。
资本投融资体系建设是高新技术产业化的一个重要环节，火炬中心一直致力于推进火炬计划与金融资本的有效结合，吸引银行信贷资金参与火炬计划和创新基金的实施，构建科技创业投资工作网络，发行高新区建设债券，与国家开发银行合作建设科技中小企业贷款平台，发起并组织旨在营造有利于我国科技型中小企业不同成长阶段发展环境的社会化解决方案——科技型中小企业成长路线图计划，推动中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点工作并扩大运行。
9、什么是创新型基金?
科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）是经国务院批准设立、用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）负责创新基金的管理工作。
为加大对初创期科技型企业的支持，管理中心从现有国家高新技术创业服务中心以及国家留学人员创业园示范建设试点、国家大学科技园、国家火炬软件产业基地及其他特色产业基地、火炬创业园中的孵化器等机构中确定部分单位作为创业项目服务机构（2005年度创业项目服务机构名单见附件）；在创新基金无偿资助支持方式下，通过创业项目支持服务机构孵化场地内注册并经营的初创期科技型企业。
一、支持对象
（一）申请创业项目支持的初创期科技型企业应具备下列条件：
1、具备独立企业法人资格，在服务机构的抚育基地内注册并经营，注册资金不超过300万元；
2、企业注册成立时间不超过18个月（申请2005年创业项目的企业注册时间为2003年10月1日以后）；
3、企业领导班子有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平和创新意识；
4、申请企业没有承担过创新基金项目。
对于股权投资立项的企业，上述条件可以适当放宽。
（二）申请创业项目支持的项目应具备下列条件：
1、申请的项目符合《2005年度科技型中小企业技术创新基金项目指南》要求，技术含量高，创新性较强，项目知识产权为企业自主拥有；
2、申请项目处于研究开发或中试阶段；
3、申请的项目其产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；
4、申请项目的基金支持执行期为24个月，起始时间为本年度8月份，执行期结束后项目至少要进入中试阶段；
5、申请项目必须得到推荐单位的立项支持；
6、申请项目必须由服务机构和相应的推荐单位推荐。
（三）有关创新基金创业项目不支持的企业及项目参见《科技型中小企业创新基金申请须知》相关要求。
二、支持方式
科技型中小企业技术创新基金创业项目将分为研发资助和投资补贴两种支持方式，推荐单位结合本地实际情况选择：
（一）研发资助：推荐单位根据专家评审意见，对本地区创业项目以无偿资助方式予以先期立项支持，单项资助额不低于20万元；国家创新基金在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目，经组织专家评审后予以资助，国家资助额度不超过地方资助额度，并且单项资助额最高不超过30万元。在中、西部和东北地区，为了鼓励初创期科技型企业的创新、创业，主要采用研发资助类政策。对其中经济较发达地区，尊重当地政府意愿，鼓励采取投资补贴方式；
申请研发资助类创业项目，其地方立项是指项目申请当年推荐单位对于该项目所给予的立项支持。
（二）投资补贴：推荐单位根据专家评审意见，对本地区创业项目以投资方式予以先期立项支持，单项投资额不低于20万元；国家创新基金在地方立项的基础上，对于地方所推荐的创业项目，经组织专家核审后予以资助，国家资助额度不超过地方投资额度，并且单项资助额最高不超过40万元。对科技、经济发达地区，为了加强服务机构的抚育能力、推动对初创期科技型企业的股权投资，实施投资补贴类政策。投资主体可以是创业项目服务机构、推荐单位（或服务机构）委托的投资机构及其他商业投资机构或企业。
三、申请材料要求
申请创新基金创业项目的企业，应实事求是地认真撰写、组织和提交以下申请材料：
（一）电子版材料
1、创业项目申请采用“创新基金网络申报系统”，申请企业需认真按填写说明规定录入相关内容；
2、企业必须使用管理中心制定的申请格式，不得擅自更改相关内容；
3、企业申请项目的“起始时间”为2005年8月。
（二）申请材料附件
企业准备以下附件副本并盖章：
1、企业法人营业执照（限于投资类项目）；
2、工商注册变更证明及验资报告（限于投资类项目）；
3、公司章程（限于投资类项目）；
4、投资机构投资协议（限于投资类项目）；
5、投资报告（限于投资类项目）；
6、可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；
7、能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书、软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。
务请申请企业认真阅读《指南》，并按相关栏目的具体要求提供相关的附件或说明。
四、申报及立项
（一）企业注册：具有独立核算企业法人资格的企业，通过浏览数字创新基金网站主页，了解科技型中小企业技术创新基金相关政策、规定、管理结构和管理流程后，下载相关法律文书、注册信息表，法人代表签字，企业加盖公章；将加盖企业公章的企业营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件以及法律文书、注册信息表一并送交当地推荐单位指定的服务机构进行认证；服务机构审验合格后，将相关资料寄送管理中心，管理中心审核后激活企业身份，企业完成注册。
（二）企业申报：注册企业进入数字创新基金网站，通过企业专用登录栏目（用户名和密码），经过身份识别与验证，可以通过《申报创新基金》栏目开始填报创新基金项目。系统会自动根据每项申报内容填报进度情况生成并显示列表，并提交相关的承诺书和声明。
创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及部分相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程；服务机构也可以通过在线或离线方式进行全面具体的指导。
企业将填写完成的内容发送服务机构，同时将相关附件副本由企业法人代表签字、企业加盖公章后报送服务机构；服务机构对企业申报资料进行审核认证，提出修改完善意见和建议；修改定稿后协助企业完成相关附件的扫描和录入。
（三）地方评审与推荐：服务机构根据创新基金相关规定，对申报企业和项目材料进行形式审查，对通过形式审查的项目组织专家评审，并将项目评审意见（综合评价表、专家评价表，下同）、企业申请材料（电子版材料、申请材料附件）报推荐单位。在上述工作中，服务机构需保证过程的公正、真实、准确。
（四）地方立项与推荐：推荐单位根据创新基金创业项目相关文件要求，对服务机构推荐上报的创业项目进行审核立项。并将企业申请材料、评审意见、推荐排序及排序说明于2005年6月15日至6月30日统一报送到管理中心受理部。推荐单位同时报送本年度“推荐创业项目一览表”一式五份。（一览表包括申请项目名称、承担企业名称、技术领域、资助类别、申请资助金额、评审分数、排序、地方立项金额等内容）
管理中心的通讯地址：
北京3823信箱 北京复兴路12号C座三层
科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心受理部
邮政编码:100038
E-mail:[email protected]
企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，管理中心将不再受理该企业的申请。
（五）项目筛选：创新基金管理中心对推荐单位推荐的项目组织专家集中评审（核审），结合评审（核审）意见给出立项建议报科技部、财政部审批。项目审批后管理中心将在创新基金网站以及《科技日报》、《中国高新技术产业导报》等相关新闻媒体上发布立项项目公告。公告后的两周内为项目异议期，管理中心受理项目异议。异议受理电话：010-63952229-310，E-mail：[email protected]。无投诉项目正式立项并由管理中心、项目承担企业、服务机构三方签订《科技型中小企业技术创新基金创业项目项目合同》
（六）注意事项
1、在同一年度内，同一个企业只能申请一个项目 ；
2、获得创业项目支持的企业，在本项目验收前不得申请基金其它支持；
3．创新基金不支持已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；
4、管理中心不负责项目申请后的查询。企业可以通过身份识别与验证系统，从创新基金网站上查询申请项目在受理和立项审查过程中的状态信息；
5、为能准确反映创新基金、地方立项资金及企业自筹资金的到位情况和使用情况，确保专款专用，并有利于对其进行监督检查，创业项目的承担单位，须对项目的创新基金、地方立项资金及企业自筹资金进行单独核算。
五、监理和验收
管理中心对创新基金创业项目的实施全过程进行监督管理，《科技型中小企业技术创新基金创业项目合同》是监理、验收工作的主要依据。监理验收工作本着谁推荐、谁监理、谁验收的原则，由相应的监理单位负责创业项目的监理、验收工作和验收专家的确定。创业项目服务机构协助地方监理单位，对创业项目进行日常监理工作，完成验收材料的审核，组织召开专家验收评审会，验收专家组由5名专家组成(包含1名财务专家)。
监理工作分年中监理和年末监理（按自然年度分）：
1．年中监理：按原要求由创业项目服务机构在项目执行期年中填报《项目监理意见表》和《项目监理清单》，对项目提出监理意见，并附上每个项目的地方匹配资金到位证明，地方监理单位审核盖章后，报基金管理中心监理部。上报时间7月1日至8月10日。
2．年末监理：由创业项目承担企业在项目执行期年末填报《创新基金项目监理信息调查表》（年报），经创业项目服务机构审核后，寄至创新基金监理信息汇总单位；创业项目服务机构填报《项目监理意见表》和《项目监理清单》，并附上每个项目的地方匹配资金到位证明，经地方监理单位审核盖章后，报创新基金管理中心监理部。上报时间1月1日至2月10日。
3．服务机构在本期项目执行结束后，须编写工作总结报告，报告的内容包括：项目组织管理情况、项目实施情况、配套资金到位情况、主要经验、存在的问题和建议等。
4．创业项目接近验收时点，管理中心监理部将在网上下达验收准备清单；服务机构对项目执行情况进行考查，与地方监理单位商定项目验收时间，并通知创新基金管理中心监理部；在验收确定时间内，企业填写验收材料，监理单位与服务机构共同组织项目验收工作，提出验收评价意见报管理中心。同批创业项目要在合同到期后2个月内集中完成验收工作，原则上不允许拖延。
5．验收材料包括：验收申请表、项目执行情况工作总结、项目资金到位与使用、经济指标完成情况的专项审计报告、项目在本执行期内完成的阶段成果证明材料（如技术鉴定报告、检测报告、样机使用报告等）、项目完成时当月的财务报表、企业融资需求表、监理单位与服务机构对项目执行情况的评价意见及评价意见表。
6．管理中心审核项目执行情况，确定验收结论。