舟山创新外训

1、什么是舟山群岛新区？

舟山群岛在浙江省舟山市，舟山市以舟山群岛立市，与宁波没有任何关系只是临近的城市而已
有关舟山群岛新区的内容：

在《规划 （草案）》的第五篇“优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展”第十八章“实施区域发展总体战略”（该篇第一章）的第四节“积极支持东部地区率先发展”中，有如下表述：“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展，建设海南国际旅游岛。 ”

建设大宗商品国际物流基地

建设国际物流基地，打造国际物流岛，是保障国家经济安全的战略举措，是推进海洋综合开发的重要内容。要创新口岸监管模式，规划建设“一港多区”保税港区。加快港口开发建设，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地，推进航运业发展，着力构建“三位一体”港航服务体系。

到2015年，力争全市海运运力达到800万载重吨，其中参与国际航运的船舶运力达到60万载重吨，港口货物吞吐量达到4亿吨，港口物流业增加值占全市地区生产总值比重达到15%以上，努力实现舟山港口向综合物流贸易港口转变，建设我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港和外贸集装箱集散基地。

建设现代海洋产业基地

海洋产业是我市的特色和优势，也是核心竞争力所在。要以海洋产业集聚区建设为依托，大力推进产业优化提升，促进集约集聚集群发展。加快建设船舶、海洋旅游、现代渔业、临港石化和大宗物资加工等产业集群，积极培育临港装备、海洋生物、新能源和海水综合利用等战略性新兴产业，重点突破海洋工程，建设全国一流的现代海洋产业基地。

积极推进纺织、螺杆、化纤、汽配、电子电机等传统行业改造，加快信息化与工业化融合发展。做大做强建筑业，培育有舟山特色的涉海类建筑产业。鼓励发展生产性服务业。加快提升商贸服务、社区服务等传统服务业，促进商贸业态和模式创新。

大力发展高效生态农业，建设一批无公害蔬菜基地和现代农业园区，培育扶持渔农业龙头企业，健全产供销一体的渔农产品营销体系。

建设国家级海洋科教基地

打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增强城市发展软实力的关键。要全面实施中长期人才发展规划，大力实施海洋科技领军人才集聚等重大人才工程，完善人才培养、使用、激励和保障机制，建设海洋经济人才高地。

要以海洋科学城为载体，深化与国内外高等院校及科研机构的合作，大力推进科创园区、省级高新技术产业园区、省海洋开发研究院、浙江大学舟山海洋研究中心等重大平台建设，进一步做特做优浙江海洋学院和浙江国际海运职业技术学院，促进产学研紧密结合，促进关键核心技术研发和成果转化。

加快实施学前教育标准化、义务教育均衡化、高中教育多样化，提升职业教育水平，建设具有海洋特色的现代化教育强市。

建设群岛型花园城市

群岛型花园城市是统筹城乡、区域、人与自然和谐发展的有形载体。要加快新型城市化步伐，推进以海洋科学城为核心的中心城区建设，促进定海、普陀城市有机更新，加强岱山、嵊泗县城建设，培育六横等海岛小城市和一批中心镇、中心村。

开展城市地下空间规划利用研究。大力推行“数字城管”，提升城市综合管理水平。全面建设“美丽海岛”，深入实施城乡统筹七大行动计划，推进渔农村生态经济、生态环境和生态文化建设。

统筹推进城乡一体化，推进基本公共服务均等化，健全以城带乡长效机制，推进公共财政向渔农村倾斜、重大基础设施向渔农村延伸。建设具有海岛特色、城乡一体、山海秀美、生态和谐的宜居城市。

2、舟山职业技术学校的办学理念与社会合作

创新是职业教育发展的不竭动力，舟山职业技术学校将以舟职集团为依托，着力打造省内一流、全国知名职校，努力开创舟山职业教育和谐发展新局面。
学校坚持以就业为导向，以“优化全面素质、强化职业能力 、激发学生潜能”为培养目标，努力把学生塑造成为“就业有优势、创业有能力、升学有基础、发展有潜力”的应用型人才。注重技能培养，学生初级工证书获取率100%，中级工证书获取率95%以上。在历年全市职校师生技能竞赛中，学校均综合排名第一。学校与集团成员企业浙江金鹰集团、浙江扬帆集团、浙江弘生集团强强联手，共同打造先进制造业熟练技工培养基地，毕业生就业率多年保持在98%以上。
学校秉承“崇德明技，立志修业”校训，以服务为宗旨、就业为导向，抓内涵、创品牌，努力建设具有新区特色的技能型人才培养基地。一是严格规范各项制度，加强内涵建设，注重青年教师的培养，通过下企业实践、技能竞赛、听课观摩等活动提高整个师资队伍的素质。教师在省级教学、技能各类大赛中屡创佳绩，获得“全国机械职校实践教学能手”、“省技术能手”等荣誉称号。二是调整专业体系布局，通过建立校内外生产实训基地，开展产学研活动，不断实践“产学结合、项目引领”的人才培养模式。三是推进校企深度融合，与浙江黎明发动机零部件公司、浙江华业塑机公司等20多家单位展开校企合作，互利双赢，产生了一定的社会效益和经济效益，在市内确立起引领与示范的地位。在国家级示范校和技师学院两大建设任务驱使下，全体教职员工必将同心同德、开拓进取，共同谱写新的发展篇章，为舟山群岛新区培养更多优秀的“金蓝领”人才而奋斗！

3、舟山发展如何？

舟山是一个好地方，区位优势明显，发展潜力巨大，但不可否认舟山的发展步子确实没有人们想象中的那样大，这想这是有原因的。

困难：一、宁波的竟争吸纳的压力，这是不可回避的。宁波对舟山的发展一直是抱有戒心的！！！宁波是舟山发展中自始自终的竟争者，舟山其实就是宁波的浓缩精华部分在海上的再现。如果没有这次宁波舟山港的合并，舟山还不知道要被打压到什么时候。看看这次金塘大桥的报道就知道宁波人的精明了，一直拥有较强的话语权的他们居然把我们的金塘大桥说成了宁波金塘大桥，不知大家是什么想法！谁叫我们自己实力不够呢！

二、本地人才的外流。舟山其实有很多优秀的人才的都流失在了外地，这是众所周知的，到底有多少年轻的大学毕业后回到舟山了？怎么没有人做个调查！怎么也没有听到舟山人民呼唤他们回来创业的呼声，但是话又说回来了，舟山该拿什么欢迎他们呢？

三、错失率先发展的机会，后发努力创新不够。看看宁波的发展就知道我们已失去了太多。在浙江个别的城市发展需要腾龙换鸟的时候，舟山还要为新城的建设聚拢不起人气而大伤脑筋。在如今浙江大力发展海洋经济的大好形势下，舟山终于抓到了千载难逢的机会，这种机会是很宝贵的。但是发展海洋经济舟山到底能不能走出一条有舟山自身特色的路呢？现在我在担心，在舟山各级官员如饥似渴发展经济向宁波看齐的过程中，我们还能在这过程中贯穿创新精神吗？

四、国家宏观经济发展中对于舟山的定位还不是最理想，舟山人还是得靠自己。在九十年代初，中央最终做出了开发上海浦东而非舟山群岛的计划。历史给我们已开了好几次玩笑，舟山人至今还津津乐道于鸦片战争中清政府如何保全珍惜舟山而割让香港给英国的美丽的故事，这让舟山人一度很温暖并且自得。但是现实是，舟山发展了，上海又把桥伸向了我们的洋山港，在新时代中，舟山人最终还是将自己卖给了别人，这不得不说是个笑话。舟山已处于宁波和上海发展的夹缝中，他们像两块磁性巨大的磁铁吸走了很多经济发展中至关重要的资源。我的判断是，舟山很难在与他们竞争中很难博得尊重，除非自强，除非有更多像金海湾这样的本土企业。为什么这么说呢？事实上，实力决定了一切，舟山人有实力吗？可爱的老蒋统一了中国又失去了中国，也将舟山的发展一次次地耽误。

五、我是舟山人。舟山人地处江南，得海而皆山之胜，又有普陀山观音道场，应该算是个风水宝地。但舟山始终是个未出多大名的海岛。别人印象中，“舟山，地方不错，可惜小了一点”但舟山小吗？舟山并不小，小小的香港尚有如此的发展，别人凭什么说我们小，看来我们得做做文章。舟山在发展过程中，应该做做“大”的文章。怎么做大？我想应该让他们了解舟山其实有创业发展的大的空间，办法慢慢想，这种思路应该有借鉴意义。舟山人其实是不错的，说舟山人不思进取那是因为他没有看到前进的方面，放心，浙江人都是爱拼的人，舟山应该搞出一两个漂漂亮亮的小岛或村落出来，让舟山人民看看典型的示范效应，进而推进舟山其它城镇的整体发展。但说说容易做做难。大家共同努力吧！希望官员们少计较个人的升迁，多为舟山本地的老百姓着想，改进工作作风，平常心吧！

舟山人应该更具开放和大气的精神，融入长三角，融入宁波舟山港的发展，突出自己发展的特色，跳出舟山看舟山，相信舟山的明天会更好。

4、舟山群岛在国防上的重要作用

打开世界地图,以舟山为坐标原点,面向东方画一个半径500海里的扇形,釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等东北亚及西太平洋主要港口都被收进这个扇形海运网络内。

6月30日，随着国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,我国蓝色国土的重要“坐标点”放出更加夺目的光芒。

据史载，从河姆渡文化开始就有舟山海洋文化记载，是人类最早的海洋开发地。舟山的海洋资源和区位优势在历史的演进中越来越清晰。历史上第一个看到舟山优越地理位置的是北宋王安石。他在视察舟山后上书道,这个群岛“东控日本,北接登莱,南联瓯闽,西通吴会”,若开发舟山“足以壮国势”。孙中山在《建国方略》中提到:“舟山应该是沿海岸重点建设的商业港及渔业港,它是上海东方大港的助手。”

进入新世纪，舟山海洋经济蓬勃发展,在舟山经济总量中,68%由海洋经济贡献;宁波舟山港已经成为世界吞吐量最大的港,去年吞吐量达6.3亿吨;亚洲最大矿石中转深水港、全国最大石油储运基地、华东地区最大煤炭中转码头……在这个中国地图上并不起眼的群岛上,有许许多多类似上述的大工程。目前,舟山已形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋渔业等为支柱、具有鲜明海洋特色的开放型经济体系,初步实现了从单一的传统海岛经济向综合的现代海洋经济转型,从潜在的海洋资源优势向现实的海洋经济优势转化。

一、国务院批准设立舟山群岛新区的基本概况

6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。

（一）舟山群岛独特的优势

一是区位条件的优势。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对于提出海洋经济发展具有独特的优越条件。二是海洋资源优势。舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线优势。舟山群岛有良好的海域深海岸线，约280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，这是建设两港的优越地区。另一个是海岛优势。浙江总共有海岛近3000个，约占全国海岛的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。这是进入大洋的桥头堡，这个优势在国家沿海省份当中是特有的。三是现有海洋产业基础优势。海洋经济占了舟山经济总量的68%，如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，宁波舟山港已经成为全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。

（二）舟山群岛新区的区域范围

国务院批准给新区的范围就是现有舟山行政区的范围。

（三）舟山群岛新区的功能定位

国务院批准功能定位里面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经济综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

（四）舟山群岛新区的发展目标

第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。在此基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税功能的储运物流，加上金融信息的支撑，构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。

第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。

第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。

第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。

浙江将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。下一步将要做的几件事：一是加快制定舟山群岛新区的规划；二是拟定三年初见成效的行动计划；三是积极探索政府管理体制的创新；四是着重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。

舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力相当大，是一项非常艰巨的任务。在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不仅成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。

二、国家批准设立舟山群岛新区的战略意义

舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。

我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。

按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，国家发改委先后报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。

浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。

国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。

推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。

在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。

按照国务院的要求，一如既往地支持和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。

三、国务院批准设立舟山群岛新区对长三角乃至全国产生的积极影响

浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里。上个世纪90年代，浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以后，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支持，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，极大推动了浙江海洋经济的规划。

国务院批复的海洋经济发展示范区和舟山群岛新区，对长三角乃至国家的发展，可以起到重大作用的。

第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护国家的海洋权益。

第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这对国家经济安全将起到积极、重要的作用。

第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，舟山以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至国家的大发展有着积极的作用。

第四，舟山群岛新区即是浙江海洋经济发展的示范区，对国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验地区。以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至全国，做出应有的贡献。

四、浙江舟山群岛新区建设的海洋特色

根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，这个主题决定了舟山群岛新区的基本特色是根据舟山区位优势、资源优势推进海洋经济的科学发展，以海岛的综合开发保护为重点。因为它是一个新区，所以要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：

一是产业结构的优化。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。

二是海洋区位优势的突显。舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展。

三是海岛特色城乡统筹问题的探索。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域里面需要先行先试的一个很重要的方面。

以上三个方面是发展的重点，也是体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，就是它区别于其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。

五、舟山群岛新区在先行先试和加强体制机制创新方面的具体规划

海岛和海洋的发展需要先行先试的典范，提出舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。体制机制创新需要秉承实际来推动，正在拟定的舟山群岛新区规划里面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划。

第一，舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。

第二，海洋海岛开放的体制机制创新，海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，这是想探索的第二个方面的内容。

第三，海洋发展投资的资金来源的问题，海洋开发投融资体制的创新，除了间接融资以外，怎么更多地用直接融资，特别是怎么把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是探索的第三个方面

第四，人才问题是发展舟山新区及浙江海洋最大的一个制约。海洋经济、海岛发展，人才相当稀缺，怎么样集聚、培育这些人才，在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。

第五，海洋综合管理体制机制创新，学习国家现有新区的建设经验，通过各种不同的形式来征求方方面面专家的意见，研究创新舟山群岛新区的海洋综合管理体制机制。

六、舟山在群岛新区建设方面的实际措施

舟山群岛有1390个岛屿，地理位置分散，有独特的群岛优势。新区的建设按国务院高起点地规划、高标准地建设、高水平地管理的三高要求，考虑科学发展、转型升级，岛屿岛链利用，发挥群岛优势，体现“一体两翼”的功能定位，规划总体框架。

所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，这个本岛有502平方公里的面积。“两翼”就是有南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，南翼就是由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼的框架。同时也考虑到诸岛的发展，诸岛主要是根据它自身的地形地貌、资源条件、区位优势，主要是要打造特色功能岛。比如是搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。现在海岛本身就是一个资源的优势，它的相对分散绝对不是它的薄弱环节，这就是它的优势所在。

5、舟山群岛新区的新区优势

“港、景、渔”是舟山新区最大的海洋特色资源。
港口方面：新区深水岸线众多，港口资源丰富。全区水深15米以上岸线200公里，港域面积1000平方公里，主航道可通行20万吨以上船舶，境内的虾峙门国际航线可全天候通行30万吨以上巨轮。
海景方面：舟山是中国优秀旅游城市，境内有两个国家级风景名胜区（中国佛教名山“海天佛国”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列岛），其中普陀山被评为全国首批5A级景区，有岱山和桃花岛两个省级风景名胜区。岱山风景区又分为岱山景区、秀山景区 、衢山景区。岱山风景 区犹以衢山岛景区最为著名。衢山景区有美丽的沙滩 ，双龙沙滩和长沙沙滩。有佛教名山观音山，是普陀山的姐妹山。
渔业方面：舟山素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。海域内盛产鱼、虾、贝、藻类等海水产品500多种，全市渔业年产量在120万吨左右，舟山渔场是我国渔业资源基础最好的渔场。舟山市近些年来先后荣获了“中国渔都”、“中国海鲜之都”荣誉称号。 舟山一直围绕“海”字做文章，不断调整和优化产业结构，全市初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系。08年全市海洋经济总产出1048亿元，海洋经济增加值占GDP比重达66.4%，是全国海洋经济比重最高的城市，三次产业比例为10.0：46.2：43.8，经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。
临港工业初具特色：已形成了以船舶修造、临港石化、水产品精深加工等为支柱的海岛型工业体系。工业总产值达到832.6亿元，造船能力已突破500万载重吨，产值达到319.2亿元，已成为全国重要的修造船基地。
港口物流步伐加快：已由地方小港口发展为区域性水水中转大港，全市港口货物吞吐量达到1.59亿吨，海运业运力达到293万吨，跻身全国沿海十大港口之列。
海洋旅游推陈出新：舟山国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节等影响不断扩大，海岛海洋旅游知名度不断提高，成为华东地区重要的旅游目的地。2008年旅游接待人数达到1516万人次。
海洋医药不断创新：涌现出一批以浙江海力生集团有限公司为代表的现代型、创新型海洋药物、食品研发生产基地，产品国际优势明显。
海洋渔业加快转型：从传统的以捕为主逐步向捕、养、加、销一体的现代渔业转变，以舟山震洋发展有限公司为代表的集水产捕捞、加工、进出口贸易于一体的现代型综合性企业也颇具规模。水产加工业年产值在150亿元左右，已成为我国最大的海水产品生产、加工、销售基地。

6、大桥时代舟山的变化

一论迎接大桥经济时代

舟山日报评论员 周仲平

百万舟山军民都在翘首等待着这一刻：中国舟山大陆连岛工程二期2009年建成通车，舟山从此告别孤悬海上的历史，与大陆连为一体。这一天，离我们愈来愈近了！

大陆连岛工程催生了舟山的大桥经济。从大桥建设开始至今，大桥经济在舟山已是风起云涌。2004年10月10日，在大陆连岛工程一期建设接近尾声之际，市委主要领导在基层调研时首次提出“要迎接大桥经济时代的到来”。之后，新闻媒体对大桥经济进行了深入的报道和宣传，引起经济界、理论界人士和干部群众的关注和研究。2005年，由93名市人大代表提交的《大力推进大桥经济，谋求舟山新发展》议案成为市人大会议的一项决议，发展大桥经济成为全市人民的共同意志。几年来，市委、市政府对加快发展大桥经济、迎接大桥经济时代作出一系列部署。最近，市政府又下发《全面推进大桥经济课题研究任务分解初步方案》，要求提前做好充分的对接准备，加快推进对接工作，主动迎接大桥经济时代的到来。

大桥经济的初步成效有目共睹。无论是作为海洋经济龙头的港口经济、作为海洋经济重点的临港工业，还是作为海洋经济富有活力增长点的海洋旅游、作为海洋经济基础的海洋渔业，这几年的发展都得益于大桥建设所带来的直接或间接的效应。这种效应在船舶工业发展中尤其显著。今年上半年，我市船舶工业产值76.15亿元，同比增长75.6%，首次超过我市传统主要产业水产加工业，成为全市工业第一主导产业。而众多外籍船舶修造企业前来落户投产，并不讳言是因为看中了大桥建成后的长远效应。

更可喜的是，这种效应也促进了我市经济发展模式的转变，海洋经济发展水平的提升。2004年我市海洋经济增加值占全市GDP比重达到68%，成为全国海洋经济比重最高的城市。此后，我市海洋经济总量不断扩张，质量不断提升。今年上半年，海洋经济增加值对全市经济增长的贡献率又达到70.4%。

但目前呈现的大桥经济效应，仍然只是大桥建设期的先导效应，更直接、更猛烈、更深入、更广泛的大桥经济效应尚有待于大陆连岛工程二期建成通车。今年3月召开的市第五次党代会和市五届人大一次会议，提出“舟山正在进入一个新的发展时代”，今明两年“是积极迎接大桥经济的关键之年”，这表明一个新的发展时期即将到来。

我们跨入的将是一个崭新的大桥经济时代。只有深入分析了解大桥经济时代的内涵和意义，我们才能以主人翁的姿态投身于这个恢宏的时代，才能以科学的决策和措施应对将要到来的机遇和挑战。

1.大桥经济是对舟山生产力的第二次大解放，将带来经济社会更加开放，具有划时代的意义。今后五年的全面跨越，我们要“立足新起点，抢抓新机遇”。这个“新起点”就是大桥经济时代，这个“新机遇”就是大桥经济将带来的机遇。

将“大桥经济”冠之以“时代”，就是说大桥经济作为一种舟山独特的经济形态和经济现象，将持续相当长的历史时期。把大桥经济时代作为舟山建设与发展的一个重要历史阶段来划分，有着充分的现实依据和深刻的理论依据。

舟山自古以来一直孤悬海上，交通不便。目前虽有轮渡昼夜通航，但仍无法做到无缝隙交通，轮渡有时还要受制于气候而停航，海岛与大陆的交通仍然不能完全达到畅通无阻。大陆连岛工程，首先是舟山与大陆交通的一次大对接、大提速，继而是经济社会的更加开放。而回顾历史，有哪一次交通条件大改善、哪一次经济大开放，不是带来社会经济的大发展？因此，随着大陆连岛工程全面建成通车，我们将面临一个重要的历史关口。

在大桥经济时代，长三角大量人流、物流、信息流将涌至舟山，有更多企业将抢滩舟山。如果从更广阔背景去考虑，世界范围内产业转移正在不断加快，长三角经济一体化正在深入发展，浙江海洋经济强省建设正在持续推进，舟山凭借大陆连岛工程全面建成通车，将会有更多发展机遇。同时，大桥经济效应是综合性、全方位的，会促进舟山经济、社会、文化建设全面发展，甚至会影响舟山人的精神世界，使人们思想观念、思维模式、生活方式都发生变化。并且这种变化不是短暂的、暂时的，而是在若干年内不断积累，延续量变过程，实现质的提升，并影响到久远的年代。因此，大桥经济确实是对舟山生产力的第二次大解放，具有划时代的意义。

市第五次党代会提出今后五年“以港兴市，全面跨越，建设富强、文明、秀美、和谐的新舟山”奋斗目标，围绕这一目标，要“立足新起点，抢抓新机遇”。我们说，这个“新起点”就是大桥经济时代，这个“新机遇”就是大桥经济带来的机遇，“全面跨越”建筑在这个新起点之上，没有大桥经济时代就没有“全面跨越”。这是因为，按照社会经济学理论，全面跨越式发展的“跨越式”特征，主要表现为激发方式的暴发特性、速度的几何级数与数量级特性、周期的迅速凝聚缩短特性、目标的高起点性、思维的反正常特性、发展的可持续性、手段的新特性等。而这些特征，都符合舟山大桥经济时代将要出现的变化。

2.大桥经济时代，在经济社会更加开放背景下，舟山的战略空间、战略资源将发生重大变化。这必然带来战略决策的创新。“以港兴市”战略部署，抓住了大桥经济时代的发展特征。

大桥经济时代，在经济社会更加开放背景下，舟山的战略空间、战略资源将发生重大变化。大桥经济时代诸多机遇和挑战，从根本上说，是由这两大变化引起的。

区域经济中的战略空间，是反映要素集聚和扩散以及产业转移的空间定位的一个经济地理概念。以前，舟山虽然有良好的区位优势，处于长三角经济发达地区，但舟山本岛与大陆交通的局限性，岛与岛之间交通的相对不便，使区位优势的发挥受到制约，生产要素流动不畅。人、财、物、信息、科技的低速度低效率流转与更新，更制约了舟山相关产业的更新换代和技术革新。

一个不容置疑的现实是：在长三角经济一体化版图上，离“龙头”上海愈近的城市，受到的辐射和拉动力就愈强。一些经济学家甚至认为，长三角经济区有一个“Z”型轴，那就是沿江（长江）沿线（沪宁线、沪杭线、杭甬线），发达城市都分布在“Z”型轴上，舟山因交通不便离这条“Z”型轴较远，所以经济实力排名才靠后。

显然，在大桥经济时代，舟山战略空间的这一障碍排除了，经济社会将更加开放，优势将进一步得到发挥。通过大陆连岛工程、杭州湾跨海大桥和东海大桥，舟山与上海将形成“3小时经济圈”，舟山与杭州将形成“2小时经济圈”，舟山与宁波将形成“1小时经济圈”。交通格局的变化，将大大提高舟山与内地生产要素和产品的流动时效，促进生产要素向舟山集聚。

陆岛相连前，舟山经济在人力资源、资本资源、知识技术资源、基础设施资源、政策资源等战略资源方面，均存在先天不足。陆岛相连后，在区域经济一体化发展的背景下，舟山因独特港口资源优势兼具低发展成本和高生态环境特征的优势，会快速吸纳各种战略资源，优先获取发达地区或者大城市的资源扩散力惠及，从而为舟山全面跨越提供充足的战略资源保障。

面对大桥经济时代的这两大变化，市第五次党代会作出了“以港兴市”战略部署。

“以港兴市”抓住了大桥经济时代的发展特征。尽管港口优势舟山自古就有，而真正发挥港口带动效应则是近些年的事。如上所述，大桥经济时代将产生能量聚焦效应，使经济运动周期呈凝聚性缩短，速度呈几何级数与数量级上升。因此，在大桥经济时代，以港兴业、以港立城、以港带岛、以港带桥都顺理成章。这也是为什么是今天而不是以往任何时候提出“以港兴市”战略决策的根本原因，说白了，就是只有在大桥经济时代才能真正“以港兴市”。

3.大桥经济时代不仅是经济发展的跨越，也是发展空间、文化建设、社会建设的跨越。实现全面跨越，关键是要创业富民、创新强市，通过大力发展大桥经济，来提升海洋经济发展水平，为全面跨越打下坚实物质基础。

大桥经济催生和培育了大桥经济时代。但大桥经济时代不是一个仅局限于经济发展的战略概念，而是一个涵盖经济、政治、文化和社会建设综合发展的战略概念。

今年6月，市咨询委“大桥经济”课题组在《大桥效应和若干发展对策》一文中，将大桥建成后的长远效应归纳为生产要素集聚效应、城市品牌效应、产业拉动效应、与周边城市的合作互动效应、文化建设和思想观念的撞激效应。这五种效应已超出经济范畴，涉及到社会文化等诸多方面。

在大桥经济时代，跨越不仅是经济发展的跨越，也是发展空间、文化建设和社会建设的跨越。全面跨越的目标，就是要建设海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会，让全市人民共享经济更加发展、政治更加文明、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加富裕的小康生活。

实现全面跨越，关键是要创业富民、创新强市。民不富则基不稳，市不强则途不顺。而要富民强市，关键是要创业创新，通过大力发展大桥经济，来提升海洋经济发展水平，为全面跨越打下坚实物质基础。

总结近几年实践，我们愈来愈清醒地认识到，发展大桥经济不仅能带来经济发展总量增加，更会带来经济发展方式转变，从而建立起一种符合舟山实际、富有海洋特色，具有开放型、跨越型、持续型等特征的新经济形态，使舟山“走上具有海洋特色的转变经济发展方式的新路子”，“实现经济发展由速度型向速度效益型跨越”。概而言之，大桥经济是舟山海洋经济发展到全面跨越时期的一种特殊经济形态，是舟山进一步科学发展的必由之路。只有建立起这样一种认识，我们的思维、观念和行为，才能比以往更理性、更成熟、更睿智。

对于在沿海发达地区中经济总量位次依然靠后的舟山来说，坚持发展是第一要义，坚持通过转变经济发展方式，实现又好又快发展，不断增加总量，不断提升质量，依然是我们的坚定选择；对于拥有雄厚海洋资源的舟山来说，继续在全省发展海洋经济中当排头兵、桥头堡，牢牢占据领先地位，坚持工业立市，推动服务富市，依然是我们的坚定目标。对此，绝不能有片刻犹豫，绝不能有丝毫松懈，绝不能有半点马虎大意。

这就是舟山的大桥经济时代！我们要迎接的正是这样一个时代！让我们在科学发展观的指引下，目光更加深远，思想更加解放，态度更加积极，作风更加扎实，干劲更加充足。让我们伸出双臂，紧紧地拥抱崭新的大桥经济时代吧！

7、舟山六横有5g信号塔了吗

有。
到目前为止，舟山跨海大桥是国内第一座试水5G新网络应用的跨海大桥。
日前，利用5G网络传输的高清道路监控摄像机应用项目正式在舟山跨海大桥试点落地，这是舟山联通展开5G新业务全面布局的第一颗“落子”，也是沪杭甬公司大桥管理处与舟山联通签订新一代信息技术创新应用战略合作框架协议的第一个创新项目。

8、舟山群岛新区的范围是舟山全市吗？

国家发改委主任张平谈舟山群岛新区

昨天下午，十一届全国人大四次会议举行记者会，邀请国家发改委负责人就“十二五”规划纲要回答记者提问。国家发改委主任张平在会上表示，设立舟山群岛新区，是国家基于探索发展海洋经济的考虑。国家将给舟山一些先行先试的权限和政策，鼓励舟山改革创新、创造经验。

问题来自日本亚洲通讯社日本新闻网记者徐静波。他向张平提问：中国在这次“十二五”规划当中，提出建立一些“新区”和“经济区”，这些“区”的差别在哪里？规划纲要（草案）提出在舟山群岛形成一个舟山群岛新区，这个新区和浦东新区有什么区别？这个新区今后的目标发展规划是什么？

张平回答说：“比如说舟山新区和浦东新区有什么不同，我想浦东新区已经有了20多年的发展历史，浦东新区发展的情况大家都很熟悉。舟山是一个海岛地区。我们现在也在摸索海洋经济的发展路子，在山东、浙江、广东开展了海洋经济发展的试点，所以选择一些区域，比如浙江的舟山来探索海洋经济的发展路子，也是符合规律的。我们叫先行先试，让他们去创造一些经验，同时也会给他们一些先行先试的权限、一些先行先试的政策，鼓励他们创新，所以我们把舟山作为一个新区来对待。”

张平同时在回答中介绍了国家对于设立区域改革发展试点的基本考虑。他表示，基于中国各地区发展差异的国情，在经济发展过程中，国家有必要根据不同地区的特点实行分类指导，赋予区域性的政策。他强调，中国资源环境的约束越来越强，要按照科学发展观的要求转变经济发展方式，通过经济发展的集中集聚，更好地配置资源，减少对环境的影响。

张平说，国家鼓励各个地方根据自己的实际情况，不断创新发展的观念和思路，进行一些积极的探索试验。我们对一些地方设立了试验区，或者在某个方面进行先行先试的新区。根据各个地方发展目标、试验目标和区域特点，确定其发展、创新、试验和改革的方向。

9、舟山市教育局的舟山市教育概况

舟山市是全国第一个以群岛设市的地级行政区域，下辖两区两县，常住人口112万。2011年，在经历了群岛时代和大桥经济后，舟山昂首迈入了崭新的新区时代，成为全国继上海浦东、天津滨海和重庆两江后首个以海洋经济为主题的国家级新区，这颗“东海明珠”、我国蓝色国土的重要“坐标点”，散发出夺目的光芒，迎来了难得的发展机遇。
舟山教育在市委、市政府的正确领导下，围绕“打造现代化教育强市，服务群岛新区建设”的工作目标，坚持科学发展观，以改革创新为动力，以“提质”、“扩量”、“转型”、“升级”为方略，全面落实教育规划纲要，推动全市教育科学和谐发展，实现了“十二五”良好开局。
2007年全市已经普及从学前三年到高中段15年的基础教育。共有幼儿园111所，在园幼儿25037人，教师1534人，学前三年入园率为99.3%。特殊教育学校2所，在校生164人。义务教育中小学96所，在校生69508人，专任教师5341人，义务教育入学率接近100%，巩固率100%。其中小学62所，初中34所。全市88所公办义务教育学校不同程度接受外来务工人员子女就学，就读比例逐年提高。
全市高中段教育（包括普通高中、职业学校、技工学校）共有学校23所。普通高中学校16所，在校生14504人，专任教师1216人。中等职业（技工）学校7所，在校生8330人，专任教师554人。初中毕业生升高中段学校比例达到99.4%。
普通高等学校3所（含独立学院1所），在校生数19668人，教职工1674人。全市成人高校1所，成人文化技术学校41所，培训9.27万人次。
进入新世纪以来，舟山教育注重内涵发展，深化教育改革，不断增强教育的综合竞争力和现代化水平，开启现代化教育强市建设的新征程。教育投入不断增大，2011年全市教育经费总投入达到25.34亿元；教育资源进一步优化， 50%乡镇通过学前教育示范（达标）乡镇验收，24所义务教育学校顺利通过标准化学校实地考评，优质职教资源覆盖面达到86%，省等级以上幼儿园数量比例和适龄儿童接纳率均超过70%。
各级各类学校办学条件不断改善，小学生均校舍建筑面积为7.2平方米，生均图书30.7册，建立校园网学校达到97%。初中生均校舍建筑面积为14.3平方米，生均图书40.6册，建立校园网学校比例为88%。普通高中生均校舍建筑面积为29.0平方米，建网学校比例达到100%。中等职业学校生均校舍建筑面积18.67平方米，生均图书21册。普通高校校舍建筑总面积599143平方米，生均校舍建筑面积30.5平方米，藏书176万册，固定资产总值达到12.2亿元。2011年，全市共有27993人次获得资助，资助金额达1823万元，其中普通高中困难生资助比例从原来在校生的2%左右提高到13%，职业（技工）学校学生均可享受每年1500元国家助学金，贫困学生可免除学费，全市形成了“全员覆盖、全程受助、全体受益”的助学网络。
今后，我市教育将继续推进普通高中多样化、职业教育专门化、义务教育均衡化、学前教育普惠化和成人教育社区化进程，加快教育统筹和优质均衡的一体化建设，在推进教育现代化征程中迈出更为坚实有力的步伐，为群岛新区的建设提供强大的人才保障和智力支撑。