工会审计创新
1、如何加强基层工会财务管理和审计
一、认真学习、严格落实新《工会会计制度》
首先，加强组织培训。这次新会计制度的实施，对于工会财务系统是一个重大的任务，因此必须加强对基层工会的财务和经审人员培训，同时加强指导、监督，组织培训和实施，采取有效措施，解决执行中出现的问题。围绕和结合各基层工会的各项工作，认真仔细研究，切实把新《工会会计制度》贯彻好、落实好。再次，做好新旧会计制度的衔接过程中的指导，根据新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，落实并建立相应的资金管理制度，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整。加强工会财会电算化工作的同步衔接，规范工会财务电算化的操作，保证工会新制度的顺利平稳过渡。
二、加强工会财务管理工作
加强工会的宏观管理 ，主要是要通过工会财务对工会经费的使用方向、投资方向、资金流向和收支结构等方面进行决策、计划、调节、监督和服务，确保证工会组织开展的各项工作与活动有序进行，要加强工会财务管理必须做好基础工作：
一是了解各单位年度工工资总额情况，对存在的问题要采取相应措施和对策，及时、足额收缴工会经费。二是深入研究重大政策调整给工会组织的财务、财产管理带来的影响。如企业解散、合并、剥离、分流等情况发生，都为工会组织的财务、财产管理带来较大影响，作为工会财务管理部门要事先做好准备，对工会经费结余、固定资产做好清理和盘点，保证工会资产安全、完整不流失。
三、强化预算管理，科学评价执行效果
认真落实全面预算管理原则，新制度根据《工会法》和工会章程的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。根据全总提出的工作思路，工会协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显。工会经费的使用要适应新时期工会工作的新要求，突出反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护、工会自身建设等重点工作的资金投入情况。如使各项支出反映更全面、结构更合理，工会财务部门要对预算提出建设性意见和建议，这样有利于工会领导决策保障分析、优化支出结构。
强化预算执行过程管理，要以“细”字入手，对基层工会、部门的每一项支出，严格预算，细化管理。强调过程管理，对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入，实现全过程的动态参与。一是积极、主动地融入到工会组织每一项大的经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，保证所有资金能够得到正确使用。二是按照有利于各级工会履行维护职能的要求，切实管好用好资金，充分发挥财务的职能作用。三是要严格执行工会财务制度。做到热情服务，费用节俭等。如在管理过程中切实加强与单位财务、人力资源部门的联系，确保工会经费正确使用。
年终决算对工会资金使用效果给予科学、准确的评价和分析，及时提出改进工作意见和建议。有效防止经济损失发生，使工会财务部门真正为工运事业服务。
四、加强经审监督，促进规范管理
加强基层工会经费审查监督工作，促进基层工会经审工作规范化、
智能化、信息化建设，全面实行台帐化管理。认真执行本级工会一年两次经审会审查、年度工会经费预决算执行情况及经费收支审计。更好地规范工会经费使用管理。
坚持对下级工会年度财务收支进行审计，规范子公司工会经费收支情况的检查及审计，积极落实审计建议和意见，把管好用好工会经费落实到实处。
五、坚持服务与指导相结合
以敬业、热情、耐心的态度投入到本职工作中。做到热情服务，做好会计法律法规的宣传工作。在工作过程中及时将上级领导的要求贯彻落实到基层，把基层的意见、要求反馈上来。并将财务管理的触角延伸到基层，做好指导与协调，为基层职工树立起开拓创新、务实高效的新形象。
2、审计创新的看法
首先，要树立创新审计精神和理念。理念决定思路，思路决定出路。审计人员要抛弃那些不适宜、过时、陈旧的审计理念，树立起符合科学发展观，构建和谐社会要求的新理念。第一，要树立科学的发展观。审计人员应自觉摈弃那些与时代要求不相适应的旧的思想、观念、思路和做法对审计工作的束缚，积极适应形势需要，及时掌握国家宏观经济政策和中央经济会议精神，以及审计署“五年”规划和全国审计会议的主要目标和新思路。只有这样，才能正确地确立新时期的审计目标、审计对象、审计重点等，才能有效地搞好审计工作。第二，要树立拼搏精神。创新是促使审计人员保持旺盛的进取精神，不断的推进审计成果优质化进程。既然是新，就不是重复、照抄。审计人员要形成有创意的审计思路、选择做成有创意的审计项目、审计信息和审计报告、审计公告等等，这要经过“挤压摩擦”创造过程，创新就是积累与拼搏的结果。
其次，正确认识审计创新，抓住主要环节，讲求成果价值。实现审计成果优质化需要的创新要同履行审计监督职责紧密相连。因此，制定创新与创优目标必须紧密结合，创新要满足切实可行和价值可取两方面要求。切实可行，是审计人员创新应在自己本职、熟悉、有积累的业务、事项范围内进行；价值可取，是创新创优应考虑取得的成果是否有助于查处大案要案、确认大是大非，是否直取现行制度规定不足、针对机制体制缺陷，是否可以解决组织管理、技术业务和效益等方面的问题，以及是否可以开拓思路、总结经验、扩大审计影响和服务大局等等。审计实践是使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映的基础。因此，审计人员在实施审计中开展创新应抓住两个主要环节：一是创造性地开展审前调查，切实搞好审前调查，使审计实施方案制订能够符合实际，从而把握审计工作重点和规律，能够不断激发审计实施中创新的灵感和动力，为实施审计创新打下坚实的基础。二是要善于抓住审计项目中影响审计工作发展和成果的关键问题与切入点，进行重点突破和创新。
再次，努力学习，更新审计知识、方法和手段，推进审计理论和审计技术方法创新。只有努力学习，才能引发思考；只有深入思考，才能进行创新。随着知识经济时代知识更新的频繁性和审计监督内容、目标、重点等的变化，作为知识的一个重要组成部分的审计知识更新已是刻不容缓的事情。在全面掌握中央和各地制定的“十一五”规划纲要的指导思想和主要内容的基础上，审计人员必须努力学习和熟悉财税、金融、国企、投资、土地和社会事业制度等知识和改革的基本思路；以及深入研究国内外审计发展的趋势。按照审计署“五年”规划的要求，在五年内要基本掌握或者说五年内50%的审计人员（或项目）要基本掌握经济效益审计方法，实现“两个并重”。审计人员必须与时俱进，努力学习和掌握效益审计、IT知识与技能，掌握人力资源会计和信息资源会计等新的审计知识，同时还应熟悉企业生产技术与营销管理等有关的知识，通过知识更新来提高业务素质，创新性地开展审计工作。
3、如何加强审计工作创新
当前，内部审计已成为我国审计事业的重要组成部分，发挥着国家审计和社会审计不可替代的作用，进一步加强和实施内部审计工作就尤为重要。
我国内部审计工作现状分析
从机构状况来看，我国内部审计组织形式是在单位内设置独立的职能部门，受单位或企业最高一级管理层的领导。而目前，有的企业或单位的内部审计机构从属于财务部门领导或财务部门的一个分支机构；还有个别单位及企业将内部审计机构与监察或纪检等部门归属在一起，组织形式不规范。
从人员现状分析，内审人员无论是数量还是质量，也不尽人意。我国目前现有内审人员
23万余人，这对于数以百万计的单位来说，犹如杯水车薪，数量远远不够。内部审计范围广，业务内容涉及多，现有人员的业务知识难以应对当前知识经济时代的发展，内部审计人员的素质亟待提高。
从工作现状来看，企事业单位内部审计主要针对单位财务收支活动或资金运作等会计资料的合理性、合法性进行审计或稽核；而对本单位的目标计划执行情况，人力、物力、财力的使用情况，经济效益情况，领导及各部门对国家方针政策的执行情况等监督得很少，缺少对企业进行宏观经济的监督。内部审计只对企业已发生的经济活动进行检查与评价，没有对企业的经济活动实施事前、事中、事后的全过程及全方位的审计监督，不能充分发挥审计监督的整体功能，也就无法建立完善的企业自我约束机制。
此外，一些单位管理层对内部审计的认识存在问题外，对审计人员的工作还存有偏见，认为审计工作就是审人的，内审就是对被审计人员的不信任。所以在审计过程中，被审计人员对内审工作配合不够，甚至不配合。还有个别企业领导对内部审计工作不够重视，把一些老弱病残或无法安置的人员安排在内审部门。
开展内部审计工作应当注意的问题
内部审计自身的状况与形势发展的需求差距还很大，这就必须加强内部审计的自身建设，以适应形势发展的需要。
首先，应当建立健全内部审计机构，保证内审工作健康发展。要加强企事业单位建立健全内审机构必要性的宣传力度，引起管理层的充分重视，按照既有利于内审机构发挥作用，又节省审计资源的要求，合理配置人员，建立健全内部审计机构，确保企事业内审工作顺利进行。
其次，要建立健全内审工作制度，规范审计行为。针对内审工作内向性、广泛性、及时性、针对性和经常性的特点，制定具体的实施办法，进一步明确内审工作原则、任务、职权和审计程序，明确内审人员的法律责任并规范其审计行为，有利于促进内审人员依法审计、照章行事，排除一切影响审计客观公正的因素，提高审计工作质量。
再次，要加强学习，提高内审人员的素质。一切事业的成败，决定的因素是人，决定内审事业成败的是内部审计人员。人的关键又在素质，人的素质越高，适应形势发展需要的能力就越强，
就越能有所作为。配备高素质的内部审计人员，才能保证内部审计名符其实地发挥监督制约作用。努力提高内审人员的素质，培养一支政治素质好、业务技能精、作风过的硬的内审队伍。
最后，要利用先进的手段完善内部审计工作环境。现代内部审计必须利用先进的工作手段，改善工作环境，完善审计资料。内部审计要在企业快速转型和运作中起到参谋作用，就必须拥有提供信息流的先进设施并熟练掌握运用，使内部审计在现代企业管理中充分发挥作用。
4、如何不断创新审计方方式，方法
当前，我国的审计工作也已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为基层审计机关和审计人员要适应新形势下审计工作面临的挑战，应当从学习能力、创新能力、协调能力和服务能力四个方面入手，全面加强审计能力建设。
一、提高学习能力，打牢履行监督职能的坚实基础
当前社会发展变化很快，知识更新非常迅速，审计机关作为专业性要求很高的业务单位，对审计干部的要求也非常高，要求审计干部不仅要有强烈责任感和事业心，而且必须要掌握经济、法律法规、管理、财务、工程等多方面知识。因此，认真学习是必不可少的。目前，基层审计队伍尚不能很好地适应经济与审计的发展需要。有的财务知识比较丰富，对审计相关法规，审计技巧却了解不多；有的实际操作能力较强，而政策理论水平不高，综合分析能力、文字表达能力欠缺；有的传统财务审计比较精通，而计算机知识掌握不深；有的善于做具体工作，但组织协调能力缺乏。以人为本，强化素质是审计工作的基础。因此，作为基层审计机关，要将学习由任务与需要演化成每位审计干部的习惯和追求，大幅提升学习能力，全方位提升审计干部综合素质，要利用脱产学习、业务讲座、组织集训、实践锻炼等多种形式，抓好审计人员的教育和培养。作为基层审计干部，要从传统的“要我学”变成“我要学”，坚持在职自学新知识、新技能，把工作岗位当作学习的平台，学习中有工作问题研究，工作中有学习成果运用；要从专业知识到市场经济知识学习，从微观技术操作到宏观经济分析，从现状分析到未来世界走势预测，从党和国家大政方针政策到地方区域特色，全部纳入学习范围。要通过学习，更新陈旧的思维方式，提高政治理论水平和明辨是非的能力，增强抵制腐败思想和不良风气侵蚀的能力；不断增强工作的预见性、针对性和有效性，努力达到业务精通、技能娴熟，成为善于发现、分析和处理重大及潜在问题，适应审计事业发展的复合型人才。
二、提高创新能力，不断改进审计方式方法
创新是审计事业发展的不竭动力，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和重要保证。新的历史时期，随着形势的不断发展变化，审计工作要保持旺盛的生命力，就必须紧跟时代潮流，更新审计理念，坚持在继承中创新，在创新中发展，不断改进和加强审计工作。
（一）创新审计工作思路，树立审计为经济社会科学发展服务的理念
刘家义审计长指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统”。审计“免疫系统”是指国家审计机关受人民的委托，依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题，促进国家经济社会健康、安全运行。审计工作要切实发挥经济社会运行的“免疫”作用，必须以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学的审计理念。因此，基层审计机关要紧紧围绕党委政府工作中心，从促进经济社会又好又快发展的目标中确定审计工作的发展目标，从经济社会各项事业科学发展的要求中寻找审计工作的切入点和着力点，正确处理好监督与服务的关系，为更好地履行审计监督职责、推动审计事业发展奠定坚实基础。
（二）加强制度建设，改进审计方式方法，提高审计监督的效果
任何制度的建设都要经历从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据地方一个时期的中心任务的变化不断丰富和发展。这些年来，经济运行的新环境使得审计的范围越来越广。然而，由于审计仍处于逐步发展和完善的过程中，而且审计工作一直以事后监督为重点内容，无论是财务收支审计、预算执行审计，还是政府投资审计、经济责任审计（开展更多的是离任审计），审计监督大多是在被动地搞“秋后算账”。因此，在具体落实上，有些审计项目成效不明显，与经济发展的要求和人民群众的期望还有一定的距离。这就需要基层审计机关和审计人员不断研究新情况，加强审计制度建设，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。
（三）加强审计信息化建设，运用现代审计手段，提高审计工作效率
当前，财务软件的使用和普及，给传统的财务管理模式和业务处理方式带来了重大变革，因此，与此相关的审计工作要加强审计信息化建设，结合实际，全力推进。
一是大力加强计算机基础设施建设。要继续在计算机基础设施建设上加大资金投入，夯实审计信息化基础。通过引进、推广审计软件，加快计算机辅助审计步伐，为提高审计工作效率和质量提供技术保障；通过局域网建设，提升机关办公自动化水平；通过数据库建设，为提高管理水平提供技术支持。
二是大力培养计算机审计人才。要加大计算机审计的教育培训力度，不断深化并拓宽学习培训内容。同时，建立各类培训的跟踪反馈机制，查找存在的问题及原因，不断提高培训质量，尽快培养一批既懂审计业务又掌握计算机与网络技术，能熟练运用各种现代审计技术的审计专业人才。
三是大力拓展计算机审计领域。与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量，是审计信息化建设的根本价值所在。基层审计机关应用计算机技术与网络技术的眼光应重在审计的运用，要充分利用现有物质基础和各项研究成果，高度重视计算机在审计实务中的应用。要结合各自的工作对象和特点，大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。
三、提高协调能力，圆满完成各项审计任务
审计工作如果没有党委、政府的正确领导和相关部门的大力支持，没有被审计单位的积极配合，没有机关内部各科室的沟通协调，做好工作的难度就会很大。因此，基层审计机关和审计人员必须具备很强的综合协调能力，对审计监督工作进行有效的领导与组织，实行科学的审计管理。
（一）科学安排审计计划
审计计划在审计工作中起着统领全局的作用。科学的审计计划，要根据党委政府的中心工作，从宏观上把握经济运行中的重大决策和有关事项的动态，抓住党委政府关心、群众关注的影响全局的关键环节和重大问题，明确工作目标，确定审计项目。科学的审计计划能使审计部门合理控制审计成本，有效规避审计风险，提高审计效率与质量。
（二）合理调配审计力量
审计计划确定之后，要在提高审计人员整体素质的基础上，将分散的各专业审计人员整合为综合、系统的有机整体，针对具体审计业务的复杂程序，有针对性地选择审计人员，集中优势兵力各个击破；要把预算执行审计与经济责任审计、绩效审计等相关业务结合起来，对审计结果进行转化利用，优化审计信息资源；要充分发挥社会审计力量的作用，对一些项目实施委托审计，对专业技术性强的审计项目，可外聘专家参与审计。
（三）加强与有关部门的沟通
审计的发展及审计的质量与监督的效果，不仅取决于审计部门和审计人员的本身，在很大程度上还受到审计对象及审计环境等外部因素的制约。基层审计机关要注重保持与同级纪检监察、组织人事等职能部门的良好协调关系，使审计机关自身能够及时了解新的相关大政方针和政策规定，使有关部门了解审计工作情况，支持审计部门依法履行职能。同时，在党风廉政建设、干部队伍建设等规章制度的制定方面，要及时将审计监督纳入其中，注重发挥监督合力。
（四）加强与被审计单位的交流
审计工作只有得到被审计单位的积极配合才能顺利完成，审计人员开展审计工作时不能将上级机关角色带入审计工作当中，而必须坚持客观公正的原则，遵守审计职业道德和审计工作制度。同时，基层审计机关要加大审计宣传力度，宣传审计工作的建设性作用，使被审计单位了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。
（五）突出审计重点
突出重点是审计工作的方法策略，把握审计监督的主要方面，在重要岗位、重点内容、关键环节上下功夫，带动审计整体功能的发挥。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益。二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据。三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益。四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。
四、提高服务能力，促进各项财经法规和审计结论落到实处
审计是民主和法制的工具。审计工作的根本目的是通过审计，发现财经管理中规范性、制度性和体制性的问题，并通过解决这些问题，推动经济社会健康运行。因此，基层审计机关要注重在审上下功夫，在帮上动脑筋，在促上见成效，实现审计监督与审计服务的统一。
（一）坚持依法从审，确保审计质量
审计质量是审计工作的生命线，审计质量关系到审计职能的发挥，是检验审计能力的根本尺度，没有审计质量，审计监督就会流于形式，对被审计单位财政财务管理就起不到应有的监督作用，也就无从谈为被审计单位提供帮促服务的问题。基层审计机关和审计人员在审计项目实施过程中，要严格执行审计准则和各种规程，建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制度，把审计项目实施过程的各个环节都纳入质量控制与监督的视野，确保审计方案周密，审计程序规范，审计取证细致扎实。要强化组织纪律观念，对于审计中遇到的疑难问题，及时请示汇报，确保每个项目都经得起历史的检验。
（二）注重综合分析，提出有价值的审计建议
审计建议是审计机关为党委政府加强经济管理提供决策服务的主要载体，能否提出有价值的审计建议，已经成为提升审计工作层次和水平的重大课题。当前，审计工作还较多的停留在微观审计层面上，要从宏观角度去发挥审计的作用，从体制、机制、政策和法律法规上去研究问题。因此，广大审计人员要勤于思考，不断提高辩证思维能力，每查出一个问题，都要进行由个别到一般、由特殊到普遍、由现象到本质的审计分析研究，从微观上入手，从宏观上把握。对于反复出现的问题，要从规律上找原因；对于普遍出现的问题，要从制度上找漏洞。在系统、深入地分析之后，从更高的层次上提出解决问题的办法。
（三）加大审计决定执行力度，巩固审计监督成果
审计决定是审计成果的最终反映和体现，全面落实审计决定既是审计工作的出发点，又是审计工作的落脚点，同时还是树立审计权威的有效手段。一是要以高度的责任感，重视和抓好审计决定的落实工作。敢于坚持原则，不徇私情，真正做到审计环节一个不能丢，审计程序一个不能少，审计执法到位，切实把审计决定落实当作审计工作的重中之重来抓。二是要建立考核约束机制。把审计决定落实情况作为基层审计机关内部年终考核评比的重要依据，实行审计组长负责制，对审计决定落实不到位的，审计组长要陈述原由。同时，还要把审计决定落实情况纳入各单位部门目标管理进行考核，切实加强对审计决定落实情况的跟踪检查和审计移交案件情况的督促落实。三是争取领导的支持。积极争取人大、政府的支持，对一些审计处理难、审计决定落实难的问题和情况及时向党委、人大及政府汇报，及时采取措施加以解决。对拒不执行或不完全执行审计决定的，要予以通报，纪检、监察机关对其单位负有直接责任者给予行政处罚。对重大违法违规问题，除给予必要的经济处罚外，还要追究有关责任人员的责任，经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门进行查处。
总之，加强审计能力建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。基层审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展。
5、新常态下如何做好审计工作的创新发展
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会决定和国务院关于加强审计工作意见的关键之年，面对新形势、新要求，审计工作要着力从加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计出发，不断提高依法审计能力，提升监督服务水平，在“新常态”下，努力实现审计宏观作用更加突出、职责履行更加到位、审计方法更加先进、审计成果更加丰富、审计队伍建设更具实力，为构建规范健康的经济运行秩序和促进县域经济社会健康发展作出新贡献。
探索创新，实现“全覆盖”。坚持把审计创新转型作为审计事业发展方向，努力创新审计组织方式，加大统筹审计工作力度，善于借助有限的资源满足审计工作需求，通过审计资源的优化配置，做到上下统筹、整体推进，积极探索“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计全覆盖。按照跟进审计和做深财政审计的要求，进一步强化财政管理、预算执行、财政收入征管等审计，增强财政审计的整体性、宏观性和建设性。加强对“三公”经费的审计，进一步揭示部门单位在财政财务管理上不规范和违纪违规的问题，促进部门单位加强支出管理，提高资金使用效益。抓好经济责任审计规范化建设和计划管理工作，以规范权力运行、推进依法行政为目的，建立健全评价、结果运用、问责和整改等制度，更好地发挥在监督权力运行、加强干部管理、推动廉政建设、促进社会又好又快发展等方面的积极作用。加强对涉农惠农专项资金、社会保障资金以及关系人民群众切身利益的教育、科技、医疗卫生等专项资金的审计，切实提高资金的使用效益，促进各项惠民政策的落实。积极在计算机审计、绩效审计、跟踪审计方面进行探索和创新，进一步加强联网审计，提高审计查找案件线索的效率和能力。
服务大局，找准“结合点”。坚持把审计工作融入全县经济社会发展大局，主动找准做好审计监督工作和服务县委、政府中心工作的结合点、着力点，加强审计监督。围绕稳中求进的总基调，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，进一步加强对中央关于宏观调控、结构调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，加强对教育、医疗、就业、社会保障等重点民生项目和资金的审计，坚决查处挤占挪用、滞留、乱收费等分割群众切身利益的行为，进一步突出审计重点，着力监督检查各项政策措施的执行情况，注重揭露和查处在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等行为，纠正有令不行、有禁不止的问题。要通过审计跟踪政策贯彻落实情况，及时反映政策实施效果和政策目标实现中存在的新情况、新问题，确保国家各项方针政策在基层的贯彻落实。
质量立审，把握“生命线”。坚持把审计质量作为审计工作的生命线，切实把依法审计贯彻到审计工作的全过程。按照“工作有标准，做事有规则，办事讲程序，考核讲绩效”的规范化管理工作机制，细化工作流程，统一标准程序，严格执行审计项目复核、审理制度，细化审理操作规范，建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制，实现审计质量检查工作制度化和常态化。坚持“全面审计，突出重点”的方针，树立国家利益与群众利益高度统一的责任观，积极推进审计工作重点的转变，把维护好最广大人民群众的利益作为根本出发点，增强审计工作的针对性、超前性和预见性。围绕部门依法理财用财及相关职责履行情况，突出对住房、教育、医疗、社保、就业等相关部门决策和审批事项的审计，突出对在经济和社会发展中牵涉相当数量群众切身利益的重大决定、重要政策通过审计。要切实把好审计项目计划关、依法审计关和跟踪落实关，使审计成为维护人民群众根本利益的利器。
注重成效，增强“免疫力”。坚持把转化审计成果作为惩治腐败、树立权威提高整改成效的有力举措，要充分发挥《审计报告》、《审计要情》的职能作用，及时向县委、政府上报重要审计项目的进展情况，突出“快审快报、一事一报”特色，着力构建下情上传的“快速通道”。坚持审计结果公告制度，把审计监督与社会监督结合起来，不断提高审计工作的开放性和透明度，促进依法行政和政务公开。要走出财务收支的视野，深化审计内容，扩大审计张力，从着眼“屡查屡犯”的个性、微观性问题转向关注普遍性、较为宏观层面的问题，更多地从体制、机制、制度以及管理、决策、效益方面提出解决问题的办法和措施，发挥审计在经济和社会运行中“免疫功能”和建设性作用。要把整改落实贯穿于年度审计工作全过程，实行强化服务促整改、建立台账促整改、适时提醒促整改、领导批示促整改工作制度，达到以审计整改促进制度完善和以审计整改促进项目资金规范管理的目的。
建好队伍，当好“安全员”。坚持把自身建设作为提高履职能力的重要基础，要进一步创新方式，深挖潜力，强基固本，完善审计职业教育培训，着重加强审计技术方法、法律法规、政策动态等专业知识学习培训和实战锻炼，着力提高审计干部的依法审计能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力，培养“一专多能”的复合型人才，当好经济发展的“安全员”。同时，也要坚守廉政防线，一方面严格依法履行审计职责，努力做到审计行为合法、内容合法、程序合法、处理合法，既不能滥用职权，也不失职渎职；另一方面要坚定理想信念，做到爱岗敬业、廉洁奉公，常修为政之德、常思贪欲之害，严格执行审计“八不准”纪律，自觉抵制各种腐败的侵蚀，争做经济“卫士”、领导“谋士”和反腐“斗士”。
6、工会领导干部经济责任审计策略有哪些？
(1)加强认识，为了使领导干部的任期经济责任审计评价工作顺利开展并取得显著效果。一方面，我们应加大审计工作宣传力度使各级领导了解和掌握经济责任审计的法律法规，以进一步推动社会各界对任期经济责任审计的认识和支持，认识到任期经济责任审计中审计评价工作的重要性；另一方面，应在完善审计制度实行审计评价操作规范化上下工夫在组织和制度上保证经济责任审计工作的落实，促进工会经济活动规范运作和工会系统的党风廉政建设。
(2)钻研适合经经济责任审计的审计评价技术和方法，正所谓“工欲善其事，必先利其器”。从20世纪三四十年代开始，为了防止企业内部舞弊行为的发生，出现了内部控制理论，它使审计技术有了新的发展。这时的审计人员对业已存在的审计抽查技术作了本质上的改变。即把审计抽查建立在首先对内部控制制度评价的基础上，而不是简单的为了减少工作量而进行抽查。这样大大提高了工作效率，使有更多的时间可以用在扩大审计分析的范围上，从而能更好的完成审计的目标。任期经济责任审计评价与传统的财务审计评价相比较，有着更高的要求。要达到这种要求，就必须有适应其审计环境的审计评价技术和评价方法。而当前的问题恰恰是缺乏适用于任期经济责任审计评价的技术和方法，尤其是定量方法。这是因为任期经济责任审计发展的时间还不长，其方法和技术还有待人们去研究。只有适用于任期经济责任审计评价的评价技术和方法进一步发展了，任期经济责任审计评价的实践活动才会进一步发展。
(3)建立工会干部经济责任审计档案。进行工会领导干部任期经济责任审计评价时，针对任期较长的领导干部，可结合平时的年度考核，班子考核，结合群众来信，群众监督。实行审计与考核相结合，事中审计与事后审计相结合的策略，并根据每次审计结果分别建立领导干部个人任期经济责任审计档案。有些地方已经具体采用和实施了这种方法，建为制度，而且收到不错的效果。
这种做法的优点是：有利于调节审计资源，合理分布审计力量，避免离任审计时的“时间差”问题。由于实施任期经济责任审计前，审计组已经掌握了被审计对象的基本情况，增强审计过程的针对性，从而大量缩短审计时间，提高审计评价的效率。建立工会领导干部任期经济责任档案，使得审计人员在进行审计评价时，有更加充分的审计资源。
(4)战斗力的保证——强化审计队伍建设。任期经济责任审计要求高，责任大，涉及的问题较复杂，风险也较大。要履行好审计的职责，达到审计目的，必须强化审计队伍建设。审计人员必须坚持依法独立、客观公正、廉洁审计，过好人情关，同时必须加强人员培训，掌握相关专业技术知识。并在此基础上充实审计力量，为提高任期经济责任审计评价质量提供组织保证。
7、新常态下的审计工作有哪些创新手段
坚持“三个结合”，即坚持统筹安排审计计划，规范审计内容及形式，做到任中审计与离任审计相结合、重点部门审计与部门分类管理相结合、经济责任审计与离任交接审计相结合，确保实现对重点部门、单位及关键岗位领导干部任期内至少审计一次的要求。
重点关注专项资金使用管理、棚户区拆迁改造、离退休人员补助发放、惠民资金落实等，集中审计力量深查深挖重点事项，以点带面实现审计目标全覆盖。
正确处理好审计全覆盖与重点审计、审计效果三者之间的关系，突出对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行跟踪审计。
从摸清情况入手，为实现审计全覆盖提供资料依据；从强化管理入手，为实现审计全覆盖提供效率支持；从整合资源入手，为实现审计全覆盖提供人力支持，促进全区经济健康可持续发展。
8、如何开展工会经审工作的思考
工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是保证工会经费合理使用、有效使用的重要手段，随着我国经济社会的快速发展，工会组织的不断壮大，工会经费和资产总量的不断增大，对工会经费收支和财产管理实行审查监督显得越来越重要，各级工会经审组织如何围绕工会工作全局，更好地履行好经审监督职能，是广大工会经审干部亟需研究和破解的重要课题。
工会经审工作的开展，必须以科学发展观为指导，按照上级工会要求，结合地方工会经审工作自身实际，进一步解放思想，创新工作思路，健全经审工作制度，提高工会经审队伍素质，加强经审监督、检查，保证工会各项工作顺利开展，努力开创工会经审工作新局面。
1、加强领导，强化宣传，提高对经审工作的认识。经审会成员是经职代会、工代会选举出来的，是职代会赋予的神圣使命，能充分体现职工当家作主的主人翁精神，为广大职工群众服务。因此，要加大政策宣传力度，增强工会领导自觉接受监督的意识，工会领导要尊重并支持经审会依法开展各项审查审计监督活动，帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题，经审干部要增强责任感和使命感，对经费的收支实行全方位、全过程的监督，切实起到把关作用，使有限的经费发挥最大效益。
要继续重视经审调研和信息报道工作，把调查研究作为一项重要工作摆上日程，围绕经审工作遇到的新情况、新问题，通过相互交流、沟通信息，探索新形势下工会经审工作的规律，不断总结经验，找出差距，才能提高工会经费审查开展和管理的水平；通过对经审信息员队伍建设，对经审工作的经验总结、信息传递、以及反映工会经审工作中存在的问题、探讨解决问题的办法等，来宣传工会经审工作，扩大经审工作的影响力。
2、抓好培训，规范工作，提高经审工作的水平。针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况，可采用集中培训、以会代训和开工作交流会等形式，组织学习新时期经审工作的形势和发展前景、经审工作的职能、作用、权利等内容，重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题及如何做好经审工作进行详细讲解，提高经审人员的政策水平、业务水平和依法监督的能力，激发做好经审工作的责任感和使命感。
加强对经审规范化建设百分考核，市总要求基层工会对照标准进行自查和互查，通过抓好基层工会经审工作规范化建设，进一步加强经审组织建设、健全经审工作制度，完善和细化百分考核内容，使其更贴近基层实际，更具操作性。上级工会适时进行督促检查量化考核，从而推动经审工作创新与发展，提高经审工作的水平。
3、规范台账，加强回访，加大经审工作的成效。工会经审台账最能反映经审工作情况的记录，经审工作台账应做到年初有工作计划，年中有各项审计工作、经审工作建设的记录，年末有分析总结。要按照“审结卷成、定期归档”的要求，强化档案的收集、整理、保管、利用、编研和统计，建立经审资料信息库，实行项目档案责任制，确保经审档案真实完整，同时，上级工会要定期进行经审台账记录、资料归集工作的检查和指导。
审计质量是工会经审工作的生命线，审计报告应做到评价恰如其分，实事求是，指出问题客观准确，建议意见针对性强，便于操作和落实。被审工会要对指出的问题限期整改，对提出的建议意见要制定相应的整改措施书面上报，上级工会经审组织及时检查落实情况，完善督查回访制度。在审计回访中，如发现无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定和审计意见，责令其落实整改，对整改不及时、不到位，屡整屡犯的作通报，促进整改措施的落实到位,进一步加强监督力度，提高审计质量和效果。
4、体现作为，提升效能，发挥经审工作“审、帮、促”的作用。要处理好经审工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段，帮助是出发点，促进工作是目的。在开展审查监督工作中，充分发挥“审、帮、促”作用，“查处”和“帮促”并重；依法审计并帮助被审工会针对存在的问题找出解决办法，及时纠正，促进工会经济活动规范化。各级工会除了做好本级审计、对下一级审计等常规审计外，要扩大对基层工会财务的审计面，检查基层工会经费收、管、用情况，在检查的同时，做好指导和服务工作，促进基层工会的建账、经费到账和经费管理使用工作。
9、《中国工会审计条例》从何时起施行
《中国工会审计条例》从2011年4月8日起施行。
全总1985年颁布的《工会各级经费审查委员会组织通则》和1990年颁布的《基层工会经费审查委员会工作条例》等已难以适应当前工会经审工作需要。为此，全总决定起草《中国工会审计条例》（以下简称《条例》），并得到了国家审计署的支持。《中国工会审计条例》已正式下发，该条例首次界定了工会审计的定义，明确了“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针，标志着工会经审制度体系建设迈出了关键性一步。《条例》共八章六十条，针对审计机构和人员、审计职责、审计权限、审计程序、工作保障、相关责任等方面进行了详细规定。
一、充分认识《条例》的重大意义
《条例》依据有关法律法规和工会审计工作需要，对工会审计工作提出了新的更高要求。提出了全总对全国工会经费审查工作的总体要求，形成了工会审计的基本理念，制定了工会审计人员的职业道德规范；强化了工会经费审查委员会的机构设置和人员配备；明确了工会审计的职责范围和审计程序。具有很强的针对性、指导性和可操作性，对规范工会审计行为，提高审计质量，防范审计风险，确保工会经费、各专项资金以及工会资产的安全完整和效益具有重要意义。全市各级工会组织要切实把《条例》的学习贯彻作为当前工会经费审查的重要工作来抓。要采取报刊、电视、网络等新闻媒体，举办培训班、专题讲座、墙报、宣传单等形式，广泛宣传《条例》，使各级工会和社会各界充分理解、大力支持、积极配合工会经费审查工作，为工会经费审查工作的顺利开展创造良好的氛围。
二、认真领会《条例》的基本精神《条例》
（一）是明确了工会审计的概念，确定了工会审计实行“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工作体制和工会审计应遵循“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针；
（二）是对工会审计机构的产生和人员配备提出了明确要求；
（三）是规范了工会审计的职责、权限和程序；
（四）是提出了各级工会应当为审计工作的开展提供必要的工作保障；
（五）是明确了相关责任。《条例》将经费使用效益和资产经营效益列入审计范围，增加了审计人员的审计权限和工作保障内容，赋予了经费审查委员会七项权限，这充分体现了全总全面加强对工会经济活动的审计监督，促进工会经费审查工作进一步规范化的新要求。
《条例》是全国工会经费审查工作的法律规定，是组织开展经费审查工作制度依据。全市各级工会和工会经审组织（一）是要以《条例》的颁布实施为契机，通过举办培训班、专题讲座等形式，组织全体人员认真学习，深刻领会《条例》的主要内容和精神实质，使工会领导干部了解《条例》，工会经审干部精通《条例》，广大工会会员熟知《条例》。（二）是各级工会经审组织要对《条例》的各项条款进行认真研究，准确理解，全面把握《条例》的每一项具体规定和要求，明确《条例》赋予的权力和义务，切实履行好《条例》所赋予的监督职责。（三）是结合工会审计工作实践狠抓落实，做到把学习贯彻《条例》与进一步做好工会经费审查规范化建设工作结合起来，认真按照《条例》规定的审查审计程序，规范经费审查工作行为，强化依规审计的理念。
三、促进工会经费审查工作规范发展
学习贯彻《条例》，其根本目的在于促进工会经费审查工作全面、规范地开展。它是一项抓基层、打基础、管长远的工作，全市各级工会要紧紧抓住学习贯彻《条例》的契机，对照《条例》的相关规定，查找差距，制定措施，不断推动工会经费审查工作在组织建设、制度建设、审查审计、档案管理、调研指导、专用经费管理使用等方面的规范化。要把工会经费审查规范化建设逐步向基层延伸，向薄弱环节延伸，按照下管一级的原则，一级抓一级，切实抓出成效，使之走向法制化、规范化、制度化轨道。
四、不断提高工会经费审查工作质量和水平
要通过学习《条例》，促进工会经费审查工作的整体质量和水平有一个较大的提高。
（一）是要提高创新能力。要认真对照《条例》规定，对原有的工会审计理念、审计手段、审计方式方法等进行修订调整，努力实现高效、务实、全面的审查审计监督。
（二）是要提高分析问题能力。工会经费审查干部要通过对带有普遍性问题的分析、总结和提炼，从中找出带有规律性的问题以及存在问题的原因，从制度、体制和管理层面提出解决问题的意见和建议。
（三）是要提高审计人员素质。要通过集中培训、专题讲座、优秀审计成果评选、审计技能及专业知识竞赛等多种形式，不断提升工会经费审查人员的综合素质和业务能力。
（四）是要提高审计工作质量。要始终把审计质量当做头等大事、当做审计生命线抓紧抓好。采取切实措施加强审计管理，认真抓好审前调查、审计实施、审计处理和审计回访等关键环节的管理，建立健全科学规范的审计质量控制体系，切实提高审计工作的质量和水平，保障工会经济活动的规范、安全和效益。