军休创新

1、如何做好新形势的军休工作

一、提高认识，找准服务管理工作的切人点。军休所是广大军休干部休养、生活、娱乐的重要场所。随着社会的进步和城市建设的不断发展，军休干部对军休社区环境、卫生、治安、娱乐、交往等方面的需求日益提高。面对这种情况，军休所必须针对军休干部移交地方后的心理变化和实际的需求，找准工作的切人点，通过建立健全组织机构和服务网络，构建和谐军休社区。一是加强组织领导，把抓好和谐军休社区建设摆上重要工作位置，做到“三纳入”，即纳入年度工作的整体规划，纳入班子的具体工作实施计划，纳人工作目标责任制，做到统一规划，统一部署，统一落实。二是加强党组织建设，强化党组织的核心作用，建立健全军休所党总支、党支部、党小组三级党
组织网络，全面建立党建工作及书记联席会议制度，及时了解组织建设及党员思想情况，使军休所党的工作横到边、纵到底，覆盖全面，进一步增强党组织在打造和谐社区中的核心作用。三是建立健全服务网络。加强军休所与辖区单位、社区居委会等相关部门的联系，为军休干部提供便利服务；以信息化为手段，整合资源，建成信息传递、管理、服务、监督的联动机制，努力形成较为完善的社区服务网络。四是推行军休社区民主治理。进一步改革和完善社区管理机制，发挥军休干部的作用，完善军休社区居民自治公约、自治章程等，真正将军休社区事务的知情权、参与权、监督权交给军休干部。
二、加强学习，全面提高工作人员的业务水平。军休工作人员的职责是全心全意为军休干部服务，工作的好坏直接影响军休干部队伍的稳定。面对新形势新任务，军休工作人员首先要提高思想认识，增强事业心、责任感，牢固树立“爱军休、爱岗

位爱本职”的意识，把军休干部当作自己的亲人，爱岗敬业，无私奉献，认真履行职责。二是要努力钻研业务知识，学习有关规定及政策法规，吃透上级政策和指示精神，提高运用政策解决问题的能力。三是强化服务意识。服务工作是一项非常具体、细致的工作，在为军休干部服务的过程中要不惜力，做到腿勤、手勤、嘴勤，尽心尽力为军休千部排忧解难。四是在军休所建设中，要切实体现以军休干部为本的指导思想，想问题、谋建设、做决策、干工作，都要从军休干部的实际需要出发，不断拓宽服务领域。五是要增强开拓创新意识，拓宽利用社会资源服务军休干部的渠道，提高军休干部生活质量。六是要建立健全各项规章制度，规范工作程序，强化工作流程，定岗定位，分工协调，增强工作的透明度，实行政策、经济、管理“三公开”，做到布置工作有计划、检查工作有标准、完成工作有时限，建立健全工作机制，促进服务管理工作走上制度化、规范化轨道。
三、求真务实，在服务管理层次上下工夫。
军休服务管理工作是一项具体细致的工作，来不得半点虚假，必须脚踏实地、勤勤恳恳去做。一是对军休干部的居住环境和身体健康状况、思想动态、子女情况等都要掌握准确，登记造册，不定期地深人家中，了解情况及需要帮助的事项，尽力为他们排忧解难办实事。随着军休干部年龄增长，各项服务需求越来越多，军休工作人员要切实想其所想，急其所急，帮其所 需，使军休所服务工作成为家庭养老和社区养老的重 要帮手。二是从丰富军休干部精神文化生活出发，广 泛组织开展各种文化体育活动，充分发挥老年大学的 作用，成立各种球类、健身操、舞蹈队等适宜老年人活 动的班组，开展“生活奔小康，身体要健康”为主题的 健身体育宣传活动，在各种活动中陶冶情操，融洽军 休干部之间的关系；开展学习型社区创建活动，推进 社区居民文化道德素养进一步提升；充分发挥军休干 部人才集中的优势，打造文化品牌，建立“自我形成、 自我组织、自我管理、自我学习”的学习组织，树立“学 习让社区更文明，学习让生活更精彩”的理念，营造浓 烈的求知氛围，不断提升工休人员的文化水平。三是 军休所对军休干部提出的问题和建议要及时梳理，职 责范围内能解决的立即解决，不能解决的及时向上级 汇报并及时予以答复；倾听军休干部的心声，用心听、 用脑想、用力做，工作讲方法、讲原则、讲政策，坚持政 策服务、耐心服务、热情服务，通过良好的服务，真正 把党和政府的关怀送到每名军休干部的心中。

2、师级军休干部回国几日内交由？

师级军休干部回国几日内交由规定
1、按照有关政策规定，依据省级民政部门下达的年度军休干部接收安置计划和开具的《接收安置通知书》，办理军休干部接收手续。 2、接收军休干部时，应与部队移交单位、被移交人(或监护人)召开“三方”见面会，核对档案材料和军休干部各种待遇项目，签订交接协议。 3、积极协助新接收的军休干部办理落户、组织关系等各种手续，按时上报新接收的军休干部花名册和“三联单”，及时将有关信息录入军休干部信息管理系统。 4、组织召开新接收军休干部入中心(所、站)欢迎会，介绍有关情况，带领参观军休家园，帮助尽快融入新的生活。 5、对接收的军休干部档案资料，按照《档案法》规定加强管理，指定专人负责，规范查阅程序，做好相关登记。
收起
法律意见
《军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法》 ||第五条 军队离休退休干部安置去向的审定条件，按照现行规定执行。年度安置去向审定的范围和人数，由总政治部干部部根据等移交离休退休干部的人数、住房落实情况，商有关部门确定。 ||第六条 安置去向审定工作按照军队审定、地方审定的方式进行，由军区级单位干部部门和省级政府部门组织承办。

3、如何做好新时期军休干部基层党建工作

一、要加强基层党员的思想建设
党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面，因此，在进行基层党建过程中，要加强广大党员干部的思想政治教育，提高他们的综合素养和专业能力。基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制，针对基层党员存在的问题，开展爱国主义和社会主义教育，大力宣传科学的思想、方法以及知识，保证他们始终坚持社会主义信念;同时要党员的廉政和法制教育，增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想，加强对让门的道德观念教育和引导，积极组织各种积极向上的文化活动，做好基层党员的思想建设。另外，随着社会主义政治文明的发展，要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育，针织落实到党员干部实际工作中去，不断推动社会主义道德建设。
二、要加强基层党员的作风建设
党员的作风问题，在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象，同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。因此，在新形势下，在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况，提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此，基层党政机关要不断解放思想，与时俱进，坚持以人为本的原则，不断总结经验教训，提高基层党员的开拓创新意识。同时还要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观的学习，培养良好基层党员良好的学习风气，坚决杜绝主观主义、官僚主义作风，要坚持一切从实际出发的原则，用科学的理论武装广大基层党员干部的思想，做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风，要坚决杜绝形式主义和教条主义，要真正的深入到人民群众中去，坚持从群众中来，到群众去的工作方法，保证权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到执政为民。基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风，提高工作效率，做到取信于民。
三、要加强基层党员的队伍建设
随着社会主义市场经济的发展，基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化，针对基层党员干部队伍的现状，加强基层党员的队伍建设。具体可以从以下几个方面做起：首先，在选拔和配备干部过程中，要保证干部的廉洁自律，公正公开，人民群众拥护;还要具备很强的工作能力;其次，要做好思想政治理论的培训，采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训，提升他们的专业能力和综合素质，更好的为广大人民群众服务。最后，要改变传统的落后工作方式，针对党员干部中存在的思想问题，做好合理的教育引导，做好依法管理，切实提高党员干部的执政能力，建立一支素质过硬、专业性强的队伍，全心全意的为人民服务。
四、要加强基层党员的制度建设
健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。但是在实际工作过程中，很多的管理的制度无法满足新工作的需要，在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力，阻碍党政工作的顺利进行。因此，要不断完善落后的党建管理制度，保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化;还要对当前的制度进行深刻的调研分析，根据工作中出现的新变化和新情况，要对现行的制度注入新的内容。另外，基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度，做好日常的党建和民主生活等工作，不断强化党建制度建设，提高为民执政的效果，真实实现党建工作的制度化建设，保证党建工作有据可依。

4、如何做好军休服务管理工作

近年来，随着各项改革的不断推进，军休服务管理工作遇到了许多新情况、新问题，怎样以“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本”的科学发展观，积极探索适应时代新的服务管理方法，解决军休服务管理工作中遇到的新问题，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、军休工作现状分析 随着时间推移，军休干部逐步呈现出“双高期”：高龄化和高发病率，生活自理能力越来越低。目前，离休干部平均年龄83岁，退休干部步入高龄的也近90%。 (一)从军休干部的具体情况来看：在政治上，心情比较舒畅，既享受社会老人的一切合法权益，又享有党和国家的特殊政策，这是军休干部晚年政治上的双重保障；在经济上，比较宽松，这是军休干部晚年生活上十分可靠的物质基础；在医疗上，离休干部的费用实报实销，退休干部享受本地公务员医疗保险待遇，无经济收入的遗属和家属也享受本地居民医疗保险待遇。 (二)从军休干部的家庭情况来看：90%以上的军休干部不与子女同住，有的虽同子女住在一起，可是子女都是双职工，其中有的老伴也已去世。军休干部存在依存需求，人到老年，精力、体力、脑力都有所下降，甚至生活不能自理，希望子女、老伴陪在身边，得到他们的关心照顾。 （三）从军休干部的服务需求来看：自地方实行房改后，军休干部到地方自理住房的占多数，大多选在离子女或亲属比较近的地方，居住比较分散。军休干部反映，最感到不方便的是“看病”和“日常维修”，生活和医疗已经成为军休干部关注的重点和热点，同时更是军休服务工作中的难点。 但与此同时，军休工作还面临着军休干部物质生活需求日益提高与生活自理能力日益下降的矛盾，军休干部年龄的不断增长、身体健康状况逐年下降与自我外出就医不便的矛盾，以及随着社会变迁的进程给军休服务管理工作带来困难等。所有这些，都是探讨军休服务管理新路的出发点和落脚点。 二、基本对策 一是整合社会资源，拓宽服务渠道。诸如与医疗机构联系，在军休干部居住比较集中的地方，定期组织专门门诊日活动；与社区联系能否采取免费或半自费形式为军休干部提供家电、管道等日常家用设施的维修工作；与当地大型超市探讨是否实行军休干部特殊送货上门制度，一则方便军休干部，二则为超市卖场提供服务公益事业的途径渠道。形成军休社会化服务网络，利用社会资源，弥补军休所自身的服务不足。 二是由粗放服务向细微服务深化。虽然军休干部的总体需求增多，但个体差异较大，有的需要一般服务即可，有的需要更为细致的服务，诸如推拿按摩、心理咨询、法律服务等。因此，在社会化保障模式下，需要我们区分对象，因人而异，实行“差异化”服务，提升服务档次，提供亲情服务、人性化服务，尽可能满足每个军休干部的生活需求。 三是建立完善联络员制，提高服务品位。针对军休干部分散居住的特点，实行“联络员制度”，即：由每个工作人员分片包干，经常走访，发现问题及时解决。联络员制搭建工休之间联系和沟通的桥梁，掌握休干思想动态、随时了解休干亟需解决的问题，为他们解惑答疑。 三、设想和探讨 一是在接收安置军休干部规模较大的居住点，探索建立“统分结合”的服务管理模式。充分利用原军休所的资源和社区公共服务项目及福利功能等联合建立老年“日间照料站”、如老年食堂、社区医疗保健站等，实行军休、社会、社区优势互补，双向互动，解决军休干部日常生活难题。 二是对分散安置的军休干部，协调社区等部门，就近参与本居住地社区活动。分散居住军休干部除参加所里组织的集体活动外，联系其居住的社区，可以拿出一部份资金为社区购买活动设备或作为活动经费。 三是利用现有所内的附属面积，积极探索创新军休干部养老模式，以空巢老人为关注点、社会服务为支撑点，探索建立“军休社区居家养老”服务模式。（该文作者为高青县民政局军休所所长）

5、干休所发展问题研究

一、形势在发展，社会在进步，不改革没有出路 军休服务管理工作应当与国家经济和社会发展要求相适应，建立和完善国家保障与社会化服务相结合的机制是当今军休工作发展的必然趋势。中央2号文件明确提出：各地民政部门要根据安置管理工作实际，设置、调整军队离休退休干部服务管理机构。这说明中央针对军休工作的实际已做出了总体要求。事实也是如此，现有的服务管理体制是建立在计划经济体制基础上的，这种体制下的军休工作在过去20多年的工作中，得到了各级党委和政府的重视，设立机构、编配人员、提供必要的保障和超常规做法，使前五批十多万军休干部顺利交接到地方安度晚年。这种管理体制高度体现了计划性的特点，以国家保障为主体、以干休所为载体、以落实“两个待遇”为中心的服务管理工作在市场经济尚未成熟发展的情况下发挥了最大的作用和优势。 但是，随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及社会的进步和人民生活水平的不断提高，社会服务的功能和方式发生了极大的变化。在社会保障机制日益完善的今天，社会化整体服务水平大大提高了，过去的封闭管理和小而全的自我服务方式已不能满足当今军休干部的精神、文化和物质生活需求。换句话说，这种服务方式已不符合整个经济社会发展的要求。实际上，近几年来我市以推进军休服务管理社会化为主要内容的军休工作改革一直在不停地进行着，例如：我们由家街干休所原来冬季供暖是自己烧的一吨小锅炉，自我保障自我服务，费力不少但效果不好，休干每年都为暖气不热有意见。同时，大连是个卫生城市，政府已明确规定四吨以下锅炉不允许再使用。如果改换大锅炉又会形成大马拉小车现象造成浪费，实行锅炉并网与社会化大保障体系接轨是必由之路。2002年冬，在干休所领导的努力下，在市民政局领导的关注和支持下，我们最终完成了锅炉并网工作。这不但解决了暖气不热问题，而且符合了大连市城市发展的总体要求。锅炉并网后，原锅炉房改建成了活动中心，增加了休干活动的室内空间，休干们非常满意。另外，我市军休系统在社会化服务改革方面的其它作法大家都看见了，当城市出租车非常方便，干休所车辆不够用时，已进行了用车制度改革，把交通费发给休干，使休干用车更方便了；当城市居民能够买到产权房时，民政局领导与市房改办协调出台了军休干部购买产权房的优惠政策；当城市职工医疗保险体系完善后，退休干部又进行了医改参加医疗保险，看病拿药更方便了；当城市职工实行工资由银行发放时，军休干部也实行了工资由银行代发。这些推进服务管理社会化的各项改革，赢得了大多数休干的认可和满意。所以，靠自我封闭服务管理是没有出路的，推进军休服务管理社会化是军休工作的唯一出路。而军休服务管理机构的改革与调整是推进军休服务管理社会化改革的组织保证，意义十分重大。笔者认为，搞社会化服务不是把休干推给社会不管了，其根本目的是提高为休干服务的质量，实际上是服务方式上的转变。为了适应军休服务管理社会化改革的需要，军休服务管理体制的改革调整势在必行，今后军休干部还会逐年增多，5至6年内我省还要接收1万名军休干部，过去小而全和封闭自我服务管理的模式已不适应经济社会发展的要求，不可能再建更多的干休所开展封闭自我的服务，这样不但效果不好还会造成资源浪费。综上所述，军休服务管理体制不改革是不符合实事求是原则的，建立军休干部服务管理中心，取消干休所，成立服务站是当今军休工作改革发展的实际需要。 二、军休服务管理体制的改革调整面临的机遇和挑战 当前，军休工作的改革与发展进入了关键时期，特别是服务管理体制的改革调整，机遇与挑战共存，笔记认为机遇占主导地位，只有抓住机遇迎接挑战，才能真正促进改革与发展。 所谓机遇主要有以下几个方面：一是人们的思想观念和认识在不断变化。这是推进军休工作改革与发展的最大优势和前提。经过20多年的改革开放，无论是各级党委和政府，还是军休干部和工作人员，对军休工作的改革都有思想准备，并且具备了一定的心理承受能力。二是政策调整始终在紧锣密鼓的进行。现在，国家和军队的各项政策制度改革，已经从探索总结到全面推开的时候，应该说军休工作的改革发展条件已经成熟。三是军队后勤保障社会化正在大力推进。中央军委已批转了《总后勤部关于实行军队后勤保障社会化若干问题的意见》，明确提出了饮食保障社会化、商业服务社会化、营房保障社会化、公务用车社会化、医疗保障社会化等。依托社会搞保障，利用市场找服务的气候已经形成。四是社区建设迅猛发展。如今，社区服务水平不断提高，不但实施了“星光计划”，其它配套服务也在快速发展。我认为，“星光计划”应该首先让休干享受到。我单位为了争取到“星光计划”项目，跑前跑后两年多才争取了几件室外健身器材，明显看出了在这方面干休所的服务赶不上社区了。军休工作者真的应该清醒了，不要认为自己的服务是最好的，应该多看看社会的发展，通过改革调整把军休工作与老龄工作、社区服务相结合，充分利用社区建设的优势和资源，把握机遇，提高对休干的服务质量。五是政府公共管理改革在稳步推进。现在，政府对公共管理越来越重视，现已形成了政府、市场、第三部门三大体系。作为军休服务管理者，首先要认清形势，思考问题，否则工作就会被动。在机遇与挑战并存的情况下把握好机遇是最重要的。 所谓挑战,主要有三个方面。一是社会形态和经济体制发生了深刻变化。就社会形态而言，社会可分为三种形态：传统社会，现代社会，还有一种是从传统社会向现代社会转变的社会，一般称为“转型”社会。我国不仅正处在转型社会阶段，而且同时还处于体制转轨时期。社会“转型”和体制“转轨”交织在一起，几乎同时进行，这在世界上还没有先例。所以，我国改革开放的艰巨性是可想而知的，军休服务管理体制的改革调整也是处在这一社会“转型”和体制“转轨”阶段，由于社会转型引发的城市管理体制的改革，社区建设的兴起，户籍制度的改革等等，无一不对军休工作产生直接的影响。二是社会保障方式和社会保障机制发生了深刻的变化。社会保障也分为三种形态：物质保障、货币保障和服务保障。当今的社会保障方式和保障机制的变化有两个方面：一是由单一的国家保障转变为社会保障；二是实行国家、用人单位及个人共同承担保障责任和义务。这些变化对军休工作的挑战也是直接的。三是工作职能和工作手段发生了深刻的变化。经济全球化、信息网络化的形成，对政府的职能和管理方式带来全面冲击。具体表现在政府部门由管理、控制转向服务，从依靠传统、依靠经验转向科技和信息。为什么要强调创新，如创新科技、创新体制和创新机制，为什么要实施“电子政府、电子政务、数字政府”工程，这些变化对当今军休工作的改革发展提出了新的课题。另外，从内部环境看，服务对象的规模、结构与需求发生了变化。军休干部逐年增加，服务需求越来越高，而工作人员的数量没有增加，人员少了，要求高了，任务更重了。 总之，军休工作内外部环境的深刻变化，为服务管理工作体制的改革发展提供了机遇和挑战。我们必须抓住机遇，迎接挑战。要求我们必须适应变化了的形势，需要我们对已习惯了的工作思路、服务方式、政策规定及时做出调整，不改革调整，前进的步伐就迈不大，就只能加剧矛盾和增加工作难度。 三、对军休服务管理体制改革调整的意见和工作设想 作为一名军休工作者，我认为首先要看到当前的有利因素，抓住机遇，这样可使我们增强工作信心。然后要剖析矛盾和问题，这样有助于我们理清思路。面对任务日趋繁重、要求越来越高的新形势，军休工作者必须应对挑战，顺势发展，这是当前和今后一个时期的重要任务。要想抓住机遇应对挑战，就要及时地进行体制改革与调整，我对军休服务管理体制改革调整的意见和今后军休工作的设想是： （一）赞成成立军休服务管理中心，取消干休所，建立服务站。改革调整后虽然还属于财政补助事业单位，但这样不仅可以整合军休资源，减少重复建设,避免资源浪费，而且可以解决工作人员少、任务繁重的实际问题。就是说不再建更多的干休所办公楼，通过科学利用政策规定的军休资源（附属面积），建立相对集中的军休干部活动中心，发挥出政策规定附属面积的最大使用效益。被合并的干休所改成服务站后，财务等人员减少了，其富余的人员可以补充其它工作的人员不足。 （二）军休服务管理体制改革调整后，军休工作要实现如下转变。在保障方式方面要从实物保障向货币保障转变。实行住房保障社会化、管理物业化，医疗保障属地化；在服务管理方式上要从自给自足的封闭运行和自我服务方式向直接和间接相结合的社会化服务方式转变。借助社会资源，丰富服务内容，拓宽服务领域，提高服务质量；在管理体制上的转变要逐步与党和国家老干部工作体制接轨，与社区建设接轨，如“星光计划”，军休干部应首先享受到；在围绕建立民政部门宏观指导、社会力量广泛参与、服务管理机构市场化运作的运行机制方面，要逐步实现从自成体系的独立运行机制向纳入双拥、老龄、社区工作轨道的转变；实现已习惯的计划运作向善于运用市场手段运作的转变；服务方面从劳动密集型的传统服务向知识技术密集型的现代化服务转变。实现以上转变，必须引进市场机制，再像过去那样全方位的无偿服务已经不必要了。但如何充分借助社会资源和社区建设的成效，让军休干部更好、更早、更多地享受改革开放的成果，使其提前进入小康社会，是我们军休工作者应深入研究的课题。 （三）军休服务管理体制改革调整后，要采取新的用人机制和分配机制。一是军休干部与工作人员数量按照10：1的比例配备，需要选择热爱军休工作，服务意识强，有大局观念，有责任心和进取心的工作人员。科以下干部和职工必须要实行竞聘上岗，用人单位应该有权选人用人，必须用制度管人、管事；对没有服务思想，不能胜任工作，又不加强学习的干部职工予以免职和辞退。二是现在干休所的工作人员工资待遇比较低，近年又开始上交养老保险，应适当增加工资和福利待遇，促进工作人员的积极性。成立中心后应该整合资源，将各干休所的附属面积平均划给各中心，要使经营创收的收入基本平均，同时军休系统要统一制定出分配改革方案，将工资活的部分拿出来与经营创收收入一起进行再分配，可以存在差别，但总体差别不要太大。军休工作人员的工资待遇能否有所提高和内部分配改革方案能否实施好，也应列入军休服务管理工作评比的重要内容。 总之，形势在发展，社会在进步，军休服务管理体制的改革与调整势在必行。所以，我们的思想必须先行，要认真研究和思考。但无论怎样改革调整，其根本目的都是为了更好地为军休干部服务，为部队服务，为国防建设服务，这是我们军休工作的根本出发点和落脚点，任何时候、任何情况下都不能动摇。作为军休工作者，要有一种不变的理念，就是考虑问题时必须树立全局观念、整体观点，要有创新精神，要处理好改革、发展、稳定的关系，没有稳定，就不可能有发展，改革也不可能取得成功。我们的工作必须在保证军休队伍稳定的基础上搞好各项改革调整和创新，使军休干部更多更好地享受到改革开放和社会发展所带来的成果，完成好党和国家交给我们的工作任务。

6、如何发挥社工在军休服务管理工作中的作用

一、军休服务管理工作中引入社会工作的重要性
军休服务处是民政部门领导下的事业单位，承担着军队离休退休干部服务管理的具体工作。按照党和政府关于安置军休干部的方针、政策和规定，落实军休干部的政治待遇、生活待遇；承担对军休干部的服务管理、医疗保健的具体工作；加强思想政治工作，发挥军休干部作用，保持军休人员稳定；开展各种文体活动，尽可能帮助军休老干部解决生活中遇到的实际困难，使他们安度晚年。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会结构、社会形势都在发生深刻变化，服务对象的需求也在不断升级。军休服务管理工作是以落实军休干部两个待遇为中心，对一些矛盾化解和情绪舒缓主要依靠行政手段和传统的思想政治工作，服务方式单一，社会资源整合不充分，难以满足服务对象日益增进的个性化、多样化的需要，无法有效、系统应对和解决新的、复杂的问题。为了适应社会的发展变化，在军休服务管理工作中引入社会工作的专业价值理念和工作方法，有利于深化军休服务管理工作内涵，探索创新工作领域，提高服务质量，满足服务对象的需求。
社会工作在欧美发达的资本主义国家，已经形成很完善的理论与实践体系。结合中国社会的实际，我们的社会工作处在当今大发展、大变革的一个时期，基于与欧美有所区别的政体与法律框架下，我国的社会工作在内容上有着创新发展的要求。无论是大学教授研究者，还是基层社会工作者，都处于探索、研究、分享与交流学习的态势当中，社会工作是一门越来越引起社会重视的新学科。
社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。社会工作的核心理念是“助人自助”，即需求者在获得必要的帮助后，能顺利地回归到社会当中，成为一个自然的人、社会的人。相对于一般的志愿者或工作人员，社会工作者还能针对性地提供长期稳定的服务，而且过程更加规范。
二、军休服务管理工作中所涉及的社会工作领域
在军休服务管理工作中开展社会工作，具有其自身的优势。工作对象主体趋同性强，以老年人群体为主，身份、经历相似，经济状况相当，物质生活水平较高，文化素质高，对精神文化生活预期高。
军休服务管理工作中所开展的社会工作是一种系统的社会工作，是针对军休干部的需要，综合运用老年社会工作、优抚安置社会工作和社区社会工作的理论和方法，以影响军休干部发挥正常角色功能的生理、心理、社会因素为切入点，帮助军休干部，改善社会功能，提高生活质量，使军休干部有更好的社会适应和福祉的活动。
三、军休干部面临的问题和需求
（一）军休干部面临的问题（心理-社会层面）
1、角色失调：由军队到社会、由军人到老百姓、由在职到退休，在实现角色模式转换的过程中，由于心理上、行为上的惯性，军休干部在退休初期或者是很长一段时间不太容易适应新的角色模式要求。
2、地位下移：军休干部在离开职位、退出现役之时，也就相应地离开了职位和职业所赋予的各种权利和义务。尽管在政策上可以通过较高的政治待遇和生活待遇尽力维持其原有的社会地位，但社会结构的正常错动是不可避免的，从而造成事实上、更多是心理上社会地位向下流动的现象。
3、心理失衡：随着社会地位发生的相对变动，军休干部将自己的利益得失与同辈群体进行对比时产生一种不平衡心态，即相对剥夺感心态。
（二）军休干部的需求
1、军队情结：军休干部们离退休前都是在军队服役几十年的军人，离退休后身心不可避免地留有革命大熔炉的印记，习惯于几十年军旅生涯所形成的“供给制”思维特点和“制式化”行为规范，具有鲜明的政治倾向性和特殊的荣誉自豪感，军队情绪深。
2、健康维护：多数军休干部患有不同程度的疾病，对医疗保障需求高。医疗保障问题是军休干部们最关注的问题。
3、居家安全与居家养老：军休干部群体中，随着年龄的增长，空巢老人增多，独居老人也不少，由于种种原因他们不愿意去社会福利机构，对居家社区养老的需求不断增强。
4、社会尊重与社会参与：军休干部是一个政治上相对强势、生活上相对优势的群体，离退休后更渴望得到社会尊重。政治优势、经验优势、智力优势丰厚，社会参与意识强。（如意愿表达、利益维护等）
5、就业休闲：重新就业工作，发挥余热；外出旅游。
6、后事安排：如子女生活、财产处置、后事操办等
四、军休服务管理中开展社会工作所运用的方法
军休服务管理工作说到底是做人的工作，其服务对象是军休干部。军休老干部群体以政治过硬、思想鲜明著称，其中不乏高水平的政工干部，而社会工作在做人的工作方面具有独到的优势，这个优势就是专业的价值理念与专业的社会工作方法，它包括：个案工作方法、小组工作方法、社区工作方法等，其中个案工作方法和小组工作方法可直接运用，让军休老干部在专业社工的服务中受益。
（一）生理方面
1、个案工作：为有特殊困难的军休干部家庭提供必要的帮扶工作，如进行心理支持、争取社会资源等。
2、社区发展方法 ：完善社区建设，为军休干部创造便捷的生活环境。如开设门诊部，引进家政服务，完善社区功能环境建设。
3、社区教育方法：为军休干部提供与身体健康直接有关的治疗、康复、预防等方面的服务，如营养咨询、健康保健推广活动等。
4、社区服务方法：为军休干部提供与身体健康间接相关的生活照料、家务助理、出行协助、事务管理、法律援助等方面的服务。（如控制疼痛包括音乐治疗、艺术治疗、宠物治疗、戏剧治疗，按摩做运动也常用来缓解身体上的疼痛--------长者痛症计划）
（二）心理方面
1、个案工作：为在心理方面存在困扰的军休干部提供必要的心理支持与介入；为长期患病的老人及其家庭提供心理安抚和信息支持。
2、小组工作：为患绝症或濒临死亡的老人进行临终关怀。（如预防老年人自杀-----生命教育小组）
3、个案工作与小组工作结合：为遭遇突发生活变故、丧亲的老人进行危机介入和哀伤辅导。提供情感支持。（优质睡眠服务计划）
（三） 社会方面
1、个案工作：激发军休老干部自身的专长及优势，提供机会发展自己的兴趣。从事政策宣传、科普教学、撰写资料、翻译创作等工作，使其充分发掘自身潜能，认识自身的社会价值。（生命叙事）
2、小组工作：为空巢家庭成立互助小组，建立支持网络，开展小组活动，达到助人自助。开展兴趣小组活动，完善人际关系，扩大生活圈，增进军休老干部间的交流沟通。（歌唱、舞蹈、葫芦丝、太极拳小组）
3、个案与小组相结合：以家庭和邻里为载体，开展小组活动（邻里节），辅之以个案帮助，逐步强化军休老干部的社会支持系统，使其能够感受到社会的关爱与家庭的支持。
4、社区工作：发展社区志愿者队伍，引导鼓励军休干部发挥余热，充当顾问的角色，把自己丰富的工作经验和人生感悟传递给年轻人，让他们少走弯路，继续体现自己的价值。主动参与一些社区事务，比如担当文明新风的宣传员、卫生环境的监督员、社区治安稳定的巡逻员等。这样不仅能让自己“宝刀未老”，内心还能获得被尊重和被需要感，从而活得更加有滋有味、丰富多彩。带动社区居民参与社区建设，发展社会参与意识。开展形式多样的社会活动，充实军休老干部的精神文化生活，从而逐步适应社会生活，融入社会生活。
五、军休工作人员的特点与需求
（一）普遍需求
1、军休服务处工作人员人数少，服务的对象人数多，工作压力大且经常受到不被军休干部理解的困扰。
2、工作人员长时间面对军休干部群体，进行重复的工作，容易产生懈怠情绪，需要社会工作者的帮助，舒缓情绪。
（二）工作方法
1、建立社会工作督导制度，对工作人员进行社会工作专业知识培训，让他们更好地了解服务对象各方面的特点，尤其要掌握与服务对象沟通的技巧。使工作人员更好地理解服务对象所需。
2、定期开展素质拓展活动，帮助工作人员舒缓压力，同时增进工作人员之间团结协作的能力，增强凝聚力。
3、组织工作人员开展小组活动，研究工作中遇到的困难，集思广益，共商解决办法。通过这种小组活动，既使工作人员释放了心中的疑惑，又拓宽了工作思路，为创新工作思路提供支持。
4、组织工作人员开展参观、学习等活动（相同部门之间的学习交流），鼓励他们参加志愿服务。特别是年轻的工作人员，通过各种活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，乐观积极地面对工作、生活。
六、军休服务管理工作中社会工作的发展与建设
为军休服务处工作人员提供社会工作培训，鼓励他们参加全国社会工作者专业等级考试，能够将社会工作的理念、方法、技巧广泛应用于日常工作中，提高整体服务管理水平。定期召开经验交流座谈会，总结成功案例的经验，同时对于特别难处理的个案，社会工作者可与军休服务处的工作人员共同协商，群策群力，提出一致的处理办法，从而促进军休服务管理工作的发展与服务质量的提高。
军队离休退休干部，他们为党和国家作出了特殊贡献，是人民的功臣，是党和国家的宝贵财富。对于他们的不可磨灭的历史功勋，我们全党全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都是决不会忘记，也决不应当忘记的，对于他们的晚年生活，我们一定要很好地安排照顾，基本政治待遇、生活待遇不变，并注意很好地发挥他们的作用。真正使军休老干部在“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”中安度晚年。
在军休服务管理工作中引入社会工作服务，运用专业知识、技巧、态度及价值观，有针对性地制订服务计划，提供有品质的、精细的军休社工个案服务，并将链接社会资源，建立军休干部邻里互助、社区关怀、社会关注的支持系统，使之形成对地方生活的归属感。同时，进一步总结和研究军休社工试点的经验，凝练适合军休干部特点的社工服务模式。可以帮助服务对象改善社会功能，提高生活质量。同时社会工作这个新机遇也能拓展军休服务管理工作思路，完善服务管理工作机制，创新服务管理工作手段，开创军休服务管理工作的新局面。

7、如何做好军休服务社会化，拓展服务管理新内涵

准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质，对于我们顺应社会化改革规律，把握社会化改革方向，掌握社会化改革主动权，有着积极的意义。弄清军休服务管理社会化，首先应明白什么是社会化。我理解，社会化是一个内涵丰富、外延广泛的概念，不同领域、不同角度对其理解、认识不同。从人与社会的关系来看，社会化是自然人接受社会生活，学习社会规则，成为社会人的过程；从国家与社会的关系来看，社会化是政府之外的“第三部门”对社会公共事务的广泛参与；从单位管理与社会管理的关系来看，社会化是与单位化相对而言的。单位化的显著特征是从职工的医食住行到生老病死都由单位保障和管理，人们游离于市场，游离于社会，而社会化则是政社分离，该社会管理的内容、项目全部从单位中剥离出来、交于社会；从社会保障、社会福利等社会工作与社会的关系来看，社会化有两层含义，一是社会事情社会办。公共事务，公众参与，成本共担，利益共享；二是单位和社会从封闭到开放，从隔绝到统一，实现一体化。由于我国正处在从传统社会向现代社会的过渡阶段，因而在我国谈社会化，还有一层“现代化”的含义。

那么，什么是军休服务管理社会化呢？虽然我们对军休服务管理社会化改革探索实践已经十几年了，但一直没有形成一个统一的说法。实际上，军休服务管理社会化是一个内涵、外延不断变化的动态概念，它随着社会主义市场经济体制的建立而诞生，随着社会保障机制的变化而变化，其实质是围绕适应社会主义市场经济体制的需要，创新服务管理方式、体制和机制，引进社会服务，发挥老干部作用，建立与社会保障机制相衔接、与社会发展进步相协调的国家保障与社会化服务相结合的新型服务管理模式。这种新型模式的基本特征是，服务于国防和军队现代化建设的宗旨没有变，以国家保障为主体的根本性质没有变，高于一般保障水平的特殊地位没有变。要说有变化的话，那就是保障的形态、服务的方式和采取的手段与以往不同了。国家保障是前提和基础，社会化服务是手段和形式，两者的有机结合是顺应形势，乘势发展，进一步提高军休服务保障水平的有效途径。

军休服务管理社会化与社会领域社会化既有共性的特征，又有严格的区别。一是主体不同。社会领域社会化的主体，既包括自然人，也包括以一定组织形式出现的法人；既包括市场经济活动的参与者，也包括市场经济运行的调控者。而军休服务管理社会化的主体主要是各级民政部门、服务管理机构以及军休干部本人。在推进军休服务管理社会化中，军休干部既是社会化的参与者，又是社会化的受益者。二是内容不同。社会领域社会化无所不包，可以说是涉及角角落落，涵盖方方面面。而军休服务管理社会化则具有很强的指向性，核心是利用社会资源，丰富服务内容，拓宽服务领域，提高服务质量，创新军休服务管理的方式、体制和机制。三是要求不同。军休干部地位特殊，军休工作政策性强。因而，军休服务管理社会化应以适应国家和军队的改革为主，不宜超越其它领域社会化的进程。不同领域社会化有着不同的目的，如企业把职工的医疗、养老等交于社会，其目的是为了增强参与市场竞争能力，而军休服务管理社会化的根本目的是为了更好地满足广大军休干部日益增长的物质文化需求，让他们更多、更快、更好地享受我国改革开放的成果。

8、军队离休退休干部服务管理中心怎么样

军队离退休干部安置管理工作

主要内容摘要：

介绍军休工作的发展过程和做好军休工作的重要意义，目前接收安置军休干部的基本情况和要求，对军休干部服务管理的主要政策和工作要点，以及下一步主要工作和进一步改善的探索。

目的与要求：

了解军休工作的有关内容和工作要点，把握有关政策和工作方法, 启发和探索进一步做好军休安置管理工作的思路。

一、概述

军队离休退休干部（简称军休干部）的安置管理工作（简称军休工作）是直接服务于军队和国防建设的一项重要工作。主要职能是对军休干部接收安置并实施服务管理。就工作而言，是指国家对军队干部退出现役，离休、退休后移交地方政府安置，政府对其晚年生活做出妥善安排的组织管理活动。就制度而言，是指以军休干部为对象，以国家和社会提供养老、福利、服务为主要内容的一种社会保障制度。这个概念至少包括以下几个含义：一是建立这样一种制度以保障军休干部的晚年生活是国家意志的体现；二是实施这个保障制度是政府的责任，也是民政部门的职责；三是其工作对象是军休干部；四是其目标是对他们要妥善安置管理。

中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）中强调：“军队离休退休干部为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作是贯彻落实‘三个代表’重要思想的具体体现，是一项长期的政治任务，是政府和军队的共同责任。各级党委、政府和军队各级组织要切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，纳入本地区社会发展计划，作为开展军民共建活动和评选‘双拥模范城（县）’的重要内容。”

军休安置工作在建国后大体上有如下几个主要过程：

（一）军队干部退休制度建立过程。（1958年—1980年）

这一过程的主要特点是，军队干部退休制度正式建立，并逐步规范。军队退休干部在确定安置去向时，原则上可以就地安置，也可以易地回原籍安置，并明确解决住房的相应措施。由于这一过程主要是为了建立军队干部退休制度，对安置去向没有限制性的规定，所以到地方安置的军队退休干部比较少，大部分仍留在部队进行内部管理。

其中1968年到1978年在民政部撤销期间，军休工作划归财政部管理。

（二）军休干部按批次接收安置过程。（1980年—2004年）

这一过程的主要特点是，配合军队精简整编，退休制度逐步完善，推行了离休政策并区分了人员范围，军休安置管理形成了独立的政策和工作体系。为此，与前一过程相比，其主要特征：一是有计划有规模的成批次接收安置军休干部；二是军休干部增加了离休和退休的待遇区分；三是建立了专门的军休安置管理机构，逐步制定了一系列军休安置政策。

全国的军休干部移交安置工作实际上是从1982年10月民政部、总政治部发出的通知正式开始的。我省主要是从1985年开始启动这项工作的。

这一过程，主要是采取批次接收安置的方式，先后共接收安置了5个批次。由于当时地方尚未进行房改工作，军休干部安置到地方的主要问题是住房问题，因此由中央拨款，地方或军队承担批次内计划安置的军休干部住房的建设任务，等住房建好后再通知军休干部进住。这一过程接收安置军休干部比较缓慢，主要原因就是批次内军休干部选择安置地点和住房建设时间的问题。同时，为了解决建房用地问题，要求接收安置军休干部人数较多的地方要相对集中建房、实施集中管理，所以便形成了目前我省11个设区市所具有的军队离休退休干部休养所（简称军休所）。各级民政部门还设置了军休安置管理内设机构或专管人员。由于在我省安置的军休干部人数较少，所以在县（市）安置的军休干部没有成立军休所而是由县（市）民政局直接管理。

军休干部的接收安置还包括退休士官（志愿兵）的接收安置。另外，军队无军籍退休退职职工（简称无军籍职工）的接收安置在这一过程中也陆续开展，到目前为止，共接收安置了4批次。无军籍职工的安置是分散型的，居住形式多为住原房。

（三）军休干部按年度接收安置过程。（2005年—现在）

这一过程的主要特点是，为了加强国防建设，加快军队现代化建设的步伐，适应改革开放和社会发展的需要，将军休干部按批次计划接收安置改为按年度计划接收安置。其目的是，加快接收安置进度，实现军休干部接收安置工作良性循环。这一过程除了在形式上将批次安置改为年度安置外，更主要的是结合军队住房改革，军休干部的安置住房均以货币化取代了原来的集中建房和集中管理的模式，所以这一过程的军休干部在移交安置后均是分散居住的。

综上所述，军休工作是保障军队和国防建设，适应改革开放和社会发展的形势，促进社会和谐发展的一项长期的政治任务。

二、目前接收安置军休干部的基本情况和要求

（一）目前接收安置总体任务的完成情况。

（略）

（二）当前接收安置工作的难点。

年度计划接收安置工作具有一定的难点，一是时间紧，二是任务重，三是难度大。

所谓时间紧，就是当年中央下达的接收安置计划任务不容延缓，必须在规定的时间内，即10月底前移交安置完毕，当年的任务，当年要完成。

所谓任务重，就是要在实行年度计划安置的五年内，全国要接收安置完滞留军队的10多万名军休干部，就我省而言，从2005年到2007年的三年间，平均每年安置119人，是2004年以前平均每年安置人数的2-3倍。

所谓难度大，就是这些滞留在军队的10多万名军休干部中，有相当一部分曾经是部队在移交时的难点对象，或者因个人问题或者因家庭问题需要组织上给予照顾解决的。有的是准备列入移交计划而未能列入的，有的是已列入移交计划而未能办理移交的。因此，近几年来的移交安置任务是比较繁重的。

（三）目前在接收安置时需注意的基本要点。

除了具体工作人员在实际接收安置中要掌握的有关政策、移交手续、相关待遇的落实等操作知识外，作为主管人员，要熟悉和灵活把握好以下的基本要点：

1、坚持“成熟一个接收一个”的原则。只要军休干部移交时有关条件成熟，不论人数多少，随时来要随时接收安置。其中，还包括已列入往年移交安置计划而尚未移交办理手续的军休干部。

2、坚持“三见面”的交接方法。在移交安置过程中，要有部队、民政部门、本人共同协商同意后方可办理移交安置手续。特殊情况本人不在场时，应有本人对移交有同意态度的签字。采取“三见面”的交接办法，是军地双方在实践中总结出来的一条有效经验，减少了矛盾，加快了交接速度。

3、对有狂躁型精神病患者，以及因伤残、病重正在治疗尚未痊愈者，暂不予接收，待病情基本稳定后再予接收安置。

4、每年的移交安置任务，必须在当年10月底前完成。过了10月份，均停止办理移交手续。

军休干部移交安置工作的主要依据是民政部、总政治部《印发<军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法>》（政联〔2006〕11号）文件。军队无军籍职工移交安置工作的主要依据是民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后勤部《关于印发<关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见>的通知》（民发〔2005〕135号）文件。

三、对军休干部服务管理的主要政策

保障军休干部晚年生活的政策有很多，但主要精神就是要确保军休干部政治待遇和生活待遇（简称两个待遇）的落实。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）就是当前做好军休工作的纲领性文件。

（一）政治待遇。

军休干部政治待遇主要包括阅读文件，听报告，参加重大庆典和重大政治活动，党员军队离休退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗，授予离休干部《离休干部荣誉证》、功勋荣誉章等。

移交政府安置的军休干部的生活待遇按照安置地国家机关同职级离休退休干部的规定执行。

地方政府每年可以采取不同形式慰问军休干部。

（二）生活待遇。

军队离休干部生活待遇的具体项目包括：离休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补贴、教龄护龄补贴、地区生活补贴、交通费、探亲路费、荣誉金、防暑降温费、保留福利补贴、保留伙食补贴、少数民族补贴、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、公勤费、护理费、住院伙食补助费、电话补贴费、水电补贴费、军粮差价补贴、冬季取暖补贴费、军人职业补贴费、服装费、早期回国定居专家生活津贴等等。

军队退休干部生活待遇的具体项目包括：退休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补偿、早期回国定居专家生活津贴、保留福利补助、保留伙食补贴、少数民族补贴、防暑降温费、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、护理费、住院伙食补助费、电话补助费、探亲路费、水电补贴、教护龄补贴、冬季取暖补贴、军人职业津贴、军粮差价补贴等等。

上述内容可能对个别人会有所出入。在这里之所以表达出来，主要原因：一是使大家了解党和国家对军休干部的生活待遇是很充分的，在生活待遇保障上是十分重视的；二是这些生活待遇的具体内容比较复杂，每项具体内容要靠我们认真地去落实，不能因为由于我们工作人员在某一点上的误差而失去军休干部对我们的信任，失去党和国家对军休干部关心和关怀的效果。

四、如何做好军休服务管理工作

在做好军休服务管理工作中，除了在前面第三条所讲的要认真落实军休干部“两个待遇”外，还有很多的具体事务工作要尽心而努力地去实施。

我省的军休工作二十多年来能够在稳定和谐中不断进取，在稳步推进中谋求发展，取得了明显的成绩。追根求源，主要原因：一是中央对军休干部的政策比较到位，无论是政治待遇方面还是生活待遇方面都有比较完善的政策加以保障，例如仅2007年国家有关部门对军休干部在生活待遇的提高和改善方面就先后出台了11份文件；二是全省各级党委、政府领导能够高度重视，无论是在解决接收安置方面的问题，还是在落实有关政治和生活待遇等方面的问题，尤其是在医疗保障方面，都能结合当地实际情况，给予相应的保障和一定的优惠，使军休干部在移交时放心、安置后安心；三是在全省民政系统有一支勤奋努力的军休服务管理队伍，这个队伍包括在11个设区市设立的14个军休所、各县（市、区）对军休干部（含退休士官）和无军籍退休职工的服务管理站点，以及各级民政部门的有关领导和安置管理机构的工作人员。经过长期的实践和探索，结合本地实际，已形成了一套行之有效的军休服务管理的制度、经验和工作程序。尤其是在一线的工作人员，无论是夜晚还是节假日，无论是酷暑还是严冬，只要军休干部需要，能够做到有求必应。在工作中，他们能够重政治、讲感情、交朋友，成为军休干部的贴心人，羸得了军休干部的信赖。

尽管如此，军休工作也并非是一帆风顺。随着社会不断地发展进步，军休工作相对党和国家的要求还存在着一些差距，一些工作还相对滞后，主要体现在：有些政策还有待于进一步完善；一些军休所服务设施经过长期的使用存在老化和破旧现象，不能充分为军休干部提供学习和活动的环境；有的服务管理人员的业务素质和工作能力还有待于进一步的提高；有的地方对军休干部的服务管理只满足于发放工资福利，在实施有关保障和开展各类活动方面比较欠缺。因此，只有不断加强和改进军休服务管理工作，才能更好地适应社会形势的发展，才能使军休干部的思想情绪更加稳定和晚年生活更加充实。

（一）对军休干部“两个待遇”要落实到位。

（二）重要节日要坚持走访慰问，平时要及时征求军休干部的意见，了解他们的思想动态，关心他们的晚年生活。

（三）服务管理工作人员要有较强的素质，要选调有能力、讲感情、会做思想工作的人员担任服务管理机构的领导工作。

（四）经常组织军休干部开展力所能及的各类活动。

五、对下一步完善军休服务管理工作的打算和探索

（一）启动实施军休干部住房制度改革。

明年，我省将根据国家的部署，认真落实国家六部委就军休干部住房制度改革问题下发的两个政策性文件，启动和实施军休干部房改工作。这项工作政策性强，广大军休干部对此十分迫切也十分敏感，来不得丝毫的误差和漏洞。为此，在贯彻执行过程中要按照民政部关于“先易后难、宁慢勿乱、稳中求快”的原则进行。

为了妥善做好这项工作，我们初步打算：一是将不同年代安置、不同住房类型的军休干部再进行一次梳理，分门别类地加以区分，做到大体上心中有数，便于后续工作的开展；二是组织部分有关工作人员去外省调研学习，取得相关的工作经验；三是会同省有关部门转发国家六部委的两个文件，取得这些部门的工作支持；四是由于民政部正在组织修改完善《军休干部售房信息管理系统》软件和《政策问答》工作手册，这些都是在房改工作操作过程中不可缺少的，待操作软件和工作手册下发后，省厅将组织对各设区市相关工作人员进行一次培训，正式启动军休干部房改工作。

（二）探索和创新军休服务管理机构的体制，改进服务管理模式。

目前，各设区市对军休干部的服务管理模式：一是在市城区的军休干部由军休所管理；二是各县（市）的军休干部直接由民政局管理。

这种模式在新的形势下产生的问题：对军休所而言，由于批次安置改为年度安置后，军休干部在军休所外分散居住的越来越多，改变了过去以“点”（即军休所）的集中管理形式为“面”的分散管理形式，逐渐淡化了军休所的概念。这种变化又容易引起在服务管理上的不便，不利于军休所的工作。对各县（市）而言，军休干部是直接由民政局实施服务管理的，由于行政机关工作人员较少、流动性较大，频繁更新的工作人员对军休干部的实际情况、工资结构、工资调整和有关政策都难以熟悉和掌握，在某些方面容易产生失误和不到位的现象。

探索和创新的思路：结合我省的实际情况，可以由设区市成立“军队离休退休干部服务管理中心”，原则上撤销原有的军休所，在军休干部居住相对集中的片点，设立若干个“服务站”（为“中心”的下设机构）。同时，赋予服务管理中心对全市各地军休工作具有业务指导的职能，对全市军休干部的工资调整和有关的政策待遇由该中心统一核算和确定，再交给各县（市）具体操作执行。各县（市）民政局军休工作人员对有关业务如果有什么问题，可直接向中心询问。军休干部人数较多的县（市），也可考虑设立“服务站”。

目前，国家对这一问题已经在着手考虑，同时也在考虑新设服务站点的活动场所和服务设施的资金投入问题。希望各设区市和有条件的县（市）早有考虑和打算，最好有个规划和设计，一旦国家真正实施起来，可以立即跟上去。

（三）充分利用社会、社区的服务功能，改善和加强对军休干部的服务管理。

无论是现行的军休所服务管理模式，还是上述设想的中心管理模式，都存在着对军休干部的服务管理问题。尤其是水、电、气、工资发放等服务管理，以及健康保健、健身活动、文化生活等等，如果仅仅依靠军休所的工作人员，一是人力不足，二是质量不高，三是专业性不强。即使是组织活动，在时间上和次数上也是很有限的。因此，如何将社会、社区的各种服务功能提供给军休干部，尽量使一些生活中的问题实现社会化的服务，让军休干部能够更有效地得到服务，更多地参与各类活动，这是我们在管理中需要认真思考的。值得注意的是，这里所说的使服务功能社会化，决不意味着把对军休干部的服务交给社会就行了。之所以要考虑利用社会化服务功能，主要目的是为了提高军休服务工作的有效性、广泛性、经常性的问题，而我们工作人员的管理方式也将扩展为主要体现在指导、引导、协调、组织等方面。如何做好这方面的工作，大家都可以结合当地实际，积极地去思考、探索和实施，只有实践了、体验了，才会有更深该的认识，才会更有效地做好我们的工作。

9、责任担当意识不强整改措施

根据党的群众路线教育实践活动的安排部署，为切实解决自己在“四风”方面存在的问题，结合对照检查、征求群众意见、座谈交流及专题民主生活会查摆出的问题，制定了整改措施,并根据整改清单逐项落实.现将整改落实情况汇报如下：
一、整改的问题
1、理论学习不够深入。只注重学习，没深入思考，只了解表面，不了解精髓，只掌握政策，没积极思考如何有效地落实好政策，在学习党的路线方针政策时，只注重学习掌握其精神内容，未深入研究其精神实质与工作实际结合的问题。
2、调查研究不够。只是在军休干部中开展调查研究，很少到基层群众中去调查了解情况。
3、工作方法欠缺。在与老干部座谈时，只谈工作和政策落实情况，没有与老干部深入交流思想，了解生活状况，了解他们的内心世界，在与老干部的座谈中只注重其物质生活、对其精神生活了解的少，关心他们的精神文化娱乐需求的少。
4、联系群众不够密切。很少深入基层，或者下基层后，大多只在镇办或村(居)委会了解情况，很少到群众中去了解他们的困难，倾听他们的呼声。
5、为群众服务的意识不强，工作创新不够。只是做好领导和上级安排的工作，不主动去了解群众诉求，不主动想办法落实
好党的政策，不发挥主观能动性，积极创造条件分析解决问题，在遇到群众有困难时，只是在政策允许的范围内给与答复解决，而不去想方设法通过其他变通的方式解决好他们的实际困难。
6、工作不够大胆，担当意识不强。遇到复杂或易产生矛盾的问题，赶紧找领导汇报，不积极主动自己想办法解决，工作动力不足。
7、工作求稳，安于现状。不愿吃苦出力，领导安排自己业务范围外的工作就不高兴、有牢骚；
8、对老干部关心不够，交流沟通的少；
9、缺乏进取精神。满足于现在的学识和见解，创新意识不强，干事动力不足，在军休干部要求所里干部参与门球运动时，由于干部职工参与的积极性不高，而自己也没有积极地做好他们的思想工作，关心支持军休干部的健身娱乐活动。
10、偶尔有吃请现象。以前在机关工作期间，有接待上级或者接受镇办的宴请，现在与朋友和同事之间也偶尔有吃请现象。
11、厉行节约不够。宴请中有剩饭剩菜现象。
二、整改目标
通过整改落实，积极践行党的群众路线，增强自己在加强理论学习、坚定理想信念、牢固宗旨意识、强化群众观念、密切联系群众等方面的意识和能力，进一步弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，强化为民服务的宗旨意识，密切干群关系，切实转变作风，提升为民务实清廉形象。

10、如何为部队老干部做好服务保障工作

坚持以人为本，不断强化中心的职能作用，扎实做好以组织开展活动为重点的军队离退休干部服务保障工作，切实为军休干部解难题，办实事，解除军休干部的后顾之忧，使他们老有所养、老有所教、老有所为、老有所乐。许多军休老同志感慨地说：现在的活动越来越多，身体越来越好，人也越来越年轻啦。
一、坚持服务宗旨不动摇，不断规范服务行为
中心在点多面广、工作人员少、服务管理难度大的情况下，不断强化服务观念，把全心全意为军休干部服务作为第一要务，拓宽工作思路，努力把中心建成军休干部之家，为老干部工作生活提供周到的服务保障。
一是为军休干部建立档案资料。全面调查了解军休干部的基本情况，把他们的主要经历、家庭状况、健康状况、爱好特长、个人需求等情况登记造册，输入电脑存档。中心把军休干部的服务需求作为工作重点，摆在重要位置，中心工作人员努力熟悉了解每一个军休干部的情况，使服务工作更有针对性。
二是设立军休干部服务联系卡。将中心的职能任务、联系电话、服务项目、拟开展的活动内容和形式等印制成联系卡。征求军休干部对年度工作安排的意见，对开展文体活动有什么要求，中心把军休干部反馈的信息汇总后进行综合分析，及时调整工作思路和服务方向，真正做到想军休干部所想，办军休干部所需。
三是坚持经常走访制度。在坚持重大节日走访、慰问老干部的同时，中心把军休干部的冷暖、需求当成大事抓紧抓实。为更及时、跟个准确了解掌握军休干部的需求，中心工作人员每月通过电话、走访等形式与各所军休所保持联系，及时了解、掌握军休干部的思想动态和服务要求，共同研究服务工作。配合各干休所召开老干部座谈会，了解他们的生活、身体状况和对中心开展工作的意见和建议。
二、从军休干部最需要的事情着手，为军休干部提供亲情化、全方位的服务
中心坚持把“以人为本”的理念贯穿服务工作的全过程，坚持把事关军休干部切身利益的服务需求作为第一信号，拓宽服务内容，创新工作方式，较好解决了老干部的后顾之忧。
一是围绕“老有所养”，积极解决军休干部的后顾之忧。近年来，一些军休干部处于对中心的信任，经常向中心咨询有关政策待遇问题，中心从不推委，立足服务前移、服务延伸，在向市安置办公室积极反映的同时，主动配合干休所做好解释说明工作。中心还与干休所共商建设军休干部文化室、活动室，为军休干部订阅有关文件和报刊杂志，使他们享受应有的政治待遇。军休干部大多年纪偏大，行动不便，健康状况普遍不好，为方便军休干部军休干部就医，中心在各干休所落实军休干部医疗制度的同时，与一家民办医院签定协议，将市区的四个军休所作为定点服务单位，每年为军休干部进行一次全面的身体检查，每季度上门巡诊，随时应军休干部预约提供上门医疗服务。该医院还为军休干部建立了个人健康档案，使军休干部的就医更加方便、及时和准确，保证了军休干部老有所医，受到了他们的普遍欢迎。针对军休干部年龄偏大，家用电器知识缺乏，生活多有不便的情况，中心积极组织开展“家电维修进社区，真情服务军休干”活动，与“海尔星级服务中心”签定协议，将市区的四个军休所作为定点服务单位，重大节假日前往干休所上门服务，平时随时到老干部家中免费维修家用电器，并为老干部讲解家用电器安全使用方法，给军休干部的生活带来很大便利。这项活动在总结经验的基础上，准备向各县（市）干休所延伸，使更多的军休干部受益。
二是围绕“老有所为”，积极为军休干部发挥余热搭建平台。军休干部接受党的教育几十年，思想觉悟高，综合素质好，参政议政能力强，中心配合市安置办公室、各干休所积极引导他们关心国家大事，参与所务管理。去年6月组织了有300余名军休干部参加的形势报告会，邀请有关专家宣讲国内、国际形势，开阔了军休干部的政治视野，增强了他们的政治责任感和民族自尊感。军休干部阅历丰富，历史光荣，是进行爱国主义教育的活教材。中心配合干休所先后与多家驻军和中小学校建立了挂钩联系，鼓励军休干部发挥余热，深入部队官兵和学校师生中宣讲革命传统，进行爱国主义教育，受到了社会各界的高度评价。
三是围绕“老有所乐”，积极组织军休干部开展健康有益的文体活动。为了陶冶军休干部的生活情操，丰富他们的精神文化生活，使他们在老有所乐中老有所学，老有所为，中心把开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动当策划能够服务保障工作的一项重要内容，配合各干休所充分发挥好文化室、活动室的作用，针对老干部特点，积极动员军休干部参加老年大学的学习，参与社会活动、开展书评影评、撰写回忆录等，同时组织开展了健康有益的文体活动。去年以来，中心配合市安置办公室、各干休所组织了数次军休干部钓鱼比赛，市区4个干休所120余名军休干部踊跃报名参加，在今年全省组织的军休干部钓鱼比赛中，徐州市军休干部代表队夺得了团体总分第一名。中心还把钓鱼比赛现场进行录相，刻录成光盘，发到军休干部手中，深受他们的喜爱。结合庆祝国庆55周年，举办了全市军休干部书法、绘画、摄影作品展览，活动期间专门邀请徐州市书法美术界知名画家担任评委，现场挥毫泼墨，对军休干部的参赛作品进行点评，参展的140余幅作品集思想性与艺术性于一体，展示了新时期军休干部解放思想、更新观念、与时俱进、求实创新的时代风采，受到徐州市各新闻媒体的广泛关注。为增强军休干部的身体素质，丰富军休干部的生活，今年六月，中心配合市安置办公室举办了全市第四届军休干部健身运动会，比赛根据军休干部年龄偏大，行动不便的特点，设置了气球接力、射击、扑克牌、保龄球、乒乓球、钓鱼、中国象棋等比赛项目，运动会集娱乐与竞技于一体，共有90余名军休干部参加体育代表队，他们发扬团结、友谊、协作的精神，互相支持，互相鼓励，现场气氛活跃，其乐融融，展现了老有所乐的动人场景。
三、打造一支高素质的服务队伍，开展军休干部服务管理工作的新局面
军队离退休干部是党和国家的宝贵财富，保障好他们的晚年生活，是中心光荣的责任。中心坚持内强素质、外树形象，努力提高服务质量和水平。
一是建好服务工作队伍。政治思想好、业务素质高、服务意识强、工作作风实是对老干部工作从业人员的基本要求。中心重视自身队伍建设，着力在强化服务意识、增强责任心、提高综合素质和工作效率上下功夫。同时，配合安置办公室、干休所，通过以会带训、座谈讨论、经验交流、集中培训等方式提高军休工作人员的实际工作能力，取得了比较明显的效果。为适应军休工作信息化和干休所现代化办公的需要，中心与徐州奥博计算机培训中心建立联系，分批对市区四个干休所的工作人员进行计算机办公自动化培训，有效提高了服务工作效率。
二是完善服务工作制度。行之有效的工作制度是做好军休服务工作的重要保障。中心自成立以来，坚持依靠制度和计划为军休干部安排丰富多彩的活动，确保他们两个待遇的落实。中心每年初在充分调查研究的基础上，指定出全年工作计划和活动安排，多方面听取意见，每月按照计划逐项落实好服务工作内容，每季度小结组织开展活动的情况，查找问题和不足，半年、年终总结回顾工作，积累经验，谋划新一阶段工作，做到周有工作碰头，月有工作检查，季有小结汇总，有效促进了军休干部活动中心各项工作的落实。
三是扩展服务工作网络。新形势下军队离退休干部工作面临着许多新情况、新问题，对中心组织开展工作和活动提出了新的更高要求。为适应新的形势任务要求，中心坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，与时俱进，求真务实，更新思想观念，改革服务工作方式，扩展服务工作网络，充实服务工作内容，使军休干部活动中心由单纯地组织活动向全方位提供服务转变，提高了服务工作质量。中心还积极与驻军、学校、社区、街道、医院、派出所等相关单位和部门建立双向互动联系，形成了军休干部为主体各干休所为依托、军休干部活动中心搭建平台、社会单位广泛参与的军休服务工作机制，组织军休干部宣讲革命传统，发挥余热；同时，动员社会单位和组织关心军休干部服务工作，热情为军休干部送温暖、献爱心，最大限度地解除军休干部的后顾之忧，为军休干部提供连好的环境、优质的服务，确保军休干部服务管理工作健康有序地向前发展。