户政服务创新

1、管理咨询公司可以怎样帮助政府进行政务服务模式创新与设计？

我在中大咨询的官网中有看到相关内容，进行政务服务模式创新与设计主要包括专以下两点：属
1、“一门/一窗式”政务服务模式
梳理和优化政务服务事项的受理审理流程，制定相关制度规范，推动行政服务升级，促进行政审批集成服务改革。

2、网格化管理模式
根据各地实际情况，对各级网格化管理流程进行梳理，结合多年管理咨询经验，对组织架构、岗位职责、队伍建设、人员选聘、专业培训、考核绩效等进行优化设计，同时及结合信息化咨询经验，推动各级各部门信息融合，促进网格化管理系统平台的建设。

2、户政业务办理规范化建设工作情况及意见建议

法律分析：一、当前政务服务中心存在的问题：(一)体外循环审批方式比较普遍。由于受传统观念和行政审批运转方式的限制﹐尚有一些审批部门或单位及行政审批项目未能入驻政务大厅办理，即使入驻大厅的一些审批部门或单位，往往“只挂号、不看病”，形成“体外循环”的审批模式，办事效率低下﹐承诺时限失控。申请人跑了窗口又跑部门，“一站式”服务变成了“多此一站”，大厅成了徒有其名的“收发室”。(二)政务服务中心职能定位不明确，政务服务中心与政府之间、政务服务中心与窗口部门之间、政务服务中心与监察部门之间也存在着职责不清的问题，问责机制很难建立，政务服务中心的各项功能很难落实。意见建议：统一使用行政审批专用章，纳入政务服务中心窗口管理的行政审批事项，除特别规定需要加盖单位行政公章外，一律使用行政审批专用章。进一步完善首席代表制，派驻政务服务中心的单位要在进驻人员中选定专业水平强，业务素质高的首席代表，并要对首席代表充分授权﹐授予首席代表审批决定权,组织协调权，审核上报权和行政审批专用章使用权。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职能是：

（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。

第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。

第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。

公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。

3、广州居民网上如何预约办理身份证吗

1、智能咨询后，直接点击网上预约办理。

2、申请人可预约选择15天内任一工作时间段，选择办理地点，在网上填写申请信息，包括身份证号、姓名、联系电话，即可完成预约。

3、预约完成后，携带智能咨询要求的相关资料，按预约时间前往办事点领取预约号办理业务。

4、派出所如何创新窗口服务？

深入基层，走访群众，常怀“四心”，不断改进工作作风。

5、《关于进一步加强和改进户籍(居民身份证)窗口服务工作意见》

没有这个法规政策！有国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见。
国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见
国发〔2014〕25号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
（二）基本原则。
——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
（三）发展目标。进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
二、进一步调整户口迁移政策
（四）全面放开建制镇和小城市落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
（五）有序放开中等城市落户限制。在城区人口50万至100万的城市合法稳定就业并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制；城市综合承载能力压力大的地方，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出具体规定，但对合法稳定住所（含租赁）不得设置住房面积、金额等要求，对参加城镇社会保险年限的要求不得超过3年。
（六）合理确定大城市落户条件。在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏，可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所（含租赁）的范围、条件等作出较严格的规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。
（七）严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
（八）有效解决户口迁移中的重点问题。认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。
三、创新人口管理
（九）建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
（十）建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
（十一）健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。
四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益
（十二）完善农村产权制度。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出“三权”，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
（十三）扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。提高统筹层次，实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
（十四）加强基本公共服务财力保障。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服务的财力。
五、切实加强组织领导
（十五）抓紧落实政策措施。进一步推进户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。各地区、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，进一步统一思想，加强领导，周密部署，敢于担当，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见，统筹考虑，因地制宜，抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布，加强社会监督。公安部、发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、法制办等部门要按照职能分工，抓紧制定教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策，完善法规，落实经费保障。公安部和发展改革委、人力资源社会保障部要会同有关部门对各地区实施户籍制度改革工作加强跟踪评估、督查指导。公安部和各地公安机关要加强户籍管理和居民身份证管理，严肃法纪，做好户籍制度改革的基础工作。
（十六）积极做好宣传引导。全面阐释适应中国特色新型城镇化发展、进一步推进户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革及相关配套政策。大力宣传各地在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。
国务院
2014年7月24日

6、廊坊户政小程序办理户口多久

半小时左右。

廊坊市公安局在全省率先推出“互联网+户政服务”(廊坊e 户政)小程序。 该程序优化了服务流程，创新了业务办理模式，更进一步向实现群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”的工作目标迈进。

7、2017年这13项公安便民新措施都有哪些？

近年来，全国公安机关围绕人民群众的切身利益，进一步简政放权、创新管理、优化服务，不断推进公安交管改革措施的落实，受到了社会和群众广泛好评。我们就来回顾一下2017年中取得明显成效、和我们的生活息息相关的便利新措施吧。

公安改革便民利民新措施

关键词：户口及居住证、派出所出具证明、便民惠民服务平台

一、 户籍制度全面改革

重点推出了推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理等“三项制度”、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等七个方面的便民利民措施。

截至目前，各地已设立居民身份证跨省异地受理点23613个，为群众异地办理居民身份证1149万余张、发放居住证5000余万张；设立挂失申报和丢失招领窗口3.8万个，受理挂失申报信息达907万余条，历史遗留的1300余万无户口人员落户问题也基本得到解决。

二、 公安派出所出具证明规范简化

按照“于法有据”和“谁主管，谁负责”原则，全面清理了不必要的证明和手续，派出所出具证明的种类及数量普遍大幅下降，重庆、吉林、湖南、浙江等地整合基础信息480余亿条，深入推进部门间信息共享，为相关部门提供信息批量核查93批次6000余万人次。

同时，各地公安机关积极推进部门数据归集整合、互通共享，努力做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。据统计，吉林、重庆、四川、新疆清理后证明种类分别减少了82%、82%、85%、87%，辽宁、黑龙江、湖南、浙江、广东、海南出具证明数量同比分别下降约40%、67%、26%、36%、23%、20%。

三、 “互联网+”户政便民惠民服务推出创新

河南、黑龙江等地推出“互联网+”服务平台，简化办事流程，持续推出便民利企措施，创新治安、户籍业务服务方式，积极回应人民群众对警务工作的新要求、新期待。

其中，河南省推出“互联网+”户政便民服务平台，开通 “河南警民通”手机APP和“河南公安微警务”微信服务号以来，打通网上实名认证、网上支付、网上邮寄等网上全流程办理各个环节，实现了新生儿出生登记、购房入户等29项户政业务网上办理。平台上线以来，已办理群众提交的各项户籍业务5.48万件，成为全省最大的“互联网+政务”综合服务平台的主要业务内容。

交通服务管理便民利民措施

关键词：驾考改革、车检改革、号牌管理改革

一、驾考改革启动实施

自驾考改革顺利启动实施以来，学车考证更加便捷，驾校培训服务质量也有所提升。

网上自主报考：全国31个省份全部开通了互联网自主报考约考，已有2.47亿人网上约考，实现了考试资源公平分配。全国新增考场1097个，901个县市开展了小型汽车全科目考试。

便民利民举措全面推行：放开异地考证补换证、放宽残疾人驾车条件、优化老年人体检要求等一系列服务举措全面落地，目前已有8.6万人异地申请大型客货车驾驶证，565.7万人异地补换领和审验驾驶证，5.4万名单眼视障和上肢残疾人考领驾驶证，1100多万60至70周岁老龄驾驶人不再进行每年一次的身体条件检查。

二、车检改革持续推进

自车检改革实施以来，各地公安交通管理部门积极会同质检部门，有力促进车检更加严格规范，市场更加公平公正，服务更加便民高效。

“检车难”问题有效解决：全国新增汽车检验机构1832家、检测线3450条，分别增长57.7%、61.2%，有效解决了群众反映突出的检车难、排队长问题，非法中介扰民、违规收费等情况也明显减少。

车检更加快捷便利：私家车6年免检、新车免检、预约检验、省内异地检车等服务举措全面落实，北京等328个城市推出预约检验服务以及周六、周日车检不停休，1.54亿私家车享受了免检政策，1976万车主实现了省内异地检车。

车检行业更加规范发展：各地建立信息化远程监管平台，已查处违规检验机构816家，撤销了89家严重违规的检验机构，有效净化了检验行业，车检规范化程度明显提升。

三、机动车号牌管理改革顺利实施

今年5月，公安部正式启动机动车号牌改革，坚决统一规范，坚决破除积弊，号牌管理规范水平明显提升。

号牌发放实现全面公平公开：全国推广机动车号牌选号系统，统一号牌发放，统一号池管理，统一号码监管，杜绝人为操作，号牌号码全部向群众公平公开发放，网上选号、“20～50选1”等服务措施全面推行，受到社会广泛欢迎。

新能源汽车号牌全面推广应用：2016年12月，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市先行试点启用后，今年7月，新能源汽车专用号牌得以全面推广应用。截至目前，共有19个城市启用新能源汽车专用号牌，共发放新号牌15万副。

出入境服务管理便民利民措施

关键词：外国人永久居留证件办理、办证出行服务措施、边检查验政策措施

一、 外国人永久居留证件办理更便利

6月16日，新版外国人永久居留身份证启用签发，外国人永久居留证件实现机读识验。自该证启用以来，签发工作顺利、反响良好，社会各界给予了积极评价。截至目前已完成签、换发新版外国人永久居留身份证4819张。

二、 便利群众办证出行的服务措施持续推出

为群众提供家门口办证和24小时自助办证的便利，研究规范派出所设立出入境证件受理窗口工作，全国15个省(自治区、直辖市)901个派出所均设立受理点；积极推广居住证持有人在居住地申办出入境证件政策，实施范围已扩展至全国284个城市。

同时，为积极推进出入境证件电子化改革，电子往来台湾通行证于今年4月24日全面启用，我国5类主要因私出入境证件全部实现电子化，同步实现持证人自助通关，证件防伪性能和签发查验效率明显提高。目前，全国公安机关出入境管理部门已累计签发各类电子出入境证件1.99亿本(张)。

三、 边检查验政策措施持续优化

上海等枢纽航空口岸开展试行直接往返机组人员免办边检手续、全国海港边检机关启用国际贸易“单一窗口”平台等便利措施。以上海虹桥机场口岸试行直接往返机组人员免办边检手续为例，该政策自3月26日实施以来，上海边检总站共为8家航空公司办理了直接往返机组人员免办边检手续备案，为架次航班55378人次机组提供了免办边检手续便利。

同时，自助通关服务也得到大力推进，持电子往来港澳通行证“L”签注旅客现可进行自助通关。今年以来，全国62个旅检口岸建成的912条自助通道已验放出入境旅客1.25亿人次，占出入境人员总数的42.8%。

据了解，为解决公路和农村地区交通事故处理和理赔周期较长、程序复杂的问题，公安部、保监会在全国范围内还部署推广了公路和农村地区道路交通事故快处快赔工作，目前已在提高事故处理效率、缓解交通拥堵和避免二次事故方面显现重要作用。

此外，公安部还联手中国邮政推行邮政网点代办公安交管业务，在无锡、金华、成都3个城市成功试点，浙江已全省部署推广，有效拓展了服务网络、延伸了服务触角，方便群众就近办理交管业务。

在出入境管理方面，京津冀地区联动的实施也得到推动，广东全省实施了外国人144小时过境免签政策，海南也已实行59国人员入境免签政策。

展望：2018年值得我们期待的新措施

电子车牌全面启动：明年我国将全面推广电子车牌，外观类似于我们的身份证，车辆信息存储在内部射频标签中。启动电子车牌后传统车牌并不会取消，而是两者共同使用。电子车牌内储存车辆的车牌号码、年检、保险、环保等信息，车辆违章、套牌、肇事逃逸等现象会大幅降低，找寻失窃车辆也会变得更加容易。

新增高速公路5000公里：2018年将会新增高速公路通车里程5000公里，新改建国省干线公路1.6万公里，新改建农村公路20万公里，新增通硬化路建制村5000个，新增通客车建制村5000个。2018年的交通运输固定资产投资规模预计和上年目标基本持平，将更进一步降低物流成本，同时进一步对投资和市场环境进行优化。

方便为民，真正为民。

8、长春市自助更换身份证

近日，市民反映长春市部分派出所里出现了居民身份证自助机器，已经有人使用机器办理了居民身份证。其实，这是吉林公安户政部门提升服务效能、创新服务方式、延伸服务触角、为群众提供优质自助服务体验的又一重大便民利民举措。

如今已在全省投放居民身份证自助服务设备7台，其中，居民身份证自助受理机3台、居民身份证自助发证机4台。分布在吉林省公安厅证照办理中心、长春市卫星路派出所、长春市东盛路派出所、延吉市政务大厅、大安市政务大厅。吉林省居民可自助办理补换领居民身份证业务，目前已累计为787名群众办理了居民身份证换领、补领业务，自助发放居民身份证22827张。

身份证的自助受理实现了身份证业务“全年无休”的24小时自助办证服务，群众在任何时刻都可享受到公安便民服务，满足了群众工作日8小时以外的办证及缴费需求，切实解决群众办理身份证排队时间长、下班时间不能办证的困扰。

居民身份证自助受理机使用也很方便，群众可直接在受理机输入身份证号，机器后台自动搜索历史信息，之后屏幕提示群众采集人像信息和指纹信息，机器屏幕出现群众基本信息，群众核对无误后点击提交，之后缴纳办证费用，领取办证回执，身份证就办理完了。

目前，省公安厅户政总队积极组织各地户政部门紧密结合本地户政工作实际情况，在有条件且居民身份证业务量较大的户政大厅和派出所户籍窗口架设居民身份证自助服务设备，开展居民身份证自助办理，未来将实现居民身份证全省通办，为群众提供ATM式自助服务，缓解窗口的办证压力、缩短群众的等候时间，进一步提升广大人民群众对于公安户政工作的满意度和获得感。