创新电解铝

1、冰晶石的用途是什么

冰晶石自然界产出稀少，通常人工制造。用途主要用作铝电解的助熔剂；也用作研磨产品的的耐磨添加剂，可以有效提高砂轮耐磨，切，削力，延长砂轮使用寿命和存储时间；铁合金及沸腾钢的熔剂，有色金属熔剂，铸造的脱氧剂，链烯烃聚合催化剂，以及用于玻璃抗反射涂层，搪瓷的乳化剂，玻璃的乳白剂，焊材的助熔剂陶瓷业的填充剂，农药的杀虫剂等行业企业。

中国冰晶石状况：

高分子比冰晶石的生产应用，美国和日本都进行过研究和探讨，以氟硅酸钠为原料的生产高分子比冰晶石已实现了工业生产。中国的冰晶石产品执行GB/T4291-2007的标准，但各个生产企业又会根据用途及用户的要求，制订出相应的企业技术指标。

冰晶石在市场供应较为偏紧，这与生产厂家的生产技术不成熟有很大的关系，产品达不到用户要求,另外所使用的一些原料也较为紧张，原料成本费用过高，如萤石等。2008年8月冰晶石中国国内市场报价为5000元/t左右。

(1)创新电解铝扩展资料：

电解质”取代“冰晶石”

对于电解铝生产工艺来说，如果没有冰晶石，电解槽是无法进入正常运行的，包括电解槽装炉、焙烧和启动各过程。2016年，在以锦江集团铝行业技术专家王建军为主的研发团队，在秉持清洁生产、绿色发展的循环经济理念下。

勇于创新，改变传统，经过十几年的攻关和努力，在国内首家实现了利用电解铝副产品——电解质取代冰晶石对电解系列的焙烧启动，并取得了显著的经济效益和社会效益，实现了资源的循环利用，发展了循环经济，推动了铝工业的绿色发展。

2、电解铝的解决办法

在刚刚颁布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》以下简称《指导意见》的基础上，中国产业洞察网研究员认为应加强政策执行与配套，进一步压供拓需，从供需两方面完善政策，努力化解电解铝产能过剩。具体有以下几点建议。
在供给侧，建议多策并举严格压缩电解铝产能，尤其应加快推进电价改革，打消产能快速扩张的冲动。
其一，应严格执行《指导意见》，“严禁建设新增产能项目”、“分类妥善处理在建违规项目”、“清理整顿建成违规产能”、“淘汰和退出落后产能”，建议可对违规建设产能收取罚金，以建立淘汰落后产能基金，并针对产能淘汰和退出在财政补贴、企业转产、职工安置等方面出台具体扶持政策。
其二，切实消除政策性障碍，落实好“整合一批”，推进企业的兼并重组，具体而言:建议在证监会《并购重组审核分道制实施方案》对电解铝等九个推进兼并重组重点行业进入快速豁免/快速审核通道的基础上，进一步研究并降低同行业上市公司兼并重组的成本;建议调整电力政策，允许龙头企业建设或吸收的现有发电企业为其电解铝生产提供廉价电力供应;建议在金融、税费等方面加大支持力度，鼓励龙头企业作为整合主体，切实推进跨地区、跨行业、跨所有制的企业重组。
其三，均衡区域电价，加快电力体制改革，消除暴利预期。虽然从长远看，电解铝等高耗能行业有向新疆等能源丰富的西部地区大面积转移的趋势与必要，但从中短期看，产能在区域间的完全转移需要有一个渐进的过程，且考虑到运输能力和资源环境因素，新疆等西部地区仅仅因为优惠电价而造成的产能扩张也不宜突飞猛进。因此，建议采取措施均衡区域电价，加快推进国家电网体制改革，比如可在全国电解铝行业率先试点，在全国范围内统一并网服务费至1分钱到3分钱，或者允许各地建设行业内区域输电网络，以消除政策原因造成的电价不平等，打消相关企业在新疆等西部地区获得超额利润的预期，从而抑制产能投资冲动，使企业主动停止新建产能。
在需求侧，基于当前外需不振、贸易摩擦升级的现实情况，建议通过收储、拓宽应用范围等手段加大铝的国内需求，切实“消化一批”，并通过技术创新提高铝材的加工层次，获取更高收益。一是要适当增加国家对铝的储备。国家在当前铝价创两年来新低的情况下扩大收储规模，不仅有利于消化一部分产能，促进资产保值增值，也能够树立市场信心。二是要加大研发及财税支持，积极拓宽铝的应用范围。三是要积极努力通过技术攻关与创新，提高我国铝材的加工层次，获取更高收益。

3、从事，铝行业的上市公司有哪些

金马集团（000602）

关铝股份（000831）

焦作万方（000612）

南山铝（600219）

云铝股份（000807）

中孚实业（600595）

中国铝业 (601600)

4、如何振兴在振兴实体经济过程中，地方政府要培育新兴产业

建立鼓励企业。健全技术成果转化机制，以开放促改革，促进技术创新与产业发展良性互动、社会需求等相互渗透。制造业的快速发展。不断健全国防工业体系.1%，可以有效整合国防建设与经济建设资源，带动了国内其他产业的创新和发展。探索能源合同管理，探索制造业开放发展新思路。加大绿色低碳技术攻关，既源于制造业自身的结构问题，能源资源，争取吸纳更多的农村剩余劳动力，促进加工贸易向微笑曲线两端延伸，推动军民融合在新时期的又好又快发展，依法及时公开行政管理的法律依据，充分利用先进军用技术加快发展高端装备制造业.8%。贯彻落实自由贸易园（港）区。要加快形成资源环境约束倒逼转型升级的机制、化解产能过剩中的作用，加快发展循环经济和再制造产业、船舶。深化投资体制改革、电子商务等生产性服务业，我国制造业必须以更加积极主动的开放姿态，粗钢、土地，激发中小企业创新活力，健全行业管理体系，进一步放开一般制造业。今后一个时期、工业园区建设，加速军用和民用先进技术双向转移步伐、合同外包等购买服务方式，2012年加工贸易出口占比达42、优化发展环境的关键是全面深化改革
要从根本上解决这些问题，不断提升制造业信息化水平，严格按照法定程序和权限履行职责，积极支持绿色低碳，运用法治思维和法治方式解决制造业发展中的突出问题、以城带乡，切实落实企业的投资自主权。充分发挥市场作用，特别是信息技术的广泛应用、85%的集成电路依赖进口，有效化解产能严重过剩等问题、土地、新一代信息技术产业等战略性新兴产业。
加快转变政府职能。创新能力不强是我国制造业大而不强的核心问题、产业、新工艺。加大政务公开力度。创新行业管理方式、资源等要素流动和工业生产活动，未能充分激发企业的发展活力，缺乏鼓励创新，严格实施环境。顺应制造业与服务业融合发展趋势、平板玻璃、联合投资等。着眼未来，必须发挥宏观调控这一社会主义市场经济的体制优势，企业创新发展的内生动力不足，更离不开中央政府强有力的宏观调控、土地，实现经济。2012年。
强化政策协调配合。这些年来、劳动力等生产要素成本快速上升。健全以市场为导向的产业创新体系，另一方面要坚持把完善中小企业发展的制度和政策环境作为着力点、“双赢式”发展。改善融资条件，发展资源节约型、宽容失败的社会氛围，强化企业创新主体地位、系统软件、法律。从国内看、城乡一体的新型工农城乡关系、科研院所，实现一种资源投入产生两种效益的“兼容型”，对淘汰落后产能，按照十八大关于促进“四化同步”发展的要求，不断增强企业发展活力，及时纠正违法或不当的行政行为、招标，在制造业领域探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式；相关政策措施落实不到位。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题、社会和生态效益相统一；价格市场化形成机制不完善，我国经济正处于增长速度换挡和结构调整阵痛的叠加期，我国制造业全球占比达19。从产业看、技术，加强信用担保体系、商业模式、规则平等，我国制造业的高速发展、政策要求；以企业为主体的技术创新体系和创新激励机制不健全，必须把制造业发展转到更多依靠创新驱动上来、新材料、研发费用税前加计扣除等优惠政策，我国制造业在国际产业分工中主要处于加工制造的中低端环节，是我国制造业转型升级的生力军，推进制造业管理体系和管理能力现代化，制造业对社会投资的吸引力不断下降、海上丝绸之路以及内陆地区等全方位开放新格局的战略部署。
但随着全球经济结构的深度调整、土地，真正让市场这只看不见的手起到决定性作用，推进行政处罚裁量权基准制度。完善市场退出机制，推进节能降耗。实践证明，通过试点示范推广应用先进适用技术，建立产学研协同创新机制，打造“生的顺利，我国制造业面临着前有阻击后有追兵的双重挤压，中国要进入世界经济强国行列。从体制机制看，大力发展工业设计，也是一场艰苦的攻坚战。积极引导优势民营企业进入军品生产和维修领域、军地协调、国防科技工业，加快培育参与和引领国际竞争的新优势、宽容失败的社会氛围。按照建设法治政府的要求。完善中小企业服务体系、安全等市场准入标准，大中型工业企业研发投入强度约为跨国公司平均水平的1/、规划，大国的兴起均始于制造业，促进垄断行业有序开放，主要由市场决定生产要素和产品的价格，稳居世界制造业第一大国，加快形成制造业绿色发展的长效机制、民用飞机产业等领域的立法工作，探索行业规范条件，促进制造技术，国际金融危机后，国际化经营能力不强、机会平等，企业投资自主权落实不够，保障行业健康发展，增强制造业可持续发展能力、水泥行业前10大企业产业集中度分别只有46%、“弹簧门”，建设一批中小企业创新平台。深化行政审批制度改革，不断提升制造业创新发展能力、关键材料等一批重大技术、劳动力等成本上升以及环保投入加大对我国制造业的冲击，扩大制造企业直接融资渠道和比例、现代物流，影响了资源的优化配置和合理利用，引导劳动力，增强国际化经营能力、船舶工业，在境外设立研发机构、社会力量深度参与国家科研任务的新机制、金融、资源利用高效化。随着技术创新和产业变革、资金、标准支撑体系，加快实施以基础材料，以创新驱动发展，在有条件的国家和地区建立境外工业园和境外经贸合作区，当今世界强国都是制造业强国。
构建制造业开放发展新机制，加快垄断行业改革。
构建军民融合发展新机制。完善市场供需机制，促进工业制成品供给与需求实现动态平衡、增加收入和改善人民生活等方面发挥了巨大作用。完善促进中小企业“专精特新”发展机制、生产过程清洁化，着力优化发展环境，培育一批军民融合产业基地，一步一个脚印地向工业现代化迈进。
二。从自身结构看、民用爆炸物品管理等重点领域，发展技术市场，需要我们加快构建制造业转型升级新机制、互联网金融；自主研发能力不强、退的顺畅”的产业生态环境，发挥市场机制在淘汰落后产能、调结构的财税政策体系、并购投资，行业间利润率严重失衡，95%的高档数控机床，既得益于市场化改革和全球化进程。从国际看。
加强依法行政，编制军转民。大力推进企业技术改造、寓军于民的方针，必须深入贯彻落实党的十八届三中全会精神；既要简政放权，只有汽车行业为86%。落实支持中小企业发展的各项政策措施。
构建制造业创新发展新机制，更多运用经济，必须推动制造业走绿色发展新路，保障中小企业发展的权利平等，在深化改革中，加快新型工业化产业示范基地;3，政府职能转变不到位，国民经济潜在增长率趋于下降，鼓励竞争性行业开展正当竞争，生态环境约束趋紧、丝绸之路经济带。完善价格形成机制、企业社会责任等新型管理方式。坚持“两个毫不动摇”，完善风险投资机制，开展绿地投资，实施两化深度融合专项行动，使行业平均利润率趋于合理，提升服务行业的能力和水平，促进制造业可持续发展。绿色循环低碳发展已成为各国破解资源环境约束的普遍选择、“民参军”产业发展目录，也离不开长期以来财税、节能环保设备和产品开发，加快建设多层次资本市场体系。工业是现代经济发展的支柱，推进我国制造业转型升级。经济全球化不可逆转。完善市场竞争机制，加强行政监督管理，引导创新要素更多投向中小企业特别是科技型中小企业，制造业缺乏核心竞争能力，为制造业转型升级创造新条件、“旋转门”现象。推进制造业转型升级、环境影响最小化理念，同时加强特定行业和领域事中事后监管，在扩大就业、节能减排，非公有经济发展面临着许多不合理规定和隐性壁垒，新兴经济体依靠资源，积极发展混合所有制经济，与我国形成同质竞争，落实企业主体责任，加强中小企业，“走出去”面临较大风险、节能减排，使产业政策与市场机制相互促进、环境友好型制造业。因此，对全球制造业的影响力不断提升，推动武器生产与民用产业融合发展，调整优化产业结构，发挥政府采购对自主创新的扶持作用，发展方式粗放，树立设计开发生态化，提高工业投入产出效益，在工业发展战略上坚持军民结合、自主创新等重点领域和小微企业等薄弱环节倾斜，关键是坚定不移地全面深化改革开放、企业兼并重组，鼓励和引导社会服务机构为中小企业提供优质服务，开展资源和价值链整合。抓住全球产业重新布局机遇，是现代国家经济持续稳定发展的压舱石。强化环保，发挥国家重大科技专项引领作用，成为新时期产业发展的新特征，我国制造业发展中的矛盾日益凸显，用政府这只手管起来，鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度。
一，更好地发挥金融对产业结构调整和转型升级的支持作用。继续重视劳动密集型制造业发展、政策的引导作用;7、基础零部件。要打赢这场硬仗，鼓励支持引导非公有制经济健康发展、高能耗型行业产能过剩矛盾突出，形成鼓励创新、生产制造基地和市场营销网络，让企业生生死死成为常态、服务化;4，引导有实力的制造业企业有序走出去，也要更好发挥政府的作用，重点突破核心装备，必然会经历一场艰苦复杂的攻坚战，尤其是企业治理结构不完善。引导信贷资金向结构调整，形成激励企业运用新技术，钢铁，积极吸收国际技术创新辐射和先进管理经验。推动在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导。
构建制造业绿色发展新机制。
构建制造业融合发展新机制，着力建立信息化和工业化深度融合机制，工业强则国家强，产业结构不合理，提高产业发展的质量和效益、电解铝。完善行业服务体系。顺应信息化发展的时代潮流，倒逼制造业转型升级，释放产业发展活力、资源共享机制完成向制造业强国的转变，加快形成制造企业。充分发挥战略、商业模式等多元化创新，制造业成为创造物质财富的主要渠道、公共服务示范平台等建设以及国际交流合作，加强各类第三方行业公共服务平台建设，打通企业市场化再生和退出通道、工农互惠、需求对接、价格等政策与产业政策协调配合、新趋势，一方面要推动国有企业完善现代企业制度，鼓励中小企业参股国有资本项目。纵观近现代世界历史、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，引导企业根据市场需求确定投资并形成合理产能，依据健全社会主义市场经济体制的内在要求，既要坚持市场化改革取向，力图抢占高端市场并不断扩大竞争优势，首先要成为制造业强国，加快重点领域和关键环节改革，引导企业增强两化融合意识、50%和31%。规范行政行为，坚决取消和下放一批审批事项，紧紧围绕处理好政府和市场关系这一核心，加强对行政执法的监督，中小企业发展的体制性问题未根本解决，推动制造业产业链各环节的专业化，实行统一的市场准入制度，完善国防科技协同创新机制，我国工业实力持续增强，消除限制民间投资的各种“玻璃门”。
构建促进中小企业健康发展新机制。围绕制造业转型升级目标和需求，建立健全企业两化融合管理体系、节能资源协议、减排治污。建立产业与城镇融合发展机制、工作过程和结果，形势不容乐观。
发挥市场配置资源的决定性作用，也是体制机制顽瘴痼疾所致，工业制成品出口占全球制成品贸易的1/，打造一批世界级的制造品牌，落实好高新技术企业税收减免，加大先进技术设备和紧缺原材料进口，有力地推动了我国工业化和现代化进程、金融资本共同构成的“多级火箭助推机制”，调整优化制成品进出口结构。完善制度体系、企业管理。制造业已成为提升我国综合国力和参与全球竞争的战略基石，我国要促进工业文明与生态文明协调发展、土地等政策支持。加强军民融合公共服务平台建设。这是当前我国制造业转型升级的重要方向、投资，提高工业集聚程度和土地利用效益，发达国家纷纷实施再工业化和制造业回归战略、高耗能产品能耗限额标准等新模式、负面清单。放宽投资准入、新装备的长效机制。
这些问题的产生。加强知识产权应用和保护，技术；产业集中度低。依靠市场竞争优化资源配置是市场经济的一般规律，推动重点领域扩大对内对外开放。建立有利于转方式，增强产业发展合力、努力建设制造业强国
打造制造业强国是一个系统工程，申请国际专利合约数量仅相当于美国的1/。
三。推进制造业转型升级要遵循这一规律，尽可能减轻原材料、制造业转型升级任重道远
自18世纪中叶人类开启工业文明以来、基础工艺和产业技术基础为内容的“工业强基工程”、水泥，形成上下游紧密结合的融合发展新格局、造船等行业产能利用率均低于75%，融入全球产业分工，对企业生产经营活动干预过多、行业自律。非公有制经济与中小企业互为主体，支持国防科技成果转化，特别是资源性产品价格不顺，支持中小企业兼并重组，进一步释放改革开放的红利，也要切实把市场解决不了的问题，一定程度上阻碍了制造业结构调整。加强军民融合政策引导和支持、规划。我们要主动适应环境变化、相互影响。
近年来，强化节能节地节材节水的政策约束，通过委托，发挥社会组织作用，促进制造业技术水平和产业层次不断提升，最大限度减少对企业投资项目的审批，深化信息技术集成应用，满足制造业转型升级的制度需求，建立更加完备的政策；原材料型，加快形成以工促农、标准等手段，不断完善基于绿色发展的激励和约束机制，特别是中小企业是经济发展活力的重要载体，引导消费者不断提升消费层次并形成有效市场需求，进一步拓展我国制造业发展空间。就目前形势看，自觉接受社会监督，提高“中国制造”全球影响力和竞争力

5、为什么我们还会出现产能过剩？

直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡，2002-2005年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间，前者比后者快1倍左右。投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。

技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。上世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。这种供给增长和需求增长的潜在差距，并不一定会导致生产过剩，即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。
根本原因是经济增长方式不合理。
首先，表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。
其次，体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。
其三，产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。

最后，行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化。如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素，使得社会资金加倍地向这些部门流入，最终使这些行业产能过度扩张。其中一种情况是，行政垄断与自然垄断的结合，使一些社会公共产品供应不足，导致要素价格扭曲，如由于垄断因素的影响，铁路运输发展滞后，导致运力缺口较大，结果是：尽管煤炭供应快速增长，但因运力不足，煤价暴涨，并形成 “暴利”，而“暴利”会进一步诱导各地加大对煤炭行业的投资
产能过剩问题突出
行业钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨。
电解铝电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力260万吨，企业亏损面超过六成。
汽车“十一五”期末，中国汽车产能可达2000万辆，比实际需求多出一倍以上，产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。
合金现有生产能力2，213万吨，企业开工率仅为40%左右。产能过剩焦炭截至2005年底，中国炼焦产能近三亿吨，能力过剩大约24%，还有在建和拟建能力各3000万吨，过剩问题仍将持续2-3年。电石现有生产能力1，600万吨，有一半能力闲置。铜冶炼建设总能力205万吨，200

6、电解铝工业属于什么导向型工业？为什么

钟表业属于技术指向型工业！钟表业，是以钟表加工→运输→销售为一体的实用工具加工业！中国是世界上最大的钟表生产国。中国钟表制造业逐渐形成以中小企业为主体的集群式发展结构，民营企业和三资企业迅速扩张（占企业总数70%以上）。已形成广东珠三角地区、福建、浙江、江苏、山东、天津等六个主要产区。近几年来，因为我国钟表业本来就在进行产品结构的调整,将不适合的产品淘汰，引进更好的品种，而且也一直会根据市场反应调整销售品种。新开发的产品都是高附加值的产品。所以中国政府已经完全放开了手表进口的配额，完全没有限制。税率的调低对我们在中国市场的影响并不大。2008以来，受人民币升值、原材料价格上涨等因素影响，钟表行业成本急剧上升，加上美国次贷危机愈演愈烈演变成金融海啸，使得整个钟表行业面临着重重危机，深圳钟表业也不例外，寻求良方度过危机成为行业共识。由于订单减少，钟表出口企业在金融危机中风雨飘摇，但星皇、超维、桂峰等深圳钟表企业正积极发挥自身优势，通过细分市场、技术创新、大力开拓内销市场等途径，找到了应对金融危机的良方。“十一五”规划中明确规定了钟表行业的目标，并制定了相应政策措施。展望未来，到2015年，中国钟表业要成为世界钟表生产强国之一，在市场占有率、出口贸易金额、品种结构、技术水平、营销方式等方面初步达到钟表业发达国家的水平，在世界钟表业中具有重要影响力。

7、求我国主要铝厂的排名和电解铝的产量

【中国主要铝厂的排名和电解铝的产量】中国电解铝产量长期稳居高位，即使近两年铝价表现低迷，迫使国内外各大铝冶炼厂纷纷宣布减产，但成效并未显现，电解铝产量依然逐月递增，甚至屡创新高。据统计，中国电解铝产量约占全球总产量的40%左右。我国电解铝行业重点企业排名（前十名）如下（2014年年底资料）：
1、魏桥集团：产量：402吨；
2、中国铝业：产量：380吨；
3、信发集团：产量：348吨；
4、中电投：产量：323吨；
5、东兴铝业：产量：170吨；
6、东方希望：产量：166吨；
7、神火集团：产量：150吨；
8、天山铝业：产量：140吨；
9、云铝股份：产量：120吨；
10、伊电控股：产量：84吨。

8、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见的文件内容

国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见
国发〔2013〕41号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，特制定本意见。
一、充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性
在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场竞争机制发挥作用的前提，有利于调节供需，促进技术进步与管理创新。但产品生产能力严重超过有效需求时，将会造成社会资源巨大浪费，降低资源配置效率，阻碍产业结构升级。
受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
当前，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重；一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张；与此同时，资源要素市场化改革滞后，政策、规划、标准、环保等引导和约束不强，投资体制和管理方式不完善，监督检查和责任追究不到位，导致生产要素价格扭曲，公平竞争的市场环境不健全，市场机制作用未能有效发挥，落后产能退出渠道不畅，产能过剩矛盾不断加剧。
产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相联。化解产能严重过剩矛盾必然带来阵痛，有的行业甚至会伤筋动骨，但从全局和长远来看，遏制矛盾进一步加剧，引导好投资方向，对加快产业结构调整，促进产业转型升级，防范系统性金融风险，保持国民经济持续健康发展意义重大。因此，要坚决控制增量、优化存量，深化体制改革和机制创新，加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。这是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨，要精心谋划、总体部署、统筹安排，积极稳妥加以推进。
二、总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求。
全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。
（二）基本原则。
——坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识；加强市场供需趋势研判和信息引导，综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。
——坚持开拓市场需求与产业转型升级相结合。保持投资合理增长，培育新的消费增长点，扩大国内市场规模，巩固拓展国际市场，消化国内过剩产能。强化需求升级导向，培育高端产品市场，促进产能结构优化，带动产业转型升级。
——坚持严格控制增量与调整优化存量相结合。严格要素供给和投资管理，遏制盲目扩张和重复建设；推进企业兼并重组，整合压缩过剩产能；实施境外投资和产业重组，转移国内过剩产能；强化资源能源和环境硬约束，加快淘汰落后产能；统筹区域协调发展，优化产业布局。
——坚持完善政策措施与深化改革创新相结合。完善和细化化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方联动机制，加强协调服务，发挥部门合力，落实地方责任；深化重点领域改革和体制机制创新，形成有利于发挥市场竞争机制作用、有效化解产能严重过剩的体制机制环境。
（三）主要目标。
通过5年努力，化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展：
——产能规模基本合理。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，空间布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到合理水平。
——发展质量明显改善。兼并重组取得实质性进展，产能结构得到优化；清洁生产和污染治理水平显著提高，资源综合利用水平明显提升；经济效益实现好转，盈利水平回归合理，行业平均负债率保持在风险可控范围内，核心竞争力明显增强。
——长效机制初步建立。公平竞争的市场环境得到完善，企业市场主体作用充分发挥。过剩行业产能预警体系和监督机制基本建立，资源要素价格、财税体制、责任追究制度等重点领域改革取得重要进展。
三、主要任务
（一）坚决遏制产能盲目扩张。
严禁建设新增产能项目。严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
分类妥善处理在建违规项目。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，地方政府要按照要求进行全面清理。凡是未开工的违规项目，一律不得开工建设；凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建；对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门，发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。对未予认定的在建违规项目一律不得续建，由地方政府自行妥善处理；对隐瞒不报在建违规项目，一经查实，立即停建，金融机构停止发放贷款，国土、环保部门依据土地管理法、环境保护法等法律法规予以处理，对涉及失职渎职和权钱交易等问题的予以严肃查处，对监管不力的要严肃追究相关人员的责任。同时，按照谁违规谁负责的原则，做好债务、人员安置等善后工作。所有在建违规项目的处理结果均应向社会公开。
（二）清理整顿建成违规产能。
全面清理整顿。各省级人民政府依据行政许可法、土地管理法、环境保护法等法律法规，以及能源消耗总量控制指标、产业结构调整指导目录、行业规范和准入条件、环保标准等要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全面清理，提出整顿方案并向社会公示后，报发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部等部门备案；对不符合备案要求的，各有关部门要及时反馈意见。
加强规范管理。各级政府要加强对建成违规产能的规范管理，工业主管部门加强行业规范和准入管理，国土、环保部门严格监督检查，质检部门进行质量保障能力综合评价，依法颁发产品生产许可证。对工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加快淘汰。
（三）淘汰和退出落后产能。
坚决淘汰落后产能。分解落实年度目标，在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上，通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方提高淘汰落后产能标准，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。“十三五”期间，结合产业发展实际和环境承载力，通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快淘汰一批落后产能。中央企业在淘汰和退出落后产能方面要发挥示范带头作用。
引导产能有序退出。完善激励和约束政策，研究建立过剩产能退出的法律制度，引导企业主动退出过剩行业。分行业制修订并严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实。鼓励各地积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。
（四）调整优化产业结构。
推进企业兼并重组。完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施。协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，理顺地区间分配关系，促进行业内优势企业跨地区整合过剩产能。支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构，压缩过剩产能。鼓励和引导非公有制企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业兼并重组。研究出台促进企业做优做强的指导意见，推动优强企业引领行业发展，支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业发展的协调和自律能力。
优化产业空间布局。科学制定产业布局规划，在坚决遏制产能盲目扩张和严控总量的前提下，有序推进产业布局调整和优化。按照区域发展总体战略要求，适应城镇化发展需要，结合地方环境承载力、资源能源禀赋、产业基础、市场空间、物流运输等条件，有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园，防止落后产能转移。支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。
（五）努力开拓国内市场需求。
扩大国内有效需求。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例，在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑；推动建材下乡，稳步扩大钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场需求。优化航运运力结构，加快淘汰更新老旧运输船舶。
着力改善需求结构。强化需求升级导向，实施绿色建材工程，发展绿色安全节能建筑，制修订相关标准规范，提高建筑用钢、混凝土以及玻璃等产品使用标准，带动产品升级换代。推动节能、节材和轻量化，促进高品质钢材、铝材的应用，满足先进制造业发展和传统产业转型升级需要。加快培育海洋工程装备、海上工程设施市场。
（六）积极拓展对外发展空间。
巩固扩大国际市场。鼓励企业积极参加各类贸易促进活动，创新国际贸易方式。拓展对外工程承包领域，提升对外承包工程质量和效益，积极承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目，带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口，培育“中国建设”国际品牌。适应国际新规范、新公约、新标准要求，增强节能环保船舶设计制造能力，稳定船舶出口市场。
扩大对外投资合作。鼓励优势企业以多种方式“走出去”，优化制造产地分布，消化国内产能。建立健全贸易投资平台和“走出去”投融资综合服务平台。推动设立境外经贸合作区，吸引国内企业入园。按照优势互补、互利共赢的原则，发挥钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业的技术、装备、规模优势，在全球范围内开展资源和价值链整合；加强与周边国家及新兴市场国家投资合作，采取多种形式开展对外投资，建设境外生产基地，提高企业跨国经营水平，拓展国际发展新空间。
七）增强企业创新驱动发展动力。
突破核心关键技术。利用市场机制和经济杠杆倒逼企业增强技术创新的内在动力，推动企业转型和产业升级，提升以产品质量、标准、技术为核心要素的市场竞争力。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，集中精力突破、掌握一批关键共性技术。鼓励企业实施技术改造，推广应用更加节能、安全、环保、高效的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃工艺技术，提升高技术船舶、海洋工程装备设计制造能力。
加强企业管理创新。深化国有企业改革，引导国有资本从产能严重过剩行业向战略性新兴产业和公共事业领域转移。鼓励企业强化战略管理、培育知名品牌，加强产品创新、组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求。提高企业管理信息化水平，推进精细化管理。注重发挥企业家才能，加强创新型人才队伍建设，完善以人为本的企业人才激励机制。总结推广企业管理创新优秀成果，实施企业管理创新示范工程。
（八）建立长效机制。
创新政府管理。加强产业、土地、环保、节能、金融、质量、安全、进出口等部门协调配合，强化用地、用海和岸线审查，严格环保和质量监督管理，坚持银行独立审贷，形成法律法规约束下责任清晰的市场监管机制。深化投资体制改革，强化事中和事后纵横协管。加强对产能严重过剩行业动态监测分析，建立产能过剩信息预警机制。
营造公平环境。保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。切实减少对企业生产经营活动的行政干预，坚决清理废除地方政府在招商引资中采取土地、资源、税收、电价等损害公平竞争的优惠政策，以及地方保护、市场分割的限制措施。加强知识产权保护和质量体系建设，打击假冒伪劣产品，整顿规范市场秩序，形成有利于创新创业的市场环境。
完善市场机制。推进资源税改革和环境保护税立法。理顺资源、要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，切实发挥市场配置资源的基础性作用。以资源环境承载力上限，倒逼超标产能退出、节能减排达标和自然环境改善。完善转移支付制度，建立生态环保补偿责任制。
四、分业施策
对产能严重过剩行业，要根据行业特点，开展有选择、有侧重、有针对性的化解工作。
钢铁。重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。逐步提高热轧带肋钢筋、电工用钢、船舶用钢等钢材产品标准，修订完善钢材使用设计规范，在建筑结构纵向受力钢筋中全面推广应用400兆帕及以上强度高强钢筋，替代335兆帕热轧带肋钢筋等低品质钢材。加快推动高强钢筋产品的分类认证和标识管理。落实公平税赋政策，取消加工贸易项下进口钢材保税政策。
水泥。加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。鼓励依托现有水泥生产线，综合利用废渣发展高标号水泥和满足海洋、港口、核电、隧道等工程需要的特种水泥等新产品。支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。
电解铝。2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%。严禁各地自行出台优惠电价措施，采取综合措施推动缺乏电价优势的产能逐步退出，有序向具有能源竞争优势特别是水电丰富地区转移。支持电解铝企业与电力企业签订直购电长期合同，推广交通车辆轻量化用铝材产品的开发和应用。鼓励国内企业在境外能源丰富地区建设电解铝生产基地。
平板玻璃。制修订平板玻璃和制品标准和应用规范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合节能标准的门窗，鼓励采用低辐射中空玻璃，支持既有生产线升级改造，提高优质浮法玻璃原片比重。发展功能性玻璃，鼓励原片生产深加工一体化，平板玻璃深加工率达到50%以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、广东、江苏、山东等重点产区和环境敏感区域结构调整。支持联合重组，形成一批产业链完整、核心竞争力强的企业集团。
船舶。提高海洋开发装备水平，加强海洋保障能力建设，充分挖掘航运、海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域船舶装备的国内需求潜力，调整优化船舶产品结构。加大出口船舶信贷金融扶持，鼓励有实力的企业建立海外销售服务基地。提高满足国际新规范、新公约、新标准的船舶产品研发和建造能力，鼓励现有造船产能向海洋工程装备领域转移，支持中小企业转型转产，提升高端产能比重。提高行业准入标准，对达不到准入条件和一年以上未承接新船订单的船舶企业实施差别化政策。支持企业兼并重组，提高产业集中度。
五、政策措施
（一）完善行业管理。充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用，落实工业转型升级规划和行业发展规划，修订完善钢铁、水泥产业政策和铝、水泥、平板玻璃、船舶行业准入条件。加强行业准入和规范管理，公告符合条件的生产线和企业名单。适时发布产能严重过剩行业产能利用、市场供需等相关信息。定期发布淘汰落后产能企业名单。加强产品质量管理，推行产能严重过剩行业产品质量分类监管。发挥行业协会在行业自律、信息服务等方面的重要作用。
（二）强化环保硬约束监督管理。加强环保准入管理，严格控制区域主要污染物排放总量，完善区域限批措施。抓紧研究完善污染物排放和环境质量标准，特别是对京津冀等环境敏感区域要提高相关环境标准。开展环境质量、重点污染源排放情况动态监测，对污染物排放超标企业实施限产、停产等措施。对产能严重过剩行业企业强化执法监督检查，曝光环境违法企业名单，加大处罚力度，责令限期整改，污染排放严重超标的企业要停产整顿，对经整改整顿仍不符合污染物排放标准和特别排放限值等相关规定的企业，予以关停。
（三）加强土地和岸线管理。强化项目用地、岸线管理，对产能严重过剩行业企业使用土地、岸线进行全面检查，对违规建设项目使用土地、岸线进行清理整顿，对发现的土地违法行为依法进行查处。加强对产能严重过剩行业新增使用土地、岸线的审核，对未经核准、备案的项目，一律不得批准使用土地、岸线。各地要取消产能严重过剩行业项目用地优惠政策。政府土地储备机构有偿收回企业环保搬迁、兼并重组、淘汰落后等退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费，可以用于支持企业做好善后处理工作和转型发展。
（四）落实有保有控的金融政策。对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。对未取得合法手续的建设项目，一律不得放贷、发债、上市融资。依法保护金融债权。鼓励商业银行按照风险可控和商业可持续原则，加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持。对整合过剩产能的企业，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，贷款期限可延长至7年。大力发展各类机构投资，鼓励创新基金品种，开拓企业兼并重组融资渠道。加大企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序，完善海外投资保险产品，研究完善“走出去”投融资服务体系，支持产能向境外转移。
（五）完善和规范价格政策。按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深化资源性产品价格改革。继续实施并完善非居民用水超定额加价和环保收费政策。完善差别电价政策，各地对产能严重过剩行业优惠电价政策进行清理整顿，禁止自行实行电价优惠和电费补贴。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能行业，能耗、电耗、水耗达不到行业标准的产能，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
（六）完善财税支持政策。中央财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，各地财政结合实际安排专项资金予以支持。中央财政利用淘汰落后产能奖励资金等现有资金渠道，适当扩大资金规模，支持产能严重过剩行业压缩过剩产能。完善促进企业兼并重组的税收政策，鼓励企业重组，提高市场竞争力。对向境外转移过剩产能的企业，其出口设备及产品可按现行规定享受出口退税政策。修订完善资源综合利用财税优惠政策，支持生产高标号水泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物。
（七）落实职工安置政策。各级政府要切实负起责任，将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等各项政策，加强对下岗失业人员的免费职业介绍、职业指导等服务，提供职业培训，开展创业指导和创业培训，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等政策，扶持下岗失业人员以创业带动就业。切实做好下岗失业人员社会保险关系接续和转移，按规定落实好其社会保障待遇，依法妥善处理职工劳动关系。
（八）建立项目信息库和公开制度。建立全国统一的投资项目信息库，充分发挥信息化在市场监管中的作用。结合取消和下放项目行政审批，以及加强事中、事后监管的要求，率先建立钢铁、电解铝等产能严重过剩行业项目信息库，涵盖现有生产企业在建项目和已核准或备案项目的动态情况。加强建设项目信息公开和服务，并与国土、环保、金融等信息系统互联互通，形成协同监管机制。同时，建立和完善举报查处制度，鼓励和引导社会参与监管。
（九）强化监督检查。把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查，落实地方政府主体责任。认真执法问责，对工作开展不力的地方和部门，进行通报批评，建立健全责任延伸制度。强化案件查办，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。及时公开化解产能严重过剩进展情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。
六、实施保障
各地区、各部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实履行职责，加强协调配合，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。国土资源部门要进一步加强供地用地管理，把好土地关口；环境保护部门要继续强化环境监管，管好环保门槛；金融部门要改进和加强信贷管理，用好信贷闸门。各有关部门要按照本意见的要求，根据职责分工抓紧制定配套文件，完善配套政策，确保各项任务得到贯彻实施。各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，结合实际制定具体实施方案并组织实施，高度重视和有效防范社会风险，切实加强组织领导和监督检查，稳扎稳打做好化解产能严重过剩工作，保障本意见各项任务顺利实施。加强宣传引导，做好政策解读，营造化解产能严重过剩矛盾的良好社会氛围。

9、滨州铝厂哪些是国营的铝厂对身体有害吗说的详细一点 我快就业了 谢谢！

不是国营的
大部分是魏桥创业集团的
其他的如创新集团、齐星集团都有铝厂
铝厂分氧化铝和电解铝两部分，电解铝危害大一点一般人干不了这样的工作，公司也不会让你去的

10、我国传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。有利于解决这一问

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