县域创新发展
1、全国百强县的评选标准是怎样的？
进入候选库的县域通过赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进一步筛选，评比出2020年赛迪百强县。这些指标包括一级指标4个，二级指标8个，三级指标22个，主要从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四个方面对县域经济发展进行评价。
首先，县域经济基本竞争力评价与县域科学发展评价相结合可以从思想上更好地推动县域经济又好又快发展。县域经济是一个比较新的概念。有些人错误地把“县域经济”与“县域”等同，容易引起误导。
“县域经济”与“县域社会”、“县域政治”、“县域生态”等概念的内涵和外延是不同的，应当正确把握。将“县域经济”概念泛化、万能化，不利于科学指导县域经济工作，不利于县域经济的科学发展。
其次，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为整个县域的社会、经济、政治、生态等方面评价以及省市区对县（市）领导的考核提供了新思路。县域经济发展进入新时期，科学评价才能促进科学发展。
体现科学发展观的“全面评价”不是“归一评价”，在没有把握指标规律的情况下，不能把所有指标简单的累加归一，否则得到的结果没有可比性和现实意义。在对县域经济的基本指标进行评价排列的同时，要对县域经济关联的指标进行分类、分等级单独评价，体现“又好又快”思想。
实际工作中既能抛弃计划经济体制下的“简单划一”思想，又能使用多个评价尺子，更能说明问题，更具有针对性，更能发挥相关部门的积极性，更能做好各方面的工作。
最后，县域经济基本竞争力与县域科学发展评价相结合为县域经济转变发展方式和政府转变职能提供新思维和新机制。在“富裕县域”、“绿色县域”和“幸福县域”的约束下壮大县域经济，建立起县域经济转变发展方式的新机制。
县域经济要转变发展方式，政府的管理方式也要转变。国家的管理事务要以县域（或工作区）为单元、进行分类别、等级化管理，再制定最基本的保障性等级，可以体现市场经济体制下的法制规范化的要求，体现“以人为本”的理念，又能体现国家管理更加科学化的进步。
(1)县域创新发展扩展资料：
2020全国百强县名单发布
7月28日，在“2020年全国县域经济创新发展论坛”上，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》正式发布。
《百强研究》的研究对象为截至今年2月，全国（不包括港、澳、台）除市辖区和林区以外的1879个县级行政区划（包含387个县级市、1323个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。
结果如下：
报告数据显示，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口、创造了全国约十分之一的GDP，以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。
报告指出，2020年赛迪百强县的区域分布格局极不平衡。百强县东部地区占68席，中部地区占21席，西部地区占8席，东北地区3席。
2、贫困县如何适应新常态是什么意思
中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。桃江县作为湖南的一个环省会县和欠发达县，务必抓住全国经济转型的机遇，不断增强经济发展的后劲，在新常态之下实现新发展。
一、要充分认清新常态下的“新生态”
改革开放以来，我国经济政策的每一次调整，都对经济的发展构成一次新的“洗牌”，并推动区域发展格局的改变。中央经济工作会议系统阐述了我国经济发展新常态的九大特征，这是我们做好今后经济工作的重要前提。作为欠发达地区，要想在新的历史条件下实现后发赶超，更应该全面认识新常态，把握县域经济发展面临的阶段性特征和内在规律。对桃江来说，在经济新常态下，我们面临的发展“生态”环境也发生了变化，主要表现在：从产品市场的角度来看，随着内外交通的不断完善，许多具有资源优势和产业基础的传统主导产品已经突破了原有的营销半径，有的甚至不再受销售半径的影响，我们可生产的产品种类将更加多元化。从创业的角度来看，中央和省市一再推进行政审批改革，我们可进入的生产领域也将更多；同时，行政审批的放开也为我们创造了更公平的发展环境。从固定投资的角度来看，湖南经济工作会议已明确提出要逐步减少转移支付县级配套。在今后相当长的一段时间里，基础建设投资仍是国家拉动经济发展的重要推手，随着发达地区基础建设的不断完善，国家对欠发达地区的投资力度将更大。特别是随着洞庭湖生态经济区规划的逐步实施，我们完全有可能获得更多项目布局机会和市场空间。从消费拉动的角度来看，随着城乡居民收入的较快增长，人民群众可用于消费的支出也将不断增加；同时，随着旅游业的不断发展，全县外来人口也将不断增加，这将形成新的消费增长极。这些环境的改变，无疑会给桃江的发展带来新机遇。
二、要牢牢把握新常态下的“新机遇”
在经济新常态的大逻辑下，增长调速不等于失速，稳增长仍将是国家今后经济发展的重心。目前，桃江的经济总量不大，支撑县域经济发展的龙头企业不多，是我们的基本县情，也是适用经济新常态的逻辑起点。从国家层面出发，经济发展已进入从高速增长转为中高速增长的新常态，但对于一个经济总量还不到200亿、公共基础设施还很不完备、许多产业急需转型升级的内陆欠发达县来说，加快发展、扩大经济总量仍然是我们面临的首要问题，我们不得不多加思考如何充分利用好中央政策调整的机遇，实现跨越发展。一方面，要牢牢抓住中央稳增长的预期目标，着力扩大有效投资。在新常态之下，国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，实施“三个支撑带”战略。目前，洞庭湖生态经济区已获国家批复，国家将在高速公路、国省干道等重大基础设施项目上给与更大的支持。我们必须坚持在国家重大部署和宏观调控中捕捉发展机遇，立足“一带一部”新定位，努力争取国家、省市项目支持。另一方面，要牢牢抓住中央简政放权的机遇，着力激发经济活力。要充分利用好新常态之下形成的市场机遇、创业机遇、投资机遇，加快政府自身改革，以简政放权为突破口，着力推动商事登记制度改革、农村土地确权颁证试点、财税改革，不断激发市场和社会活力。对于桃江来说，经济总量小，支柱性企业不多，既是我们的“短腿”，也是我们的“优势”，这意味着我们拥有的发展潜力和空间更大。对于一些产业的发展，我们完全可以绕过“粗放期”，直接进入“集约期”。
三、要调整好适应新常态的“新状态”
全县各级党员干部要积极适应新常态，以扎实的工作，务实的作为，推动桃江在新常态下有更大的作为，形成新常态下的新优势。一是要提振精神。县域经济是国民经济发展的中坚力量，在新常态下，全县各级各部门务必牢固树立“守土有责”的思想，做到勇作为、敢担当。要自觉遵循新常态下经济运行规律，积极主动、精准发力、顺势而为，以时不我待的紧迫感，推动县域经济科学发展、加快发展。二是要瞄准方向。新常态带来新机遇，但机遇只会给有准备的人。在今后相当长的一段时间内，桃江务必要认清经济发展的政策环境、市场环境和竞争环境，在全国、全省经济发展的大环境中，找准自身的定位，明确发展的方向，汇聚起发展新动力，打造出发展新引擎。特别是在创新创业上，要立足资源优势，重点瞄准新产业、新业态、新模式、新产品，走出一条适合自身发展的路子来。三是要脚踏实地。近年来，桃江县委县政府围绕县域经济的发展，明确了“135”工作思路，持续推进交通、园区、产业、城建四大会战，不断完善了基础设施，引进、建成和投产了一批产业项目，这些成果对支撑桃江经济的长远发展打下了坚实基础。下阶段，我们务必要以更扎实的工作作风，更优良的发展环境，把招商引资作为第一选择，把项目建设作为第一抓手，做到看准一个做实一个，以实实在在的行动，推动桃江经济社会又好又快发展。
3、中国县域经济发展工作委员会是怎么回事
这个单位名声是事业单位，其实就是一个个体户。啥权限也没有，在社会上乱忽悠
4、县域生态农业总体规划创新内容？
农业科技引领，全域统筹，重点实施，生态构建，城乡联动发展。科学编制现代农业规划需要从区域角度解功能、交通、生态、发展战略，分析现状产业基础情况、农业发展等，涉及城乡规划，农业产业、风景园林等专业内容。中农富通城乡规划设计研究院专家认为规划要在区域统筹层面，产业发展区域一体层面，现状资源基础层面，产业链层面，特色发展层面来综合分析确定。遵循基本原则的基础上，因地制宜，生态保护原则；城乡联动，配套建设原则；产业支撑，特色鲜明原则；文化传承，延续历史脉络原则。
5、县域经济创新发展的路径？
“郡县治，天下安”。县域经济作为国家经济社会发展的重要组成部分，在全面建设小康社会的历史进程中，具有举足轻重的战略地位。改革开放30年的光辉历程，见证了县域经济在竞争中加速调整、迅猛发展的历史轨迹，为党和国家大政方针的制定与实施提供了充足的依据，为综合国力的快速提升做出了巨大的贡献。但由于历史、区位、资源禀赋等多方面的差异，县域经济发展不均衡问题日益突出。全面构建和谐社会，必须高度重视县域经济的均衡发展，大力突破县域经济发展的体制障碍，推进经济强县与中等发达县市、贫困县市的同台共舞、携手并进，实现县域经济的和谐发展。 一、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业 中国地大物博、幅员辽阔，县域之间的基本发展条件千差万别，县域经济发展的路径也各有特色。因此，县域经济发展必须把握特色产业的培植，在做大做强特色经济上进行重点突破。 首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。 其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。 最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。 二、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策，加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局 近年来，党和国家高度重视区域间经济社会的协调发展，通过持续推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展等措施，形成了合理有序的区域发展格局。 在进一步发展中，国家应针对东、中、西部县域经济发展的实际，分别制定一系列积极的政策：一是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将全国空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区，明确主体功能定位，引导开发方向，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局。二是鼓励创新创造，引导县域之间立足自身实际，以科学发展观为指导，自主选择创新发展的路径。三是制定更加细化、范围更广，与主体功能区相配套的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境政策与绩效考核等。四是简政放权，扩权强县，按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，继续推进行政管理体制改革。五是制定完善县域经济基本竞争力与科学发展评价相结合的综合评价体系，使县域经济在科学发展的道路上实现全面协调可持续发展。 三、在发展机制上，必须坚持以人为本、统筹协调这一基本要求，为县域经济发展创造宽松和谐的环境 (一)以生产发展为首要任务，全面解放和发展农村社会生产力。在确保国家粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主要特征的现代农业，不断提高农业产出率和规模效益。县域之间和县域内要注重对市场需求和农业发展方向的把握，积极推进区域化布局、规模化种养，引进推广应用先进农业技术和适用技术，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，力争形成一批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。同时，按照产业化发展方向，积极扶持发展龙头企业和专业化合作经济组织，依靠近农工业的蓬勃发展，为工业化发展和农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间，为工业反哺农业奠定更加牢固的基础。 (二)以改善农村生产生活环境为目标，积极推进城镇化建设。一般认为，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长1.5个百分点。加快县域城镇化进程，首要的是搞好城乡一体化的规划，打破城乡界限和区域限制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，使经济社会发展规划和城乡建设规划覆盖县域内每一寸土地，科学地引导城镇化建设。要充分发挥主城区的核心拉动和乡镇的主体作用，形成主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的规划体系，加强乡镇驻地开发建设，加快建设一批优势明显、独具特色的示范乡镇，形成辐射拉动作用，引导农民逐步向城镇集中。要坚持高效集约利用土地资源，在农民自愿的基础上，按照“城乡互动，以点带面，有利生产，方便生活”的原则，积极探索村并城、村并镇、村并区、村并企、小村并大村等发展模式，科学规划建设农村居住、供排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施，为农村设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化创造良好条件。 (三)以实现城乡和谐发展为根本，全方位提高民生保障水平。随着这几年党对“三农”工作各项优惠政策的落实，农村经济社会发展呈现出群众收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活动日益丰富的良好局面，但城乡之间享受公共服务的差距依然很大。因此，各级政府在加快经济发展、城镇建设的同时，要切实扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村教育、文化、卫生事业，进一步健全农村社会保障体系，扎实推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险，逐步缩小城乡差别，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与城市居民同台共舞，共享改革发展的成果，共同加快现代化进程。
6、发展县域经济要从哪些方向突破？
一、认真落实科学发展观，加快建设繁荣XX，为人民群众提供坚实的物质保障。 发展是硬道理，是社会主义的本质要求，是解决社会主要矛盾的根本途径，是解决中国所有问题的关键。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。对XX而言，就是要加速建设一个经济发达、社会繁荣的XX，为人民群众生活水平的提高奠定坚实的物质基础。 第一、进一步优化环境，招商引资，大力发展民营经济。县域经济的主体方向是民营经济，加快发展民营经济，必须大力招商引资，必须有良好的发展环境。在环境建设上，XX由于交通条件的制约，短期内在硬环境方面很难有大的突(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)破。但我们完全有必要、也有能力把软环境建设得比别人更好。为此，我们要把创优软环境作为环境建设的首要任务，下力气、用硬措施改善软环境。要强化人人都是投资环境的观念，努力营造良好的政策环境、市场环境、法制环境、社会环境、信用环境、服务环境和人文环境。要严格依法办事，用法律法规来规范党政机关、企业和公民的行为，切实做到政府依法行政、执法机关依法办事、企业依法经营。特别是党政机关都要增强服务意识，提高办事效率，降低行政成本。继续推行民营业主交费明白卡制度、税费公示制度、公开评议执法执收部门制度、行政服务代办制度，推行服务公(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)开承诺、办事限时、企业生产“宁静日”、首违不罚等制度。进一步办好行政代办服务中心，完善“一站式”办公、“一条龙”服务。重手治理“三乱”，坚决取消一切不合理收费。对影响环境建设的人和事，要一查到底，公开处理。大力整顿和规范市场经济秩序，严肃查处各种不正当竞争和限制竞争的行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，打造“信用XX”，让所有投资者在XX安心、放心创业。 要加快推进县域经济民营化。继续完善相关配套政策，全方位放开市场准入，全面落实民营经济的“国民待遇”，鼓励和支持民营经济进入农业、工业、旅游、基础设施建设和城市公用事业等一切经营性资源和竞争性行业的开发；鼓励和支持外来民营业主、机关干部职工离岗投资兴业。各级各部门要满腔热忱地关心、支持、服务民营企业，帮助他们解决实际困难。加快建立管理人才培训机制，促进行业协会建设，努力造就一支能够办大厂、干大事、创大业的民营企业家队伍。要坚定不移地把招商引资作为突破性发展县域经济的主要措施来抓，实行对外开放与对内放开并举，引进外资与引进内资并重。要坚持主要领导用主要精力抓，其他成员和各部门同心协力抓。形成全党抓招商，全民抓招商的良好氛围。力争今后五年, 每年实际利用外资递增10%以上，年固定资产投资递增20%。要坚持引资与引“智”并重，积极引进先进技术、优秀人才、知名品牌和科学的管理经验等。要坚持引进资金、技术与输出产品并重，努力培育一批骨干出口创汇企业，提高自营出口创汇能力，提高我县经济外向度。 第二、进一步强化工业兴县意识，大力推进工业化。积极构筑工业主导型的县域经济增长格局，形成各级领导重视工业、各行各业服务工业、全社会关心支持工业的良好氛围。要突出工业的发展方向和重点。一是大力发展水电工业。力争5年新增水电装机30万千瓦以上，使水电产业真(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)正成为我县的骨干产业，建成全省水电大县。要举全县之力加快鄂坪电站、周家垸电站和白果坪电站建设步伐，确保2005年前基本完成汇湾河流域的梯级开发；力争2005年前，泉河流域建成红岩一级、红岩二级、大峡及龙滩电站，同时大力抓好白沙河电站建设和厚河、瓦沧河流域的水电开发。二是大力发展以茶叶、魔芋、绞股蓝、山野菜等为主的绿色食品加工业。围绕茶叶创国家级知名品牌、产业规模和效益进入全国前10名的目标，加大联营联办和名优茶开发力度。抓好以龙王垭茶场为龙头的一批茶叶加工企业。加强魔芋综合开发，支持科玛协力公司、双竹科技公司等龙头企业做大做强，带动魔芋产业发展。同时因地制宜抓好绞股蓝、山野菜、豆制品等特色产品加工，大力开拓市场，提高经济效益。三是抓好以黄姜加工为主的医药化工业。重点是在抓好治污的同时，加强深度开发和综合开发，推动产业升级。四是科学开发以板石、煤炭、水泥等为主的矿产建材加工业，在确保安全生产的前提下，扩大规模，提高效益。要大力加强工业园区建设，使其真正成为我县对外开放的窗口和县内外投资者投资兴业的乐园。切实转变工业增长方式，促进科技教育同经济结合。要加强技术创新，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善工业经济增长质量和效益。要在全社会广泛应用信息技术，提高政府、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)企业和全社会的信息化水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 第三、进一步繁荣农村经济，大力推进农业产业化。在不放松粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，进一步调优农业和农村经济结构，提高优质农畜产品比重、农畜产品加工比重和非农产业比重及非农人口比重，积极促进传统农业向现代农业转变。大力培育和推广优良品种，引进和推广先进适用技术，促进农业科技成果的转化和应用。按照区域化生产、产业化布局、规模化经营的要求，加快推进茶叶、魔芋、黄姜、烤烟、中药材、板栗等特色农产品生产基地建设，力争到2008年，特色产业基地面积达到50万亩以上，其中，茶叶基地面积达到15万亩、魔芋面积发展到10万亩。大力发展畜牧业生产，坚持规模养殖与分散养殖相结合，加强畜禽疫病防治和畜禽良种繁育体系建设，促进农民增收。以工业化的思路谋划农业发展，继续推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，鼓励产销联合，发展订单农业，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制，提高农民的组织化程度。重视发展劳务经济，扩大劳务输出，欢迎成功人士回乡投资兴业。加强农村基本建设，推行“谁投资、谁管理、谁受益”的开发机制，广泛吸纳民间资本投资农田水利、道路、生态、能源等基础设施建设，抓好人畜饮水、农村沼气、小流域治理和退耕还林工(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)程建设，发展农村科教、文化、卫生、通讯、广播电视等事业，进一步改善农村生产生活条件。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续稳定土地家庭联产承包责任制，保障农民土地承包和生产经营自主权。按照自愿、有偿、依法、规范的原则，引导农村土地、山林、水利经营权合理流转，促进农民由第一产业向二、三产业转移。加大农业投入，推广农村小额信贷，支持农民发展生产。巩固农村税费改革成果，推进配套改革，完善涉农收费公示制，强化涉农收费管理，积极化解农村债务，切实减轻农民负担，把农民的生产积极性保护好、发展好。
7、涿鹿近年来有什么发展?
[涿鹿名片]：涿鹿县位于河北省西北部，是环北京县区之一，总面积2802平方公里，总人口33万。区位优势明显，东距北京仅150公里；是首都远郊淡季蔬菜供应基地、全国粮食大县、全国水果产量百强县；三祖文化和合符文化具有垄断性优势；矿产资源丰富，锰、硫铁矿、水泥灰岩储量位居全省前列，花岗岩石材储量排名全省第一位。
近年来，涿鹿县大力实施“工业立县、科教强县、生态兴县、民营经济富县”四大战略，狠抓项目建设、优化环境、招商引资三大措施，全县经济迈上了跨越式发展的快车道。“十五”期间，全县生产总值年均递增10.6%，2005年实现22.9亿元，比“九五”末增长59.8%。财政收入年均递增29%，2005年实现1.5亿元，是“九五”末的3.6倍。2005年，农民人均纯收入达到2836元，比2004年增长18.9%。2006年，全县生产总值27.42亿元，同比增长20%；全部财政收入完成1.8亿元，同比增长20%。2006年岁尾，记者来到涿鹿县采访了县长陈岗。
记者：陈县长，2006年是“十一五”的开局之年，在即将过去的一年里，我们知道涿鹿县紧紧抓住执政兴县第一要务，解放思想，开拓创新，县域经济取得了长足的发展。请您介绍一下主要表现在哪些方面？
陈岗：主要成绩得益于以下几个方面，即“工业立县”为主导的县域经济总体框架基本形成。我们把工业立县作为全县经济工作的重中之重，在全市率先完成了国有工商企业改革改制攻坚工作的基础上，通过打造发展环境，实现以商招商，成功引进和建设了一批投资大、效益高、发展前景好的工业项目，成为工业立县的重要支撑和潜在动力。我县工业园区建设已初具规模，入园企业达到了26家，全县初步形成了高科技信息产业、机械加工制造、化工制药、矿山资源开发运销等四个工业产业集群，构筑起全县工业发展的总体框架。另一方面是，以新农村建设为核心的“三农”工作扎实推进。首先扎实推进农业产业结构调整工作。按照发展规模化、种植区域化、养殖小区化、科技推广示范化的工作思路，通过典型示范引导、科技服务支撑、项目建设带动，结合退耕还林、首都21世纪水源、京津风沙源治理等农业工程项目的实施，发展壮大了饮料玉米、葡萄、杏扁、奶牛、蔬菜五大特色主导产业。二是打造以发展龙头企业为重点的农业产业化经营格局，实现了农业经济增长方式的上档升级，2005年，全县农业产业化经营率达到49%，比“九五”末提高了21个百分点。五年来，我县建成农副产品储、加、销重点龙头企业50多家，建成省级龙头企业2家，市级龙头企业13家。三是扎实开展文明生态村建设和千村经济振兴活动，建成了35个文明生态村。
第三方面，就是以三祖合符文化生态观光为主导的旅游产业发展方兴未艾。我县把中华三祖文化和合符文化开发作为旅游产业发展的重点，在北京成功举办了“奥运圣火与涿鹿中华合符文化高层论坛”，与北京客商签订了整体开发中华三祖堂景区的协议，桥山黄帝殿项目、立马关蚩尤祠等一批人文景观相继建成，中华合符坛工程正在建设之中。此外，投资5亿元的东灵山国际景区项目已经签约，正在进行前期工作。黄羊山国家森林公园，东灵山狩猎场，温泉屯乡和五堡镇的农家风情游都是我县的亮点。
记者：在县城里我看到市政建设焕然一新，基础设施建设你们取得了哪些成绩？
陈岗：我们按照县城“西移北扩”的城市发展战略，制定了新的城市建设总体规划，相继完成了人民大街贯通及两侧开发、东风大街中西段改造、轩辕西路延伸等建设工程、北环大市场，怡馨家园、温馨家园住宅小区建设、轩辕大市场、污水处理厂等工程也正在建设之中，这些你都看到了。全县公路通车里程达到1145公里。17个乡镇全部实现乡乡通油路，208个村实现了村村通油路。
记者：请您谈谈涿鹿县“十一五”期间的工作思路。
陈岗：“十一五”期间我县确立的工作思路是:高扬“全党抓经济、全民谋创业、全面造环境、全力促发展”的主旋律，以项目建设为切入点，积极实施工业园区化、农业产业化、城乡一体化“三化”战略，努力构建六大产业集群，全力打造六个第一，以构建和谐涿鹿为目标，深入开展社会主义新农村建设，大力发展科教文化事业，为建设经济强县、文化名县、旅游大县，重振涿鹿雄风而努力奋斗。
记者：请陈县长展开谈谈。
陈岗：六大产业集群是：一是以单晶硅信息产业研发生产基地、北大青鸟环宇公司和涿鹿科技孵化园为代表的高科技信息产业集群；二是以压力容器、吉庆万丰达精密铸造、正大银光铸造、液压件厂为代表的机械加工制造产业集群；三是以矾山磷矿、天宝化工、安慧沥青、亿能普药业为代表的化工制药产业集群；四是以赵家蓬区石材开发、吉庆矿业、涿鹿煤矿、保得煤炭运销等为代表的矿山资源开发运销产业集群；五是以中德食品安全保障体系项目为依托，建设以玉晶淀粉、五千年生物制药、果仁食品公司、新西兰良种奶牛繁育基地、卓丰养猪、葡萄酒加工为代表的农业产业化集群；六是以三祖圣地人文景区、东灵山生态景区和国家级黄羊山森林公园景区为代表的旅游产业集群。六个第一是：全国最大的单晶硅信息产业研发生产基地、全国最大的安防产品生产基地、河北最大的花岗岩板材生产基地、华北最大的新西兰良种奶牛繁育基地、京西北最大的无公害农副产品供应基地、中华儿女祭祖第一圣地。
记者：如何确保战略目标的实施呢？
陈岗：一，围绕产业集群，力推“项目带动”战略。一是抓好在建项目建设。坚持把单晶硅研发生产基地项目作为立县的重头戏，抓好8个单晶硅生产企业片及太阳能产品系列开发生产等项目建设。加快万丰达耐磨材料目、玉晶淀粉达产达效、五千年生物制药、新鹿蓝特非油炸方便面项目建设进程，确保企业早日见到实效。二是抓好新签约项目的筹建工作。重点抓好总投资6600万港币的太阳能硅单晶材料生产项目和1.2万吨干红葡萄酒等项目建设的前期工作。三是抓好新项目的引进。充分发挥涿鹿高科技孵化园的招商优势，集中精力抓好北大青鸟公司新产品市场开拓、酿酒公司5000吨干红葡萄酒、永兴水泥日产4400吨新型干法水泥等新项目的引进工作。做好启动大秦铁路煤炭专用线的的各项工作。
二，围绕工业立县战略，全力培植壮大工业经济。进一步推进工业园区建设，全面振兴老工业企业。我们将吉庆矿业、天宝化工、酿酒公司、液压件厂等一批老工业企业作为全县财政税收的主力军给予重点扶持，通过技改实现企业效益和市场竞争力的大幅提升。同时，帮助企业加强外联合作，壮大企业经营实力。继续加强资源型项目建设，做足做透资源文章。加强与河北中矿矿业公司合作，认真做好相广锰银资源风险勘探，多渠道做好探矿工作。对资源矿山企业进行整合，进一步提高全县资源性开发生产能力，由单纯的开发向实现就地转化成品生产转变。
三，围绕社会主义新农村建设，抓好“三农”工作。一是抓好农业结构调整。二是切实提高农业产业化经营水平。三是加大农村基础设施建设。到“十一五”末，实现85%的村通油路，移动通讯实现无缝隙覆盖。四是抓好文明生态村建设。对创建村进行街道硬化、绿化和亮化，同时，以养殖业为重点的创建村，合理推广沼气池建设。
四，围绕城市西移北扩战略，抓好基础设施建设工程。积极实施县城“西移北扩”战略，进一步扩大城市规模，完善服务功能，发挥城市的辐射效应。重点实施怡馨家园小区后续建设、污水处理厂和四星级古郡大酒店等城建项目。积极配合做好京化高速公路、张涿线和康祁线的建设，进一步改善我县的交通条件，并结合康祁线建设，抓好煤炭物流市场的谋划和建设。抓好各建制镇发展规划的编制，强力推进我县小城镇建设，发展各具特色的建设模式。
五，围绕资源整合，加快旅游产业开发。实现我县人文、生态、观光农业等旅游资源的整合开发，以开发和弘扬合符文化为主线，全力打造“中华民族从这里走来”的县域特色旅游品牌，高标准建设中华合符坛工程，圆满完成奥运圣火传递工作。
六，围绕和谐发展，加快社会事业全面进步。我们围绕和谐涿鹿建设，重点做好对困难群众的农村低保、扶贫济困和救灾救济工作，确保受灾户、“三无户”、“五保户”和困难群众等弱势群体的基本生活得到保障。继续完善行政事业单位医疗保险制度改革。进一步调整学校布局，加快发展职业教育，全面普及高中教育，大力支持民办教育。完善基层医疗卫生体系建设，建立和完善新型农村合作医疗试点工作的各项制度，努力提高疾病预防控制工作整体水平。
8、浅谈统一战线如何服务县域经济
一、把握时机、提高认识，全力推进资源型县域经济转型跨越发展县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，围绕县委中心工作，积极创新工作载体，立足本地实际，突出抓好落实，统一战线在基层取得了长足的发展，统一战线与党委、政府的中心工作和全局工作的结合更加紧密，基层统战工作对基层各项工作的推动作用日益显现，在服务经济建设和稳定大局方面发挥了积极作用。但是，必须清醒地看到，县域发展尤其是资源性县域经济，长期积累的素质性、结构性矛盾尚未解决，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。随着资源逐渐枯竭，在经济转轨的过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐显现出来。主要表现在主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等。促进经济转型，改变传统的生产方式和消费方式，把经济的发展从过去的依赖资源的过度开发消耗转移到更多地依靠科技的进步和劳动者素质的提高上来，已成为事关维护社会和谐稳定，促进社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要战略问题。基于对宏观形势的科学判断和对县域经济发展走向的准确把握，推进经济转型跨越发展，是破解发展难题，实现新一轮发展的根本途径。为经济建设这个中心服务、为科学发展服务是统一战线团结奋斗的第一要务。在当前县域经济社会发展面临寻求可持续发展策略的情况下，为科学发展服务、为经济转型服务更是统一战线义不容辞的职责。我们必须进一步认清形势、凝聚共识，进一步增强责任感和使命感，从全局和战略的高度深刻认识助推经济转型的重大意义，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来，鼓舞和增强县级广大统一战线成员克服暂时困难、实现长远发展的坚强信心，真正把助推经济转型作为统一战线当前和今后一个时期的重要战略任务来抓，为实现县域经济转型跨越发展提供重要助力。二、攻克难关、积极进取，发挥统一战线的独特优势和作用，努力形成助推经济转型跨越的强大合力统一战线具有人才荟萃、智力密集的人才优势，参政议政、民主监督的政治优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。我们只要紧密结合自身实际，调动一切资源、动员一切力量，在克难攻坚中凝聚人心、在转危为机中汇聚力量。只要积极创造各种有利条件，致力于形成社会各方面的创造力竞相迸发、各方面的智慧充分涌流的良好环境和氛围。只要以“服务企业、服务基层”为重点，在政策支持、提高效能、优化服务等方面下功夫，就一定能不断提高统一战线服务县域经济发展的能力和水平，形成助推经济转型的强大合力。1、充分运用人才资源，为助推经济转型提供智力支持。在民主党派成员和无党派人士中，聚集着许多专业人士和学者，他们是推进经济社会又好又快发展的重要组成力量。为此，我们充分调动他们为经济建设服务的积极性、主动性和创造性，发挥他们各自的特长，为助推经济转型提建议、出点子、谋发展。一是构建建言平台。通过情况通报会、座谈会、民主协商会等形式，使各界人士了解和认识当前全县经济社会发展状况，了解当前经济社会发展中最迫切、最需要解决的重点难点问题，鼓励他们为经济发展多建适用之言，多献对路之策，多做务实之事，为经济建设实现科学发展出力；二是构建活动平台。围绕县委、县政府的中心工作和重大经济决策，紧扣全力以赴保增长这一目标，并就自主创新、产业转型、优化结构、节能环保、协调发展等方面工作组织专题考察调研，先后形成一批有价值有分量的调研材料，为县委、县政府科学决策提供参考；三是构建科研平台。充分发挥专业人士的作用，成立经济转型课题研究小组，做好经济转型课题研究，开展项目攻关，形成了一批具有针对性和科学性的助推经济转型发展成果。2、充分运用政治工作的优势，为助推经济转型增强内力。统一战线具有做好非公有制经济人士思想政治工作的优势，是统战工作服务经济建设的具体表现。作为以促进和服务非公有制经济发展为重要职责的统战部门，我们努力促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。坚持“团结、帮助、引导、教育”的工作方针，加强政治引导，充分发挥统战部门的政治思想工作优势，加强服务管理和帮扶工作，使民营企业在关键时候站得出来，帮得上忙，使得上劲。3、充分运用化解矛盾的优势，为助推经济转型添加助力。实现经济转型，需要一个安定团结的政治局面，需要有一个良好的发展环境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。我们要切实履行好统一战线协调关系、化解矛盾的职能，加大社会稳定的力度，促进统一战线内部和谐，促进民族团结，促进宗教稳定，多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，为经济转型发展减少阻力，增强助力，形成合力，努力创造有利于经济发展的良好社会政治环境。一是切实维护各界和谐。通过做好统一战线各界代表人士的思想政治工作，理顺各方面的情绪，化解各种矛盾，落实党的统一战线政策，切实维护各界的和谐稳定；二是切实维护民族团结。要全面贯彻落实党的民族政策，加大少数民族对口支援力度，大力推进民族经济社会发展，建立一种平等、团结、互助的民族关系，实现民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护民族团结和稳定。三、解放思想、实事求是，以改革创新的精神助推经济转型跨越统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。助推经济转型，既是县级统一战线贯彻落实科学发展观的必然要求，也是统一战线的职责所决定的。广大统一战线成员必须进一步解放思想，顺应时代发展，以改革创新的精神助推我省经济转型。一是要转变观念，坚持第一要务，增强围绕中心、服务发展的意识，牢固树立为经济建设服务的指导思想，既要防止游离于经济建设中心之外的错误倾向，又要防止混同于具体经济部门、片面追求经济指标的简单做法。要充分发挥统一战线的资源优势，紧紧围绕服从和服务于经济建设这个中心，多方位、多角度、多层次地参与经济建设，为助推资源性县域经济转型提供强大的力量支持。二是要坚持以人为本的要求。在实现经济转型的过程中，必然会出现各种利益关系的磨擦，我们必须紧紧围绕以人为本这个核心，多做聚人心、得人心、稳人心、暖人心、顺人心的工作。充分反映、合理引导、积极协调同盟者的经济、政治、民主和其他利益诉求，充分调动他们为助推经济转型建言献策的积极性；切实尊重和保护同盟者的合法权益；努力为统一战线成员做好事、解难事、办实事，既做锦上添花之事，更要做雪中送炭之事。要树立统战理念，培养统战思维，提高统战素质，把握统战风格，讲求统战艺术，以真诚的态度、博大的胸怀、宏大的气魄，最大限度地吸纳和包容各界人士，为助推经济转型增添力量。三是要坚持统筹兼顾的方法。统战工作涉及政党、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等多个领域，大陆、港澳台、海外等多个范围。要树立“大统战”思维，确立县统战系统一盘棋的意识，加强联系沟通，改统战部一家“单兵”作战为党派、工商、侨联、台联、宗教等多个方面“多兵种”共同参战，形成工作合力，为助推资源性县域经济转型做出更大贡献。四、突出重点、强力推进，切实做好新时期统战创新工作1、抓摆位，落实责任。统战工作必须纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据，加强指导和考核，要着眼调动统战干部的主动性，抓紧解决统一战线工作面临的突出矛盾和困难。创造良好的工作条件和氛围，特别是高度重视基层统战干部队伍建设，应加大选拔任用力度，加强与其他部门交流，帮助解决工作、学习和生活中的实际问题，解决后顾之忧，使他们安心工作，成长成才，同时，各级党政领导干部要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，在推动统战工作创新发展中发挥表率作用。2、抓理念，拓展思路。县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础已经渗透到政治、经济、文化等各个方面，做好县级统战工作，必须按照科学发展观的要求，树立新理念，创造新招法，推动统战内部关系和统战各领域工作的协调发展。要树立工作理念，建立和完善谈心沟通，联络联通等制度，采用多科手段，拉近与统战对象的距离、改善与统战对象的关系、理顺统战对象的情绪。要树立社会理念。跳出统战看统战，由部门统战意识转向大统战观念，注重资源共享，整合社会力量，把社会力量资源转变为统一战线的工作资本。要树立管理理念，要以现代行政管理理念抓好统战工作，进一步加强对工作的设计和谋划，通过科学管理，使日常工作由无序的忙碌到有序的饱满，尽可能使每个岗位，每项工作都更有计划，更加规范，更加成效。3、抓机制，创新方法。机制和制度即有长期性和稳定性。做好新时期统战工作，离不开一套行之有效的机制，以确保各项工作有抓手，有依据，不断体现科学性和规范性。重点是建立三项机制。一是联席会机制。要建立健全党委统一领导下的定期联络制度，通报情况，布置工作。完善调查研究，走访慰问、统战工作信息沟通、意见反馈、激动表彰等各项规章制度，确保事事有人抓，工作有人管，不断档，不落空。二是组织机制。要完善党外干部培养选拔任用机制和监督管理机制。制订组织和统战部门关于培养选拔党外干部的有关联合工作程序，为推进党外干部工作规范化提供组织保证。三是考核机制。结合统战工作任务，制订更加细致的考核量化标准，细化分解到部门和每个责任人，明确标准、定制考核，切实营造出人人有压力，有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处。4、抓宣传，营造氛围。以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战意识，营造良好的统战工作氛围。要创新宣传载体，除利用广播、电视、报纸杂志外，还要利用网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战状态，积极交流统战经验，展示统战风采，要培养宣传队伍，抓好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。要开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料，开展统战知识专题辅导，举办统战成果征文比赛，开展各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。5、抓队伍、树立形象。统战队伍的素质和形象，直接关系到地方部门统战工作水平的高低。因此，必须坚持把统战队伍建设抓在手上，苦练内功，外树形象，切实打造一支政治素质高，业务能力强，社会形象好的统战干部队伍。要通过培训教育，认真学习科学发展观，引导统战干部真正认识党的统一战线工作的重要性，从思想上，感情上重视本职工作，从而激发爱岗敬业，在岗尽责的动力。要切实转变工作作风，发动广大统战干部到基层，到生产一线去，与社会各界广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士党外知识分子的沟通与联系，努力促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。 （作者系古县政协副主席、统战部长 李红专）
9、对家乡又好又快发展的思考（宜宾）
[论文关键词]科学发展观；县域经济社会发展；统领；又好又快
[论文摘要]要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，始终坚持以科学发展观指导县域经济发展，创新发展思路，发展现代农业、推进工业化、提高服务业比重和水平、统筹城乡发展，建设社会主义新农村，以科学发展观统领县域经济发展全局，实现又好又快发展。
科学发展观揭示了加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展的规律和本质，提出了实现又好又快发展的科学方法，是一个科学的关于发展方向、发展目标、发展理念、发展战略和发展路径等一系列重大问题的理论体系。发展首先是要抓好经济发展。坚持以经济建设为中心，以发展解决前进中的问题，这是我们党领导建设中国特色社会主义的一条基本经验。只有加快经济发展才能为解决各种问题提供坚实的物质基础。当前经济发展的主要问题不在于速度，而在于提高经济增长的质量和发展的可持续性，实现县域经济发展的着力点是全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领县域经济发展。
一、发展现代农业。夯实新农村建设产业支撑
目前，我国县域主体是农村，2007年的中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。我国农业发展进入了一个新的发展阶段，所面临的突出矛盾和挑战主要是，农产品供给品种结构和质量结构不适应市场需求；小农户分散经营形不成规模，不能直接进入社会化大市场；农业产加销各环节割裂，整体效益低，不能适应农民增加收入的需要。针对上述问题，要在建设社会主义新农村总体战略指导下，用现代发展理念指导农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代物质条件装备农业，加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持，大力提高农业科技创新和转化能力，增加农业科技含量，提高农业综合生产能力和增值能力。
要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业产业结构，加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，壮大主导产业；因地制宜大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制；积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源。与此同时，还要推行农业产业化、积极推行农业标准化，发展节约型农业，提高农产品国际竞争力，因地制宜地扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口。
在满足市场需求的同时增加农产品的附加值。延长农业产业链，着力构建以产加销一体化为表征的农业产业化经营体系，解决初级产品生产与销售的链接问题，并将生产、加工和流通各环节联为一体，使相关环节运作内部化，以农业一体化组织和服务系统，引导和帮助农户的商品生产走上专业化、社会化和集约化之路，形成规模经济，整体进人社会化大市场；依靠农业一体化经营系统，实现加工增值，减少中间环节，降低交易费用，提高农业产业的比较效益；依靠一体化经营系统将部分外部经济变成内部经济，发挥组织协同和产业协同效应，构造新的利益分配机制，共同防范自然风险和市场风险，提高农民经营效益，增加农民收入。
放活农村生产要素，大力支持农民专业经济合作组织发展，进一步加强政府对农村专业合作经济组织的扶持和引导，规范专业经济合作组织的运作，确立经济合作组织的法人地位，对专业经济合作组织所办的加工、流通实体，给予一定时期减免税费优惠和财政扶持，发挥农民专业经济合作组织搞活农产品流通和在农村的公共服务作用。
二、走新型工业化道路。推进工业化进程
把工业摆在县(市)优先发展的战略地位，推进工业结构优化升级，实现工业化仍是我国现代化进程中的历史任务，要按照新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升企业整体技术水平和综合竞争力，促进县域工业由小变大，由弱变强。要坚持走新型工业化道路，实现从量的扩张为主，向质的提高和结构优化升级根本性转移，以企业为主体，发挥市场机制的作用，依靠市场配置资源，根据资源环境承载能力调整产业结构实现结构升级。
针对自主创新能力不强这一县域产业结构不合理的根本原因，要把加快经济发展方式转变，作为坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、实现县域经济社会又好又快发展的重要着力点，把科学技术进步和创新作为催生经济持续增长、实现增长方式有效转变的支撑，着力增强企业原始创新能力和消化吸收再创新能力，培育县域工业核心竞争力，提高产业技术水平。科技型中小企业是县域原始创新的主要力量，要加大对科技型中小企业的培育和扶持力度，提升其原始创新活力和动力。引导企业增加研发投入比例，增强企业自主创新能力，打造自主品牌，依靠自主品牌的积累扩大技术研发投入，提高原始创新能力，形成良性循环，持续发展。积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用。壮大自主创新主体。要完善激励创新的政策和法规体系，着力培育壮大一批原始创新型企业群体。要以财政参股、补贴、贴息等不同的投资形式投入资金到企业的科技创新中；同时通过提供包括加速折旧、投资税收抵免、盈亏相抵、纳税扣除、优惠税率、免税期等有利于企业生产经营活动的税收政策，调动企业增加人力资本投资、研究与开发投资的积极性。
调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局。产业结构优化升级，既包括产品结构的升级，也包括企业组织结构的改善和产业布局的优化。要支持企业重组，着力培养一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强的龙头企业，充分发挥龙头企业集团的规模效应和示范带动作用；培养壮大一批有一定规模和知名度、发展潜力比较大的企业，把企业做大做强提高带动作用。实施中小企业成长工程，发挥中小企业在自主创新、创造就业和满足多样性需求方面的作用。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。引导产业集群发展，优化产业布局。针对当前县域部分行业产能过剩、工艺装备技术落后，环境污染严重、产业集中度低等行业结构不合理矛盾突出问题，强化政策导向，通过产业政策调整行业结构和布局。加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，严格控制产业过剩行业新建项目，根据市场需求、资源状况和交通运输条件，合理布局；按照促进产业结构升级，合理节约能源，生态环保的原则，调整完善相应的政策，建立落后产能退出机制；从根本上解决引发投资热的深层次矛盾；加强信息市场发展，引导企业投资行为。
合理开发和节约利用资源提高资源利用效率，遏制环境恶化，走科技先导、资源节约、环境友好型的经济发展之路，是落实科学发展观实现县域经济又好又快发展的必然要求。要综合运用各种手段促进资源合理开发和节约使用。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，建立健全有利于加强激励和约束作用的政策法规体系及相应的体制机制，促进资源节约和合理利用。通过推进改革和完善政策，加强价格、税收等经济手段的调节作用。积极稳妥地加快资源性产品价格的市场化进程，逐步建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制，在资源性产品的开发、生产、使用等各个环节中更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，运用价格机制调控资源供求关系，推动资源集约利用。
要切实做好环境保护工作。要统筹规划人口资源环境与发展。根据各县(市、区)的人口规模、资源禀赋、环境容量和社会经济发展水平，确定区域发展方向、发展重点和发展方式，优化区域生产力布局，推动经济社会全面协调可持续发展。
三、坚持市场化、产业化、社会化方向。提高服务业比重和水平
服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高，对就业拉动作用大等特点，因此加快发展服务业是降低能源、资源消耗，减少交易成本，提高经济整体素质，扩大内需和就业的迫切需要。针对服务业发展滞后的突出问题，应把加快发展服务业放在县域经济发展的突出位置，像重视农业、工业一样，重视发展服务业。要把坚持市场化、产业化、社会化方向，作为服务业加快发展的基本方针和根本动力。推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变，打破垄断，放宽准入领域。推进应该由企业经营的服务领域从政府办为主向企业办为主转变。推进后勤服务由企事业单位自我服务向社会服务为主转变。拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。
大力发展现代服务业，改组改造传统服务业，针对不同行业特点，实行分类指导，提高服务业发展的质量和水平。要优先发展生产性服务业。现代制造业与服务业的融合已成为当代经济发展的重要趋势，制造业的水平和利润，更多地体现在人力资源开发、研发和营销等服务领域。针对当前县(市、区)生产性服务业发展不足的问题，要着力优先发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。对就业容量大、与群众生活关系密切的商贸、餐饮等传统服务业，在充分竞争的基础上，运用先进适用技术和现代经营方式加以改造和提升；对知识密集、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业，要加以规范，实现有序发展；对涉及国计民生和国家经济安全的金融、保险、电信等服务业，要放宽市场准入，并实行有效监管；对提高国民素质、增强国家发展潜力的教育、文化卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制。四、加快小城镇开发建设。促进产业集聚和人口转移
小城镇对农业和农村经济具有重要的辐射带动作用，是统筹城乡发展搞好县域经济的重要载体。要把小城镇建设作为发展县域经济的重要环节，推进小城镇建设，促进产业集聚和农村人口转移。
要科学规划，合理布局。规划要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，要与经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应。要突出特色、稳步推进，以科学的态度和长远的眼光，高起点、高标准地搞好城镇建设规划。以坚持强化中心镇、淡化一般建制镇的发展观念，和以努力提高小城镇质量而不是数量的县域城镇化发展重要思路，建立县域城镇体系，县城是一个县的政治、经济中心，基础相对较好应重点发展，使其成为县域竞争力的核心，选择有区位优势、交通优势、资源优势或规模优势的中心镇3～5个优先发展。要搞好城镇功能定位，依托自身优势，集中力量建设一批工业型、贸易型、旅游型等各具特色的小城镇群体；要以业兴镇。一方面要引导民营企业和各类农产品市场向小城镇集中连片发展，形成产业集群，另一方面要通过加强小城镇建设，为招商引资和项目建设提供载体，发展产业集群，形成聚集效应。自然资源丰富的县，应发展以地方资源为基础的产业，把潜在的资源禀赋优势转化为现实的竞争力。农业资源丰富的县，应发展现代农业，繁荣城镇。自然、人文资源丰富的县，应把旅游、观光业作为支柱产业，围绕旅游业开发相关服务产业。矿产资源丰富的县，应把矿产品开采加工作为主业，在保护好环境生态的前提下，力争提高产品附加值，为县域经济发展提供更多的积累。在大中城市周边具有区位优势的县，可发展为大中城市服务配套的产业及有优势的劳动密集型产业，力争加入现代化产业循环，成为大中城市发展的一个组成部分。同时，积极承接大中城市向下游转移的产业，利用县域人力资源、土地资源优势，壮大县域城市经济；要运用市场机制开发建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇开发建设；要健全城镇化发展体制机制。政府要营造有利于城镇化健康发展的体制环境、政策环境和规划环境，积极稳妥地推进城乡管理体制改革，为推进小城镇建设，促进产业聚集和人口转移提供制度保障。
五、统筹城乡发展，建设社会主义新农村
建设社会主义新农村，是十六大以来党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念，统筹城乡经济社会发展是推进社会主义新农村建设的基本方略。
以统筹城乡发展为基本方略推进新农村建设。改革开放30年，我国国民经济高速发展，已进入统筹城乡发展的新阶段。十六大以来，中央根据我国经济社会发展的客观要求，及时作出了“统筹城乡发展”的重要判断。统筹城乡发展，就是要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署；就是要把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用，使城乡居民共享改革发展的成果；就是要打破以二元结构为基本特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局。过多的农村人口与有限的农业生产资源的矛盾是“三农”问题成为难题的根源，在解决温饱问题的阶段，“三农”问题可以在农业和农村的内部解决。在全面建设小康社会的进程中，解决“三农”问题，必须超越农业和农村的层面，坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。因此，既要积极稳妥地推进城镇化、工业化和产业化，也要扎实稳步推进社会主义新农村建设。
把发展生产作为新农村建设的首要任务。新农村建设的首要任务是发展生产。只有不断强化农村的产业支持，加强农业和农村的实力和竞争力，不断增加农民收入，才能为农村社会和农民的全面发展奠定坚实的物质基础。我国现阶段农村经济主体是农业经济及其副业，因此要把发展农业生产力放在首位。要根据各地实际情况，从产业的角度跨村、跨县、跨省、甚至跨国拓展视野，研究本地农业产业的定位和发展方向，建设现代农业示范园、区，并延长形成价值链、生态链相一致的生产、加工、流通、科研一条龙的产业链，提升农业综合生产力，推动传统农业向现代农业转变。
把生态环境保护作为新农村发展的前提条件。加强生态保护控制不合理的资源开发。坚持生态建设与保护并重，重点控制人为破坏。严格控制破坏地表植被的开发建设活动，重点控制农牧交错区的土地退化和草原沙化，减轻农牧交错区的粮食生产压力；在自然环境恶劣和生态脆弱的地区，以“人退”实现“沙退”；加强矿产资源开发和旅游开发的环境监管，防治新的破坏。处理好水资源开发利用与生态保持的关系，规范涉水行为，以水定发，从节约用水、合理开发水资源、防治水污染、保护生物多样性等方面，维护健康的河流生态系统；发展适应洪涝与干旱的避灾经济，保证河流生态用水；干旱半干旱地区，要严格控制涉水工程建设，所有建设项目都要充分论证。加强生态功能区和自然保护区的建设与管理。规范海洋开发行为，加强典型海洋生态系统和海岛、海岸带的生态保护。
积极开展农村环保行动计划，动员和组织广大农民参与农村环境综合整治活动，要集中搞好垃圾、污水等处理，解决农村“脏、乱、差”的问题。防治土壤污染，严格控制主要粮食生产和菜篮子基地的污灌，改变持久性有机污染物和重金属污染超标耕地的用途；防治农用薄膜污染耕地，严禁危险废物占用耕地；减少对土地的掠夺性开发，合理使用农药、化肥，减少对粮食、蔬菜的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大养殖业污染治理力度。
把培养新型农民作为新农村建设的关键。新农村建设农民是主体，建设新农村改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，要靠农民和国家的政策扶持。因此，培养一大批综合素质高、经营能力强、市场反应快的新型农民则是建设社会主义新农村的关键。要加强农村教育和技能培训，提高农民的劳动技能和参与市场竞争能力，提高农民的整体素质和综合竞争力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
把加大农业和农村投入作为新农村建设的必要条件。增加农民收入改善农民生活是新农村建设的目的和落脚点，要着力建立以工促农、以城带乡的长效机制。继续加大财政对农业、农村、农民的投入力度，要逐步减少对流通环节的补贴，建立对农民的直接补贴制度。加强农村基础设施建设，重点搞好农村水、路、电等建设。要本着多予不取放活，促进农村生产要素在城乡自由流动。
把建立完善农村公共服务体制作为推进新农村建设的重点。农村基本公共产品直接关系到农民的生存权和发展权，关系到农村社会的长治久安。从现实来看，城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失，已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题。因此，要把扩大农村公共服务覆盖范围，建立完善农村公共服务体制作为统筹城乡发展，推进新农村建设的重点，因此，要在加大农村基础设施投入的同时，把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。今后，要将新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村；国家基本建设资金增量主要用于农村；政府征用土地出让收益主要用于农村。要建立城乡统一的义务教育体制；加快建立新型农村合作医疗制度；在全国范围内初步建立农村最低生活保障制度；探索建立符合农村特点的养老保障制度。不断探索市场经济条件下城乡协调发展的新途径，努力在建立城乡统一的公共服务制度方面实现突破。