创新机构改革
1、政府机构改革应遵循的原则（）
政府机构改革应遵循的原则．
坚持建立更加科学、高效、公平、公正、先进、合理的组织、制度、法律、管理模式、方法、理论。 科学、高效、公平、公正、先进、保护人民的利益、遵守国家的宪法、法律、遵守党的纲领是改革的最高原则，也是改革的最基本原则。只有坚持最高原则和最基本原则，才能使改革沿着正确的方向进行。科学、高效、公平、公正就是确保人民的利益不受侵犯，确保改革在国家的法律范围内进行，确保党和国家的大政方针的有效的贯彻执行，确保改革的公正性，防止有人钻改革的空子和利用改革之机、借改革之名违反法律，侵犯职工权益。
政府机构改革的生命在于创新，在于维护人民的利益，遵守国家的宪法、法律，遵守党的纲领，在于实现精简、高效、科学、合理、先进、公平、公正。这些是改革和改革创新的标志，做到了这些，才叫创新的改革，才叫科学的改革，才叫好的改革。改革就是改革，无论怎么改，万改不离其宗，不能背离公平公正，不能损害人民的利益，不能违反科学，不能偏离高效，不能违反国家的法律，不能违背党的纲领，这些是改革必须注意和遵守的，无论是经济改革，政治改革，政府机构改革都必须坚持的原则和方针。
2、关于对乡镇机构改革的思考和建议
对于乡镇机构改革的思考和建议主要是从乡镇机构的行政体制、职能配置、机构设置、运行机制以及人员编制配备等所做的调整和变革。
乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容，对于乡镇机构改革的建议包括：
1、加快转变乡镇政府职能。
转变乡镇经济发展方式，提高乡镇公共服务和社会管理能力，切实解决乡镇权力与责任不对等等问题。积极为乡镇转变职能创造条件。
2、严格控制乡镇机构编制。
进一步优化乡镇党政机构和事业站所设置，坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”这条底线。
3、改革乡镇事业站所管理体制。
继续推进分类改革，建立健全新型农业服务体系。
4、创新乡镇行政运行机制。
严格依法行政，加快推进政务公开，转变服务方式，发挥基层组织的作用。
(2)创新机构改革扩展资料：
乡镇机构改革的注意事项：
1、乡镇机构改革要走规范化路子。
要坚持党的领导，主要是坚持政治、思想和组织领导的原则，充分发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，注重发挥村民委员会作为基层群众自治组织的作用。
2、乡镇机构改革要走走社会化路子。
对于扶贫帮弱、农村社会保障体系建设、乡村建设工程等需要政府出面组织指导协调，需要借助社会团体和民众力量共同承担的工作，应该弱化政府角色职能，彰显社会角色职能。
3、乡镇机构改革要走走市场化路子。
要加快政企、政事分开步伐，进一步将技术性和服务性的事务交给市场，以减轻乡镇政府负担。要积极培育和发展社会中介组织与政府主管部门的脱钩工作。同时，要依法加强对中介组织的监管，规范其行为。
参考资料来源：网络-乡镇机构改革
3、如何推进创新改革方案
在中国经济进入新常态后，如何让发展一以贯之，让发展战略有的放矢，是“十三五”规划必须面对的“赶考”。刚刚闭幕的党的十八届五中全会给出了“标准答案”，这就是在中国经济新常态下，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。具体而言，就是要用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念引领改革创新发展的新变革，不断开拓改革创新发展的新境界。由此，推动中国经济新常态下的改革创新发展也就成了重要战略机遇期的永恒主题。
如果说全球新常态主要归因于长期停滞，那么，中国经济新常态的主要特征则是结构性减速。也就是说，中国经济增长速度由高速向中高速下落，但同时也伴随着中国经济的总体质量、效益、生态及可持续性向中高端水平迈进。“十三五”规划建议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和发展举措，充分表明了中国经济新常态包含着经济朝向形态更高级、分工更细致、结构更合理的高级阶段演化的积极内容。这些趋势性变化，既是新常态的外在特征，又是其内在动因。对此，我们应当有着清醒的认识和把握。
中国经济进入新常态，绝不意味着目前的现状便是新常态。如果把现状认作新常态，新常态就变成了对现状的消极默认，从而失去了中国新常态蕴含的积极进取精神。中国经济新常态是一个有着确定美好愿景、随实践不断发展变化的动态优化过程。新常态作为当前和今后一个时期中国经济的“大逻辑”，其完整的意义，指的是多重因素变化的综合优化过程。就经济运行而言，它指向的是“中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强”的更高级、更科学的经济发展方式；就社会经济制度而言，它指向的是关键环节、重点领域的改革取得决定性胜利，中国特色社会主义制度基本定型、更加成熟。
新常态之所“新”，是指社会经济发展开始呈现出一系列新特征。这些新特征既是新战略方针和指导思想，也包括新制度条件，还包含新思想方法和新工作理念。新战略方针的突出体现，是在坚持以经济建设为中心的前提下，强调不“唯GDP论英雄”的价值取向。新制度条件的集中体现，是确定市场在资源配置中的决定性作用、政府在经济发展中的积极作用以及依法治国的“定鼎”作用。新思想方法的集中表现，就是强烈的问题意识，以问题为导向，着力解决发展面临的一系列突出矛盾和问题，是新常态下普遍适用的方法论。新工作理念集中体现在锲而不舍的钉子精神上。它强调敢于担当的精神、坚忍不拔的意志、攻坚克难的力量以及“一分部署，九分落实”的辩证法。
在中国，新常态标志着中国经济迈上了新的台阶。中国经济迈上新台阶，意味着我们对投资驱动和出口驱动增长方式的摆脱，意味着对质量、效益、创新、生态文明和可持续发展的追求。我们必须深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是社会主义的本质要求。简言之，新常态意味着中国经济“浴火重生”。然而，新常态所指示的中华民族的伟大复兴愿景绝非唾手可得。发展机遇要变成发展现实，还有待我们以壮士断腕的决心积极推进各个领域的改革，切实完成转方式、调结构、谋创新的历史任务。因此，“引领新常态”，推动改革创新发展，应当成为我们在新常态下的主动行为。所谓“引领”者，改革和创新之谓也。
实现经济新常态，稳增长的动力仍然主要来自于投资。投资重点应放在促进消费长期增长的社会基础设施、有利于技术进步的更新改造和创新投资、有利于可持续发展的节能环保产业、大气和水污染治理、生态修复以及资源循环利用等产业上。投资改革的方向应将“发展多层次资本市场”的目标落在实处，创造有利于资本形成的机制，特别是鼓励社会资本进入各类投资领域，为大众创业、万众创新提供合适的金融环境；鼓励各种将债务性资金转变为股权性资金的金融创新；充分发挥类如国家开发银行等长期信用机构的作用，从根本上消除债务融资比重过高的基础。在谁来投的问题上，目前采取的公私合营（即PPP）或者有管制的民间投资主体，都是国际上普遍采用的方式，我国应当学习、借鉴和推行。
在新常态下，建立市场驱动的创新机制，关键在于切实转变政府功能。通过政府职能转变，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，以更好地发挥政府的引擎作用。要创造并维护有利于企业创新的社会经济环境和政策体系；着力打造互联互通网络和各类公共平台，构建面向全体企业，服务和支撑中国制造与科技创新的基础设施和服务平台；全方位提升工人和广大劳动者的社会地位，大力培养技术技能型人才；致力于建立技术标准，争取制造业领域的国际话语权；充分发挥小企业在创新和创业方面的关键作用，搭建服务于中小企业创新创业的信息平台、实验与检测平台，创造条件让中小企业参与商业化潜力较大的公共科技项目；改变传统的“定项目、分资金”的产业政策模式，以投资银行家的方式来实施产业政策，通过市场信号的引领来配置自己的资金和政策资源。
新常态意味着要开创全面对外开放新格局。其中，推动自由贸易区建设和推行一带一路战略，无疑居于中心位置。我们应当密切关注国际自贸区发展动向，全面协调国内自贸区、我国与其他国家共建的自贸区以及国内近年来推进的以放松管制为主要趋向的市场化经济体制改革。要锲而不舍地推动“一带一路”建设，加快形成以我国为主的国际经济新格局，进而对经济区域化和全球化产生深远影响。促成自贸区建设与一带一路战略对接同样重要。如果说“一带一路”的出发点是构建对外开放新格局，那么，自贸区的发展则旨在投资自由化、贸易便利化、竞争中立化等方面先行先试，为中国参与国际贸易谈判积累经验，为进一步倒逼国内改革提供动力。由此，充分说明了自贸区建设和一带一路建设构成了新常态下我国全球战略主要支柱。
坚持绿色发展，是新常态下的新理念。要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，决不走“先污染后治理”的老路。为从根本上解决生态文明建设中的“负向激励”问题，应当及时修改目前的考核统计方法，其基本方向是将企业在环保、治污、生态修复等领域的投入计为固定资产投资，并相应统计为国民产出。要从制度上保障生态红线，加大生态环境保护力度，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，国土空间开发保护制度，能源、水、土地节约集约使用制度，水、大气、土壤等污染防治制度，反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度等，为可持续性发展铺好“蓝天之路”。
提高经济增长包容性，是经济新常态不可或缺的重要方面。提高增长包容性的核心内容之一，是降低居民之间收入分配的不平等，实现共享发展成果。要保障全社会居民享受义务教育、膳食营养、基本医疗的权利；要大力排除或改革劳动力自由迁移的制度障碍；要切实缩小居民收入差距。应当认识到，解决经济增长的包容性问题，关键在于处理好资本和劳动的关系。在相当长时期中，由于片面追求速度并因而高度依赖投资，造成了资本所有者在经济中长期占据主导地位的状况，进而引致党中央多次指出的“初次分配中劳动收入占比过低”局面出现。由此衍生的问题，便是劳动者社会流动性不足、社会阶层和利益格局固化。鉴此，无论有多少障碍和困难，调整收入分配结构，都必须坚定不移地做下去。
新常态是一个全球性长周期现象。推动我国经济新常态下的改革创新发展，必须义无反顾、持之以恒。目前全球正进入一个“改革创新发展竞争期”，这意味着，对改革创新发展的紧迫性、艰巨性及其多样化内容认识得最深刻、策略最完备、决心最大、效果最明显的国家，将会在未来的全球竞争中抢占先机。毫无疑问，在这一轮长周期中，中国将走在世界前列。党的十八届三中、四中、五中全会通过的一系列治国理政的新战略、新举措、新规划，已为我们制定了进行新一轮改革创新发展的完备纲领和宏伟蓝图。沿着“创新、协调、绿色、开放、共享”这条道路坚定前行，我们一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦。
4、关于2会的机构改革和创新！
中国这样也不是一天两天的了,以前不是有人说共产党的会多,有事没事就开会,借开会的幌子大吃大喝的,他们也不想想他花谁的钱谁给了他们乱挥霍的权利,中国现在的10%以上的GDP用来干什么呢?就是10%以上的行政开支来乱搞,再看看我们的社会教育花才有多少
建国以后，一直到1978年，国家预算内教育事业经费占国家财政总支出的比例，一直徘徊在4－7%，从没有 超过8%。国家预算内教育基建投资占国家基建投资总额的比例，也一直在20%以下。由于长时间教育经费基数太 低，办学资金不足，造成了教育物质基础十分薄弱。
下面是2006年行政开支;
二OO 六年上半年，全国三十一个省区、直辖市党政国家机关的行政开支，超支30%至160%，超预算达5087．7亿元。也就是说没有一个规规矩矩的机关单位。全疯了一般的挥霍百姓的钱。而对于创造社会财富的人民却心如顽石，没有任何一点恻隐之心和愧疚之意。这就是当代中国。● 行政开支超出部份等于全年教育及国防经费开支总和
这样的财政开支成就了大量的腐败现象,这是谁的错,难怪有那么多人想考公务员,党政机关招聘人才时，应聘者与录取人数的比例令人咋舌：高达五百分之一至九千分之一。
人怎么学坏的，据广东省纪委办通报：一名应聘者，体检、笔试、口试都已通过，并名列五名之内，但仍忧虑进不了省税务局，就筹措了二十五万元，给有关部门主管。败露后，该名应聘者辩称：我被迫接受社会现实，因为我没有政治背景、没有财力后台，我知道是触犯法律，也违背个人意愿。如果我能进入税务部门，我会设法在二、三年内把二十五万元套回来还债。二、三年内套回来二十五万元，这正是现在官场不怕送钱，只要当上的官员，不死就使劲造。
这个社会是怎么了,太疯狂了,为什么中国人大部分人利用网络是玩游戏,因为他们在社会上体现不了价值,对社会太失望.只有网络可以让我们
知道我们的存在还是有意义的!!!!!!
5、国务院机构改革方案有什么看点？
速读！国务院机构改革方案的七个看点。
3月13日消息，《国务院机构改革方案》13日提请十三届全国人大一次会议审议。这份将国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个的改革方案，在记者看来，至少呈现出七个看点。
看点一：优化机构职能 力避九龙治水
“九部委联手治理”、“八部委出台文件”……在中国官方过去的工作安排中，多部门联动并不少见。这既体现出机构间协调合作的能力，但在不少领域也存在职责划分不够科学所带来的“政出多门”的弊端。
以污水防治为例：地下水归国土部、河流湖泊水归环保部、排污口设置由水利部管、农业面源污染归农业部治理，海里的水则由海洋局负责……此次改革后，上述职能将统一整合进新组建的生态环境部。
值得注意的是，优化政府机构设置和职能配置，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的基本逻辑。
如在审计方面，国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。
看点二：注重职能转变 市场监管换风格
国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责此次被整合进新组建的国家市场监督管理总局。表面上看，此举解决了市场主体面临多头多层重复执法的问题；从深层次讲，这一机构的设立，是对政府机构职能转变的深化。
相较于曾经依靠行政审批“过滤”不合格企业的老办法，在商事制度等一系列改革后，中国市场监管已经呈现出通过提供信息公示、反垄断等服务，来护航公平竞争、优化营商环境的新风格。
而三家反垄断机构职责的整合，意味着未来，无论是在价格、并购等方面滥用垄断地位的企业，还是出台妨碍公平竞争规定的政府机构，都将成为国家市场监督管理总局的执法对象。
看点三：新设两部一局 美丽中国打基础
此次新组建的部门中，有三个都和“美丽中国”息息相关。除前述新组建的生态环境部，此前分布在国土、水利、农业、林业等多个部门的国土空间用途管理和生态保护修复职责被整合进新成立的自然资源部，该部门中还将新组建林业和草原局。
未来，自然资源部将行使全民所有自然资源资产的“所有者”职责。此举既能避免发生自然资源因“无主”而被肆意破坏的“公地悲剧”，也可以为领导干部自然资源离任审计等新的改革奠定基础。
看点四：优化创新引擎 “第一动力”有劲头
中国要实现新旧动能转化，真正强大起来，关键在于能否走上创新驱动的发展道路。
此次机构改革也优化了创新引擎。一方面，重组科学技术部，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能；另一方面，重组国家知识产权局，强化知识产权创造、保护和运用，让“第一动力”更有劲头。
看点五：聚焦两大风险 未雨绸缪守底线
防范化解风险是本次机构改革的一大看点。
考虑到灾害多发频发的国情，方案整合抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面职责，组建应急管理部，以更好防范化解重特大安全风险。
统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系的建立，有助于确保人民生命财产安全和社会稳定。
在金融混业经营渐成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，此次方案将银监会和保监会整合，从而解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，为守住不发生系统性金融风险打下基础。
看点六：优化涉外管理 出入有序谋共赢
随着中国综合国力提升，来华工作生活的外国人和中国参与国际合作的事务都在不断增加。为推动落实互利共赢的开放战略，此次方案针对上述两方面事项组建了专门的管理机构。
其中，移民管理局将负责协调拟订移民政策并组织实施，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返等；国家国际发展合作署将推进援外方式改革并编制具体对外援助计划等。
看点七：紧扣民生所需 重点难点逐破解
官方多次强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持“以人民为中心”。而此次机构改革的一大亮点，就是紧扣民生所需，逐一破解难题。
组建国家卫生健康委员会，推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心。
另外新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动，不仅能够更好保障病有所医，也更符合改革的需求，比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅的运行。
为保障军人合法权益，方案拟组建退役军人事务部，通过加强退役军人服务保障体系的建设，让军人成为全社会尊崇的职业，确保“不要让英雄既流血又流泪”。
除上述内容，方案对其他民生领域也多有着墨，如组建农业农村部，加快实现农业农村现代化；如组建文化和旅游部，统筹发展文化产业、开发旅游资源等。
从上述七大看点可以看出，这次改革直面权力和利益调整，涉及到诸多方面，代表们的审议必将受到各方关注。
6、体制改革与机制创新的内在关系是什么？
一、正确把握长远目标和阶段性目标的关系，坚持立足当前、兼顾长远党的十七届二中全会提出，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，贯穿中国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。之所以得出这样的结论，是因为我国社会主义初级阶段的基本国情决定了行政管理体制改革是不断深化的渐进式改革，既具有长期性、艰巨性和复杂性，也具有紧迫性的特点。因此，行政管理体制改革必须确定长期目标，从长计议，统筹安排，全面推进，避免盲目性和短期行为；同时，又要明确近期目标，立足当前，着力解决面临的突出矛盾和问题，不断取得阶段性成果和新的突破，使改革逐步深化。在这里，我们既反对只顾眼前、不顾长远、企图“毕其功于一役”的急躁情绪，也反对片面强调改革的复杂性与艰巨性而无所作为的畏难情绪。只有坚持近期目标与长期目标的有机统一，才能更好地把握改革的进程和力度，更有效地推动科学发展和促进社会和谐。根据党的十七届二中全会精神，我国深化行政管理体制改革的近期目标是：用五年左右的时间，加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。改革的总体目标是：与全面实现小康社会的目标相适应，到2020年，建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。从长远看，与我国达到中等发达国家水平相适应，到2050年，形成完善和成熟的中国特色社会主义公共行政体制，形成健全的宏观调控体系、市场监管体系、社会保障体系和公共服务体系，形成优化的政府组织结构、科学的政府管理方式和行政监督机制，政府成为人民满意的责任政府、法治政府和服务型政府。二、正确把握行政管理体制改革与全面改革的关系，坚持配套进行、整体推进行政管理体制改革与政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革有着内在的联系，是政治体制改革的重要内容，也是全面改革的组成部分和关键环节。在新形势下，行政管理体制改革成为各项改革的交汇点和关结点，起到牵一发而动全身的作用；全面改革的推进，有赖于行政管理体制改革的深化和政府的转型。因此，深化行政管理体制改革既要加大力度，又不能孤立地进行，而必须从全局出发，与各项改革紧密结合起来。深化行政管理体制改革，为全面改革服务，说到底就是要扫除实现科学发展的体制性机制性障碍。当前，与经济体制改革相配套，就要加强政府经济调节和市场监管的职能，不断深化投资、财税、金融、价格、国有企业等领域的改革，健全宏观调控体系，努力促进经济结构调整和发展方式转变，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。与政治体制改革相配套，就要进一步推进民主政治建设，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，完善制约和监督机制，加强廉政建设，努力推进政府决策的科学化民主化。与社会体制改革相配套，就要强化政府社会管理和公共服务职能，特别要强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制；同时，要着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。三、正确把握重点与一般的关系，坚持抓住关键、重点突破深化行政管理体制改革要将改革的总体推进与重点突破结合起来，以重点突破带动总体推进，这就必须抓住核心和关键问题。行政管理体制改革的核心和关键是转变政府职能，转变政府职能也是深化行政管理体制改革的突破口。从根本上说，中国特色社会主义行政管理体制能不能建立与完善的重要标志，取决于政府职能转变能不能到位。因此，深化行政管理体制改革要以转变政府职能为核心，以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为出发点，以规范行政权力、建设服务型政府为切入点，大力推进体制创新、机制创新和管理创新。转变政府职能，应该坚持以科学发展观为统领，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，做到“四个分开”(政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开)，科学设置、全面正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，特别要更加注重履行社会管理和公共服务职能。同时，要正确处理转变政府职能与优化组织结构、加强依法行政和制度建设以及管理方式创新的关系，着力建设人民满意的政府。根据十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》的精神，建立中国特色社会主义行政管理体制，要实现“三个根本转变”，即实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构和人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。需要强调的是，政府职能转变是其他两个转变的前提和切入点；而其他两个转变与政府职能转变是相辅相成、互为条件的，离开了后两个转变，政府职能转变也就失去了意义。因此，要以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，继续协调推进国务院机构改革、地方政府机构改革和乡镇机构改革，积极稳妥地推进事业单位改革，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制。另外，还要加快建设法治政府，严格依法行政，推行政府绩效管理和行政问责制度，健全对行政权力的监督制度，完善行政运行机制，切实加强公务员队伍建设。四、正确把握改革、发展、稳定的关系，坚持改革发展与维护社会和谐稳定的统一我们一再强调，发展是第一要务，改革是发展的动力，稳定是改革发展的前提。深化行政管理体制改革也必须着眼于科学发展和构建设和谐社会，正确把握发展的速度、改革的力度和人民群众可接受的程度，通过深化行政管理体制改革促进科学发展和社会稳定，使社会发展与经济发展相协调、政府公共服务与社会公共需求相适应。正确把握改革发展稳定的关系，在深化行政管理体制改革中就必须着眼于科学发展，努力解决影响科学发展的体制机制问题。在国际经济体系和利益格局发生重大变化特别是国际金融危机的严峻挑战面前，要进一步增强宏观调控的预见性、科学性和有效性；面对国内改革发展中的深层次矛盾和问题，要着力解决长期影响我国经济健康发展的体制性结构性矛盾，包括经济增长方式粗放、经济结构和产业结构不合理的问题，区域发展不协调、二元结构矛盾突出的问题，经济增长与资源环境之间的矛盾，投资、消费比例不协调的问题，市场秩序不规范的问题，等等。在这里应该特别强调的是，要通过政府转型促进发展方式的转型和经济结构调整，努力提高经济增长和社会发展的质量和效益。。正确把握改革发展稳定的关系，在深化行政管理体制改革中要着眼于保障和改善民生，坚持以人为本。民生问题大于天，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求既是改革发展的出发点和归宿，也是构建和谐社会、维护社会稳定的基础。因此，要想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。要通过改革，切实维护和促进社会公平正义，加强公共服务体系建设，认真解决社会分配不公和收入差距过大的问题，劳动就业问题，社会保障问题，教育卫生、居民住房、食品药品安全问题，社会矛盾纠纷问题等。正确把握改革发展稳定的关系，在深化行政管理体制改革中要着眼于构建和谐社会，加强社会管理体制的建设。要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔性化的社会矛盾调节机制，提高应对突发公共事件和公共危机管理的能力和水平。五、正确把握总体部署与各方协调的关系，坚持上下结合、互相联动行政管理体制改革是一项复杂的系统工程，新情况新问题多，难点热点问题也多，特别是政府转型不是一件容易的事情，中央和地方关系的理顺也不是一件简单的事情。因此，需要调动两个积极性，既需要有中央的统一部署，又需要各级政府和政府部门发挥创造性、实行联动，也需要人民群众的广泛参与和监督。之所以强调中央的统一部署和自上而下的整体推进，是因为行政管理体制改革既与经济体制改革密切相关，又是政治体制改革的重要内容，具有全局性的特点，需要整体设计、统筹考虑、精心组织和有序推进。特别是中央的宏观调控政策和措施，体现了政府管理“有形的手”与市场机制“无形的手”的有机统一，是从全局和战略上的科学决策，也是深化行政管理体制改革必须把握的重大原则。在这样的问题上，不能各行其是、我行我素，必须强调局部服从全局、地方服从中央。之所以强调发挥地方政府和政府部门的积极性、实行自下而上的联动和横向的互动，是因为行政管理体制改革具有很强的实践性和创新性特点。改革和发展的实践证明，许多新鲜的经验和改革的举措，都是在政府管理的第一线创造的，或者说是人民群众的公共需求促进政府的自身建设，给予政府改革以动力和活力。同时，地方政府是党和国家大政方针的贯彻执行者，又是本地区经济社会发展的组织领导者和公共产品、公共服务的提供者，与人民群众的联系比较直接，人民群众的权利和利益需要地方政府去实现、维护和发展。因此，只有地方政府全面履行政府职能，行政管理体制改革的总体目标才能实现。六、正确把握借鉴国外经验与从我国国情出发的关系，坚持实事求是，体现中国特色从70年代末、80年代初开始的世界范围的公共行政改革已经30年了，至今方兴未艾。之所以如此，是因为经济全球化和科学技术的发展对公共行政提出了新要求，信息化改变了公共行政的环境，同时政府管理失灵问题越来越尖锐。在当今的国际形势下，综合国力的竞争日益激烈，世界各国都把提高政府管理与服务的效率、进而提高本国的国际竞争力作为政府职能调整的基本目标，因此更加重视公共行政改革，也形成了一些理论体系和经验。实事求是地说，一些国外公共管理的做法和经验确有值得我们借鉴的东西，一些形成共识的公共管理的理论观点也值得我们认真研究和参考。但是，借鉴国外的经验应该从我国的基本国情出发，从建设中国特色社会主义的实践出发，采取“扬弃”的态度，而不是不加分析地采取“拿来主义”的态度。因为，中国的行政管理体制改革，是社会主义制度的自我完善，是以坚持我国的基本政治制度为前提，与社会主义市场经济体制结合在一起的。我们在政治上坚持四项基本原则，坚持共产党的领导，绝不能搞多党制；坚持实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，绝不能照搬照抄西方国家的政治制度模式；在经济上坚持公有制为主体的多种形式的所有制结构，绝不能搞私有化；坚持按劳分配为主体的多种分配形式，通过一部分人先富起来，最终达到共同富裕。这些基本的政治制度和基本政策，体现了中国特色社会主义的本质特征，也体现了中国特色社会主义行政管理体制的本质特征。应该指出，从1982年开始，我们已经进行了6次全国性的行政管理体制和政府机构改革，特别是党的十六大以来行政管理体制改革不断深化，取得了新进展和新成效，也积累了宝贵的经验。但是，我们也必须清醒地看到，由于复杂的国际环境和国内发展阶段出现的深层次矛盾，使深化行政管理体制改革增加了难度。这一方面要求我们切实加强领导，坚定信心，继续加大改革的力度；另一方面也要求我们以科学发展观为指导，增强自觉性，按照客观规律办事，正确把握行政管理体制改革的内在联系和辩证关系，通过加快推进行政管理体制改革，推动经济和社会的和谐、可持续的发展。
7、公司机构改革属于组织创新吗？
公司机构改革属于组织创新吗？应该算是组织创新。公司属于一种经济组织，不过我们通常说的组织创创新指的是政治组织。