枣庄创新方案

1、山东省枣庄城市怎么样啊

直接告诉你经济发展情况吧！ 2009年全市生产总值（GDP）完成1201亿元。如今在修建BRT交通运输。 什么叫BRT， 你可以去网络。

枣庄还有很多全省、全国乃至全世界之最！ 具体有哪些可以去网络。

谢谢。

补充一点， 枣庄经济不是不发达， 应该看如何比较了。 不说上海、北京了，你就是和济南、青岛这些比，当然也不行了。 但是和省外一些地级市相比， 就算这些地级市在他们省经济不错的，和枣庄比起来也可能会有差距的！ 为什么呢？ 告诉你原因， 因为山东省整体经济实力太强了，枣庄跟不上的。不过枣庄经济水平按照数据显示表明还算凑合的！ 不要被当地一些无知愚昧的市民忽悠了。

2、应当鼓励和推动什么样的政府创新

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。

从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。

一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。

政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。

二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重
(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的‘三制’”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。

三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。

社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营
企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。

四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。

五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。

中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的‘民议会’”) 。

六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。

民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“‘三轮两票’制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“‘公推公选’乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。

七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。

改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“‘幸福江阴’综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。

八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府
“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部‘下访’制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。

九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。

社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“‘大综管’信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。

十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。

政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“‘阳光救助’工程”) 。

十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。

公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“‘在线监督’预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。

十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。

改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。

十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。

快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。

十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。

人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。

十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。

随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。

十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。

互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“‘一站式’电子政务新模式”) 。

通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。

3、枣庄三路四区指什么？

根据《发展规划》，到2022年，全市文化产业增加值占全市GDP比重达到5%左右，同时将构建起“一线带动整体发展，三核引领彰显文化特色，四区重塑文化实体，多点联动形成合力”的产业发展格局。
“一线”是指以京杭大运河为主线，深入挖掘滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区等大运河流经区域的历史文化、运河文化、红色文化、工业文化、生态文化资源，以大运河文化带保护传承利用带动市中区、山亭区、枣庄高新区文化资源、生态资源、旅游资源等文化要素汇聚，推动枣庄由“地理空间”迈向“文化空间”。
“三核”分别是以台儿庄古城文化产业园为核心，做大做强资产规模，抓住大运河文化遗产申遗成功机遇，以创建国家级文化产业示范园区为契机，整合全市优质文化旅游资源，力争实现台儿庄古城旅游集团有限公司上市效益最大化；以滕州“一塔六馆”为核心，打造墨子文化城；以冠世榴园为核心，推进冠世榴园旅游景区提升工作。
“四区”分别是市中区文化产业创新孵化区、薛城区红色文化展示体验区、山亭区乡村旅游休闲度假区、枣庄高新区文化科技融合发展区。
“多点联动”则是指按照枣庄文化资源密集程度和未来发展定位，坚持因地制宜、分类实施、各展优势，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，打造一批文化产业园区、文化产业基地、文化创意集市、特色文化街区、文化旅游景区、特色文化村镇，形成功能分明的城乡文化产业发展联动格局。
《发展规划》同时对枣庄文化产业的发展重点进行了明确，包括文化旅游、影视演艺、出版传媒、创意设计、会展服务业、文化制造等。

4、初中物理创新实验

器材:细长平底试管一支(底面积为S),小汤匙一个,刻度尺一把,大水槽一个,足量的水,足量细沙,天平及配套法码.
证明:漂浮在水面上的物体所受浮力与其排开液体所受重力成正比
1、用天平称出空试管的质量m1
2、将试管漂浮在水槽中，标记水面在试管上的位置。然后用汤匙向试管中加适量的沙子，再记录此时水面在试管上的位置，从而计算试管下降的深度h
3、把试管擦干，用天平称出试管与沙子的总质量m2
4、分析沙子重力：（m2-m1）g ；沙子排开水的重力： ρ水s*h*g就能得出结论
5、为了排除偶然性，可以改变一下试管中的沙子的多少，重复2-4步，然后在分析证明

5、枣庄做外贸的为什么这么多

社会的影响。
对外贸易亦称“国外贸易”或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动。人们都觉得做这个比别的挣钱，所以做的人就会越来越多。
2021年以来，枣庄市商务局聚力统筹推进疫情防控和经济社会发展，创新打造了“外贸扩量提质、优招商促投资、促消费扩内需”三个“五朵云”的枣庄模式。开展了“山东与世界500强连线”枣庄分会场配套活动、省内首场大型消费促进季、“山东消费年”枣庄会场暨“枣庄产品展览直播带货周”等活动。

6、枣庄市第一中学的简介

1.基本情况
枣庄市第一中学始建于1952年，原为峄县中学，其前身为“黉学”，系元代私塾，距今已700余年。学校现有枣庄一中及枣庄一中新校两个校区，占地220亩，建筑（使用）面积6.2万平方米；现有78个教学班，在校学生4694人。共有教职工351人，其中专任教师293人，全国优秀教师3人，山东省特级教师1人，省级教学能手2人，具有高级职称教师71人，省市级劳模、优秀教师17人，市区学科带头人、拔尖人才、中青年专家、优秀班主任、优秀裁判员、教练员、课改标兵等30余人。

2、教育管理
（一）办学思路
学校全面贯彻教育方针，始终坚持“以德立校，全面育人”的办学思想，面向全体学生，全面推进素质教育，全面提高教育质量，把“志向高远、精神丰富、体魄健美、基础扎实、智能良好、特长突出、创造性强”作为育人标准，把“干部修政德、教师修师德、学生修品德”作为治校之本。积极推进教育改革，积极创建品牌特色学校。
（二）管理理念
树立“以人为本”的思想，科学设置调整管理机构，明确管理职能，促其高效运转，力争做到“人人有事做，事事有人管”。使管理制度化、规范化、人性化。
（三）管理模式
学校实行校长负责制，三级管理体制，双线运转模式。即党支部、校长、工会为一级，教师发展中心、学生发展中心、教导处、政教处、总务处为二级，年级组、教研组为三级，校长→教师发展中心→教导处→年级组→教研组→教师为教学管理线，党支部→工会→学生发展中心→政教处→年级组→班主任为德育工作线，形成了校长负全责，双线配合，全面参与的管理网络，既有决策层，又有监督层，又有落实层，确保通畅，管理精细化。
（四）管理特色
坚持民主管理，实行校务公开、财务公开、坚持教代会制度，群众基础好，工作思路清晰，注重用精神凝聚人，用文化塑造人，用感情联络人，追求“人本”管理，工作扎实，效果显著。
三、办学条件
学校有一流的教师队伍，硬件设施完善，是山东省规范化学校、山东省教学示范学校，山东省艺术教育示范学校，山东省田径、篮球传统项目学校，山东省电化教学示范学校。全体教师配备了手提电脑，建有较高标准的实验室、仪器室、图书室、阅览室、微机室、艺术楼、报告厅、会堂、餐厅、体育馆、塑胶运动场、网络中心，班班通多媒体，考场监控系统、探究室全部按省规标准配备，两个校区共有藏书近15万册、300余种报刊杂志；管理科学，使用规范，能满足师生的教学需要，后勤保障有力，管理规范使用高效。校园环境文化氛围浓厚，力求净化、绿化、美化、平安、文明和谐。
四、办学特色
在教育转轨推进素质教育的过程中，让先进的教育理念武装教师，建立一支适应新形势的高素质的教师队伍是关键。为此，枣庄一中提出了“创多元育人品牌，建和谐书香校园”的办学特色。坚持干部修政德，教师修师德，学生修品德，树立了“以德立校”的办学思想，学校被评为山东省精神文明单位，山东省师德建设十佳先进集体 ，多人被评为国家、省市区师德标兵、优秀教育工作者、先进班主任。课任教师专业知识深厚，教学思想先进，具有扎实的基本功，综合能力强，具有科研能力，能熟知教育理论，教育规律，熟练地运用现代教育技术，组织课堂教学，激发学生兴趣，形成了一支结构合理，适应教育新形势的教师队伍。通过一系列的学习，促进教师建立新型的和谐的师生关系，规划学习型、专家型教师的奋斗目标。构建多元评价、多元人才体系。探索自觉主动的合作交流探究的学习模式，对每一个学生负责，给每个学生最宽广的发展空间，挖掘每个学生的潜能，激发每位学生的热情，使学生学习过程贯穿着主动、兴趣、快乐。真正体现了“以人为本”教育理念，体现以学生为主体的育人理念。
学校常年坚持班导会、校会、升旗制度，坚持高一新生军训，有计划地开展校内校外结合的丰富的德育教育活动，如清华砺志修学营、冬令营、夏令营等。
坚持开展卫生教育、爱校教育、法制教育、公德教育、成人教育、理想教育，形成了勤奋好学、活泼向上、文明礼貌、个性张扬的良好校风。
在广泛学习借鉴的基础上，学校组织骨干教师结合学校实际，进行集体攻关，探索符合本校校情、学情的教学模式。依据“先学后教”的理念和“合作探究”原则，学校探索出了“30+10+5”和“10+25+10”两种课堂教学模式，针对不同学科和课型组织部分教师进行实验，在实践中不断完善，不断总结，努力形成具有一中特色的教学路子。这两种教学模式，都强调突出学生课堂学习的主体地位，强调将新课的学习活动前置，突出预习、突出培养学生的自主学习能力和探究学习的能力，其中“10+25+10”教学模式，在历史、地理学科的试验中效果明显，实验教师积累了大量的实验数据和资料，为在更大范围内进行推广提供了参考。通过“磨课”，在枣庄一中打造出了一批精品课堂，大大提升了课堂教学效益，也让老师们尝到了甜头。
学校人人有教研活动计划，有教师行动研究课题，20余个市级立项课题，15个国家省级课题，《“美文怡情读写结合”作文实验》课题已经专家鉴定结题，并在全国中语会议发言推广，“10+25+10”和“30+10+5”教学模式受到市局肯定；今年，学校又成为国家社科基金全国教育科学“十二五”规划课题“基于认知过程的中学生科学学科能力的表现标准研究”的实验校。
学校鼓励教师发挥自我的专业优势，积极构建特色课程，开发了《楹联趣话》、《历代咏榴诗选读》、《化学与生活》、《物理与生活》、《新生导航》、语文、数学、物理、化学各科竞赛教程以及书法、摄影等校本课程；出版了师生书画作品集，较好地促进了学生全面自主的发展，个性得到进一步张扬。
学校采取措施，创造机会，搭建平台，努力培养“合格+特长”的人才，把独立思考、创新意识、提出解决问题的能力作为学生评价的重要标志，评价教师教学的重要标志。
学校制定了“特长生三年培养规划方案”、“技能创新实施方案”，举行了两届技能创新大赛，参加了区市“小发明、小制作、小课题”比赛，多人获奖，成绩优异，受到市区表扬。郭亚光同学有三项发明获国家专利，学校还收到各种发明创意5000余条，目前已有97条申请了国家专利。一大批同学在征文比赛、英语比赛、奥林匹克数学竞赛、理化生竞赛、综合实践活动评比中获奖，还有一批同学在自主招生中脱颖而出，多人获得降分录取或降分选专业资格，其中王晓冬同学获得过一本线上山大的优惠并成功考入山东大学，刚刚入学就以优异的表现被选为团支部书记、校园电视台主持人，并成功参与主持了包括山大110周年校庆在内的各种大型活动。学校连续13年获枣庄市教学质量优秀奖，同时也是“山东省平安校园”。
学校认真严格地落实体育课程方案和体育锻炼制度，常年坚持两操一课，每天1小时以上的体育活动；有计划地坚持开展运动会、校园舞、会操等大型比赛，开展乒乓球、篮球、羽毛球、排球、跳绳、拔河、登山等比赛；坚持体质测试，体检制度，降低近视眼发病率，达到了《国家学生体质健康标准》。我校被省教育厅命名为篮球和田径传统项目学校。学校还成功举办了首届体育冬令营，受到清华大学、北京大学、台湾大学知名教授的好评。在省市区的各项体育比赛中成绩突出，特别是我校的篮球，是全市冠军，代表枣庄市参加全省篮球比赛，取得优异成绩，扬名省内外，2010年清华大学篮球专业招生前5名，我校有2人入围分列1和4；程春同学在去年全省第八届残运会上摘取4金1银，又在今年全国残运会上夺得铜牌；在今年的全市中学生篮球比赛中，我校女篮男篮分获冠、亚军；在全市中学生田径运动会上，我校获得团体总分第二名，为历年来最好成绩。
学校坚持美育教育，除了开足开齐美育课程外，还成立了各种社团和兴趣小组，如军乐队、合唱团、模特队、剪纸小组等，坚持元旦、春节、教师节、榴花节等大型会演，书画比赛，举办枣庄一中艺术节，与市音协、美协、书协合作建立创作实践基地，与北京大学合作建立中长跑训练基地，成立了“创生”、“流岚”等文学社团，创办了《枣庄一中校报》、《枣庄一中艺术报》等刊物，学校被评为山东省艺术教育示范学校。一大批同学在各级比赛中获奖，在枣庄市第一届艺术特长生基本功比赛中，我校有15名同学获一等奖，音乐美术总分分获第二名；在今年举行的枣庄市第二届艺术特长生基本功比赛中，我校更是有39人次获一等奖，并一举夺得音乐和美术总分的两个第一名。
学校注重社会实践，精心规划，利用校内校外资源，认真实施，学校多次组织学生赴清华大学、北京大学、北京航天中心、奥体中心、上海世博会、复旦、同济、浙大等地开展砺志教育；组织学生走进冠世榴园、农家小院、大型工厂体验生活，认识社会，了解民生民情；组织学生进行了“峄城水质调查”、“峄城地质地貌矿产资源调查”、“高中生生活消费调查”等课题研究，取得了令人满意的效果。其中“峄城大沙河水质调查及治污建议”小课题获得全市一等奖。学校还针对学生的不同生活经历，分组走向社区，坚持服务的公益性原则，由学校统一安排，开展了丰富多彩的社区服务活动，并纳入课程体系，认真进行过程监督调控，认真进行效果评价，利用学分认定的杠杆推动其深入开展。
五、发展目标
坚持以科学发展观为指导，做好学校的持续、稳步、和谐发展；以规范制度建设为重点，在人文管理中注重依法办学、依规处事；以现代教育思想为引领，深入推进课程改革，全面提高教职工的育人素质水平；以保证优异的教育教学质量为核心，促进学生全面发展和学有专长；以建设特色校园文化为窗口，构筑和谐校园文明体系；以心理健康教育为抓手，营造师生快乐学习、愉快工作和健康成长的环境。认真贯彻“素质教育强校”的战略思想，拓展办学空间，让学校真正成为“学生喜欢、家长满意、教师依赖、社会认可”的人民满意学校。
按照现代学校发展的规律和趋势，把学校的发展建立在科学的具有长远生命力的基础上，从根本上、全局上进行谋划，使学校达到稳步前行、有所超越、不断创新的发展目标。为此，我们在十二五发展规划中制定的总目标是：
（一）实现五个一流定位。即：一流的规范管理、一流的教师队伍、一流的校风建设、一流的校园文化、一流的教育质量。
（二）坚持“六化”办学准则。即：素质教育科学化、教育思想现代化、学生发展全面化、学校管理人文化、教育手段信息化、校园环境育人化。
（三）巩固十二项办学成果。即：“山东省精神文明单位”、 “山东省师德建设十佳先进集体”、“山东省德育工作先进学校”、“山东省普法教育先进单位”、 “山东省规范化学校”、“山东省教学示范学校”、“山东省电化教学示范学校”、山东省艺术教育示范学校”、“山东省体育（篮球、田径）传统项目学校”、“山东省花园式学校” 、“山东省绿色学校”、“山东省平安校园”。
（四）各年度工作重点。即：2011年定为进一步完善制度建设年， 2012年定为喜迎60年校庆成果巩固年，2013年定为教育质量攻关年，2014年定为全面工作提升年，2015年定为各项工作优质年。
枣庄一中将以创建山东省教育示范县为契机，全面发动，继续深化教育改革，推进素质教育，提升办学水平，为把学校建设成全省一流的优秀学校而努力。

7、枣庄现代学校好吗

枣庄现代实验学校简介2008-07-18 19：16
山东现代实验学校是在枣庄市委、市政府和市开发区管委会的关心支持下，由山东现代教育集团和山东六和集团投资创办的一所高起点、高投入、高标准的从幼儿园到高中十五年一贯制的大型寄宿制民办学校。学校于2001年6月正式成立，校长和学校法人代表分别由当地有名的教学专家李辉和王京甲担任。
学校由薛城现代实验学校、枣庄、薛城、台儿庄现代实验幼儿园"一校三园"组成，开办7年多来，枣庄现代实验学校全面贯彻党的教育方针，坚持"育人为本、质量第一、突出特色、全面发展"的办学思想，充分利用民办学校在体制上、机制上的优势，以实现教育现代化为己任，以崭新的面貌和姿态站立在教育改革的最前沿。
学校位于交通便利的枣庄高新技术产业开发区，坐落在山东省的南大门--薛城。学校西临风景秀美的微山湖，东有闻名世界的台儿庄大战旧址京沪铁路、京福高速从旁边通过。学校占地200亩，建筑面积有6万多平方米，建有教学楼、实验楼、办公楼、学生公寓楼、多功能报告厅、大型图书馆、塑胶操场、室内体育馆、多功能餐厅等。
学校拥有一流的教学设施和现代化的教学手段：1800余名师生每人一台电脑，每口教室都是接入校园网、连接互联网的多媒体网络教室；学校建有电子图书资料阅览中心、科学实验中心、艺体教育中心和医疗保健中心。教学监控中心对教学活动实施全天候监控。多功能室内体育馆、室内恒温游泳馆、现代化练功房等保证了师生体育活动的开展。学校教学区、活动区、生活区各自独立，绿树、草坪、花园布局合理，校园环境整洁、幽雅，是学生学习、生活和成长的理想场所。学校被山东省教育厅列为《民办学校择校参考》推荐学校，枣庄教育局出版的《新亮点--枣庄民办教育掠影》详细介绍了学校的各方面情况。
学校建有4至8人间的标准学生公寓，冬送暖气，夏备空调，套间结构，卫生间、洗澡间齐全；多功能餐厅设有清真餐厅，有营养师科学调配一日"三餐两点"；医务室为每位学生定期体检，24小时应诊；校警24小时值勤，为师生生命、财产安全建起一道绿色屏障。全体教职工用爱心、细心、精心呵护着每个学生健康成长。
学校在岗教职工300余人，师资力量雄厚，拥有一批学历高、教学成绩突出的中青年骨干教师和经验丰富的省内外知名特级教师及教育专家，特聘了在当地享有较高声誉的武术、美术、钢琴、古筝、小提琴、舞蹈等专业教师。学校的教师爱岗敬业，教书育人，用自己的人格魅力和学术魅力培养和影响着一届又一届的学生。形成了"专家治校、名师执教"的办学特色。
学校现有幼儿园、小学、初中、高中各年级学生近2000人，实行每班36人的小班额，实施"四清"教学方法，不留知识缺陷，重视"辅优补差"，使每个学生都能得到全面发展。学校坚持"没有教育不好的学生，只有不适合学生的教育"理念，提出让每个学生"学会做人，学会学习，学会创新，学会生存"的校训，"人人成才、个个成功"的教育目标。实施素质教育，突出办学特色。因材施教、分层教学；实行小班额授课，双语教学。从幼儿园开始开设"剑桥少儿英语"、"少儿珠心算"、"小神童识字"等特色课程，中小学大力推行"先学后教、当堂达标"的教育模式。学校从幼儿园开始增设英语、计算机、少儿珠心算、形体、礼仪、家政等必修科目。开设文化、艺术、体育、科技类等选修课，保证每个学生都具备一项艺术特长，一项体育技能，具备适应未来社会发展的综合素质。
学校教育教学环境宽松，提倡和鼓励创新精神，各学科教育改革旨在促进学生素质培养和全面发展，形成了"四重一主"(重基础、重个性、重能力、重发展；充分尊重发挥学生主体性)的办学特色。目前，该校已经成为"k12中国中小学教育教学网"实验基地，"陈雷英语教学"实验基地，十五规划教育部重点课题"'四会'和谐教育"实验基地。现该校推行的"小神童识字"、"中华字经"、"少儿剑桥英语"、"少儿珠心算"等教学实验课题均取得了丰硕成果。
学校的校园是青春的校园、民主的学园、美丽的花园。团委、学生会凝聚了大批有使命感、责任心，勇于奉献，才华横溢的有志青少年；广播站、管乐队、合唱团、舞蹈队、文学社、艺术团、运动队等社团，丰富了学生校园文化生活，成为实践、创造、增长才干的园地。在枣庄市首届"现代"杯少儿舞蹈、小提琴大赛中，我校的舞蹈队和管乐队员参加，分别获得了优异的成绩。每天都有学生根据自己的选择参加选修课和课外文、体兴趣小组以及社会实践活动，每年假期学校组织多种形式的校园夏令营活动，扩大了学生的视野，增长了学识。现代教育集团与国内外著名大学有着广泛合作，与国际教育接轨。山东枣庄现代实验学校的毕业生可以考取国内大学，也可出国深造。学校为每个孩子提供了广阔的空间。
学校计划将来在枣庄新城区征地300亩，再建成一所高标准的完全中学的规划报告已经被枣庄市政府批准。届时，现代学校将能容纳200个教学班，7000余名学生。一所与国际教育接轨的具有实验性、示范性的大规模、高档次的现代化学校将崛起于鲁南大地。
枣庄现代实验学校正在努力实践"现代创新型示范性学校"建设方案，积极构建具有"现代实验"特色的现代教育育人模式。山东现代实验学校将伴随着时代的足音，稳步发展，在不远的将来，一定会成为齐鲁大地上一颗璀璨的明珠。

8、枣庄市公共建设项目是什么

2021年枣庄市重大建设项目清单
1、枣庄市人民医院项目。
2、人民控股汽车文化生态园项目。
3、枣庄胸科医院改扩建项目。
4、枣庄市人才培训全产业链创新创业示范园项目。
5、京台高速改扩建枣庄段项目。
6、京杭运河枣庄段二级航道整治工程。
7、世纪大道（S515枣薛线市中区营子至京台高速段改建工程）项目。
8、新台高速枣庄段。
9、枣庄科教创新示范园项目一期。
枣庄，山东省辖地级市，是国务院批复确定的山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地，新兴科技创新基地，鲁南地区中心城市之一。截至2018年，全市下辖5个区、代管1个县级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，枣庄市常住人口为3855601人。总面积4564平方公里，占全省总面积的2.97%。

9、枣庄还有发展潜力吗?

有没有发展潜力不是一句话两句话能说清楚的！其实枣庄地理位置还不错，又是山东省的南大门。枣庄建市很早一直没有抓住发展良机，也有省里对本市的定位和领导的执政能力有关系！枣庄号称煤城，财政收入主要来源与资源的开发。也使枣庄长期对其有了依靠性，致使其他经济领域和项目开发相对落后。历任领导大多把枣庄当作政治跳板，对枣庄没有长远规划，只搞形象工程抓政绩，对枣庄投入不够！枣庄没有自我定位，盲目照搬大城市发展经验，超前定位更始经济雪上加霜！如新城规划不结合实际，新老城跨度太大，这是许多经济发达得城市也不敢做的！而且时机不成熟，本身财政吃紧超前投入雪上加霜。新城缺乏人气，即使建成也是政府公务员入住，普通老百姓买不起住房不会盲目跟风。一个没有人气的新城可想而知发展前途是多么漫长啊？这是投机者对自己的政治前途的赌注，只不过赌注太大了！现在木已成舟，我们也只有为枣庄人祈祷了！

10、枣庄资源枯竭城市产业转型的路径

1961年建市的枣庄是国家煤炭基地,经历了130多年工业化开采后,2009年,枣庄被国务院确定为东部地区唯一的资源枯竭型城市。

    其实,早在2007年煤炭“黄金期”,枣庄市委、市政府就已主动实施城市转型。记者8月1日了解到,在经济下行压力加大、煤炭量价齐跌的背景下,枣庄上半年全市GDP实现1030.97亿元,比去年同期增长9.1%,高于全省0.3个百分点；财政收入完成78.22亿元,同比增长7.3%。市委书记陈伟认为,严峻的经济形势犹如一块“试金石”,证明枣庄转型取得初步成效。

    煤化工——

    燃料变原料,煤矿成“金矿”

    8月2日,记者在联想控股滕州化工基地看到,来自全国各地的29支施工队伍5000余人正在紧张施工。

    这是继新奥、韩国SK之后落户枣庄的第3个投资过百亿的项目。据统计,今年上半年,全市煤化工企业实现主营业务收入78.5亿元,同比增长10.4%；实现利税5.3亿元,同比增长267%。

    陈伟解释说,发展煤化工就是要把煤炭由“燃料”变为“原料”,将煤炭“吃干榨尽”。枣庄主攻烯烃及精细化工产品,拉长煤化工产业链,提高产品附加值。

    枣庄城市转型办公室副主任梁家和算了一笔账:煤转化成电力可增值2倍,转化为尿素可增值3倍,转化成甲醇可增值4倍,转化成醋酸可增值10倍,转化成醋酸丁酯可增值40倍,转化成二醋酸纤维素可增值近80倍,煤矿变成了“金矿”。

    截至目前,枣庄已建在建煤化工项目59个,总投资达600多亿元；产品品种由2006年的11种发展到47种,翻了两番多；主要产品醋酸、醋酐等产能位居全国前列。在国家规划的7个煤化工基地中,枣庄是技术水平高、产业链完整、投资规模大的新型煤化工基地。

    在煤化工的强劲带动下,枣庄培植壮大机械装备制造、新型建材、生物医药、锂电新能源等8大工业集群,工业转型攻城略地,非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到88%。

    建古城——

    用得最值的50万吨煤

    8月3日七夕节,台儿庄古城异常火爆。古城负责人介绍说,今年上半年,台儿庄古城共接待148.86万人次,同比增长51%；综合收入6600万元,同比增长53%。

    以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役,是枣庄城市转型的重要转折。2008年4月8日,枣庄开始重建台儿庄古城,5家煤矿各出10万吨煤,共筹资4亿元启动古城重建。经过4年精雕细琢,一座美轮美奂的古城重现在世人眼前。目前,台儿庄古城评估价值已超过160亿元。

    当初出资的丰源集团董事长陶志远说:“我挖了一辈子的煤,都烧了变成二氧化碳了,这10万吨煤用得最值。”

    造城难,卖城更难。挖惯了煤炭的手转型搞旅游谈何容易,从理念到具体操作,人们对旅游还是门外汉。枣庄在全国创新推出旅游营销模式“枣庄二日游”,“二日游”显示出强大的“倒逼效应”,“吃住游购娱”等配套服务短板在一块块补齐。过去全市没有一辆旅游大巴、没有一个地接导游,现在有100多辆旅游大巴、400多名地接导游。

    今年上半年,全市共接待游客789万人次,同比增长8.9%,旅游综合收入57.2亿元,同比增长12%。

    文化旅游业的强势带动,金融、餐饮、物流等服务业迅速崛起。目前,服务业新增就业占全市新增就业人数的80%,提供税收占地方税收比重超过60%。

    旧变新——

    在城镇化进程中改善民生

    像所有的资源枯竭型城市一样,棚户区改造是枣庄城市建设中最大的难题,全市棚户区面积达545万平方米,占全省的42.9%,涉及7.5万户25万居民。

    枣庄市委、市政府认为,棚户区改造不仅把“旧房”变“新房”,而且要把“旧区”变“新区”、“城市建设”变“城市经济”,努力在城镇化进程中改善民生。因此,在棚改中,他们不仅注重“造城”,更注重“造市”,着力注入楼宇经济、专业市场群、特色商业街区、各类产业园、邻里中心等要素,建设城市综合体。

    通过棚改,全市新增商业面积190万平方米,创造就业岗位10万个,万人个体工商户数居全省第一,幼儿园、养老院、文化活动场所均翻了两番。

    枣庄市住建局副局长康宝奇告诉记者,目前全市累计改造各类棚户区7.9万户、征收房屋1165万平方米,回迁安置居民6.4万户22.4万人,带动各类社会投资540余亿元。

    专家认为,枣庄城市转型找到了正确的路径,取得了很大成效,但要实现“煤竭城荣”还需要一个漫长的过程,资源依赖没有从根本上解决,服务业比重依然偏低,环境承受能力脆弱,建设资金捉襟见肘等制约着城市转型的快速推进,这些是枣庄市转型下一步亟需解决的难题。