廣東省專利工作十一五規劃

1、十一五成果，十二五規劃。

十一五成果

編者按 「十一五」正漸行漸遠。這是「黃金發展期」和「矛盾凸顯期」聯合出現的五年、是新農村建設扎實推行並取得喜人成果的五年、是在國際金融風暴下逆風飛揚創造發展奇跡的五年、是跨越新中國建立60周年和改革開放30周年歷史性節點的時刻、是遭遇歷史性自然災害堅強振奮自救的五年……

「十一五」即將以堅定果敢的步伐走過了屬於他的歷程，他身後是一連串坎坷的道路和努力的腳印。這是中國改革路上不可磨滅的一段道路，他為我們留下了一個意味深長的背影。在前幾天的「今日談」中，我們綜述了「十一五」期間「新農村建設」、「民生五年」等重要話題；今天，半月談網為您打開「十一五」改革啟示錄……

「十一五」改革發展成果突出

中國（海南）改革發展研究院（簡稱「中改院」）最近開展的專家問卷調查顯示，79.10%的專家認為「十一五」改革取得了一定進展，56.78%的專家認為在局部領域有所突破。

「十一五」時期，面對復雜多變的國內外經濟環境，面對來自國內外的各種重大挑戰，在黨中央、國務院的領導下，我國各地區各部門積極貫徹落實科學發展觀，堅定地實施了應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展。經濟平穩較快增長，投資消費增長趨於協調，物價總水平基本穩定，節能減排和結構調整取得積極成效，改革開放積極推進，就業持續增加，人民生活進一步改善，經濟社會發展態勢總體良好。

「十一五」時期，我國在推進經濟體制改革、社會體制改革、行政體制改革等方面均取得突破進展，反金融危機取得明顯效果，單項改革有明顯突破。特別是農村改革使農民普遍受益，基本公共服務改革有重大突破，民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，「十一五」時期被譽為「民生五年」。

部分改革仍進展緩慢

盡管「十一五」期間我國經濟社會發展取得了顯著成果，但制約經濟平穩運行的矛盾和問題還不少。在一些領域改革進展仍然緩慢，改革任務仍十分艱巨。因此，必須冷靜觀察、科學判斷、未雨綢繆、把握時機。

例如，政府主導的經濟增長模式仍沒有得到扭轉，在一定程度上甚至有所強化，市場化改革的進程步履緩慢。主要表現在結構性問題突出，投資仍然是經濟增長的主要動力，尤其是在反危機的特定時期，以投資為重點的刺激政策成為保持經濟增長的主要動力，在客觀上導致發展對改革的依賴程度在下降，制度變革促進發展的空間在壓縮，包括投資消費結構、產業結構、區域結構等在內的結構性問題沒有明顯改善。

總體而言，主要依靠投資和出口拉動的經濟增長方式尚未有實質性改變。根本原因在於地方政府主導型的經濟增長方式。例如，以追求經濟總量為目標，以擴大投資規模為主要途徑，以土地批租和發展重化工業項目為主要特點，以行政干預和行政推動為主要手段等等。在內外發展條件急劇變化的背景下，「十二五」發展方式轉型與變革的任務更加艱巨。

在部分領域改革取得突破進展的同時，一些涉及多部門的綜合性改革成效不大。例如，壟斷行業改革滯後；財稅體制改革未能如期啟動，積弊日增。另外，行政體制改革滯後，尚未有大的突破。大部門制改革在一定程度上還處於職能調整的階段，中央與地方關系仍未得到理順，創新體制的運行效率並未有明顯的提高。

以二次改革推動發展方式轉型

轉型需要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮擴大內需在經濟增長中的重要作用；需要強調社會公共需求轉型，構建適合我國特點的發展型社會體制和政策體系；需要強調政府轉型，加快建設公共服務型政府。

當前，發展方式轉型面臨許多結構性問題。一是體制與政策的矛盾。在反金融危機中，政策調整很到位，及時地推出了一攬子經濟刺激計劃，但相應的一攬子改革尚未順勢推出。二是體制與體制之間的矛盾。比如投資消費失衡的突出矛盾，既有市場體制缺陷的原因，也有社會體制不健全的原因。三是政策與政策之間的矛盾。上下級政府間、政府各部門間政策打架的情況很多。

因此，只有推動結構性改革，發展方式轉型才能取得實質性突破。例如，要擴大消費，構建消費大國，需要盡快啟動國民收入分配體制改革，調整收入分配格局；要適應城市化時代，就需要打破城鄉二元結構，推進行政管理體制改革；要解決公共產品短缺問題，需要加快推進公共服務體制建設等等。

我國在「十二五」期間需要盡快啟動第二次改革。第二次改革與過去30餘年的以單項突破為特徵的第一次改革相比，是一攬子的綜合改革措施。第一次改革，我國總體上還處於生存型階段，主要挑戰是解決溫飽問題，基本目標是建立社會主義市場經濟體制；第二次改革，我國開始進入發展型的新階段，促進人的自身發展成為改革的主要挑戰，基本目標是建設可持續發展的體制基礎。第一次改革，面臨的主要矛盾是生產力落後的問題，是社會產品供給總量嚴重不足的問題；第二次改革，面臨的是內需嚴重不足的突出矛盾。第一次改革，主要是在經濟領域中尋找解決問題的路徑，在很長時期內把轉變經濟總量增長方式作為改革的主要任務；第二次改革，需要推進包括經濟體制、社會體制和行政體制等在內的結構性改革，以實現公平與可持續的科學發展目標。 改革全局對政府轉型的依賴性全面增強

「十二五」期間，我國發展方式轉型的主要挑戰不是經濟社會本身，而是政府轉型與政府決策，新階段改革發展全局對政府轉型的依賴性全面增強。

概括而言，解決資源環境約束的矛盾，關鍵在於實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變；解決收入分配差距拉大的矛盾，關鍵在於強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾，關鍵在於確立政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用；解決公共治理建設滯後的矛盾，關鍵在於加強政府自身建設與改革；推進發展方式轉型的主要目標是公平與可持續發展，基礎是消費主導，政府主導型的增長方式弊大利少，非改不可。

「十一五」行政體制改革沒有大的突破，重要原因在於從中央到地方的公共職責分工體制和與此相關的財力配置問題並沒有解決好。目前，基本公共服務立法滯後於整個公共服務體制建設，主要表現在立法層次低、各級政府法定責任界定不清楚，難以體現公共服務供給的公平原則和效率原則。

因此，政府轉型的一項重要任務是使各級政府在基本公共服務上職責明晰化、法定化。應當盡快建立政府基本公共服務的評價體系，將基本公共服務績效評估與幹部選拔和任用相聯系，為建立一個以基本公共服務為核心的政府績效評估體系奠定堅實的基礎。要探索建立公共服務監管體制。城鄉、地區、不同社會群體公共服務供給存在巨大的差距，但是現行的監管體制並不對此問責，所以，在進行大部門體制改革的同時，應設置具有獨立性、權威性、專業化的公共服務監管委員會，並探索建立基本公共服務的社會監督機制。

「十二五」要以政府轉型為主線推進行政體制改革，將中央和地方政府的權力范圍、權力運作方式、利益配置結構、責任和義務等明確下來，逐漸使中央和地方的關系進一步制度化；要探索建立各級政府事權與財力平衡的體制，按照政府間財政能力均等化的要求，實現由層級財政向轄區財政的轉型；以完善政府間轉移支付為重點，建立轄區財政能力均等化機制，強化省、市兩級財政的轄區責任，保證縣級財力。

要按照城市化和城鄉一體化的要求推進行政區劃體制改革，加快推進行政上的「省直管縣」；要合理劃分中央與地方的執行權，建立執行機構，強化監督權，成立獨立的監督委員會。要以政府自身建設與改革為重點完善公共治理結構，一方面，正確劃分政府與市場、社會的邊界，使政府的職能嚴格限定在市場和社會解決不了的領域，使政府能夠集中精力履行公共職責；另一方面，有效地培育微觀經濟主體和社會組織，發揮企業和社會組織各自的比較優勢，從而為轉變經濟發展方式、實現社會和諧創造基礎性的制度條件。

以積極的社會體制變革緩解經濟增長壓力

當前，我國經濟增長面臨的壓力具有深刻的社會根源。「十一五」時期，中央實施了一系列新的社會政策並取得了重大進展，但仍存在著分配結構不合理、基本公共服務總體供給不足等問題，這是形成「國內消費不足、產能相對過剩」的重要原因。

例如，我國幾億農村人口的投資和消費需求潛力引人注目，被認為是全球經濟版圖上少有的一個亮點。這個潛力的釋放，將對我國經濟增長產生巨大的推動作用。但我國農村居民的消費率從最高點1983年的32.3%，在「十一五」時期的2007年下降到最低點9.1%，24年下降了23個百分點，農村基本公共服務的長期缺失嚴重抑制了農村居民的消費慾望。

因此，化解經濟壓力，不僅要調整經濟政策，也要進行社會變革。短期內，採取積極的社會政策，穩定市場、擴大就業，加強對弱勢群體的救助，防止經濟壓力與社會問題的雙向傳導；中長期，需要深化社會體制改革，加強公共服務體制建設，調整收入分配結構，平衡不同群體的利益關系，形成拉動消費需求的重要制度保障。

當前，我國已經進入社會轉型的關鍵時期，利益主體多元化、利益矛盾與沖突常態化已成為社會現實。因此，應當建立「安全閥」機制，將其作為保持社會彈性、維護社會秩序的重要公共產品，成為「十二五」時期社會治理變革的重要舉措。其核心就是建立市場經濟條件下利益均衡的機制，即在承認利益分化的基礎上，在公平的原則下，通過法律、政策等手段，構築有效的談判溝通和意見表達的平台。（《半月談內部版》2010年第10期/文 中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林） (來源：《半月談》)

十二五規劃

http://ke.baidu.com/view/2192926.htm

2、閱讀下面材料，完成問題：剛剛過去的「十二五」開局之年，廣東發明專利申請量、授權量、創新績效、專利密

小題抄1:D
小題2:C

3、廣東省關於禁止與限制使用的落後淘汰技術、工藝、產品的現行有關規定；節能減排總規劃，節能減排目標和指

廣東省限制、淘汰禁止的產品目錄

一、電子信息
（一）限制類
1、16位以下微機
2、模擬移動通信系統
3、模擬程式控制交換機
4、單雙面印刷電路板
＊5、激光視盤機生產線（VCD系列整機產品）
6、鎘鎳電池
（二）淘汰禁止類
1、含汞電池
二、電器機械
（一）限制類
1、鑿岩機
2、2噸以下鑿岩台車
3、裝岩機（立爪裝岩機除外）
4、3立方米及以下小礦車
5、直徑2.5米以下絞車
6、直徑3.5米以下礦井提升機
7、礦岩破碎機
8、磨礦機
9、40平方米及以下篩分機
10、直徑700毫米及以下旋流器
11、選礦、選煤設備
12、800千瓦及以下採煤機
13、斗容35立方米及以下礦用挖掘機械
＊14、棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結塊及磨料
＊15、直徑400毫米及以下各種結合劑砂輪
＊16、直徑400毫米及以下人造金剛石切割鋸片
＊17、普通通用軸承
＊18、普通電梯
＊19、普通叉車
＊20、40噸及以下液壓挖掘機
＊21、10—35千伏樹脂絕緣乾式變壓器
＊22、電焊條
＊23、民用普通電度表
＊24、8.8級以下普通低檔標准緊固件
＊25、9立方米及以下活塞式動力壓縮機
＊26、標准干貨、冷藏集裝箱
＊27、三輪、四輪農用運輸車整車
＊28、單缸柴油機
＊19、20馬力及以下拖拉機
＊30、10萬千瓦及以下常規燃煤火力發電設備（資源綜合利用機組除外）
＊31、電力電線電纜（500千伏及以上超高壓電纜除外）
＊32、普通工業鍋爐
＊33、普通機床（銑床、鑽床、磨床、插床、拉床、刨床、鋸床、電加工機床、1000千牛及以下開式壓力機、2500千牛及以下閉式壓力機、鍛錘、剪板機、折彎機）
＊34、高速鋼軋制、銑制麻花鑽頭、立銑刀、鋸片銑刀、絲錐、板牙
（二）淘汰禁止類
＊1、4146柴油機
＊2、JO2、JO3系列小型非同步電動機
＊3、DO2、JDO3系列變極、多速三相非同步電動機
＊4、DZ10列殼斷路器
＊5、DW10系列框架斷路器
＊6、快速斷路器：DS3－10、DS3－30、DS3－50（1000、3000、5000A）
＊7、DS10－10、DS10－20、DS10－30（1000、2000、3000A）系列交流接觸器
＊8、C10、QC12、QC8系列起動器
＊9、JRO、JR9、JR14、JR15、JR16－A、B、C、D系列熱繼電器
＊10、電動機驅動旋轉直流弧焊機全系列
＊11、交流弧焊機：BX1－135、BX2－500
＊12、直流弧焊電動發電機：AX1－500型、AP－1000型
＊13、箱式電阻爐：SX系列
＊14、GGW系列中頻無心感應熔煉爐
＊15、SL7－30/10—SL7－1600／10、S7－30/10—S7－1600/10配電變壓器
＊16、單相電度表：DD1、DD5、DD5－6、DD5－2、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28
＊17、刀開關：HD6、HD3－100、HD3－200、HD3－400、HD3－600、HD3－1000、HD3－1500
＊18、B型、BA型單級單吸懸臂式離心泵系列
＊19、F型單級單吸耐腐蝕泵系列
＊20、GD型低壓鍋爐給水泵
＊21、鍋爐給水泵：DG270－140、DG500－140、DG375－185
＊22、JD型長軸深井泵
＊23、熱動力式疏水閥：S15H－16、S19－16、S19－16C、S49H－16、S49－16C、S19H－40、S49H－40、S19H－64、S49－64
＊24、KDON－3200/3200型蓄冷器全低壓流程空分設備
＊25、KDON－1500/1500型蓄冷器（管式）全低壓流程空分設備
＊26、KDON－1500/1500型管板式全低壓流程空分設備
＊27、立式水管固定爐排鍋爐：0.4－0.7噸/時
＊28．3W－0.9/7（環狀閥）空氣壓縮機
＊29、動力用往復式空氣壓縮機：1－10/8、1-10/7
＊30、2V－0.3／7、V0.3／7空氣壓縮機
＊31、2V－0.6/7、V－0.6/7空氣壓縮機
＊32、V－3/8、1V－3/8、VF－3/8、2V－3/7、2VF－3/8、WF－3/8、WF－3.2/7、1WG－3/7、1WG－3/8、V－6/8、2V－6/7、2V－6/8、VF－6/8、W－6/7、WF－6/7、WF－6.3/7、2W－6/7、WF－9/7、DW－9/7往復式活塞空氣壓縮機
＊33、高壓離心通風機：8－18系列、9-27系列
＊34、CA630普通車床
＊35、X920鍵槽銑床
＊36、升降台銑床：X62W320×150
＊37、B665、B665A、B665－1牛頭刨床
＊38、D6165、D6185電火花成型機床
＊39、D5540電脈沖床
＊40、機械壓力機：J31－250
＊41、J53－400、J53－630、J53－1000雙盤磨擦壓力機
＊42、Q11－1.6×1600剪板機
＊43、疊板軋機（二輥周期式四機架）
＊44、橫列式軋機
＊45、Q51汽車起重機
＊46、TD60、TD62、TD72型固定帶式輸送機
＊47、QY－40石油鑽機
＊48、3T直流架線式井下礦用電機車
＊49、18平方米燒結機
＊50、直徑19.8米水煤氣發生爐
＊51、AS71單梁起重機
三、石油化工
（一）限制類
＊1、石墨陽極法燒鹼
2、低檔塗料
＊3、電石
＊4、四氯化碳
＊5、1萬噸／年以下干法造粒碳黑
6、斜交胎
7、手推車胎
（二）淘汰禁止類
1、高毒農葯
2、低檔染料
四、紡織服裝
限制類
＊1、單線能力2萬噸／年以下粘膠短纖維
2、有梭布
3、甲醛、偶氮類印染織物
五、食品飲料
限制類
＊1、鹽
＊2、新建製糖
＊3、新建白酒
＊4、新建酒精（車用燃料乙醇除外）
＊5、新建味精
＊6、糖精等合成甜味劑
＊7、濃縮蘋果汁
＊8、卷煙
六、建材
（一）限制類
＊1、平板玻璃原片
＊2、年產100萬平方米以下的建築陶瓷磚生產線
＊3、年產50萬件以下的隧道窯衛生瓷生產線
＊4、瀝青紙面石膏板
＊5、紙胎油氈
6、實心粘土磚
（二）淘汰禁止類
＊1、無復膜塑編水泥包裝袋生產線
＊2、四機以下垂直引上平板玻璃生產線
＊3、平板玻璃平拉工藝生產線（不含格拉威貝爾平拉工藝）
＊4、直徑1.83M以下水泥粉磨設備
＊5、窯徑小於或等於2.2米（年產4.4萬噸以下）水泥立窯生產線
＊6、窯徑2.5M及以下干法中空窯
＊7、建築石灰土窯
＊8、磚瓦簡易輪窯、土窯
＊9、陶土玻璃纖維拉絲坩堝
＊10、使用非耐鹼玻纖生產的玻纖增強水泥（GRC）空心條板
＊11、以陶土坩鍋拉絲玻璃纖維為原料的玻璃鋼製品
＊12、25A空腹鋼窗
13、使用中易龜裂釉面磚
14、不耐磨彩釉磚
15、一次沖水量大於9升的便具
16、高收縮性、使用中易變形的牆材
17、鑄鐵排水管
18、CPE基防水卷材
19、再生膠防水卷材
20、普通鍍鋅給水鋼管
21、焦油型防水材料
22、PVC塑料油膏
23、聚氯乙烯膠泥
24、合聚乙烯醇縮甲醛的粘膠和塗料（107膠、106塗料等）
25、溶劑型內牆塗料
七、造紙
淘汰禁止類
1、有化學漿且年生產能力5000噸以下的小造紙廠
八、醫葯
限制類
1、磺胺類產品
2、安乃近
3、氨基比林
4、氨替比林
九、電力
淘汰禁止類（熱電聯產和資源綜合利用機組除外）
1、2.5萬千瓦及以下凝汽火電機組
2、5萬千瓦以下低壓和中壓常規燃煤、燃油機組
3、5萬千瓦以下高壓常規燃煤、燃油機組（2003年底前淘汰）
十、其它
（一）限制類
1、錫精礦
2、鎢精礦
3、鉬精礦
＊4、銨梯岩石粉狀炸葯
＊5、普通工業火雷管
＊6、普通工業導火索
＊7、銨松蠟炸葯
（二）淘汰禁止類
1、一次性發泡塑料餐具
2、小鐵合金
3、銅線坯

註：帶「*」號的同時是國家限制和淘汰禁止目錄中列出的產品。淘汰禁止類產品除標明淘汰時間的以外，均為自發布之日起或根據國家有關規定於1999年底或2000年底之前必須淘汰的。

4、廣州市專利管理條例(2011修正)

第一條　為了規范專利管理工作，保護專利權人和公眾的合法權益，根據《中華人民共和國專利法》和《廣東省專利條例》，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內從事專利管理及其相關活動，適用本條例。第三條　市人民政府應當加強專利管理，普及專利知識，扶持專利申請和專利實施。第四條　市人民政府管理專利工作的部門負責本市行政區域內的專利管理工作，並組織本條例的實施。
科技、經貿、工商、稅務、公安、海關、文化、質量技術監督、廣播電視、新聞出版等有關部門，依照各自職責協同實施本條例。第五條　在本市行政區域內進行研究開發的單位或者個人應當建立研究開發項目檔案，將研究開發全過程詳細記錄在案。
發生專利權屬爭議時，負責處理的管理專利工作的部門可以要求當事人提供研究開發項目檔案。第六條　單位對個人非職務發明創造專利申請有異議的，可以請求管理專利工作的部門處理，請求處理的時效為二年，自單位得知或者應當得知之日起計算。個人申請專利時，已將發明創造名稱、專利申請文件、專利申請日、專利申請號向單位登記備案的，視為單位已得知。第七條　個人對單位職務發明創造專利申請有異議的，可以向市管理專利工作的部門投訴。市管理專利工作的部門應當立案調查處理，並對投訴人身份予以保密。第八條　跨單位學習進修的人員在學習進修期間完成的職務發明創造，申請專利的權利可以由派出單位和接受單位在學習進修合同中約定；未約定的，屬於接受單位。第九條　與原單位解除勞動關系的人員，應當在離開單位前將已完成或者尚在進行的職務發明創造的有關技術資料、實驗材料、儀器設備、產品及試驗記錄等全部歸還單位。不得將有關資料泄露或者出賣給其他單位、個人，不得將原單位的職務發明創造申請專利。第十條　政府有關主管部門與項目承擔者簽訂研究與開發項目合同，應當明確專利申請、專利保護、專利實施與推廣的措施。第十一條　有下列情形之一的，專利權人應當向有關部門提供專利權有效證明：
（一）申請市級科技、經濟計劃項目中含有專利技術的；
（二）以專利權質押的；
（三）請求管理專利工作的部門或者海關保護專利權的；
（四）申請專利產品稅收優惠的；
（五）其他需要認定專利權有效的。第十二條　專利權人或者專利實施被許可方發布專利廣告，應當提供由國務院專利行政部門或者其授權的管理專利工作的部門出具的專利權有效證明。
對不提供專利權有效證明文件的，任何單位和個人不得設計、製作、發布專利廣告。第十三條　有下列情形需要經政府有關部門審批的，應當提供專利檢索報告：
（一）輸入或者輸出技術、成套設備或者關鍵設備的；
（二）輸入的產品與材料從未在國內銷售過的；
（三）輸出的產品與材料從未在輸入國銷售過的；
（四）申請列入政府計劃的研究與開發項目的；
（五）科研成果申請鑒定、登記或者評獎的；
（六）其他需要進行專利文獻檢索的。
前款第（四）項所列項目完成後，項目承擔者應當向項目審批部門提供項目所取得的成果的專利檢索報告。第十四條　被授予專利權的單位，在專利權的有效期內，應當按照國家規定給予發明人或者設計人獎金、報酬。第十五條　任何單位或者個人不得泄露、出賣他人尚未公開、公告的專利申請文件內容。第十六條　舉辦專利信息發布會或者專利產品展示會的，應當持國務院專利行政部門或者其授權的管理專利工作的部門出具的批准文件到工商行政管理部門辦理有關手續，並在舉辦前報市管理專利工作的部門備案。第十七條　專利權人和專利實施被許可方，在專利產品、產品外包裝或者說明書上標明專利標記的，應當同時標注專利號。第十八條　市管理專利工作的部門負責查處本市行政區域內假冒他人專利行為和冒充專利行為，處理本市行政區域內的專利糾紛。第十九條　市管理專利工作的部門可以根據權利人的投訴，對再次侵犯他人專利權或者多方侵犯同一專利權的行為進行查處，責令侵權人立即停止侵權行為，並依法給予處罰。
前款所稱的再次侵犯他人專利權的行為，是指單位或者個人侵犯他人專利權的行為已經管理專利工作的部門處理或者人民法院裁決，又對該項專利權實施侵犯的行為；多方侵犯同一專利權的行為，是指三個以上單位或者個人在已知他人擁有專利權的情況下，對該項專利權分別實施侵權的行為。

5、《高技術產業發展「十一五」規劃》確切的發布時間

2007-07-10
國務院同意，國家發展改革委印發
高技術產業發展「十一五」規劃》正式發布
信息來源：國家發展改革委網站

2007-07-10

日前，經國務院同意，國家發展改革委印發了《高技術產業發展「十一五」規劃》（以下簡稱《規劃》），這是貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要的行動計劃，也是推動我國高技術產業快速健康發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，加快建設創新型國家和落實科學發展觀的一項重要舉措。

《規劃》回顧了「十五」期間高技術產業的發展成就，分析了存在的問題。五年來，高技術產業快速發展，國際化水平不斷提高，在一些關鍵領域取得了重大突破，區域集聚進一步加快，有力地促進了產業結構調整，已成為國民經濟新的增長點。但也存在技術創新能力不強，國際分工地位較低，政策環境尚不適應產業發展需要等問題。《規劃》指出，「十一五」時期是我國高技術產業繼續做大、加快做強的關鍵時期，必須牢牢把握發展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，實現高技術產業發展的新突破。

《規劃》明確了「十一五」高技術產業發展的指導思想、發展原則、發展目標、八大產業、三大區域發展重點、九大專項工程、五大保障措施。總體上看，《規劃》體現了以下六方面特點和亮點：

一、根據新環境、新形勢、新要求，《規劃》將高技術產業發展思路由「十五」的「總體跟進、重點突破」轉向「自主創新、著力應用、產業集聚、規模發展、國際合作」二十字原則，將過去主要追求擴大產業規模轉向以加快做強和繼續做大並重，強調加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。

二、《規劃》的目標由產業規模目標為主轉向包含自主發展能力目標、產業結構目標、國際化目標、產業規模目標在內的更加完善的目標體系，特別是將產業做強目標放到突出的位置上，如強調國內高技術企業發明專利數量翻一番，自主發展的高技術製造業增加值力爭要達到50%以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取提高到15%左右等。

三、《規劃》首次明確了未來一段時期需要重點發展的八大產業，特別是將高技術服務業獨立成篇，放在突出位置上。這八大產業包括：

1、電子信息產業要根據數字化、網路化、智能化總體趨勢，全面提升集成電路產業，壯大軟體產業，調整優化電子元器件產業，率先做強通信製造業，重點培育數字化音視頻產業，積極發展計算機產業，大力發展電子專用設備產業。

2、生物產業要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，優先發展生物醫葯產業，大力發展生物農業，積極發展生物能源，加快發展生物製造。

3、航空航天產業要按照遠近結合、軍民結合、自主開發與國際合作相結合的要求，擴大民用飛機產業規模，提升航空產業配套能力，提高衛星研發製造水平，著力發展衛星應用產業。

4、新材料產業要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產業發展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研製，擴大能源材料生產。

5、高技術服務業要按照加強基礎、強化應用、拓寬領域、擴大規模、規范服務的要求，加強信息基礎設施建設，增強電信服務能力，推進電子商務和電子政務發展，積極發展數字內容產業，培育技術服務業。

6、新能源產業要加強成套技術的開發和產業化示範，提高新能源產業的技術裝備水平，大力發展可再生能源，加快發展先進核能，積極發展氫能。

7、海洋產業要重點培育海洋生物產業，加快發展深海資源產業，積極推進海水綜合利用，推進海洋資源開發從淺海向深海發展。

8、用高新技術改造提升傳統產業要按照走新型工業化道路的要求，強化農業高新技術推廣應用，努力促進節能降耗，加快發展環保產業，積極推進產業信息化，加強重大技術裝備研製，加快關鍵技術開發和產業化。

四、《規劃》第一次提出了高技術產業的區域發展的三大任務：一是推動長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大高技術產業優勢區域率先做強，成為增強我國高技術產業核心競爭力的創新基地和全球高技術產業布局中重要的組成部分，帶動我國高技術產業由加工裝配型向自主研發型轉變。二是進一步增強主要中心城市的產業自主創新能力，發揮主要中心城市高技術產業的輻射帶動作用，帶動區域經濟發展。三是將各類高技術產業基地和產業園區培育成為我國高技術產業發展的孵化基地和增長點。

五、《規劃》按照「集中力量辦大事」的原則，首次確定了今後五年需要重點組織實施的九大高技術產業專項工程，包括：集成電路和軟體產業專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業專項工程、先進計算專項工程、生物醫葯專項工程、民用飛機產業專項工程、衛星產業專項工程、新材料產業專項工程。通過這批專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產權的高技術產業群，大幅度提升產業的核心競爭力。

六、為保障《規劃》的順利實施，《規劃》提出了五個方面的具體政策措施：一是要健全投融資體系，建立多層次資本市場體系，扶持高技術企業；二是要有效運用財稅政策，加大對自主創新和產業化的支持力度；三是要加快實施人才、專利和標准三大戰略，真正實現產業自主發展；四是要實施科技興貿戰略，引導產業提高利用外資的水平，促進高技術大企業實施國際化經營；五是要加強政府宏觀引導和協調，從體制上推動科技經濟結合、軍民結合和壟斷行業體制改革，進一步發揮產業政策的導向作用。

6、有人知道廣東知識產權優勢和示範企業的相關文件在哪裡看嗎？

國家政策文件包括：國家知識產權優勢企業培育工作方案、國家知識產權示範企業培育回工作方案。

廣東省答政策文件有：廣東省知識產權示範企業和優勢企業評定辦法。

地市政策文件有：《2018年度廣州市專利工作專項資金（發展資金）項目申報指南》、《關於印發佛山市禪城區促進專利工作發展扶技辦法（修訂）的通知》等。

創品知識產權應該算是專業公司，都做好多年了。

7、廣東省十一五規劃具體內容

「十一五」規劃內容解析
【正文】一、「十一五」時期經濟社會發展的主要目標
在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。
二、《建議》最鮮明的特點
堅持以科學發展觀統領經濟社會發展方向，成為建議最鮮明的特點。
作為指導發展的世界觀和方法論的集中體現，科學發展觀凝聚了幾代共產黨人帶領人民建設中國特色社會主義的心血，吸取了多年來世界各國發展的經驗教訓，是社會主義現代化建設指導思想的重大發展。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，成為《建議》最鮮明的特點。
三、未來五年中國發展戰略的基本思路
「立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧」 ——《建議》從「十一五」時期我國發展的實際出發，高屋建瓴地提出了未來五年中國發展戰略的基本思路。
「必須保持經濟平穩較快發展」、「必須加快轉變經濟增長方式」、「必須提高自主創新能力」、「必須促進城鄉區域協調發展」「、必須加強和諧社會建設」、「必須不斷深化改革開放」——《建議》在科學判斷國內外經濟環境的主要特徵、深入分析未來五年我國經濟社會發展和改革開放突出矛盾的基礎上，提出了「十一五」期間我們貫徹落實科學發展觀必須堅持的6條原則。
四、中國發展的最大主題
貫徹落實科學發展觀，離不開體制機制的保障。《建議》強調，要完善落實科學發展觀的體制保障，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。這意味著，未來五年，努力形成一套完善的體制機制，促使經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道，將成為中國發展的最大主題。

十一五規劃建議透出諸多亮點 確定發展方向
建國56年來，中國的五年計劃從未像「十一五」這樣如此吸引國內外關注。「十一五」規劃將以科學發展、共同富裕等諸多亮點，確立中國未來經濟社會發展新的政策取向。
備受海內外關注的中共十六屆五中全會，於10月11日下午在北京閉幕。全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，確立了中國未來五年的經濟社會發展目標。從《建議》內容看，與之前的十個五年計劃相比，「十一五」規劃將體現出諸多亮點。
一、社會公眾首次廣泛參與建議
中華人民共和國成立50多年間的「五年計劃」，從來沒有像「十一五」這樣牽動13億中國人心，並引發國際社會的高度關注，也從來沒有像如今中國政府高層如此重視民眾對於該規劃建議的參與。
2005年7月27日，洋洋8萬言的《中國公眾對編制國家「十一五」環保規劃意見建議書》出台，並上報國務院。該建議書的412萬中國公眾建言者來自全國31個省、自治區、直轄市以及港澳特別行政區，也包括海外的中國留學生，不少建議將體現在「十一五」規劃中。
這份8萬言的建議書源於此前的一次全國范圍內的公開問卷調查，即由中華環保聯合會，通過《中國青年報》、《人民日報》、《中國環境報》及中華環境公眾信息網發布的公眾調查問卷，徵集民眾對「十一五」環保規劃的意見和建議，中國青年報社調中心承擔此次公眾調查的問卷回收及統計撰稿工作。
據統計，參與調查的公眾平均年齡為29.7歲，71.1%是男性，具有大專以上學歷者佔67.6%。他們主要來自學校、國家機關、事業單位、軍人武警和國有企業。其中超過1/3的參與者是學生(包括25%的大學生和10.4%的中學生)，平均月收入在2000元以上的佔8.2%。
香港《文匯報》為此以《「十一五」規劃納412萬人建言》為題，分析說這凸顯了該規劃報告的制定過程充分體現出「科學性」。
而早在兩年前，專門負責五年規劃編制工作的國家發展與改革委員會(下稱發改委)曾公開發布消息，面向海內外公開招標「十一五」規劃的前期研究課題。這是新中國經濟發展史上首次將未來發展規劃以公開招標方式向社會咨詢、徵求和購買方案。
據了解，這次招標主要面向大專院校、科研院所、大型企業、行業協會及國際組織等；願意參加投標的單位按照規定，可根據自己的研究優勢確定研究課題和重點，填報《國家發展改革委員會發展規劃研究課題申請書》；發改委專門組織成立了評審小組，對投標單位的申請方案和研究力量進行評審，擇優確定中標單位，並於2003年11月30日前下達了項目中標通知書；後來，中標單位與發改委簽訂了項目協議書，規定在2004年6月前完成研究報告初稿。
一直以來，中國的政策研究和制定多在中央、地方政府以及部委的研究機構中進行。由於缺乏民間的參與，制定出的政策與法規有時難免未全面考慮各方面的利益，而更多地是反映了部門利益或地方利益。
據悉，「十五」規劃編制時，政府也曾向社會徵求建議，但當時只是希望各界「獻計獻策」，其性質與招標完全不同。對於這次招標，《中國新聞周刊》當時以《「十一五」招標：到民間「買思想」》為題作過專題報道。
公眾和眾多研究機構的廣泛參與，不僅說明新的五年規劃制定的過程擁有更加廣泛的群眾基礎，而且編制的內容會更加科學，這本身就說明中國決策的民主性在不斷增強。發改委規劃司司長楊偉民曾說，社會主義市場經濟體制的初步建立，已經使國家規劃編制和實施的體制背景發生了重大變化。
計劃經濟下，規劃具有指令性，實現規劃目標主要依靠政府的行政手段；市場經濟條件下，規劃的性質、作用、內容都發生了變化，實現規劃目標，也主要依靠企業、消費者等市場主體的行為。社會力量的參與，無疑大大增強了規劃的科學性和針對性。