雲南空港國際創新園ppp項目

1、分析兩個機場臨空經濟可以從哪些方面作對比

在經過了海港、河港、鐵路和公路時代之後，當前人類已經進入航空時代，在航空運輸業與區域經濟不斷互動發展的過程中，空港所擔當的門戶功能不斷提升，功能承載空間也不斷擴大、演進，呈現出從機場到產業區、到空港城市、再到空港都會的四代演進規律。隨著經濟全球化和區域一體化發展加速推進，空港承載的開放平台功能將越來越重要。

2018年12月13日，在復旦大學城市發展研究院年會上，復旦大學國際空港城市研究中心和中國城市發展研究會空港城市發展委員會聯合發布了《中國空港經濟區(空港城市)發展指數報告2018》，通過樞紐機場、經濟腹地、空港產業和綜合交通體系四大要素對2017年客流吞吐量超過1000萬人次，或擁有國家級空港經濟示範區，或為長三角地區五大城市(上海、杭州、南京、寧波、合肥)之一的33個城市進行量化評價，生成了中國空港經濟區綜合競爭力排行榜。

上海位居榜首

根據中國空港經濟區綜合競爭力榜單，綜合競爭前三甲為上海、北京和廣州。其中，上海位居榜首，並且以91.24的高分遠超我國首都北京的73.70分，這表明作為長三角龍頭城市的上海在空港經濟方面成就卓越，同時在全國范圍內也保持著遙遙領先的態勢。

註：各地空港經濟區管理機構名字並不統一，上圖是指各地機場周邊主要發展空港經濟的區域，並不是明確的產業園區概念。

《中國空港經濟區發展指數報告2018》

從4個指標來看，在2018年空港經濟區競爭力排名TOP3中，上海的樞紐機場和經濟腹地分別以30分和27.82分排名第一;廣州的交通體系和空港產業分別以9分和27.05分排名第一。同時，與2017年的榜單排名一致，2018年三者排名無變化。

《中國空港經濟區發展指數報告2018》

上海虹橋臨空經濟園區：砥礪前行 創新突破

——發展經歷三個階段

上海虹橋臨空經濟園區是借著改革開放的春風應運而生的，其經歷了起步、轉型和創新三個發展階段。1993年，「市西工業園區」成立，開啟了臨空園區開發建設的帷幕，隨後1996年更名為上海虹橋臨空經濟園區。標志性的「工貿小區」、「民營經濟城」是這個時期的歷史記憶。2003年，進入轉型發展期，明確了「園林式、高科技、總部型」的園區定位，並迎來了第一家世界500強企業聯合利華的入駐，標志著招商引資的重大轉型。2016年，園區被國家發改委、民航局批准設立上海虹橋臨空經濟示範區，並開始走上了創新發展的道路。

——虹橋機場運行情況良好

截至2018年末，上海虹橋國際機場連續實現了第31個安全年。根據中國民航局數據顯示，2018年，上海機場集團旗下浦東和虹橋兩大機場完成年旅客吞吐量1.18億人次，其中虹橋機場4364.55萬人次，較上年有所增長;完成年貨郵吞吐量416.94萬噸，其中虹橋機場40.75萬噸，較上年略微下降0.05萬噸。

——未來將構建上海國際航空樞紐核心競爭力

上海的臨空是代表中國乃至全球高端裝備的區域之一，它聚集了大量的不可復制的技術資源。2018年9月，上海發布了《上海虹橋臨空經濟示範區發展規劃(2018-2030年)》，從建設現代航空港區和創新海關監督模式兩方面大力推動虹橋臨空經濟示範區發展。

根據《規劃》，上海虹橋臨空經濟示範區將建設面向未來的現代航空港區，形成「一核三區」的總體布局。圍繞著這一布局，結合大數據、物聯網、雲計算、人工智慧等技術，構建智慧機場。上海力爭用4年左右的時間將虹橋臨空經濟示範區，建設成為國際航空樞紐、全球航空企業總部基地、高端臨空服務業集聚區、全國公務機運營基地和低碳綠色發展區。到2030年，示範區將配合虹橋機場與浦東機場共同構建上海國際航空樞紐核心競爭力。

北京臨空經濟核心區：政治優勢 投資爆發

北京臨空經濟核心區於2014年3月25日獲北京市機構編制委員會批准整合，是北京市重點建設的六大高端產業功能區之一臨空經濟區的核心區域。以首都機場為核心，總規劃面積170平方公里。

——首都機場旅客吞吐量突破億人次

2018年，北京首都國際機場年旅客吞吐量突破1億人次，達1.0098億人次，成為中國第一個年旅客吞吐量過億人次的機場，也是繼美國亞特蘭大機場後，全球第二個年旅客量吞吐量過億人次的機場。同時，首都機場也是我國目前唯一擁有3座航站樓、3條跑道、雙塔台同時運行的大型國際航空樞紐。巨大的人流量和貨流量為北京臨空經濟發展紮下了堅實的基礎。

——開展多個項目 前景可觀

目前，正在建設的北京大興國際機場是北京在首都機場之後的第二個國際機場，將於2019年6月30日竣工、9月30日通航運營。同時，國家發改委發布的《北京新機場臨空經濟區規劃(2016-2020年)》指出，為充分發揮北京新機場大型國際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機場臨空經濟區，促進京冀兩地深度融合發展，總投資將超過2000億元。根據國外經驗，機場的投資效益比是1:8。以此計算，北京新機場未來產出將達到1.6萬億元。此外，聯合直升機國際集團有限公司將在北京臨空經濟核心區設立產業園，計劃投資22億港幣(摺合人民幣約19.4億元)。

廣州臨空經濟示範區：積極布局 成果頗豐

2016年底，廣州獲批為國家臨空經濟示範區，建設廣州空港經濟區上升為國家戰略。廣州臨空經濟示範區以廣州白雲機場為核心，合理對接廣州主城、花都、白雲、蘿崗、清遠等周邊城、區。廣州積極布局，形成「港城一體、空鐵一體、三港聯動」的總體發展戰略，構建「一心三廊、三港七區」的整體空間格局。為創造具有特色的空間景觀，提出「以港為心、以城為核、以水為帶，港城一體「的城市景觀風貌體系。

——白雲機場旅客吞吐量排名全國第二

近年來，廣州白雲機場發展較為迅速。2018年，廣州白雲機場在2017年一舉突破6500萬人次的基礎上，實現旅客吞吐量6973萬人次，接近7000萬人次，排名2018年全國機場旅客吞吐量第二名。

——五大臨空產業齊聚廣州

自2016年12月，廣州獲批設立國家級臨空經濟示範區以來，廣州臨空經濟一直在高質量、有方向、高速地發展，且其部署不斷深化：2017年9月廣州市政府印發《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示範區建設三年行動計劃(2017-2019年)》確保廣州臨空經濟的有效推進;2018年4月，全國三大航空樞紐機場之一的白雲國際機場T2航站樓正式啟動……目前，廣州空港經濟區已進駐企業11728家，形成了飛機維修改裝、物流、跨境電商、航空總部、飛機租賃等五大臨空產業集聚，成果頗豐。作為全國獲批設立的12個國家級臨空經濟示範區之一，廣州率先制定了三年行動計劃。未來，廣州國際航空樞紐將有望發展成為國家臨空經濟創新發展先行區。

以上數據分析均來自前瞻產業研究院發布的《中國臨空經濟發展模式與投資戰略規劃分析報告》。

2、丁溝鎮的特色空港產業

揚州泰州機場於2010年3月18日開工建設，2012年5月8日首航並正式運營。建設用地3500畝，總投資約21億元，目前已開辟北京、沈陽、深圳、武漢、廣州、廈門航線，並將陸續開通大連、重慶、成都、三亞以及東南亞等國內外航線。機場通航為我鎮經濟社會跨越發展、積極打造空港新城、建設蘇中名鎮提供了強有力的支撐。
空港經濟是依託大型樞紐機場的綜合優勢，發展具有航空指向性的產業集群，從而對機場周邊地區的產業產生直接、間接的經濟影響，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態、一種具有現代服務性特徵與新經濟時代特徵的新型產業、隨著工業化、城市化、國際化的加速推進，空港經濟的地位、作用越來越重要，發展勢頭日益強勁、丁溝作為揚州泰州機場所在地，加快發展空港經濟條件優越，潛力巨大，應當作為轉變發展方式，提升區域綜合競爭力戰略舉措來抓。
一、丁溝空港經濟發展現狀
建設丁溝空港經濟區，加快轉變發展方式，提升產業集聚，推動社會發展，丁溝不但條件得天獨厚，而且時機日臻成熟。
1、優越的交通區域，為建設空港經濟提供了依託。
我鎮地處江都腹部，離江都主城只有25公里，交通區位優勢十分明顯，寧啟鐵路和江海高速並排連接東西，安大路和三洋河並列貫穿南北，尤其是鎮內的揚州泰州機場，自今年5月8日正式通航以來，已開通航線6條，日人流量已突破1000人，是重要的干線機場，根據發展規劃，揚州泰州機場將成為大型機場和客貨運並舉的蘇中區域性樞紐機場，建成覆蓋全國、連接東南亞的航空運輸服務網。
2、較好的產業基礎，為建設空港經濟提供了條件
我鎮三次產業基礎發達，一產以高效農業為主導，到目前我鎮高效農業面積達3.94萬畝，佔耕地面積的55.2%，處在全區領先行列。其中：農業科技園、海棠園、黃花葡萄園、海驊高檔苗木園、滬蘇環保豬業園等五大高效農業園區競相發展，已成為我鎮高效農業對外展示的窗口；二產以揚州市級工業集中區為基礎，全力打造空港產業園。園區已形成汽車及零部件、機械冶金、新能源等三大產業，其中已有「中」字頭、「國」字型大小企業入駐，即：中國建材集團總投資10.5億元，一期投入3億元的高純度石英砂項目，目前已在園區正式開工建設；三產重點打造現代服務業。依託機場，強化服務配套，我們成立了「揚州市天翔物業管理有限公司」，專門為機場後勤提供全方位服務，確保機場運行正常。加大機場配套項目建設，即：溫泉旅遊度假項目，一期總投資5億元、用地322畝，涉及房屋拆遷近1萬平方米，目前已基本結束，我們將加快進度，合力推進，確保9月份開工建設。
3、良好的集鎮形象，為建設空港新城提供了保障
加大集鎮改造力度。投資1200萬元，全面對集鎮主幹道、雙丁路、麾村片區南環、西環、集鎮主幹道進行了攤鋪，對集鎮路燈、綠化進行了全面改造和提升；投資800多萬元，成功翻建了丁溝大橋；2011年，又投資 5000萬元，完成了三洋大道、新丁麾路、團結路、振興南路建設工程；投資200萬元對丁溝大橋以東到二小的路面、綠化、亮化進行了綜合整治和提升；投資60萬元，對老鎮區的下水、旱廁、路燈進行全面整治、改造和維修，極大地提升了集鎮形象。下一步，我們將打造總部經濟、會展經濟、溫泉度假、休閑娛樂等空港服務業，為提升發展空港經濟的競爭力提供強有力的條件。
二、發展空港經濟存在的主要問題
我們在看到有利因素的同時，也不能忽視發展空港經濟還存有一些問題與困難：
1、土地利用受到制約。空港經濟區雖然目前有一定的用地儲備，但仍存在著基本農田保護區無法調整、後續用地指標不足、用地手續辦理周期長等制約因素。
2、基礎設施建設尚不完善。由於機場剛剛建成，周邊各項基礎設施尚未啟動，還是一塊未開發的處女地，這在一定程度上也影響了空港經濟的形成。
3、農民問題亟待解決。主要是拆遷量大，歷史積累的農民宅基地問題、農村自留地問題和征地搬遷及受噪音影響的農民安置問題。這些問題也在一定程度上影響了廣大農民群眾支持空港經濟發展的積極性，導致後續征地拆遷工作的難度越來越大，甚至成為影響社會穩定的隱患。
三、今後的工作思路及方向。
我們將搶抓機場通航的歷史性機遇，創新驅動促轉型，真抓實干爭進位，加快打造空港經濟，建設空港新城，在更高層次上推動丁溝實現新一輪跨越發展奠定堅實基礎。
1、突出規劃引領，加大規劃空港修編
我們已邀請南京工業大學城市規劃研究所相關專家對集鎮總體規劃進行了重新修編，並將集鎮總體規劃修編融入到機場規劃建設中去。其中安大路以東到機場為空港物流區和空港服務區，我們建議市委、市政府從戰略的高度，統籌空港經濟發展，做好對空港經濟區的統一規劃，讓空港經濟區真正與市、區和周邊區域的「產業功能」、「城市功能」實現有機對接。
2、突出服務配套，加大對接空港輻射
機場通航，是丁溝對外宣傳、展示形象的靚麗名片。我們將圍繞服務機場、對接機場、配套機場，做足機場文章，帶動區域發展。一是強化服務保障。機場內，成立專業物業管理公司，為機場後勤提供高品質、全方位服務；機場外，突出矛盾協調、征地拆遷、環境整治等重點，實行包乾式、一條龍服務，全力保障機場正常運行。二是強化產業對接。配合做好機場物流園區和空港產業園區規劃，適時啟動鎮級空港科技產業園建設，全力支持興建機場生活配套區。三是強化項目支撐。重點推進為機場配套的溫泉旅遊度假項目，該項目一期總投資5億元、用地322畝， 9月份將正式開工，力爭早日投運，為揚州創建「中國溫泉城」貢獻力量。
3、突出項目為王，加大空港產業轉型
牢固樹立「項目為王、科技興企」理念，全力穩增長、促轉型，為空港經濟的形成奠定一定的產業基礎。一是堅持招大引強。重點推進礦山輸送帶、格蘭照明、無紡布等3個在手億元項目，力爭早簽約、早落戶，確保全年新簽約落實億元以上項目5個以上。二是堅持項目推進。加快推進在手4個在建億元項目，其中中晟石英坩鍋項目總投資10.5億元，一期投資3億元，佔地60畝，力爭年底竣工投產。三是堅持創新發展。充分利用科技鎮長團成員掛職我鎮的難得契機，突出企業主體地位，大力推進自主創新，力爭在專利認定、品牌建設、標准制定、人才引進等方面取得新突破。
4、突出觀光農業，加大開發空港旅遊
堅持用現代工業發展的理念推動高效農業跨越提升，以點帶面，示範帶動，重點發展三大園區：一是加快拓展海驊花木園，年內全面建成1萬平方米的綜合會所，進一步擴大種植規模，提升花木檔次，打造安大路沿線高效農業新亮點。二是加快擴容黃花葡萄園，建成2公里葡萄長廊和400噸保鮮庫，做響地方品牌，打造葡萄文化，致力打造揚州最大果品生產基地。三是加快提升農業科技園，加強與南京農業大學、揚州大學等單位的產學研合作，全力打造揚州乃至蘇中集科技研發、新品推廣、觀光休閑於一體的現代農業科技示範園區。
5、突出集鎮建設，加大空港服務功能
全面實施集鎮東移南擴戰略，市場化運作、跨越式推進。一是加大基礎設施建設力度。年內投入2500萬元，重點實施丁溝二橋、沿三洋河風光帶、五乾渠路等三大重點基礎配套工程，拉伸集鎮框架，完善主體功能，做美空港名鎮。二是加大項目實施力度。多方籌資1500萬元，啟動鎮農貿市場搬遷工程，同步規劃建設100畝集商業、居住、休閑為一體的城鎮綜合體，開工建設高10層的振世達汽車模具研發中心和總投資1億元的中國民間文物交流交易中心。三是加大集鎮管理力度。堅持建管並舉，完善規章制度，加強專業力量，推動科學管理，全面提升丁溝集鎮的文明度和美譽度。

3、什麼是PPP項目？

PPP基金是指專門成立服務於PPP項目的基金，發起人包括了財政部、省(市)政府、金融機構、大型央企(國企)、民營資本等。

PPP基金的模式：

根據基金發起人的不同，PPP產業基金主要分為三種模式：

1、由省政府出資成立引導基金，再以此吸引金融機構資金合作成立PPP產業基金母基金。各地方政府申報的PPP項目經過金融機構審核後，由地方財政作為LP劣後級，母基金作為LP優先順序。這種模式政府一般會對金融機構提供隱形擔保。

2、由金融機構聯合地方政府發起成立有限合夥基金，一般由金融機構充當LP優先順序，地方國企或平台公司作為LP劣後級，由金融機構指定的股權投資管理人作為GP。

3、由具有建設運營能力的實業資本發起成立產業投資基金，該實業資本和政府簽訂框架性協議以後，通過聯合銀行等金融機構成立有限合夥基金，對接項目。實業資本和銀行系基金公司合資成立產業基金管理公司擔任GP，銀行系基金公司作為LP優先順序A，地方政府指定平台公司作為LP優先順序B，實業資本作為LP劣後級。

銀行、證券公司、信託公司作為主流的金融機構，是PPP項目最重要的資金提供方，三者採用不同的方式參與到PPP項目中。

中國PPP基金的實例

2015年9月份，財政部聯合建設銀行、郵儲銀行、農業銀行、中國銀行、光大集團、交通銀行、工商銀行、中信集團、全國社會保障基金理事會、人壽保險等10家機構，共同發起設立中國PPP融資支持基金，重點支持公共服務領域PPP項目發展，提高項目融資的可獲得性。

山東省規模800億元的PPP發展基金，由政府引導基金和金融社會資本共同出資，發展基金投資回報來自於，所投資PPP項目的股權分紅收益及股權轉讓增值收益、對PPP項目債權投入產生的利息收入、基金間隙資金用於穩健類金融產品產生的收入和其他合法收入。

四川PPP投資引導基金由財政出資，預計以1：5撬動社會資本參與。四川省財政廳負責對擬投項目PPP屬性予以認定，對不符合PPP特徵的項目將不予支持。

除了地方財政出資發起的PPP基金，不少省份投資公司也成立了PPP基金。如2015年7月份，河南投資集團籌備PPP發展投資基金，總規模1000億元。2015年9月份，四川川投集團組建四川首個PPP項目投資基金，基金首期規模為100億元，川投出資30億元，力爭3-5年內規模達300億元。

PPP基金存在的問題

從以上PPP基金梳理可以看出其存在以下問題：

第一、區域分布不均、金額相差懸殊。山東有14家PPP基金，東部地區PPP基金佔比超60%。金額更是相差懸殊，新疆PPP引導基金募資金額1000億，而貴州公共和社會資本合作產業投資基金是5億。

第二、投資領域集中。從投資領域看，PPP基金重點投向交通運輸、水利/公共設施等領域，僅有一家投向民生領域，38支基金中有26支基礎設施基金，其金額佔比近50%，其中新疆PPP基金是FOF基金。

第三、仍以政府與大金融機構、大型國企合作為主。如新疆PPP引導基金是新疆自治區政府與招商銀行、浦發銀行簽署成立協議。該基金首期規模1000億元，其中新疆當地政府出資100億元，招商銀行、浦發銀行分別出資450億元。新疆本地上市公司中，渤海租賃、新疆眾和、特變電工等參會。另外幾家募資金額較高的基金也是類似情況。

第四、沒有明確的運作模式。目前已經成立的38家PPP基金中還沒有幾家發行其基金產品，對基金的運作模式也沒有進行說明，與以往相比，從其成立模式看大多仍局限於融資模式的改變，PPP不只是融資模式還是一種管理模式，但以上PPP基金其管理模式相對以往政府的融資平台有何創新之處，目前尚無明確答案。

4、中雲東港國際物流城怎麼樣？好不好？值不值得買？

樓盤名稱：昆明中雲東港國際物流城

城市：昆明

樓盤位置：楊林鎮石場專用線路陽先公路旁

開發商：嵩明豪盛投資有限公司

產權年限：50年

建築類型：低層,

其他交通方式：1、項目西臨新貴昆路及貴昆鐵路，到昆明主城約30公里，僅需約15分鍾車程，經新貴昆高速直接連接雲貴川，成為三省地區物流及交通的核心區域；2、南至東南繞城高速，經東南繞城到昆明主城區約35公里，僅需車程約20分鍾，繞城高速並可連通崑曲、昆石、昆玉、昆楚各條通往地州的高速公路；3、東連新昆嵩高速即小龍高速，不僅拉近了昆明和嵩明的距離，小龍高速屬於國家高速公路網G85渝昆高速、G56杭瑞高速、G60滬昆高速雲南境內的共線段；4.崑曲高速昆明東北咽喉要道；5、1800畝楊林大型火車貨運站離本項目約8公里，僅需車程約5分鍾；6、石場專線公路，連接東南繞城高速，可直到達項目；7、西傍陽先公路；8、東西快線嵩明—安寧輕軌，由東向西從嵩明橫穿昆明市三區到達安寧，直接拉近東西兩區與市區的直線距離；9、新韶關路連接小龍高速和新長嵩大線，通過長嵩線，可直接到達項目；10.機場北高速，連通新昆嵩和東南繞城高速，到達項目。11.地處昆明「半小時經濟圈」內的高鐵站嵩明站，距本項目約11公里，僅需車程約8分鍾，滬昆高鐵、渝昆高鐵兩條國家《中長期鐵路網規劃》四縱四橫的快速客運通道。

規劃信息：其佔地面積為813667平方米，容積率，綠化率18.23%，共0棟樓，停車位

周邊配套：商圈配套;項目臨空港經濟區、滇中產業園區、楊林經濟技術開發區、嘉麗澤旅遊度假區、嵩明縣城、雲南省農業科技園、昆明空港經濟帶。
物流配套：依託現有的空港經濟區、楊林工業園區的物流設施和核心地位，讓項目在未來肩負著兩區的物流升級起主導作用。
教育配套：從幼兒園到大學一站式教育機構設立，嵩明縣景明幼兒園；北京大學實驗學校蘭茂一小，大樹營小學、官渡完全小學、楊橋鎮雲林完全小學、楊林鎮中心小學、羅良小學、嵩明縣楊林鎮機修廠完全小學；楊林鎮第一初級中學、嵩明縣實驗中學、楊林中學、楊林鎮二中、嵩明縣職業學校、嵩明縣第二完全中學；
醫療配套：楊林鎮衛生院、嵩明縣第二人民醫院、嵩明縣中醫院、嵩明縣人民醫院、昆明市第三人民醫院。

（所載信息僅供參考，最終以售樓處信息為准。）

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5、雲南空港國際科技創新園開發有限公司怎麼樣？

雲南空港國際科技創新園開發有限公司是2014-07-23在雲南省注冊成立的其他有限責任公司，注冊地址位於雲南省昆明市空港經濟區大板橋街道辦事處國際印刷包裝城綜合服務樓3-1號。

雲南空港國際科技創新園開發有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91530000309653237B，企業法人龔明，目前企業處於開業狀態。

雲南空港國際科技創新園開發有限公司的經營范圍是：雲南科技創新園的建設、開發、管理、租賃，商務及科技咨詢服務，國內貿易，進出口業務。（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。在雲南省，相近經營范圍的公司總注冊資本為25000萬元，主要資本集中在 5000萬以上 規模的企業中，共2家。本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

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6、如何提升民營資本在ppp模式中的參與度

現有的PPP項目中民間資本的參與度較低，政府必須努力充分調動民間資本的積極性，真的實現「收益共享、風險共擔」，發揮民間資本在PPP模式中的關鍵作用。
1協調配合，形成合力
近來，財政部和發改委一改常態，「握手言和」，兩個部門首次聯合發布《關於進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關工作的通知》（簡稱「32號文」），第二條提到進一步加強協調配合，要求各地要進一步加強部門間的協調配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。對於涉及多部門職能的政策，要聯合發文；對於僅涉及本部門的政策，出台前要充分徵求其他部門意見，確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。期待各部門能夠真正踐行通知精神，找准自身的定位，理清各自的職能范圍，協調推廣PPP。
2化解爭議，填充空白，完善PPP立法
關於PPP立法問題，一方面，化解爭議，統一立法。從法律上明確PPP主管與參與機構，協調完善立法工作，未來統一出台PPP立法。並理順職能部門分工，形成中央和地方統一和明確的管理權屬，有效釐清責任和義務，有利於項目推進和管理，避免爭議和沖突的產生。另一方面，填充空白，完善PPP立法。對於法律中關於PPP的盲區，如土地、稅收、審計等問題，應及時關注，完善補充，避免爭議的產生。
3推進配套改革，健全補貼機制，保障社會資本的合法權益
PPP是一項重大改革，吸引民間資本參與基礎設施和公共服務建設，是一個不斷創新的過程，包括理論創新、治理創新、制度創新、模式創新等等，所以在PPP項目的推進過程中，應循序漸進地推進改革，深化改革，確保配套改革同步推進，健全財政補貼機制，保障民間資本的合法權益。
4加快財稅機制改革，適當政策傾斜
對於相對落後的中西部地區，10%的預算佔比可能難以滿足PPP項目的投資需求，相關部門可基於實際情況，加快財稅體制改革，給予適當的政策傾斜，加大民間資本投資引導力度和政策優惠，點燃民間資本的投資熱情，共享PPP盛宴。
5全面了解營改增的影響，把握機遇、管理風險
預計營改增細則發布後將為民間資本參與PPP項目帶來全新的挑戰，因此，民間資本在參與PPP項目時全面了解營改增的影響，及早在稅務專業人士的協助下了解PPP項目涉及的增值稅稅務風險以及實務操作，通盤考慮項目整體投資回報的稅務因素，把握機遇、管理風險。
6營造公平競爭市場環境，吸引民間資本參與
地方政府應貫徹落實國家民間投資有關政策，破除民間投資的隱性壁壘，進一步放寬市場准入。在PPP項目社會資本的選擇過程中，政府應擺正自身定位，對國企和民間資本一視同仁，營造公平透明的競爭市場環境，選擇最合適的社會資本，保障PPP項目的順利高效運行，真正實現物有所值。
7提高契約意識，保障民間資本的合法權益
政府部門參與PPP時必須轉變心態，強化契約精神，提高對民間資本合法權益的重視程度，健全保障機制，切實履行合同約定，讓民間資本放心、安心地參與PPP項目，全身心地投入到PPP項目的運作實施。
8保障PPP項目合理收益，吸引民間資本參與
一方面，民間資本具有逐利性本無可厚非，但民間資本也應清晰地認識到PPP項目多為微利項目這一事實，合理預估項目收益，切忌試圖從PPP項目中牟取暴利；另一方面，政府也應該全面認識PPP，不可將PPP視為傳統融資平台的替代，僅僅為了融通資金，應體會PPP模式的精髓，保障民間資本的合理收益，對於沒有現金流的PPP項目可視情況通過整體開發等方式提高項目收益。
9拓寬融資渠道，降低融資成本
針對民間資本的融資難題，建議拓寬民間資本的融資渠道，完善融資市場，積極吸引和整合包括銀行、證券、保險、信託、社保基金這些投資的金融資源，構建涵蓋股權投資、信貸、擔保、保險的多層次的PPP融資市場。同時，繼續加強對民間資本投資的政策支持，降低企業融資成本。
10規范退出機制，保障退出通道暢通
完善的退出機制是民間資本參加PPP項目「盛宴」不可或缺的重要保障，建議將「退出機制」作為重要的一環予以規范，政府應借鑒國外PPP交易所，依託各類產權、股權交易市場，為民間資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。
謝謝，望採納！

7、ppp項目是哪三方？

PPP項目中的三個P分別代表了政府、社會資本、社會公眾。

同時，如果東道國未按照投資保護協定的標准為外國投資人提供保護，投資保護協定還給予了外國投資人通過指定的爭議解決方式，要求東道國進行賠償的權利。

什麼是雙邊或多邊投資保護協定：

國際上，為了鼓勵外國投資，許多國家與他國簽訂了雙邊投資保護協定(Bilateral Investment Treaty 或者BIT)或多邊投資保護協定(Multilateral Investment Treaty 或者MIT)，承諾互相對對方國家的個人或公司在自己境內的投資進行保護和支持。