創新型黨組織建設總結
1、如何創新黨組織工作方式，創新黨組織活動內容
一、圍繞中心服務大局找准機關黨建工作與行政工作的結合點
1、轉變思想觀念，樹立與社會主義市場經濟相適應的新觀念。
在新的歷史時期，機關黨建工作要強化中心意識，強化工作質量和效益意識，破除以往工作中形成的現在已不適應新形式發展的傳統觀念和條條框框，轉變過去那種工作安排等文件，工作落實靠經驗的陳舊模式。要敢於創新、勇於實踐，善於研究，及時了解各個時期黨建工作的目標、任務、要求；了解單位工作重心，根據經濟工作的目標任務，明確黨建工作的內容；把經濟工作的難點，作為黨建工作的重點，緊緊抓住經濟工作這個中心，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。把保證業務目標任務的完成作為機關黨的工作的出發點，不斷拓展機關黨建工作的內涵和載體，這樣機關黨的工作才能從形式到內容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。
2、轉變工作思路，積極協助行政負責人完成工作任務，提高機關黨的工作的有效性和針對性。
機關黨的負責人要熟悉業務，對本機關的主要業務工作和一定時期的工作重點做到心中有數，根據單位的中心工作、目標任務，謀劃工作思路，明確工作內容，安排工作任務，落實保證措施，推動和促進經濟、業務工作始終貫穿於黨建工作的全過程。努力克服就黨建抓黨建、黨建工作與業務工作相脫離的傾向。
3、轉變工作方法，把「軟任務」變成「硬指標」。
機關黨的工作是機關三個文明建設的重要組成部分，起著統一思想、凝聚人心的作用，為單位的物質文明建設提高思想保證和精神動力。把機關黨的工作列入黨組工作的議事日程，列入目標任務考核，量化到基層各個黨支部。做到機關黨的工作與業務工作同步安排、同步考核、同步總結、同步獎懲。使機關黨建工作從「軟任務」變成「硬指標」，不斷加大機關黨建工作的力度。
二、解放思想，與時俱進，不斷創新機關黨建工作方式
1、創新理論學習機制，不斷提高理論學習的質量。
為提高黨員幹部理論學習的有效性，我們在學習方式上進行改進。一是採取集中學習與分散學習相結合，充分發揮基層黨支部的靈活性和創造性，使支部生活賦有生機與活力；二是個人主講與討論相結合，將單一的學習文件，通報工作，與個人輪流主講、談認識、談體會結合起來，改變過去一人讀，其他人說話睡覺的現象，營造人人重視學習、人人當主講的氛圍；三是業務學習與理論學習相結合，即要學理論、學政治，又要學經濟、學管理、學業務、學現代科技知識，使黨員幹部成為政治堅定、思想清晰、業務精通的一代新人。四是走出去與請進來相結合，走出去主要組織參觀、學習、考察，請進來主要是請專家、學者進行專題講座；五是學習教育手段多樣化，在集中學習的基礎上，充分利用現代工具和設備進行有影、有聲教育，寓教於樂。六是落實學習制度，做到學習有計劃、有安排、有考勤、有記錄、有檢查、有總結，把「述學」、「評學」、「考學」列入黨員民主評議、考察幹部的重要內容。通過學習制度的創新，使機關黨員幹部的學習質量得到提高。進一步促進學習的制度化、規范化。
2、創新思想政治工作方式，做好統一思想、凝聚人心的工作。
黨建工作說到底是做人的工作。機關黨建工作的立足點要放在圍繞經濟工作充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用上。堅持以人為本，「關鍵在人」的思想，針對一個時期幹部職工的思想狀況，反映的熱點、重點以及工作作風等問題，制定思想工作的目標、任務和措施、建立必要的保障制度，如：職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵制度等。通過卓有成效的思想政治工作，達到思想統一、認識到位、力量凝聚。在圍繞服務、保證「中心」工作中，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創造性。從而保證中心任務的完成，使機關黨組織的地位和作用在為黨的中心工作服務的過程中得到改善和加強。
3、創新黨的組織生活，夯實黨建工作的基礎。
一是把著力點放在黨的組織建設上，黨的基層組織是黨的整個組織的基礎，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。建立健全機關黨組織，是機關黨的一項基本任務。要從有利於工作開展出發，在機關建立黨的基層黨組織。做到支部建在處室，努力使黨支部工作更貼近業務工作，加大教育、管理和監督的力度，做到一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟。二是堅持「三會一課」制度，做到主題突出、內容豐富、形式多樣、記錄規范。支部組織生活除了開展一些基本的學習活動、支部會議外，可根據單位的工作重點，群眾關心的熱點、焦點進行討論，還可以進行一些演講活動、競賽活動、文體活動等等。三是加強黨內民主制度的建設，實現黨內民主制度化。如健全黨的集體領導體制，健全黨的監督制度，堅持民主公開的原則，尊重黨員的民主權利等等。
4、創新活動載體，提高機關黨建工作的影響力。
有活動才有活力，運用載體開展活動，既是黨建工作的傳統做法，又是新形式下開展機關黨建工作的有效途徑。在機關工作中，必須要有黨組織的聲音、黨組織的活動、黨組織的形象。近幾年來，我局組織開展豐富多彩、健康向上的各種活動，並注重「三個結合」一是與深化「三優一滿意」活動相結合，把創建「文明機關」、「文明處室」評選活動、機關效能建設作為深化「三優一滿意」活動的切入點，深入開展機關「文明服務，微笑服務」活動，進一步轉變機關工作作風，提高工作效率，推進機關精神文明建設；二是與黨建工作中心任務結合起來開展系列文體活動，如先進性教育活動、每年七一黨日活動、國慶活動等，開展相應的慶祝活動；三是與業務工作結合起來開展系列主題活動。
三、落實黨建工作三級責任制，構建機關黨建工作的新格局
1、建立健全黨組抓機關黨建工作的責任制，明確黨組對機關黨組織的指導職能和領導責任，嚴格履行第一責任人的職責。
一是建立黨組統一領導，黨組書記負總責，分管領導具體抓，其他領導分頭抓的「一崗雙責」領導體制。要改變以往機關黨建工作僅僅是機關黨組織的職責的舊觀念，樹立黨組不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的新觀念。二是黨組要對機關黨的工作提出明確的工作要求，放心、放手、放任務，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用。三是黨組領導要以身作則，帶頭執行機關黨組織的決議、決定，積極參加所在支部的活動，認真完成黨支部分配的工作任務。四是要為機關黨組織配好班子，並保證黨務幹部與機關同職務幹部的待遇一樣，使黨務幹部在其位、司其職、盡其責。五是黨組要為機關黨建工作提供必要的經費保障，以保證機關黨組織能正常開展工作，發揮作用。
2、機關黨委要發揮規劃和組織作用，嚴格履行具體責任人的職責。
一是機關黨委要主動了解和正確把握單位黨組的工作部署，圍繞中心思考問題，圍繞中心開展工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，使機關黨的工作有作為、有地位、有活力。二是機關黨委要做黨組的參謀和助手，協助、督促和保證黨的路線方針政策和部門的工作任務在本單位得到貫徹落實。同時要將幹部群眾反映的問題、意見、建議經過篩選後向黨組匯報，以便黨組在決策中充分考慮群眾意見，使黨組的決定更加合理、更加完善、更有實效。三是機關黨委要定期向黨組匯報工作，請求任務，將機關黨的工作計劃和打算向黨組報告，徵求黨組意見，力求使黨的工作與業務工作同步，思想政治素質與業務素質共同提高，藉助單位黨組對機關黨建工作的重視和支持，增強機關黨建工作的力度。
3、基層黨支部要發揮具體實施的作用，嚴格履行直接責任人的職責。
黨支部是機關黨的工作具體組織者、實施者，黨的路線方針政策的貫徹落實、單位目標任務的完成、職工思想政治工作的開展等等，都由支部來承擔。因此黨支部是黨建工作的最基層的組織。要使支部工作有活力，首先支委一班人要有高度的責任感，要有吃苦耐勞，勇於奉獻的精神;其次要做好統籌兼顧的工作，機關黨支部的負責人基本上是兼職，既要完成本職工作內的業務目標，又要兼顧搞好黨的工作，工作任務重，壓力大，因此，支部一班人就要學會談鋼琴，正確處理好業務工作與黨建工作的關系，找准工作的結合點，有針對性地開展工作。再次是要注重提高自身素質，提高業務能力，用自身的人格魅力來帶動黨員幹部，不斷增強黨支部的凝聚力、戰鬥力、親和力。
以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助
2、如何創新基層黨建工作的幾點思考
一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落後。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。
二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用於社會，並得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做「革命的螺絲釘」，卻忽視了研究如何把「革命的螺絲釘」擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用於工作，作用於社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。
三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以「思想好、干勁足、肯吃苦」為標准。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇於開拓創新，能夠成為工作骨乾和業務能手。
四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模範作用。基層黨組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理於服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。
五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標准和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的「圍繞論」，還是黨建工作要以業務工作為中心的「中心論」，或是黨建工作要結合業務工作開展的「結合論」，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出並存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。
二、 基層黨建工作創新是工作機制上的創新
基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。
一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標准和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，製作成展板上牆，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。
二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。
三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了「雙推雙公示」制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行「雙推」制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行「雙公示」制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便於接受黨內外群眾的監督。
通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。
三、 基層黨建工作創新是教育模式的創新
隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，採取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。
1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的「雙冊」管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印製下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目瞭然，便於工作的檢查和總結。
2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持「三個結合」，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和幹部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓於生動的形式和載體中。
在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以「學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員」為題，採取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了「遵守黨章從我做起」的研討徵文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎 。
在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處「榮辱觀」教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光碟，
3、如何創新黨的基層組織建設工作機制
摘 要：加強企業基層黨建工作規范化建設，就是通過建立比較科學的黨建工作標准和合理的評價體系，使黨組織和黨員規范有序開展工作、發揮作用，實現黨建工作常態化、制度化、系統化。
關鍵詞：創新；黨；基層組織；建設
基層黨組織作為整個組織機構中的重要層次，它在社會秩序的維護、黨政思想的弘揚及黨的執政能力的提高等方面都起到了較為顯著的作用。但目前，其功能卻顯現出了一系列的弊端，如功能定位的偏歧、黨民聯系疏離等等。下面，我們就以如何對黨的基層組織建設工作機制的創新為話題，以其在建設中面臨的困難為切入點，並提出了創新的舉措，欲以本次探討對其今後的建設及發展有一定的借鑒意義。 一、基層組織建設中面臨的困難 （一）基層組織建設面臨很多問題 首先是組織難度大，作為工人階級先鋒隊的中國共產黨，其力量所在，優勢所在，都在於組織。而要嚴密地組織起來，靠的就是以民主集中制為核心的組織制度。因此要積極探索企業發展新思路、開創新方法、解決新矛盾等方面狠下功夫，經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，才能使基層黨組織始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。其次是制度不健全，應當加強黨的組織制度建設，充分發揮黨組織的戰鬥力，這是實現黨的任務的重要保證。加強組織制度建設，是加強黨的建設的一項根本性工作。 （二）基層領導班子建設存在問題 首先是基層領導班子平均文化程度是偏低的，在面對基層經濟和社會發展的新要求下，基層黨支部的領導核心作用難以發揮；其次是基層後備幹部的提拔任用新老交替的迫切要求難以實現。拓寬基層幹部選拔途徑，從致富帶頭人、知識青年、企業骨幹、退伍軍人、以及務工經商人員等群體的黨員中，培養選拔政治素質高、能夠帶領群眾致富的有才能的人，讓他們加入到基層「兩委」班子中來。為進一步規范管理，推進民主，實現領導方式制度化打下基礎。 （三）部分基層黨員也存在一定的問題 基層幹部多數年齡偏大、結構不合理、文化程度低、沒有致富才能。管理經驗不夠成熟，難以使某些黨員得到有效監管，從而影響了基層黨支部工作的正常的運轉。必須拓寬渠道，壯大基層黨員隊伍。不斷擴大黨在基層的聯系面、影響力和控制力，使黨的階級基礎進一步增強，使黨的群眾基礎也得到擴大。 （四）開展的活動少、形式老套。部分企業黨務幹部認為衡量企業工作好壞的標準是看生產經營業績，一切工作都要給生產任務讓路，這導致一些企業基層黨組織工作淡化、弱化、惰性化，致使黨內""三會一課""和其它一些好的活動方式形不成規范。 二、基層組織建設創新舉措 首先，要進一步落實基層組織建設工作責任。特別是分管領導，不僅要促進經濟社會發展又好又快，還要促進黨組織創造力、凝聚力及戰鬥力的進一步提高。要落實黨委書記抓黨建工作述職評議、基層黨員領導幹部聯系點、督查通報、分管領導和基層幹部積極列席基層黨支部會議等制度，通過制度落實推動基層黨建工作。在基層黨組織中開展黨的活動，必須貼近這些組織的生產經營和其他業務活動，貼近職工群眾的思想實際，把原則性與靈活性結合起來，把思想教育同加強管理結合起來，把黨的活動與工會、共青團等群眾組織的活動結合起來，調動各方面的力量，共同為搞好基層黨組織黨的基層建設而努力。 其次，要用「典型」推動工作。要以「抓兩頭，帶中間，整體推進」為原則，抓好「兩頭」。通過「抓兩頭」，不斷夯實黨建工作基礎。榜樣的力量是無窮的，只要引導得法，就可以發揮「一個黨員一面旗幟」的作用。 第三，要注重實效性。聯系實際、注重實效是開展黨建活動的基本原則。企業黨組織要善於利用企業現有的活動資源，圍繞生產經營、增強素質、提高效益、塑造形象、擴大市場等內容，積極創設""企業需要、經營者認同、黨員歡迎、員工擁護""的活動載體，使各項活動都能緊密結合企業生產經營和黨員隊伍的實際，確保取得實際效果。活動要呈現多樣性。豐富多彩的黨建活動是保持黨建工作生機和活力的有效載體。企業管理機構精簡，工作相對繁忙，因此黨組織在開展活動時應根據企業特點，因企制宜，因事制宜，以""短、平、快""特色明顯的活動為主。這樣既能激發黨員的參與熱情，又能吸引黨外群眾參加，從而收到增強企業黨組織吸引力、親和力和凝聚力的良好效果。黨委要抓好基層黨建工作的重點單位，積極探索加強其建設發展的有效途徑，借鑒和總結以往的成功經驗，大力宣揚其先進性，以營造出一個較好的輿論氛圍。深入基層進行具體指導，完善有關基層黨建工作的基本制度，促進其步入規范化軌道，在此基礎上逐步建立起一套切實可行的工作機制，使基層黨建工作真正做到有組織、有活動、有陣地、有作為。
4、如何建設學習型服務型創新型政黨
建設學習型、服務型和創新型執政黨的關鍵在於基層，只有建設把基層的各級黨組織建設成為學習型、服務型、創新型黨組織，才能實現建設學習型、服務型、創新型執政黨目標的基礎性工程。根據當前的實際，應該做好以下幾點；
2.1.1推進學習型黨組織建設，持黨的理想和信念，堅守共產黨的精神追求這個重點
推進學習型黨組織建設。是創新學習體制。索利用井岡山革命聖地等紅色資源加強黨性教育新途徑，深化「三統一推」幹部教育培訓模式，根據十八大的部署，規劃好乾部新一輪的學習方式。二是豐富學習的內容。分利用現代化的教學方式和各種研究成果，抓好黨的思想建設、道德建設和黨性教育，以確保黨的純潔性。把十八大精神例如教材，聯系馬克思主義哲學思想，在結合本國歷史、傳統與文化。學習現代市場經濟制度、現代管理制度和國際關系學等各方面的思想。三是完成長效學習機制。建立健全科學的「考學」、「評學」、「獎學」機制，激發黨員幹部自覺學習內生動力和學以致用能力。
2.1.2推進服務型黨組織建設，堅持以人為本、執政為民這個核心。
推進服務型黨組織建設。一是健全組織機構設置，完善服務體系。適當擴大黨組織的覆蓋面，確保哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織，就有黨的服務。一些民營組織也適當的設立黨的組織。二是強化服務功能，提高服務水平。深化村級黨組織「升級晉檔、科學發展」、城市「文明社區、和諧家園」創建活動，選優訓強基層黨組織帶頭人隊伍，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制。三是創新服務體系，適當拓寬服務渠道。抓好中央部署的以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動，深化「問政於民、問需於民、問計於民，解民憂、解民怨、解民困」活動，建立健全黨員幹部直接聯系服務群眾常態化機制。[ 3 ]
2.1.3推進創新型黨組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程這個動力
推進創新型黨組織建設。一是深化幹部制度改革，黨重視教育、培訓、選拔和考核幹部，特別是培養、選拔優秀年輕幹部。[2 ] 加快確立人才優先發展布局，推進體制機制改革和政策創新，激發人才創造活力和創業激情。二是創新基層黨組織建設，基層黨組織的建設是建設新型黨組織的關鍵，基層黨組織發揮著黨組織戰斗堡壘的用。因此，必須推進組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新、黨員教育管理創新。三是領導幹部的創新。敢於提拔和任用年輕的幹部，推進黨幹部的年輕化是國家一項長期的基本政策。深化「三位一體」目標責任考核、領導班子綜合研判，優化領導班子配備和幹部隊伍結構，建設高素質執政骨幹隊伍。[1 ]四是創新民主制度建設，完善黨的代表大會制度。人民代表大會制度是我國的政體。完善黨的代表大會制度，改革黨內選舉制度，強化全委會決策和監督作用，有利於擴大黨內基層民主。
2.2學習型、服務型和創新型執政黨建設是對馬克思主義中國化學說的又一個重大發展
十八大提出建設學習型、服務型和創新型執政黨，這是對執政黨建設規律性認識的再豐富、再發展，充分表明我們黨對執政黨建設規律的把握更加的自覺、全面和深刻。
2.2.1建設學習型、服務型和創新型的執政黨，是對黨建國以來64年來執政建設經驗的科學總結
黨的歷史就是一部創造學習、總結與創新的歷史，重視學習、善於學習是黨優良的政治、軍事和文化傳統。在黨的歷史上，每一次面臨重要的危機和歷史關頭，黨都善於通過學習來提高認識、推動實踐、解決問題。為民服務、造福於民，是我們黨一貫的宗旨與責任。毛澤東思想所闡述的一個重要思想就是為人民服務。改革開放後，在六屆六中全會中央委員會總書記胡錦濤作的重要講話中就強調了建服務新型政府的要求，到十七大上中央更進一步提出，黨要始終堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持與時俱進、改革創新，是我們黨優秀的政治品質。黨領導中國人民在革命和建設中取得的每一次重大勝利和成就，都是實事求是、改革創新的結果。黨的十六屆五中全會明確提出建設創新型國家重大戰略思想。十七大強調，「以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程」
2.2.2建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是保持黨的先進性和純潔性的內在要求
保持和發展黨的先進性和純潔性，必須堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，用人類文明發展最新成果豐富完善自己，始終保持理論和實踐上的先進和純潔；必須堅持立黨為公、執政為民，在為人民服務實踐中汲取群眾智慧，贏得最廣大人民群眾的信賴和支持；必須不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，使我們黨永葆生機活力。
2.2.3建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是應對當前復雜的國內外形勢下出現的風險與考驗的根本保證
面對國際上霸權主義、軍國主義和帝國主義咄咄逼人的氣勢以及當下國內官員腐敗層出不窮、侈之風盛行、浪費加急等現象。只有更加重視學習、善於學習，才能不斷提高駕馭全局、宏觀決策、綜合協調、知人善任和處理復雜問題應對能力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列；只有堅持為民服務、夙夜在公，才能獲得人民的信任與支持，不斷夯實黨執政的群眾基礎，使我們黨在任何風險和考驗面前始終成為全國人民的主心骨；只有不斷解放思想、開拓創新，才能有效破解改革開放和現代化建設中遇到的各種難題，妥善應對復雜多變的國際國內形勢，使我黨始終成為建設中國特色社會主義事業堅強領導核心。
3.建設學習型、服務型和創新型執政黨的路徑和建議
3.1以思想理論建設為根本, 推進學習型黨組織建設。
目前的首要任務是貫徹和學習黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，掌握和運用科學發展觀的第一要義、核心觀點、立場、基本要求和根本方法，進一步增強貫徹和落實科學發展觀的自覺性和堅定性。[5]重點抓好理論建設這個根本，教育和引導黨員、幹部對馬克思主義的信仰，使廣大幹部和人民群眾堅定對社會主義和共產主義的信念樹立正確牢固的世界觀和方法論，堅定其政治立場，辨別大是大非，矢志不渝的為中國特色社會主義共同理想而奮斗。在推進學習型黨組織的創建實踐過程中，牢固樹立終生學習的理念，不斷豐富學習內容、創新學習方法、注重效果，設立評估機制，定期對學員進行考察，並對優秀的學員給予適當的鼓勵。從而使幹部的素質不斷提高，充分發揮黨的模範作用。最主要的是結合工作實際，做到學以致用、用以促學，學用結合。建立健全符合實際、行之有效的學習制度，建立健全管用有效的學習機制，用制度保障學習型黨組織創建工作深入開展。
3.2堅持黨的群眾路線，以服務群眾，群眾工作為主要的任務，推進黨的基層組織建設。
加強黨的群眾路線教育，要強化黨員、幹部為民服務的思想與意識，使他們把為民服務意識內化於心、外化於行；努力培養服務型黨員、服務型幹部。要強化基層黨組織的服務功能，提升服務能力，建立健全組織體系、服務載體，逐步實現服務對象的全覆蓋和服務內容的全方位，努力把基層服務型黨組織建設落到實處。要建立健全基層服務型黨組織建設的制度機制，實現服務的規范化和常態化，當前尤其需要完善黨員幹部直接聯系服務群眾的制度，讓領導幹部帶著深厚的感情去做好群眾工作，推動黨員幹部與群眾保持最緊密、最經常的聯系。要以群眾滿意為標准，建立完善服務群眾的考核體系，形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，促進廣大幹部和黨員真正做好服務群眾的各項工作。
3.3堅持解放思想、改革創新，推進創新型基層黨組織建設。
基層黨員、幹部是建設創新型基層黨組織的主體，要充分挖掘廣大堅持黨員和幹部中蘊藏的巨大創新潛力和能量，進而在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍和良好風尚。[6]要繼續推進黨的理論創新，堅持運用馬克思主義的基本理論、觀點和方法分析解決問題，從我國處在社會主義初級階段的實際出發，不斷豐富和發展馬克思主義，使黨的理論永葆生機和活力。要加強各級黨組織的制度機制創新，以改革基層黨組織的領導體制和工作機制為重點創新黨的領導方式和工作方式，以堅持和健全民主集中制為重點創新基層黨內民主制度建設，以 培養和選拔高素質的執政骨幹為目標，繼續深化幹部人事制度改革，創新幹部選拔任用機制和管理監督機制等等，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求，不斷把創新型馬克思主義執政黨建設引向深入。
5、如何建造學習型創新型服務型黨組織
黨的十八大提出「建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨」不是把它作為黨的建設一般理念和工作提出來的，而是承續了黨的十七大強調的「把建設馬克思主義學習型政黨作為重大緊迫的戰略任務抓緊抓好」的思想，將其作為黨的建設戰略目標和長期重大任務加以定位的。這就意味著，建設學習型、服務型、創新型的政黨將是今後黨的建設一項長期重大的戰略任務，而不是短期任務與活動；意味著當前黨的建設的許多工作都要為實現這一建設目標服務。這就告訴我們，在貫徹落實黨的十八大關於黨的建設的戰略部署時，要正確認識和處理實現黨的建設目標與做好黨的建設其他工作的關系；長期任務與階段性工作、短期活動的關系，自覺地將建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨這一長期、重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。
1、建設學習型政黨和黨組織，一是應當引導各級黨組織和廣大黨員堅持終身學習、不斷學習，促進黨員的全面發展。二是倡導黨組織和黨員學會學習、創新學習，推進黨的學習觀念更新與升級，創新黨的學習方式方法與制度。三是倡導理論聯系實際，學以致用的學風，努力使各級黨組織都成為學習型組織，使各級領導班子成為學習型團隊，使廣大黨員幹部成為學習型黨員幹部。
2、建設服務型政黨和黨組織，一是要堅持以人為本，以民為本。不斷增強服務人民群眾的意識與能力。始終保持人民公僕的本色，永遠不追求自身的特殊利益，堅決同特權思想、官本位思想作斗爭，堅決糾正當官作老爺的作風，始終保持黨與人民群眾的魚水關系。二是服務發展。黨的建設要為滿足人民日益增長的物質文化需求，全面建成小康社會，為促進經濟、政治、文化、社會、生態建設五位一體的發展服務。三是服務基層。黨的領導機關與領導幹部，要轉變作風，深入基層，深入群眾，了解基層面臨的新情況新問題，千方百計為基層排憂解難。四是服務黨員。黨組織和黨員幹部要服務普通黨員，了解他們的願望、心聲、問題與困難，千方百計幫助他們，成為普通黨員的知心人、真心朋友，不斷增強黨組織對黨員的吸引力、凝聚力。
3、建設創新型政黨和黨組織，一是要明確 「創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達不竭的動力，也是一個政黨永葆生機的源泉」。二是要勇於創新。拓荒總履險，創新有風險，無私才能無畏。三是學會創新。創新需要知識智慧，需要必要的資源、人才，需要相應的文化、制度與機制保證。建設創新型政黨和黨組織要善於學習研究借鑒中外各種社會組織創新成功之道，創造出適合國情、黨情的創新之道。四是系統創新。黨的建設是一項系統工程，必須努力推進黨的建設理念、思路、文化、制度、體制與機制的系統創新。
6、如何建設學習型 服務型 創新型
1建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的基本內涵
1.1什麼是學習型、服務型和創新型的新型馬克思主義執政黨
建設學習型、服務型和創新型的馬克思主義執政黨。我個人認為，學習型馬克思主義執政黨，就是指堅持在科學的馬克思主義的世界觀、方法論和基本理論的指導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想；同時善於學習、重視學習和不斷的學習，緊跟時代的步伐，不段更新自身知識以及獲取知識的能力，通過不斷的學習和總結，把它用於指導黨的執政建設的實踐中，這是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的前提。服務型馬克思主義執政黨，是指在以全心全意為人民服務為根本宗旨的前提下，堅決貫徹黨的為黨為公，執政為民的基本執政理念；自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，把為人民服務服務作為工作任務和執政職能，通過提高為民服務的水平以及能力，從而提高黨的執政能力和執政水平。創新型馬克思主義執政黨，是指當前形勢下世情、國情和、情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有[1]，根據這一變幻莫測的國內外客觀形勢發展變化，堅持用馬克思主義基本原理世界觀和方法論為指導，在前進征程上，按照建設創新型的馬克思主義執政黨的要求，既堅持黨的優良傳統，又要堅持從新的實際出發，用時代發展要求審視自己，以改革創新精神提高和完善自己；不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新。對黨的綱領、路線、方針和政策等做出科學的更新、調整和改進，以適應不斷變化和發展的國際環境和國內環境的需求。
1.2學習型、服務型和創新型的馬克思主義執政黨三者間的相互關系
建設學習型、服務型和創新型的馬克思執政黨，必須得正確認識和理解這三者之間相互的關系，建設學習型執政黨是服務型、創新型執政黨前提和基礎，只有建設學習型的馬克思主義的執政黨，才能提高為人民服務本領和改革創新能力；建設服務型執政黨是建設學習型、創新型執政黨的出發點和落腳點，只有建設服務型的馬克思主義執政黨，才能明確學習和創新的實踐途徑和根本目的；建設創新型執政黨是建設學習型執、服務型執政黨的動力和源泉，只有建設創新型的馬克思主義執政黨，才能增強學習的積極性主動性，更好代表最廣大人民根本利益。
總之，建設學習型、服務型和創新型執政黨三者之間緊密聯系、環環相扣、相輔相成，共同構成一個統一的有機整體。必須作為加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設重大而緊迫的任務抓緊抓好，以確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
2為什麼要建設學習型、服務型和創新型馬克思主義執政黨
中國共產黨的章程里強調，以馬克思主義為指導，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來；建設學習型、服務型和創新型的馬克思主義執政黨[2]。這反應了我黨自成立以來的一貫作風，重視學習、敢於創新的政治品質，為民服務、造福人民的宗旨。是新形勢下全面提高黨執政水平的重大戰略與任務。
2.1建設學習型、服務型和創新型的執政黨是黨在當前形勢下一項重大而又具有歷史意義的宏偉工程
建設學習型、服務型和創新型執政黨的關鍵在於基層，只有建設把基層的各級黨組織建設成為學習型、服務型、創新型黨組織，才能實現建設學習型、服務型、創新型執政黨目標的基礎性工程。根據當前的實際，應該做好以下幾點；
2.1.1推進學習型黨組織建設，持黨的理想和信念，堅守共產黨的精神追求這個重點
推進學習型黨組織建設。是創新學習體制。索利用井岡山革命聖地等紅色資源加強黨性教育新途徑，深化「三統一推」幹部教育培訓模式，根據十八大的部署，規劃好乾部新一輪的學習方式。二是豐富學習的內容。分利用現代化的教學方式和各種研究成果，抓好黨的思想建設、道德建設和黨性教育，以確保黨的純潔性。把十八大精神例如教材，聯系馬克思主義哲學思想，在結合本國歷史、傳統與文化。學習現代市場經濟制度、現代管理制度和國際關系學等各方面的思想。三是完成長效學習機制。建立健全科學的「考學」、「評學」、「獎學」機制，激發黨員幹部自覺學習內生動力和學以致用能力。
2.1.2推進服務型黨組織建設，堅持以人為本、執政為民這個核心。
推進服務型黨組織建設。一是健全組織機構設置，完善服務體系。適當擴大黨組織的覆蓋面，確保哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織，就有黨的服務。一些民營組織也適當的設立黨的組織。二是強化服務功能，提高服務水平。深化村級黨組織「升級晉檔、科學發展」、城市「文明社區、和諧家園」創建活動，選優訓強基層黨組織帶頭人隊伍，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制。三是創新服務體系，適當拓寬服務渠道。抓好中央部署的以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育活動，深化「問政於民、問需於民、問計於民，解民憂、解民怨、解民困」活動，建立健全黨員幹部直接聯系服務群眾常態化機制。[ 3 ]
2.1.3推進創新型黨組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程這個動力
推進創新型黨組織建設。一是深化幹部制度改革，黨重視教育、培訓、選拔和考核幹部，特別是培養、選拔優秀年輕幹部。[2 ] 加快確立人才優先發展布局，推進體制機制改革和政策創新，激發人才創造活力和創業激情。二是創新基層黨組織建設，基層黨組織的建設是建設新型黨組織的關鍵，基層黨組織發揮著黨組織戰斗堡壘的用。因此，必須推進組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新、黨員教育管理創新。三是領導幹部的創新。敢於提拔和任用年輕的幹部，推進黨幹部的年輕化是國家一項長期的基本政策。深化「三位一體」目標責任考核、領導班子綜合研判，優化領導班子配備和幹部隊伍結構，建設高素質執政骨幹隊伍。[1 ]四是創新民主制度建設，完善黨的代表大會制度。人民代表大會制度是我國的政體。完善黨的代表大會制度，改革黨內選舉制度，強化全委會決策和監督作用，有利於擴大黨內基層民主。
2.2學習型、服務型和創新型執政黨建設是對馬克思主義中國化學說的又一個重大發展
十八大提出建設學習型、服務型和創新型執政黨，這是對執政黨建設規律性認識的再豐富、再發展，充分表明我們黨對執政黨建設規律的把握更加的自覺、全面和深刻。
2.2.1建設學習型、服務型和創新型的執政黨，是對黨建國以來64年來執政建設經驗的科學總結
黨的歷史就是一部創造學習、總結與創新的歷史，重視學習、善於學習是黨優良的政治、軍事和文化傳統。在黨的歷史上，每一次面臨重要的危機和歷史關頭，黨都善於通過學習來提高認識、推動實踐、解決問題。為民服務、造福於民，是我們黨一貫的宗旨與責任。毛澤東思想所闡述的一個重要思想就是為人民服務。改革開放後，在六屆六中全會中央委員會總書記胡錦濤作的重要講話中就強調了建服務新型政府的要求，到十七大上中央更進一步提出，黨要始終堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持與時俱進、改革創新，是我們黨優秀的政治品質。黨領導中國人民在革命和建設中取得的每一次重大勝利和成就，都是實事求是、改革創新的結果。黨的十六屆五中全會明確提出建設創新型國家重大戰略思想。十七大強調，「以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程」
2.2.2建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是保持黨的先進性和純潔性的內在要求
保持和發展黨的先進性和純潔性，必須堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，用人類文明發展最新成果豐富完善自己，始終保持理論和實踐上的先進和純潔；必須堅持立黨為公、執政為民，在為人民服務實踐中汲取群眾智慧，贏得最廣大人民群眾的信賴和支持；必須不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，使我們黨永葆生機活力。
2.2.3建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是應對當前復雜的國內外形勢下出現的風險與考驗的根本保證
面對國際上霸權主義、軍國主義和帝國主義咄咄逼人的氣勢以及當下國內官員腐敗層出不窮、侈之風盛行、浪費加急等現象。只有更加重視學習、善於學習，才能不斷提高駕馭全局、宏觀決策、綜合協調、知人善任和處理復雜問題應對能力，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列；只有堅持為民服務、夙夜在公，才能獲得人民的信任與支持，不斷夯實黨執政的群眾基礎，使我們黨在任何風險和考驗面前始終成為全國人民的主心骨；只有不斷解放思想、開拓創新，才能有效破解改革開放和現代化建設中遇到的各種難題，妥善應對復雜多變的國際國內形勢，使我黨始終成為建設中國特色社會主義事業堅強領導核心。
7、如何推進學習型，服務型，創新型黨組織建設
（一）以學習提能力，在推動發展中見成效。
一是加強宏觀指導，以「三個牽引」把學習變為「硬指標」、「硬任務」。區委抓學習就像抓經濟社會發展一樣動真格。注重目標牽引。制定實施了《荔灣區關於推進學習型黨組織建設的實施意見》等文件，並細化貫徹落實科學發展觀、推進轉型升級、新型城市化發展等培訓計劃，明確學習目標、任務和要求。注重製度牽引。完善了幹部培訓積分制度、領導帶學、述學評學、學習年度考核、獎懲激勵等各項制度，以制度約束激發黨員幹部學習的自覺性。注重任務牽引。全區黨組織圍繞轉型升級、社會服務管理創新等中心工作任務，開展學習調研，凝聚智慧。2012年圍繞推進新型城市化發展，廣泛學習調研，形成了荔灣推動新型城市化系列落實舉措。二是加強黨員幹部培訓，以「三個拓展」提升培訓成效。把加強黨員幹部學習教育培訓做為建設學習型黨組織的重要契入點。拓展學習載體。採取在區委黨校開辦主體班、與國內外高校合作辦學等辦法全方位培訓幹部，開拓幹部視野。開設「荔灣大講壇」、「西關大學堂」，建好公務員培訓網路，為黨員幹部提供豐富多樣的學習交流平台。拓展學習深度。在全面抓好中國特色社會主義理論體系武裝頭腦的同時，堅持「干什麼學什麼，缺什麼補什麼」，在學習培訓內容設置上緊扣荔灣新型城市化發展和創新社會服務管理等工作，增強學習深度和廣度。拓展學習群體。將學習培訓重心下移，分批舉辦社區黨組織書記、居委會主任（經濟聯社黨組織書記、社長）培訓班、非公有制企業黨員（入黨積極分子）、外來工骨幹培訓班；組織「西關理論宣講團」，送學到企業、到社區；發揮全區235個黨員電教培訓站點、和195個社區居民學校作用，促進全民學習。三是加強學風建設，以「三個堅持」提升學習成效。以學風促進黨風、工作作風的改進，提升學習成效。堅持帶著問題學。開展「我心目中的荔灣」學習大討論活動，邀請專家為荔灣發展把脈，發動黨員幹部結合實際找問題、尋對策，全區共形成建議300餘條，有力突破了一批產業結構升級、社會管理、拆遷糾紛等難點問題。堅持干中學、學中干。全區黨員幹部在干中學、學中干，結合迎亞運，挖掘西關文化底蘊，推動荔灣環境蝶變；充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，先後完成荔枝灣一期、二期工程建設、中煙生產基地等重點項目建設，促進荔灣經濟結構的轉型升級。堅持學理論、用理論。始終把馬克思主義理論的學習和運用作為關鍵點來抓，處級以上黨員幹部，每人每年撰寫理論學習體會文章4篇以上；全區每半年組織一次學習調研交流研討會，強化運用理論指導工作實踐；通過強化學習，有效杜絕了領導幹部的盲目蠻乾和瞎指揮，群眾滿意度不斷提高。
（二）以服務凝民心，在成果惠民上見成效。
一是堅持以民生幸福為主旨，提高服務群眾水平。全區各級黨組織抓住服務群眾這個根本開展創先爭優活動，廣泛開展「進村（居）夜訪」和「訪民問廉」、「訪民問需」、「訪貧問苦」、「訪賢問計」的「四訪五談」活動。以黨內關愛帶動社會關愛，採取黨員捐款、財政拔款等方式建立了黨內關愛資金，完善「三點、四制、五定、六式」黨內關愛機制，對全區424名困難黨員進行關愛幫扶，實現以黨內和諧帶動社會和諧。 二是以黨建重心下移為主線，推動社會服務管理創新。著力探索網格化黨建，形成社區-網格-樓宇縱向組織網路和區域化黨建、網格化管理模式，有效提升社區服務水平和居民幸福指數。提升黨組織服務功能，推行基層黨員民情議事會，建立街道、社區、網格三級議事組織，形成「街道層面議事協調辦好事、社區層面議事為民解難事、網格層面上門議身邊事」的工作格局；推廣「民情茶座」、「CEO沙龍」等黨群溝通、政企互動成功作法，提升服務企業、服務群眾的成效。三是著力提高黨建對經濟建設發展的貢獻率。把黨員群眾凝聚到區經濟發展大局上來，組織優秀黨員、入黨積極分子開展「三個重大突破」大會戰；在全區「兩新」組織開展黨組織覆蓋「百日攻堅」和「百日扶元」行動。探索服務非公企業、服務流動黨員、服務外來務工人員的黨群共同體模式，在「周末16點」學堂開設「實踐課」、「體驗課」，定期舉辦經理沙龍，實現「兩新」組織黨建工作新發展、新突破。立白集團、好迪集團、大翔葯業等非公企業在黨建引領下成功應對國內外嚴峻經濟形勢逆勢增長，立白集團黨委被評為全國雙強百佳黨組織。
（三）以創新應挑戰，在推進荔灣新型城市化發展中見成效。
一是牢固樹立創新理念。將創新理念貫穿於推動荔灣科學發展的全過程，根據國際國內經濟形勢，先後提出了「彎道超車」和「拐點提速」等發展理念；緊扣荔灣實際，出台了新型城市化發展12項規范性文件，確定了「傳統、現代、自然」相結合、特色彰顯的生態幸福城區建設新路子，明確了「爭做城市轉型的標兵、嶺南特色的窗口、民生幸福的典範」的新型城市化發展目標。二是將創新貫穿在各項工作實踐中。在堅持道路自信、理論自信、制度自信的基礎上，以改革創新的精神，推動各項工作創新發展。創新社會服務管理體系，在全市率先完成了綜合執法體制改革和政府績效改革，率先建立企業評價政府工作機制。堅持黨建工作重心下移，創新基層黨建、幹部、人才等工作機制，《共駐共建幸福家園》區域化大黨建項目獲全省首屆組織工作創新項目獎；基層黨建創新書記項目——「基層黨員民情議事會」榮獲全國黨的建設研究會2012年度調研課題優秀成果三等獎；在全市率先實施了黨政領導班子和領導幹部落實科學發展觀評價指標體系；實施了「三個五」大人才工程。
二、建設「三型」黨組織需要注意的幾個問題
（一）部分黨員對創建「三型」黨組織的認識還不夠到位。一是大部分同志支持並積極參加學習型黨組織創建活動，但也有個別同志認為，基層黨員只要聽話、干好事就行了，學習抓得好不好關系不大。問卷調查中，大約90%的黨員幹部對建設學習型黨組織有一個比較全面的認識，基本上明確建設學習型黨組織的目標任務、原則要求和方法舉措。二是部分同志不能准確把握建設服務型黨組織的任務要求，調查中，75%的同志認為創建服務型黨組織應以服務基層、服務群眾、服務發展為主題，30%的黨員對服務方向、服務內容等心裡沒數。三是部分同志對在基層創建「創新型」黨組織信心不大，座談中，40%的同志認為，創新型黨組織建設主要是中央的頂層設計，基層只要執行好、落實好中央決策就行了，對如何調動基層黨員群眾的積極性、大膽地去闖、去試，辦法不夠多，信心不夠足。
（二）黨員整體隊伍老化、人才貧血等因素，嚴重製約著基層的「三型」黨組織創建工作。
一是基層黨組織缺乏高層次、專業性人才，創建活動缺乏人才支撐。全區黨員中，在崗職工黨員約佔27%，離退休黨員約佔47%；55歲以下黨員約佔45%；本科以上學歷僅佔25%，研究生學歷僅佔1.3%。企業離退休、下崗失業、復退轉軍人、外來流動等黨員大量轉入社區，大中專畢業學生等高素質青年因就業發展等因素，組織關系轉出荔灣區。 二是個別社區（經濟聯社）中老黨員、困難黨員較多，嚴重影響黨組織活動正常開展，如德星社區黨總支56歲以上黨員達67%；困難黨員佔6%；也有部分基層黨員在思想觀念、精神狀態、知識能力上與創建「三型」黨組織的要求還有一定的差距。
（三）人民群眾的期盼與現實生活的差距，一定程度上影響了群眾對「三型」黨組織創建活動的認可度和黨員的積極性。
通過訪談群眾，大部分同志對創建「三型」黨組織是歡迎並抱有很高期望的，也有少部分同志認為是搞形式、走過場。分析原因，當前，全區在推進新型城市化發展中，處理舊城改造拆遷補償、改制破產企業職工安置、早期下崗人員社保問題、城市管理中的小商販管理等問題時，還存在一些這樣那樣的難題，有些老大難問題是政策性層面的，但也有些是人為因素造成的。大部分群眾反映的老大難問題的解決不是一蹴而就的，甚至作為基層根本就難以解決，這從客觀上影響到群眾對各級黨組織的看法，影響基層黨員群眾對創建「三型」黨組織的認同和參與的積極性。
三、進一步加強「三型」黨組織建設的對策和建議
（一）廣泛動員，在調動廣大黨員幹部積極性和主動性上下功夫，防止「上頭熱、下面冷」。
只有廣大黨員幹部對創建「三型」黨組織高度認同，在思想上高度重視，才能真正落實在行動上，取得實效。一是進一步抓好黨員幹部對新時期加強黨的建設理論的學習理解。繼續抓好十八大精神的學習貫徹，確保黨員學習全覆蓋。開展專題學習輔導，結合發展實際，引導黨員增強憂患意識，認清我黨在新時期存在的四大危險和四大考驗，緊扣荔灣推進新型城市化發展的實際，把握建設學習型、服務型、創新型政黨的新任務，進一步增強責任感和使命感。二是完善「三型」黨組織創建體系。制定創建「三型」黨組織的實施意見，按照圍繞新型城市化發展搞創建，搞好創新促進荔灣新型城市化發展的總體要求，建立健全創建「三型」黨組織的制度規范，明確創建活動的目標、要求和主要途徑；進一步明確學習的基礎作用，服務的核心價值，創新的關鍵地位；繼續運用目標牽引、制度牽引、任務牽引來推動「三型」黨組織創建活動，進一步加強創建活動的組織領導和考核問效。三是發揮領導機關和領導幹部示範帶動作用。機關黨組織要帶頭開展學習型、服務型、創新型黨組織建設，並結合工作實際，開展「轉作風、抓落實、促發展」等主題實踐活動，建設學習型、服務型、創新型機關，以機關創建活動帶動基層創建活動，促進整體提高。各級領導幹部要帶頭學習、帶頭直接聯系服務群眾，帶頭真抓實干推動各項工作創新發展。進一步弘揚「敢為人先、頑強拼搏、團結奉獻、務實為民」的荔灣精神，樹立荔灣黨員新形象，激發黨員參與創建活動的熱情。
（二）突出重點，在增強創建的實效性上下功夫，防止「跑偏題、空對空」。
目標明確才能有的放矢，必須要科學統籌安排創建活動，使創建活動有內容、有實效，真正得到群眾的歡迎。一是突出抓好理論武裝，強化以學習成果指導工作實踐。進一步把學習主體激活，提升黨組織集體學習的起點，完善各級黨組織集體理論學習計劃、調研、輔導、交流、考勤、補課、總結和保障等制度。拓寬學習的深度和廣度，辦好處級出國進修班、社區（經濟聯社）黨員骨幹新型城市化發展培訓班等班次，提升黨員幹部的思維層次和能力水平。抓好學習與工作的相互融合，圍繞荔灣新型城市化發展需要，不斷加強對城市發展、文化創新產業等知識的學習調研，科學推動「傳統、現代和自然」三大板塊建設，在謀劃「芳村花地」思路更加超前，在推進舊城動遷改造中方法更加科學，在推動重點產業園區建設中更加高效。二是突出抓好服務群眾，強化群眾路線意識。在強化宗旨意識上下功夫，常態化開展領導幹部一對一掛點幫扶社區（經濟聯社、企業）及與困難群眾結對子活動；落實黨員到居住地社區報到和領導幹部下基層寫「民情日記」等制度；完善黨員幹部堅持群眾路線和做群眾工作情況的考核評價辦法，使之具體化、責任化。提升黨員服務群眾的能力水平，使黨員具備在群眾中受歡迎、大事小事談得攏、難題難事解得開的功夫，發揮黨員在化解社區矛盾、帶動群眾脫貧致富的能力；完善「區-街-社區」三級黨員志願網路，進一步推廣菜單式服務，建立「一證、兩表、三卡」制度，將社區群眾需求編制「菜單」供黨員「點菜」認領崗位，從社區建設、扶貧幫困、民情議事、文明監督、治安巡邏、糾紛調處等方面組織開展形式多樣的活動。三是突出抓好重點難點問題突破，強化實踐創新。根據各單位工作實際，每年或每個階段確定重點工作及重點突破的難題，把工作的難點當做學習的重點，把破解難題與創新有機結合起來，做到難點問題突破一個就形成一個創新的亮點。繼續創新基層黨建機制，以服務群眾為核心，探索推行「淘寶體」、「元芳體」和「微博體」的「三體」黨建，以黨建創新推動社會服務管理創新；落實中央加強和改進黨員隊伍教育管理的要求，突破教育管理的難點。深化人事制度改革，進一步完善競爭性選拔機制，探索職務職級並行機制，突破基層幹部的「天花板」，激發幹部幹事創業熱情。落實人才優先發展要求，破解體制機制障礙，完善荔灣人才工作系列政策，推進人才強區戰略實施。
（三）分清層次，在增強創建活動針對性上下功夫，防止「一把抓、一鍋煮」。
創建「三型」黨組織，各級有各級的責任和要求，不能上下一把抓、一樣粗，要區別對待，分清層次，區別對待。一是內容有所側重。區、部門（街道）及基層，無論是在學習內容還是在服務對象、服務方式上要各不相同，有所側重。部門（街道）機關可突出宏觀指導具體工作的推進，確保荔灣區在推動發展中出台的各項政策舉措真正是從實際出發，真正維護群眾的利益；社區（經濟聯社）及非公有制企業黨組織，要更側重於強化黨員意識，發揮黨員作用，真心服務群眾。二是方法有所區別。要根據各單位的職能及各層次人員的特點要求，從總體上明確創建「三型」黨組織的方式方法。比如：在學習方面，領導機關及領導幹部可採取學習調研、專題培訓、個人研讀、對照檢查等形式；基層黨員可取要點精講、網路培訓、典型引導、參觀見學等方式，以靈活的方式追求最佳效果。在服務方面，對機關黨組織和黨員幹部更加強調服務基層、服務群眾，服務荔灣新型城市化發展大局；對基層黨員要注重調動黨員在維護社區和諧、營造幸福社區上的積極性，力所能及的服務群眾。在創新方面，要進一步突出群眾主體地位，機關黨員幹部要善於挖掘和深化群眾在各項工作中的創新亮點，不斷加以提煉和提升；進一步發揮基層黨員的智慧，用基層黨員的鮮活創新作法來推動各項工作落實。三是標准有所不同。制定完善的量化考核機制，明確不同層次的人員所要達到的要求。對處級以上領導幹部，通過創建活動，謀劃推動荔灣新型城市化發展思路更清晰，舉措更實，服務基層、服務群眾更加到位；科以下普通黨員幹部，要能夠在理想信念、精神狀態、工作業績、服務群眾方面更有成效；社區普通黨員重在發揮黨員作用，服務社區、服務群眾、推動社區幸福和諧上下功夫。
（四）制度約束，在創建長效機制上下功夫，防止「一陣風、走形式」。
創建「三型」黨組織既靠黨員幹部的自覺，也靠制度，要切實防止領導強調抓一下、上級檢查補一下、任務來了突擊一下的「一陣風」現象。一是目標任務要細化。在總體目標下，每個單位、每個支部、每名黨員，要根據荔灣中心工作實際，細化確定好目標，使每名黨員幹部明確自己該干什麼、應該怎麼干。二是制度保證要加強。圍繞創建活動及時建章立制，進一步完善黨員幹部學習、聯系群眾服務群眾、機關服務基層、黨員進社區、監督檢查、創新項目評比等各項制度，切實使創建活動有章可循。及時總結經驗，對經過實踐檢驗行之有效的長效機制要予以堅持和完善，對一些與新要求不相適宜的機制要及時給予修正。三是科學考核評價促長效。根據各黨組織的性質特點及崗位要求，結合新型城市化發展，制定出黨組織和黨員幹部推進新型城市化發展考核實施細則，注重用黨員幹部在促進荔灣社會經濟協調發展、維護社會和諧穩定、改善環境和保障民生的實際政績來進一步完善考評內容，改進考評方式，發揮考評民主，強化考評結果的運用，推進「三型」黨組織創建活動穩步發展。
8、急需高校基層黨組織建設創新的學習心得 請各位多多幫忙
關於新形勢下基層黨組織建設創新的幾點思考
黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發展，特別是隨著企業所有制結構的調整完善和公有制實現形式的多樣化，給黨的基層組織建設增加了豐富的時代內容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設和黨員隊伍建設既要保持黨的優良傳統，又要體現鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記「三個代表」重要思想要求，推進黨的建設新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設？這就要求我們必須要認識時代特點，創新工作思路。
一、基層黨組織建設的地位和作用
《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》指出：「黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任」。這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經驗的科學總結。
首先，黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。黨是按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織。他們所擔負的任務職能以及工作方式和活動方式不同，但是他們卻是相互聯系、不可分割的統一的整體。其中，中央組織是黨的首腦機關和指揮中樞，負責制定黨的路線方針政策，討論和決定全黨的重大問題；黨的地方組織在執行中央的路線方針政策和保證全國政令統一的前提下，對本地區的各項工作實行統一領導；黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是把黨員組織起來的最基本的單位。如果沒有基層組織，黨就會像一盤散沙，就不能形成有戰鬥力的集體。從整體上說，我們黨的基層組織是好的和比較好的，是有戰鬥力的，但當前仍有不少基層組織軟弱渙散，甚至處於癱瘓狀態。在這些村子裡，上級布置的各項任務完不成，群眾的生活水平改善不大，村風民風不正，社會治安混亂，群眾意見很大。長此下去，黨的組織基礎就必然被削弱，這就會動搖黨的根基，危及黨和國家的穩定。
其次，黨的基層組織是我們黨的執政基礎，是實現黨的領導的重要環節。我們黨是執政黨，是社會主義現代化建設事業的領導核心。實現黨的領導，鞏固黨的執政地位，首先要靠黨制定和執行正確的路線方針政策，同時也要靠各級黨組織充分發揮作用來實現。建國以後，特別是黨的十一屆三中全會以來，正是由於廣大基層黨組織和共產黨員認真貫徹黨的各項方針政策，團結帶領群眾，開拓進取，奮力拚搏，才取得了今天的成就。基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，共產黨員充分發揮先鋒模範作用，黨的領導才有堅定的基礎。削弱黨的基層組織，無異於自毀長城。蘇聯東歐劇變原因很多，但擁有2100萬黨員的基層組織在關鍵時刻軟弱渙散，四分五裂，不能發揮應有的作用，是導致黨最終垮台的原因之一。我們必須吸取這一深刻的教訓。
第三，黨的基層組織是實現新時期黨的任務，穩定社會的社會基礎。當前，我國正處於由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的重要歷史時期，建設社會主義市場經濟，是前無古人的開創性事業。基層黨組織是現代化建設的直接組織者，離開了它們，社會主義市場經濟就是一句空話。同時，新舊體制的轉換和過渡，是一場涉及經濟基礎和上層建築等各個方面的重大變更，難免涉及到人民群眾的切身利益，產生大量的人民內部矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩定，影響改革開放大業。基層黨組織處於社會基層，化解人民內部矛盾處於最有利的地位，有著不可替代的作用。有了基層黨組織的作用，各種社會矛盾就能消滅在萌芽狀態，或及時向領導機關反映。
第四，黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。中國共產黨在極端困難的情況下，能夠戰勝敵人，取得革命的勝利，根本原因是她忠實地代表了全國人民的利益，得到廣大人民的衷心支持和擁護。黨的基層組織植根於人民群眾之中，直接和人民群眾打交道，是人民群眾認識了解黨的「窗口」，是黨的各級領導機關了解人民願望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發揮戰斗堡壘作用，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關系，關繫到黨的執政地位的鞏固和黨的領導的實現。另外，黨的路線方針政策，必須通過黨的基層組織，才能貫徹落實到人民群眾中去。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲都必須經過黨的基層組織才能溝通。他們是黨聯系群眾的基本紐帶和橋梁。
第五，基層黨組織建設是黨的自身建設的基礎，是確保黨的先進性、純潔性的重要組織保證。每個黨員，從中央負責同志到工人、農民、知識分子中的黨員，都在基層黨組織中生活。對黨員進行教育、管理和監督，組織黨員學習、維護和執行黨的紀律、監督黨員切實履行義務、保障黨員的權利不受侵犯、並按照黨章的要求經常吸收新黨員，是黨的基層組織的重要職責。黨的基層組織對抓好黨風建設，保證黨員和黨員領導幹部的清正廉潔，保持黨的先進性和純潔性負有直接的責任，是反腐敗的前沿陣地，是黨的自身建設的起點和基礎。
二、用改革的精神，探索新形勢下黨的基層組織建設的新路子
新形勢下基層黨組織建設的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經濟。黨的中心任務的轉變，賦予了新時期黨的建設以新的內容，這就要求基層黨組織建設必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設上，強調加強制度建設。黨內生活規范化的加強，使黨的自身建設實現了從群眾性的「運動建黨」到「制度建黨」的轉變。基層黨組織建設也必須努力走一條靠制度建設來解決問題的新路，不斷增強制度建設的功能和機制。三是在領導方式上，黨的領導在不斷改善和創新中加強。基層黨組織建設要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設既明確了長期的目標任務，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設的科學化和規范化。
根據以上對基層黨組織建設時代特點的分析，結合我市基層黨組織建設的實際，要加強基層黨組織建設必須著眼於現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的發展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現基層黨組織建設的創新。就是說，既要有規定動作，按照中央、省市委關於加強黨的基層組織建設的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發揮主觀能動性，結合客觀實際，創造性地開展工作。
（一）農村基層組織建設
1、農村基層黨組織建設中存在的主要問題
第一，部分鄉鎮黨委缺乏憂患意識，存在著一手硬一手軟的問題。有的鄉鎮幹部政治上目光短淺，缺乏憂患意識，對加強農村黨的建設的重要性認識不足，致使黨建工作形成上面急，中間熱，下面冷的局面。許多工作，中央有文件，省市有要求，但到基層落實不下去。鄉鎮書記下鄉，問經濟工作多，談黨建工作少。基層工作仍然存在著「三多三少」現象：即布置任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少。
第二，農村黨員和幹部的價值觀念發生變化，光榮感、責任感、黨的觀念明顯淡化，黨組織的吸引力下降。聯產承包責任制以後，絕大多數農村集體經濟基本解體，以戶為單位的生產經營成為農村生產經營的主要形式，農民對黨支部的依賴性減弱了。同時隨著生產方式和分配方式的變化，農村的價值觀念，也發生了變化。衡量人的價值尺度出現多元化、復雜化，黨員作為衡量一個人的價值不象過去那樣受人重視和尊重，而富裕程度作為衡量一個人的價值尺度不僅受到農民的普遍認同，也得到各級黨組織的認可和嘉獎。再加上一些經濟落後的地方，黨的生活時間和黨員活動經費均無保證，使得一些黨員光榮感責任感淡化，各種糊塗觀念應運而生，什麼「各種各的田，各賺各的錢，黨員不黨員，只差二角錢」，「黨票不如鈔票」。很多農村青年對入黨抱無所謂的態度，要求入黨的人數大幅度下降，黨員隊伍後繼乏人。
第三，由於集體經濟薄弱，黨支部缺乏凝聚力、號召力和吸引力，一些地方宗教宗族勢力膨脹，黨組織面臨嚴重挑戰。不少經濟落後的村沒有集體經濟收入，沒有電話，沒有廣播，沒有辦公場所和活動場所。由於貧困，村支部不僅沒有為群眾辦實事，而且還要搞攤派集資，降低了組織的凝聚力和戰鬥力，也影響了村幹部的積極性。許多地方，農村幹部沒有人願意干，或者輪著干，致使宗教宗族勢力乘虛而入，一些地方，宗教宗族勢力已有相當影響，個別地方情況嚴重的甚至超過了黨對群眾的凝聚力和影響力，甚至左右村支部和村委會。
第四，相當一部分地區農村黨支部軟弱渙散，不起作用或作用很小。這些支部的共同點是：支部書記素質低，懂工善商的極少；黨員隊伍年齡老化，文化素質低，因循守舊，不思進取；組織制度不健全，長期不過組織生活，外出黨員很多，缺乏管理；干群關系緊張。他們僅滿足於完成上面交給的任務，看攤守業，對率領群眾發展集體經濟，脫貧致富奔小康缺乏能力和本領。
2、加強和改善農村黨組織建設的主要措施
（1）建設一個團結堅強的好領導班子，尤其是選好一個好的支部書記，是搞好農村黨組織建設的關鍵。變山變水先變人，變人先變帶頭人。農村富不富，關鍵看支部。實踐證明，哪裡的黨支部堅強有力，其他組織的作用就發揮得好，經濟和各項工作也進步快，反之，各項工作就處於被動。要解決這個問題，必須做到如下幾點：一是選。在堅持德才兼備的標准下選拔那些熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子；對精心選拔仍無合適人選的村，可以從鄉鎮機關企事業單位選派得力幹部到村任職；注意從回鄉知識青年、退伍軍人、務工經商能人中選好苗子，作為後備幹部培養。二是訓。加緊培訓提高支部班子駕馭市場經濟的能力。三是調。對那些年老體弱、不發揮作用的支部書記，必須堅決調整。四是穩。農村幹部常年工作在第一線，任務重，難度大，非常辛苦，各級黨委既要支持他們工作，又要關心他們的疾苦，解決他們的實際問題，消除他們的後顧之憂。如年老退下來的可給予一定退休補貼；為村幹部辦養老保險；對打擊報復幹部的，要嚴加懲處，等等。
（2）選准一條適合當地加快經濟發展的路子，壯大集體經濟實力，增強黨組織的凝聚力和吸引力，是搞好農村黨建工作的重要保證。實踐證明，農村集體經濟實力強，群眾生活改善大的農村，黨支部的凝聚力和吸引力就強，各項工作也好開展；而那些集體經濟薄弱的村，往往也是黨支部工作比較差的，各項工作也不如人意。因此，要強化黨的核心領導地位，就必須壯大村級集體經濟，選准一條符合本地實際的發展路子。
（3）健全黨組織生活，改進黨組織的活動方式。在新的歷史條件下，黨的組織生活，民主評議黨員，黨員聯系戶，黨員責任區等制度都要適應形勢發展的需要而建立起來，不斷完善。應健全黨支部領導下的以法建村，以制治村，民主管理的工作機制。這是實現村黨支部核心領導作用的有效形式。
（4）當前村黨組織建設的重點是：力爭在2-3年內，有領導有計劃地把處於軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部整頓好，建設好，尤其是要選好支部書記。
（5）必須明確各級領導的責任。區縣委書記應當對本地農村基層黨組織工作首先負起責任，要親自調查研究，安排部署，督促檢查。上級黨委要把農村基層黨組織建設做得好不好作為考核區縣委和區縣委書記工作實績的一項重要依據。
(二)企業黨的基層建設
企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。據統計，在全國300多萬個黨的基層黨組織中，企業黨組織約有100萬個，幾乎佔全國黨的基層組織的三分之一。企業黨的基層組織建設的好壞，關繫到黨的階級基礎的穩固，關繫到黨的執政地位和國家穩定的大局。改革開放以來，各級組織在如何搞好企業的黨建工作進行了卓有成效的探索，取得了一些新經驗。但在新形勢下，還有不少的問題亟待解決。
1、企業黨組織建設中存在的主要問題
第一、現代企業制度的建立，使企業的黨組織建設面臨許多新的課題，如企業的黨組織如何設置，活動方式會發生什麼變化，黨的政治核心作用如何發揮，黨組織與股東會、董事會、監事會的關系如何等。面臨這些新情況、新問題，有一部分基層黨組織感到無所適從。具體表現在：（1）思想不夠解放，對新問題新情況研究不夠，習慣於按老辦法開展工作，消極等待，不主動開展工作。（2）商品交換原則嚴重侵入黨內政治生活，黨員教育缺乏針對性，使一些黨員理想信念淡漠、價值觀念扭曲，拜金主義、享樂主義、自由主義、極端個人主義日益蔓延，參加嫖娼賭博等違法活動時有所聞。（3）近年來，在生產一線中發展年青黨員少，不少企業黨員老化，文化偏低，黨員隊伍結構不合理，青年要求入黨的人數在大幅度下降。（4）由於缺乏統一的規定，使相當一部分流動黨員組織關系接轉不上，長期不能參加組織生活，無法完成黨所分配的工作，甚至出現管理混亂和失控的嚴重問題。（5）企業重經濟工作，輕黨的建設，談經濟的多，講黨建的少，對黨建工作滿足於照抄照轉，應付了事。
第二、企業黨組織的政治核心地位不到位，政治核心作用發揮不夠理想。這是企業黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現。黨中央對國有企業黨組織的地位、作用和職責規定是很明確的，但是由於缺乏可操作的規定，在實際工作中，核心難以把握，難以參與企業重大問題決策；難以參與管理人員的選拔、任用的管理；難以對企業行政領導幹部實行有效的監督，致使部分企業黨組織工作「跟著感覺走」，「看廠長臉色行事」。黨組織開展工作「一靠慣性，二靠黨性，三靠感情，四靠個人影響」。黨組織面臨「一無權，二無錢，一張嘴巴討人嫌」的尷尬境地。
第三，新經濟組織中黨建工作嚴重滯後，是企業黨組織建設的薄弱環節。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，各類新經濟組織不斷出現，如三資企業、私營企業、企業集團等，而有關部門在規劃和設計企業改革的各項方針、政策時，對新經濟組織中黨的工作考慮不夠，加之有些企業受用工條件限制，職工中黨員比例很低，很少建立黨組織。一些地方政府和黨委對外商企業中建立黨組織重視不夠，有的甚至擔心在企業中加強了黨組織建設會影響外商投資，不敢提出甚至主動放棄建立黨組織。在個體、私營企業、股份制企業、外資企業和租賃承包企業中，黨員管理失控，組織生活難以開展，成為「地下黨」。另外私營企業、集團企業黨的組織隸屬關系不順，也影響了黨組織作用的發揮。
第四，不適當地撤並黨務政工機構，裁減黨務政工人員，致使企業黨務政工隊伍不穩。在國有企業進行股份制改造時，相當一部分企業把黨的工作機構合並到行政管理部門，有的則乾脆把黨的機構全部砍掉，把其職能歸並到文化部門。在幹部配備上，「政強黨弱」；在使用上「先政後黨」；在待遇上「政厚黨薄」。在輿論上，不適當地宣傳：「政工人員減一半，生產產值翻一番」，使黨務政工人員的形象和切身利益受到一定損害。相當一部分政工黨務人員感到：「政治上矮，經濟上窮，生活上苦，工作上難」，因而不安心黨務工作。
2、加強和改進企業黨組織建設的主要措施
在市場經濟條件下，企業黨的建設總的思路是：加強而不能削弱，改進而不能走老路，堅持以改革的精神探索新的路子。當前企業黨建的當務之急就是如何進一步理順黨政關系，積極探索保證黨組織發揮政治核心作用的組織形式。
首先，黨的制度建設要與國家的立法相接軌。黨的建設，黨的核心作用要以國家立法的形式出現。國家在立法的時候要統籌兼領，把黨組織的設立、人員的配備、作用的形式、經費的開支納入法制軌道，使黨的核心作用得到貫徹落實。
第二，建立切實可行的制度，保證企業黨組織參與重大問題決策。黨組織要保證監督黨和國家的政策的實施就必須參與董事長、經理提交董事會或股東會討論決定的重大問題的決策。其形式可以多種多樣：(1)企業黨組織領導班子成員盡可能依法進入董事會、監事會和生產經營管理班子。對那些具備黨員條件的董事會、監事會和經營管理班子的成員盡可能吸收入黨，使黨組織能在董事會發揮作用。(2)在重大決策之前，黨委成員的董事將即將討論的重大問題報告黨組織，黨組織可以採取多種形式，廣泛聽取有關部門和職工的意見，然後，召開黨委會討論研究提出意見和建議，再由黨委成員董事將黨委的意見帶給董事會。(3)通過立法形式規定黨組織的主要成員列席董事會會議。(4)在事關全局的重大問題，黨組織可以將正式意見正式通知董事會。(5)決策後，公司黨委要定期聽取董事長、經理的工作報告，經常了解情況，調查研究，及時向他們提供意見和建議，並且要通過監事會、職代會、工會進行監督，保證監督執行。
第三，探索黨組織參與人事任免權的形式。企業黨組織既要保證企業和廠長的用人權，又要體現黨管幹部的原則，參與人事任免權。其形式可採取：(1)與行政幹部一樣，認真貫徹幹部隊伍的「四化」方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢的幹部路線，反對任人唯親。(2)按照管理許可權，協助上級黨組織對公司的董事和監事的選任和聘任提出意見和建議，對公司的負責管理人員的選任和聘任提出意見和建議。(3)負責對公司領導班子的思想、作風建設，會同有關部門進行日常培養考察和教育工作。(4)對准備聘任的經理和管理人員進行考察，提出意見和建議，然後分別由董事會或者總經理任免。(5)對黨群體系的領導班子和人員進行管理和直接任免。
第四，調整和改進企業黨組織工作機構的設置，加強黨務隊伍的建設。企業黨的工作機構設置，要本著精幹、高效、協調，有利於黨的工作，有利於企業改革和生產經營的原則，根據企業的實際情況來進行。不能把合理精簡機構當作削弱企業黨的工作，也不能認為企業不需要的工作機構而輕率地加以撤並，規模大人數多的企業可以分設組織、宣傳和辦公室等機構，但應適當精簡人員。小型的企業可以設立統一的工作機構。
對於企業的黨務人員，應該採取措施加以穩定。在精簡管理人員時，要保持適當數量的專職人員。黨務、政工人員的職級待遇應與同級行政管理人員相當，一視同仁；大力培養復合型幹部，使他們成為既善於經營，又善於做黨務工作和思想政治工作的人才。黨政幹部交叉任職，逐步做到在選拔企業黨政主要負責人時，要從經過黨政工作兩種崗位鍛煉而且實績突出的人員中產生；中小型企業，可以實行黨政一肩挑。但一肩挑的幹部必須具備兩個職責的素質。
第五，適應新的形勢，切實改進黨的工作方式和活動方式。(1)把搞好企業改革和生產經營作為企業黨的工作的出發點和落腳點，根據企業的中心任務制定黨組織的活動計劃，形式要靈活多樣，切忌形式主義。(2)企業改革和生產經營的重大措施實施之前，要在黨內先動員，先行動。把克服企業改革和生產經營中的難點作為黨組織發揮作用，支持廠長(經理)工作的重點，發動黨員集中力量攻關，起模範帶頭作用。(3)採取各種生動活潑的形式，把思想政治工作滲透、融合到生產經營的各個環節中去，把解決思想問題與實際問題結合起來。(4)黨的組織生活，創優爭先，黨員責任區，黨員目標管理，民主評議黨員等活動要力求結合生產經營和黨員思想實際，不斷賦予新的內容。
第六，探索在新經濟組織中開展黨建工作的新路子。在所有的新經濟組織中，都必須建立黨組織，包括合資企業、外商獨資企業，要公開亮牌，不能搞「地下黨」，也不要以工會的牌子出現。凡有黨員三人以上的都要建黨，不足3人，或沒有黨員的，可以通過派、改、合和納的方式建立起來。派就是在企業組建時，有意識地派進黨員；改就是由原有的黨組織改過來；合是幾個公司聯合建立支部；納就是積極在外資企業中發展黨員。黨組織的負責人一般應由中方黨員的主要行政負責人擔任，以利於掌握全局，開展工作。黨組織的工作方式，一般採用兼職的辦法，條件許可的也可以設立專門精乾的機構和人員。黨組織的職責，主要是保證黨和國家方針政策的實施，堅持不懈地對中方員工進行有中國特色的社會主義理論教育，集體主義、愛國主義教育，抵制國外腐朽思想的侵蝕，搞好自身建設，發揮黨員的先鋒模範作用，領導工會和共青團工作等等。
(三)在探索新路子中必須注意的幾個問題
第一，必須以黨的十六大精神作為探索的指導思想。在建設現代企業制度過程中，要不要在企業建立黨組織，黨組織應該發揮什麼作用，社會上和黨內出現了一些不同看法。一些人認為，建立現代企業制度有兩個搞垮，一是搞垮一批包袱沉重、資不抵債又扭虧無望的企業；二是搞垮企業的黨組織。有的人甚至說，搞現代企業制度就是把黨組織擠出企業，擠得越遠越好。他們的理由是，政企分開，政府對企業的直接領導已變為間接的宏觀調控。黨的作風也應該改變，政府的職能在減弱，黨組織也要削弱。還有一些人認為，在現代企業制度里，黨組織是不是企業的有機組成部分？企業是經濟組織，政黨是政治組織，不太相容。我國復關後，要與國際接軌，就沒有必要再搞黨組織。西方企業沒有執政黨的基層組織，他們的企業照樣搞得不錯。這些議論和觀點，對黨的建設形成了一定的沖擊，引起了人們思想的混亂。中央對這些問題早已做出了明確的回答：在所有的經濟組織中都必須建立黨的組織；黨的組織必須起政治核心作用。企業建立黨組織並發揮作用，是建設有中國特色社會主義的客觀需要。我國憲法明確規定了共產黨在國家中的領導地位，因此在企業建立黨組織有法律根據。企業追求經濟效益無疑是正確的，但它不純粹是經濟組織，它還必須擔負培養「四有」職工的任務，是社會組織，就有建立黨組織的必要。在建立現代企業的長過程中，需要靠黨組織把握政治方向，維護國家的利益。企業建立黨組織是鞏固黨的執政地位的基礎，如果不把工人階級團結在自己的周圍，黨的執政地位就會軟弱。
第二，必須對企業的領導體制和黨的建設體制的變化有一個正確的認識。領導體制是為完成任務服務的。而不同的階段，黨的任務是不一樣的，因此領導體制不能是靜止不變的。建國四十多年來，企業的領導體制和黨的體制不斷發展變化，經歷了四個階段。從1949年建國到1956年「一五」計劃完成，在企業實行「一長制」，黨組織起監督保證作用。從1956年黨的「八大」到1984年十二屆三中全會，實行黨委領導下的廠長負責制，黨組織是領導核心。從1984年到1989年十三屆四中全會恢復實行廠長負責制，黨組織起監督保證作用。從1989年至今天，形成三句話的格局，黨組織發揮政治核心作用。從上述體制的變化，我們可以看出，黨的領導體制是不斷變化的，沒有固定的模式，它總是和黨與國家的任務相聯系的，利弊都有，那種一成不變的東西，是沒有的不現實的。因此，必須把握兩個觀點：(1)要歷史地看待體制的變化。一定的體制總是在一定的條件下產生的，在當時的條件下都發揮過作用，不能把它說得一無是處。同時，無論哪一種體制都存在不完善的地方，要恰當地估計它的局限性，不要戀戀不舍過去的那一套。(2)在探索新體制時，要清醒冷靜，要看到正反兩方面的利弊得失。不要把探索中一時一事的成功當作普遍的規律去推廣，更不能把非本質的東西當作本質的東西去推廣。現代的領導體制不可能盡善盡美，只要利大於弊，就可以實行，在實行中完善。
第三，要以為完成黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果作為衡量基層黨組織工作的標准。面對現代企業制度，不少人對黨組織作用的估計十分悲觀，他們認為，「黨的領導作用是改革開放以來最削弱的時候」。「企業黨組織在國有企業是在野黨，在外商企業是地下黨」。「市場經濟越發展，黨的機構越精簡，黨的權力將越來越少，黨的作用也將越來越少」。顯然，他們把黨的機構多少，權力的大小作為判斷黨的作用的標准。誠然，如果黨在企業沒有組織機構，沒有必要的權力，如重大問題決策的參與權，人事任免的參與權，對董事會的監督權，黨的核心作用就無從發揮。但如果機構很全，人員眾多，黨的活動也搞得「轟轟烈烈」，搞形式主義，也不能說黨的政治核心作用發揮出來了。因此，機構、人員、權力不能作為判斷黨的工作好壞的標准，而只能以是否為黨的中心任務服務和完成本單位任務的效果作為標准。
(三)街道社區黨建工作
近年來，隨著城市「兩級政府、三級管理」的體制和條塊分割的狀況逐漸被打破，向以條為主、條塊結合的方向發展。基層黨建工作也從街道向社區延伸和拓展，並在建立組織載體、轉變領導方式、豐富活動內容上進行改革和創新。我市在這方面進行了大膽嘗試，並取得了初步成效。
1、街道社區黨建工作中存在的主要問題
一是少數幹部對社區黨建工作的重要性、必要性以及長期性和艱巨性認識不足，缺乏工作的主動性和緊迫感。二是由於納入街道社區管理的黨員數量猛增，街