舟山創新外訓

1、什麼是舟山群島新區？

舟山群島在浙江省舟山市，舟山市以舟山群島立市，與寧波沒有任何關系只是臨近的城市而已
有關舟山群島新區的內容：

在《規劃 （草案）》的第五篇「優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展」第十八章「實施區域發展總體戰略」（該篇第一章）的第四節「積極支持東部地區率先發展」中，有如下表述：「推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展，打造首都經濟圈，重點推進河北沿海地區、江蘇沿海地區、浙江舟山群島新區、海峽西岸經濟區、山東半島藍色經濟區等區域發展，建設海南國際旅遊島。 」

建設大宗商品國際物流基地

建設國際物流基地，打造國際物流島，是保障國家經濟安全的戰略舉措，是推進海洋綜合開發的重要內容。要創新口岸監管模式，規劃建設「一港多區」保稅港區。加快港口開發建設，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等六大基地，推進航運業發展，著力構建「三位一體」港航服務體系。

到2015年，力爭全市海運運力達到800萬載重噸，其中參與國際航運的船舶運力達到60萬載重噸，港口貨物吞吐量達到4億噸，港口物流業增加值佔全市地區生產總值比重達到15%以上，努力實現舟山港口向綜合物流貿易港口轉變，建設我國重要的大宗散貨國際性、綜合型樞紐港和外貿集裝箱集散基地。

建設現代海洋產業基地

海洋產業是我市的特色和優勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產業集聚區建設為依託，大力推進產業優化提升，促進集約集聚集群發展。加快建設船舶、海洋旅遊、現代漁業、臨港石化和大宗物資加工等產業集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰略性新興產業，重點突破海洋工程，建設全國一流的現代海洋產業基地。

積極推進紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機等傳統行業改造，加快信息化與工業化融合發展。做大做強建築業，培育有舟山特色的涉海類建築產業。鼓勵發展生產性服務業。加快提升商貿服務、社區服務等傳統服務業，促進商貿業態和模式創新。

大力發展高效生態農業，建設一批無公害蔬菜基地和現代農業園區，培育扶持漁農業龍頭企業，健全產供銷一體的漁農產品營銷體系。

建設國家級海洋科教基地

打造海洋科技、教育和人才集聚高地，是增強城市發展軟實力的關鍵。要全面實施中長期人才發展規劃，大力實施海洋科技領軍人才集聚等重大人才工程，完善人才培養、使用、激勵和保障機制，建設海洋經濟人才高地。

要以海洋科學城為載體，深化與國內外高等院校及科研機構的合作，大力推進科創園區、省級高新技術產業園區、省海洋開發研究院、浙江大學舟山海洋研究中心等重大平台建設，進一步做特做優浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院，促進產學研緊密結合，促進關鍵核心技術研發和成果轉化。

加快實施學前教育標准化、義務教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業教育水平，建設具有海洋特色的現代化教育強市。

建設群島型花園城市

群島型花園城市是統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展的有形載體。要加快新型城市化步伐，推進以海洋科學城為核心的中心城區建設，促進定海、普陀城市有機更新，加強岱山、嵊泗縣城建設，培育六橫等海島小城市和一批中心鎮、中心村。

開展城市地下空間規劃利用研究。大力推行「數字城管」，提升城市綜合管理水平。全面建設「美麗海島」，深入實施城鄉統籌七大行動計劃，推進漁農村生態經濟、生態環境和生態文化建設。

統籌推進城鄉一體化，推進基本公共服務均等化，健全以城帶鄉長效機制，推進公共財政向漁農村傾斜、重大基礎設施向漁農村延伸。建設具有海島特色、城鄉一體、山海秀美、生態和諧的宜居城市。

2、舟山職業技術學校的辦學理念與社會合作

創新是職業教育發展的不竭動力，舟山職業技術學校將以舟職集團為依託，著力打造省內一流、全國知名職校，努力開創舟山職業教育和諧發展新局面。
學校堅持以就業為導向，以「優化全面素質、強化職業能力 、激發學生潛能」為培養目標，努力把學生塑造成為「就業有優勢、創業有能力、升學有基礎、發展有潛力」的應用型人才。注重技能培養，學生初級工證書獲取率100%，中級工證書獲取率95%以上。在歷年全市職校師生技能競賽中，學校均綜合排名第一。學校與集團成員企業浙江金鷹集團、浙江揚帆集團、浙江弘生集團強強聯手，共同打造先進製造業熟練技工培養基地，畢業生就業率多年保持在98%以上。
學校秉承「崇德明技，立志修業」校訓，以服務為宗旨、就業為導向，抓內涵、創品牌，努力建設具有新區特色的技能型人才培養基地。一是嚴格規范各項制度，加強內涵建設，注重青年教師的培養，通過下企業實踐、技能競賽、聽課觀摩等活動提高整個師資隊伍的素質。教師在省級教學、技能各類大賽中屢創佳績，獲得「全國機械職校實踐教學能手」、「省技術能手」等榮譽稱號。二是調整專業體系布局，通過建立校內外生產實訓基地，開展產學研活動，不斷實踐「產學結合、項目引領」的人才培養模式。三是推進校企深度融合，與浙江黎明發動機零部件公司、浙江華業塑機公司等20多家單位展開校企合作，互利雙贏，產生了一定的社會效益和經濟效益，在市內確立起引領與示範的地位。在國家級示範校和技師學院兩大建設任務驅使下，全體教職員工必將同心同德、開拓進取，共同譜寫新的發展篇章，為舟山群島新區培養更多優秀的「金藍領」人才而奮斗！

3、舟山發展如何？

舟山是一個好地方，區位優勢明顯，發展潛力巨大，但不可否認舟山的發展步子確實沒有人們想像中的那樣大，這想這是有原因的。

困難：一、寧波的竟爭吸納的壓力，這是不可迴避的。寧波對舟山的發展一直是抱有戒心的！！！寧波是舟山發展中自始自終的竟爭者，舟山其實就是寧波的濃縮精華部分在海上的再現。如果沒有這次寧波舟山港的合並，舟山還不知道要被打壓到什麼時候。看看這次金塘大橋的報道就知道寧波人的精明了，一直擁有較強的話語權的他們居然把我們的金塘大橋說成了寧波金塘大橋，不知大家是什麼想法！誰叫我們自己實力不夠呢！

二、本地人才的外流。舟山其實有很多優秀的人才的都流失在了外地，這是眾所周知的，到底有多少年輕的大學畢業後回到舟山了？怎麼沒有人做個調查！怎麼也沒有聽到舟山人民呼喚他們回來創業的呼聲，但是話又說回來了，舟山該拿什麼歡迎他們呢？

三、錯失率先發展的機會，後發努力創新不夠。看看寧波的發展就知道我們已失去了太多。在浙江個別的城市發展需要騰龍換鳥的時候，舟山還要為新城的建設聚攏不起人氣而大傷腦筋。在如今浙江大力發展海洋經濟的大好形勢下，舟山終於抓到了千載難逢的機會，這種機會是很寶貴的。但是發展海洋經濟舟山到底能不能走出一條有舟山自身特色的路呢？現在我在擔心，在舟山各級官員如飢似渴發展經濟向寧波看齊的過程中，我們還能在這過程中貫穿創新精神嗎？

四、國家宏觀經濟發展中對於舟山的定位還不是最理想，舟山人還是得靠自己。在九十年代初，中央最終做出了開發上海浦東而非舟山群島的計劃。歷史給我們已開了好幾次玩笑，舟山人至今還津津樂道於鴉片戰爭中清政府如何保全珍惜舟山而割讓香港給英國的美麗的故事，這讓舟山人一度很溫暖並且自得。但是現實是，舟山發展了，上海又把橋伸向了我們的洋山港，在新時代中，舟山人最終還是將自己賣給了別人，這不得不說是個笑話。舟山已處於寧波和上海發展的夾縫中，他們像兩塊磁性巨大的磁鐵吸走了很多經濟發展中至關重要的資源。我的判斷是，舟山很難在與他們競爭中很難博得尊重，除非自強，除非有更多像金海灣這樣的本土企業。為什麼這么說呢？事實上，實力決定了一切，舟山人有實力嗎？可愛的老蔣統一了中國又失去了中國，也將舟山的發展一次次地耽誤。

五、我是舟山人。舟山人地處江南，得海而皆山之勝，又有普陀山觀音道場，應該算是個風水寶地。但舟山始終是個未出多大名的海島。別人印象中，「舟山，地方不錯，可惜小了一點」但舟山小嗎？舟山並不小，小小的香港尚有如此的發展，別人憑什麼說我們小，看來我們得做做文章。舟山在發展過程中，應該做做「大」的文章。怎麼做大？我想應該讓他們了解舟山其實有創業發展的大的空間，辦法慢慢想，這種思路應該有借鑒意義。舟山人其實是不錯的，說舟山人不思進取那是因為他沒有看到前進的方面，放心，浙江人都是愛拼的人，舟山應該搞出一兩個漂漂亮亮的小島或村落出來，讓舟山人民看看典型的示範效應，進而推進舟山其它城鎮的整體發展。但說說容易做做難。大家共同努力吧！希望官員們少計較個人的升遷，多為舟山本地的老百姓著想，改進工作作風，平常心吧！

舟山人應該更具開放和大氣的精神，融入長三角，融入寧波舟山港的發展，突出自己發展的特色，跳出舟山看舟山，相信舟山的明天會更好。

4、舟山群島在國防上的重要作用

打開世界地圖,以舟山為坐標原點,面向東方畫一個半徑500海里的扇形,釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等東北亞及西太平洋主要港口都被收進這個扇形海運網路內。

6月30日，隨著國務院正式批准設立浙江舟山群島新區,我國藍色國土的重要「坐標點」放出更加奪目的光芒。

據史載，從河姆渡文化開始就有舟山海洋文化記載，是人類最早的海洋開發地。舟山的海洋資源和區位優勢在歷史的演進中越來越清晰。歷史上第一個看到舟山優越地理位置的是北宋王安石。他在視察舟山後上書道,這個群島「東控日本,北接登萊,南聯甌閩,西通吳會」,若開發舟山「足以壯國勢」。孫中山在《建國方略》中提到:「舟山應該是沿海岸重點建設的商業港及漁業港,它是上海東方大港的助手。」

進入新世紀，舟山海洋經濟蓬勃發展,在舟山經濟總量中,68%由海洋經濟貢獻;寧波舟山港已經成為世界吞吐量最大的港,去年吞吐量達6.3億噸;亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭……在這個中國地圖上並不起眼的群島上,有許許多多類似上述的大工程。目前,舟山已形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋漁業等為支柱、具有鮮明海洋特色的開放型經濟體系,初步實現了從單一的傳統海島經濟向綜合的現代海洋經濟轉型,從潛在的海洋資源優勢向現實的海洋經濟優勢轉化。

一、國務院批准設立舟山群島新區的基本概況

6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。

（一）舟山群島獨特的優勢

一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對於提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。二是海洋資源優勢。舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線優勢。舟山群島有良好的海域深海岸線，約280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，這是建設兩港的優越地區。另一個是海島優勢。浙江總共有海島近3000個，約佔全國海島的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這是進入大洋的橋頭堡，這個優勢在國家沿海省份當中是特有的。三是現有海洋產業基礎優勢。海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，寧波舟山港已經成為全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。

（二）舟山群島新區的區域范圍

國務院批准給新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。

（三）舟山群島新區的功能定位

國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經濟綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。

（四）舟山群島新區的發展目標

第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。在此基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅功能的儲運物流，加上金融信息的支撐，構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。

第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。

第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。

第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。

第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。

浙江將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。下一步將要做的幾件事：一是加快制定舟山群島新區的規劃；二是擬定三年初見成效的行動計劃；三是積極探索政府管理體制的創新；四是著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。

舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力相當大，是一項非常艱巨的任務。在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不僅成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。

二、國家批准設立舟山群島新區的戰略意義

舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。

我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。

按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，國家發改委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號文件，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。

浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。

國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。

浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水平，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。

推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。

在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。

按照國務院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。

三、國務院批准設立舟山群島新區對長三角乃至全國產生的積極影響

浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里。上個世紀90年代，浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，極大推動了浙江海洋經濟的規劃。

國務院批復的海洋經濟發展示範區和舟山群島新區，對長三角乃至國家的發展，可以起到重大作用的。

第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護國家的海洋權益。

第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這對國家經濟安全將起到積極、重要的作用。

第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，舟山以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至國家的大發展有著積極的作用。

第四，舟山群島新區即是浙江海洋經濟發展的示範區，對國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗地區。以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至全國，做出應有的貢獻。

四、浙江舟山群島新區建設的海洋特色

根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，這個主題決定了舟山群島新區的基本特色是根據舟山區位優勢、資源優勢推進海洋經濟的科學發展，以海島的綜合開發保護為重點。因為它是一個新區，所以要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：

一是產業結構的優化。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。

二是海洋區位優勢的突顯。舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展。

三是海島特色城鄉統籌問題的探索。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。

以上三個方面是發展的重點，也是體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。

五、舟山群島新區在先行先試和加強體制機制創新方面的具體規劃

海島和海洋的發展需要先行先試的典範，提出舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。體制機制創新需要秉承實際來推動，正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃。

第一，舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。

第二，海洋海島開放的體制機制創新，海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，這是想探索的第二個方面的內容。

第三，海洋發展投資的資金來源的問題，海洋開發投融資體制的創新，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是探索的第三個方面

第四，人才問題是發展舟山新區及浙江海洋最大的一個制約。海洋經濟、海島發展，人才相當稀缺，怎麼樣集聚、培育這些人才，在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。

第五，海洋綜合管理體制機制創新，學習國家現有新區的建設經驗，通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見，研究創新舟山群島新區的海洋綜合管理體制機制。

六、舟山在群島新區建設方面的實際措施

舟山群島有1390個島嶼，地理位置分散，有獨特的群島優勢。新區的建設按國務院高起點地規劃、高標准地建設、高水平地管理的三高要求，考慮科學發展、轉型升級，島嶼島鏈利用，發揮群島優勢，體現「一體兩翼」的功能定位，規劃總體框架。

所謂「一體」就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。「兩翼」就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發展，諸島主要是根據它自身的地形地貌、資源條件、區位優勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅遊的就搞旅遊島，搞先進製造業的就搞先進製造業的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現在海島本身就是一個資源的優勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環節，這就是它的優勢所在。

5、舟山群島新區的新區優勢

「港、景、漁」是舟山新區最大的海洋特色資源。
港口方面：新區深水岸線眾多，港口資源豐富。全區水深15米以上岸線200公里，港域面積1000平方公里，主航道可通行20萬噸以上船舶，境內的蝦峙門國際航線可全天候通行30萬噸以上巨輪。
海景方面：舟山是中國優秀旅遊城市，境內有兩個國家級風景名勝區（中國佛教名山「海天佛國」普陀山、「南方北戴河」嵊泗列島），其中普陀山被評為全國首批5A級景區，有岱山和桃花島兩個省級風景名勝區。岱山風景區又分為岱山景區、秀山景區 、衢山景區。岱山風景 區猶以衢山島景區最為著名。衢山景區有美麗的沙灘 ，雙龍沙灘和長沙沙灘。有佛教名山觀音山，是普陀山的姐妹山。
漁業方面：舟山素有「東海魚倉」和「祖國漁都」之美稱。海域內盛產魚、蝦、貝、藻類等海水產品500多種，全市漁業年產量在120萬噸左右，舟山漁場是我國漁業資源基礎最好的漁場。舟山市近些年來先後榮獲了「中國漁都」、「中國海鮮之都」榮譽稱號。 舟山一直圍繞「海」字做文章，不斷調整和優化產業結構，全市初步形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋醫葯、海洋漁業等為支柱的開放型經濟體系。08年全市海洋經濟總產出1048億元，海洋經濟增加值佔GDP比重達66.4%，是全國海洋經濟比重最高的城市，三次產業比例為10.0：46.2：43.8，經濟結構實現了由單一的傳統漁業經濟向綜合的現代海洋經濟轉變。
臨港工業初具特色：已形成了以船舶修造、臨港石化、水產品精深加工等為支柱的海島型工業體系。工業總產值達到832.6億元，造船能力已突破500萬載重噸，產值達到319.2億元，已成為全國重要的修造船基地。
港口物流步伐加快：已由地方小港口發展為區域性水水中轉大港，全市港口貨物吞吐量達到1.59億噸，海運業運力達到293萬噸，躋身全國沿海十大港口之列。
海洋旅遊推陳出新：舟山國際沙雕節、海鮮美食節、觀音文化節等影響不斷擴大，海島海洋旅遊知名度不斷提高，成為華東地區重要的旅遊目的地。2008年旅遊接待人數達到1516萬人次。
海洋醫葯不斷創新：涌現出一批以浙江海力生集團有限公司為代表的現代型、創新型海洋葯物、食品研發生產基地，產品國際優勢明顯。
海洋漁業加快轉型：從傳統的以捕為主逐步向捕、養、加、銷一體的現代漁業轉變，以舟山震洋發展有限公司為代表的集水產捕撈、加工、進出口貿易於一體的現代型綜合性企業也頗具規模。水產加工業年產值在150億元左右，已成為我國最大的海水產品生產、加工、銷售基地。

6、大橋時代舟山的變化

一論迎接大橋經濟時代

舟山日報評論員 周仲平

百萬舟山軍民都在翹首等待著這一刻：中國舟山大陸連島工程二期2009年建成通車，舟山從此告別孤懸海上的歷史，與大陸連為一體。這一天，離我們愈來愈近了！

大陸連島工程催生了舟山的大橋經濟。從大橋建設開始至今，大橋經濟在舟山已是風起雲涌。2004年10月10日，在大陸連島工程一期建設接近尾聲之際，市委主要領導在基層調研時首次提出「要迎接大橋經濟時代的到來」。之後，新聞媒體對大橋經濟進行了深入的報道和宣傳，引起經濟界、理論界人士和幹部群眾的關注和研究。2005年，由93名市人大代表提交的《大力推進大橋經濟，謀求舟山新發展》議案成為市人大會議的一項決議，發展大橋經濟成為全市人民的共同意志。幾年來，市委、市政府對加快發展大橋經濟、迎接大橋經濟時代作出一系列部署。最近，市政府又下發《全面推進大橋經濟課題研究任務分解初步方案》，要求提前做好充分的對接准備，加快推進對接工作，主動迎接大橋經濟時代的到來。

大橋經濟的初步成效有目共睹。無論是作為海洋經濟龍頭的港口經濟、作為海洋經濟重點的臨港工業，還是作為海洋經濟富有活力增長點的海洋旅遊、作為海洋經濟基礎的海洋漁業，這幾年的發展都得益於大橋建設所帶來的直接或間接的效應。這種效應在船舶工業發展中尤其顯著。今年上半年，我市船舶工業產值76.15億元，同比增長75.6%，首次超過我市傳統主要產業水產加工業，成為全市工業第一主導產業。而眾多外籍船舶修造企業前來落戶投產，並不諱言是因為看中了大橋建成後的長遠效應。

更可喜的是，這種效應也促進了我市經濟發展模式的轉變，海洋經濟發展水平的提升。2004年我市海洋經濟增加值佔全市GDP比重達到68%，成為全國海洋經濟比重最高的城市。此後，我市海洋經濟總量不斷擴張，質量不斷提升。今年上半年，海洋經濟增加值對全市經濟增長的貢獻率又達到70.4%。

但目前呈現的大橋經濟效應，仍然只是大橋建設期的先導效應，更直接、更猛烈、更深入、更廣泛的大橋經濟效應尚有待於大陸連島工程二期建成通車。今年3月召開的市第五次黨代會和市五屆人大一次會議，提出「舟山正在進入一個新的發展時代」，今明兩年「是積極迎接大橋經濟的關鍵之年」，這表明一個新的發展時期即將到來。

我們跨入的將是一個嶄新的大橋經濟時代。只有深入分析了解大橋經濟時代的內涵和意義，我們才能以主人翁的姿態投身於這個恢宏的時代，才能以科學的決策和措施應對將要到來的機遇和挑戰。

1.大橋經濟是對舟山生產力的第二次大解放，將帶來經濟社會更加開放，具有劃時代的意義。今後五年的全面跨越，我們要「立足新起點，搶抓新機遇」。這個「新起點」就是大橋經濟時代，這個「新機遇」就是大橋經濟將帶來的機遇。

將「大橋經濟」冠之以「時代」，就是說大橋經濟作為一種舟山獨特的經濟形態和經濟現象，將持續相當長的歷史時期。把大橋經濟時代作為舟山建設與發展的一個重要歷史階段來劃分，有著充分的現實依據和深刻的理論依據。

舟山自古以來一直孤懸海上，交通不便。目前雖有輪渡晝夜通航，但仍無法做到無縫隙交通，輪渡有時還要受制於氣候而停航，海島與大陸的交通仍然不能完全達到暢通無阻。大陸連島工程，首先是舟山與大陸交通的一次大對接、大提速，繼而是經濟社會的更加開放。而回顧歷史，有哪一次交通條件大改善、哪一次經濟大開放，不是帶來社會經濟的大發展？因此，隨著大陸連島工程全面建成通車，我們將面臨一個重要的歷史關口。

在大橋經濟時代，長三角大量人流、物流、信息流將涌至舟山，有更多企業將搶灘舟山。如果從更廣闊背景去考慮，世界范圍內產業轉移正在不斷加快，長三角經濟一體化正在深入發展，浙江海洋經濟強省建設正在持續推進，舟山憑借大陸連島工程全面建成通車，將會有更多發展機遇。同時，大橋經濟效應是綜合性、全方位的，會促進舟山經濟、社會、文化建設全面發展，甚至會影響舟山人的精神世界，使人們思想觀念、思維模式、生活方式都發生變化。並且這種變化不是短暫的、暫時的，而是在若干年內不斷積累，延續量變過程，實現質的提升，並影響到久遠的年代。因此，大橋經濟確實是對舟山生產力的第二次大解放，具有劃時代的意義。

市第五次黨代會提出今後五年「以港興市，全面跨越，建設富強、文明、秀美、和諧的新舟山」奮斗目標，圍繞這一目標，要「立足新起點，搶抓新機遇」。我們說，這個「新起點」就是大橋經濟時代，這個「新機遇」就是大橋經濟帶來的機遇，「全面跨越」建築在這個新起點之上，沒有大橋經濟時代就沒有「全面跨越」。這是因為，按照社會經濟學理論，全面跨越式發展的「跨越式」特徵，主要表現為激發方式的暴發特性、速度的幾何級數與數量級特性、周期的迅速凝聚縮短特性、目標的高起點性、思維的反正常特性、發展的可持續性、手段的新特性等。而這些特徵，都符合舟山大橋經濟時代將要出現的變化。

2.大橋經濟時代，在經濟社會更加開放背景下，舟山的戰略空間、戰略資源將發生重大變化。這必然帶來戰略決策的創新。「以港興市」戰略部署，抓住了大橋經濟時代的發展特徵。

大橋經濟時代，在經濟社會更加開放背景下，舟山的戰略空間、戰略資源將發生重大變化。大橋經濟時代諸多機遇和挑戰，從根本上說，是由這兩大變化引起的。

區域經濟中的戰略空間，是反映要素集聚和擴散以及產業轉移的空間定位的一個經濟地理概念。以前，舟山雖然有良好的區位優勢，處於長三角經濟發達地區，但舟山本島與大陸交通的局限性，島與島之間交通的相對不便，使區位優勢的發揮受到制約，生產要素流動不暢。人、財、物、信息、科技的低速度低效率流轉與更新，更制約了舟山相關產業的更新換代和技術革新。

一個不容置疑的現實是：在長三角經濟一體化版圖上，離「龍頭」上海愈近的城市，受到的輻射和拉動力就愈強。一些經濟學家甚至認為，長三角經濟區有一個「Z」型軸，那就是沿江（長江）沿線（滬寧線、滬杭線、杭甬線），發達城市都分布在「Z」型軸上，舟山因交通不便離這條「Z」型軸較遠，所以經濟實力排名才靠後。

顯然，在大橋經濟時代，舟山戰略空間的這一障礙排除了，經濟社會將更加開放，優勢將進一步得到發揮。通過大陸連島工程、杭州灣跨海大橋和東海大橋，舟山與上海將形成「3小時經濟圈」，舟山與杭州將形成「2小時經濟圈」，舟山與寧波將形成「1小時經濟圈」。交通格局的變化，將大大提高舟山與內地生產要素和產品的流動時效，促進生產要素向舟山集聚。

陸島相連前，舟山經濟在人力資源、資本資源、知識技術資源、基礎設施資源、政策資源等戰略資源方面，均存在先天不足。陸島相連後，在區域經濟一體化發展的背景下，舟山因獨特港口資源優勢兼具低發展成本和高生態環境特徵的優勢，會快速吸納各種戰略資源，優先獲取發達地區或者大城市的資源擴散力惠及，從而為舟山全面跨越提供充足的戰略資源保障。

面對大橋經濟時代的這兩大變化，市第五次黨代會作出了「以港興市」戰略部署。

「以港興市」抓住了大橋經濟時代的發展特徵。盡管港口優勢舟山自古就有，而真正發揮港口帶動效應則是近些年的事。如上所述，大橋經濟時代將產生能量聚焦效應，使經濟運動周期呈凝聚性縮短，速度呈幾何級數與數量級上升。因此，在大橋經濟時代，以港興業、以港立城、以港帶島、以港帶橋都順理成章。這也是為什麼是今天而不是以往任何時候提出「以港興市」戰略決策的根本原因，說白了，就是只有在大橋經濟時代才能真正「以港興市」。

3.大橋經濟時代不僅是經濟發展的跨越，也是發展空間、文化建設、社會建設的跨越。實現全面跨越，關鍵是要創業富民、創新強市，通過大力發展大橋經濟，來提升海洋經濟發展水平，為全面跨越打下堅實物質基礎。

大橋經濟催生和培育了大橋經濟時代。但大橋經濟時代不是一個僅局限於經濟發展的戰略概念，而是一個涵蓋經濟、政治、文化和社會建設綜合發展的戰略概念。

今年6月，市咨詢委「大橋經濟」課題組在《大橋效應和若干發展對策》一文中，將大橋建成後的長遠效應歸納為生產要素集聚效應、城市品牌效應、產業拉動效應、與周邊城市的合作互動效應、文化建設和思想觀念的撞激效應。這五種效應已超出經濟范疇，涉及到社會文化等諸多方面。

在大橋經濟時代，跨越不僅是經濟發展的跨越，也是發展空間、文化建設和社會建設的跨越。全面跨越的目標，就是要建設海洋經濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會，讓全市人民共享經濟更加發展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美、生活更加富裕的小康生活。

實現全面跨越，關鍵是要創業富民、創新強市。民不富則基不穩，市不強則途不順。而要富民強市，關鍵是要創業創新，通過大力發展大橋經濟，來提升海洋經濟發展水平，為全面跨越打下堅實物質基礎。

總結近幾年實踐，我們愈來愈清醒地認識到，發展大橋經濟不僅能帶來經濟發展總量增加，更會帶來經濟發展方式轉變，從而建立起一種符合舟山實際、富有海洋特色，具有開放型、跨越型、持續型等特徵的新經濟形態，使舟山「走上具有海洋特色的轉變經濟發展方式的新路子」，「實現經濟發展由速度型向速度效益型跨越」。概而言之，大橋經濟是舟山海洋經濟發展到全面跨越時期的一種特殊經濟形態，是舟山進一步科學發展的必由之路。只有建立起這樣一種認識，我們的思維、觀念和行為，才能比以往更理性、更成熟、更睿智。

對於在沿海發達地區中經濟總量位次依然靠後的舟山來說，堅持發展是第一要義，堅持通過轉變經濟發展方式，實現又好又快發展，不斷增加總量，不斷提升質量，依然是我們的堅定選擇；對於擁有雄厚海洋資源的舟山來說，繼續在全省發展海洋經濟中當排頭兵、橋頭堡，牢牢占據領先地位，堅持工業立市，推動服務富市，依然是我們的堅定目標。對此，絕不能有片刻猶豫，絕不能有絲毫鬆懈，絕不能有半點馬虎大意。

這就是舟山的大橋經濟時代！我們要迎接的正是這樣一個時代！讓我們在科學發展觀的指引下，目光更加深遠，思想更加解放，態度更加積極，作風更加扎實，干勁更加充足。讓我們伸出雙臂，緊緊地擁抱嶄新的大橋經濟時代吧！

7、舟山六橫有5g信號塔了嗎

有。
到目前為止，舟山跨海大橋是國內第一座試水5G新網路應用的跨海大橋。
日前，利用5G網路傳輸的高清道路監控攝像機應用項目正式在舟山跨海大橋試點落地，這是舟山聯通展開5G新業務全面布局的第一顆「落子」，也是滬杭甬公司大橋管理處與舟山聯通簽訂新一代信息技術創新應用戰略合作框架協議的第一個創新項目。

8、舟山群島新區的范圍是舟山全市嗎？

國家發改委主任張平談舟山群島新區

昨天下午，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，邀請國家發改委負責人就「十二五」規劃綱要回答記者提問。國家發改委主任張平在會上表示，設立舟山群島新區，是國家基於探索發展海洋經濟的考慮。國家將給舟山一些先行先試的許可權和政策，鼓勵舟山改革創新、創造經驗。

問題來自日本亞洲通訊社日本新聞網記者徐靜波。他向張平提問：中國在這次「十二五」規劃當中，提出建立一些「新區」和「經濟區」，這些「區」的差別在哪裡？規劃綱要（草案）提出在舟山群島形成一個舟山群島新區，這個新區和浦東新區有什麼區別？這個新區今後的目標發展規劃是什麼？

張平回答說：「比如說舟山新區和浦東新區有什麼不同，我想浦東新區已經有了20多年的發展歷史，浦東新區發展的情況大家都很熟悉。舟山是一個海島地區。我們現在也在摸索海洋經濟的發展路子，在山東、浙江、廣東開展了海洋經濟發展的試點，所以選擇一些區域，比如浙江的舟山來探索海洋經濟的發展路子，也是符合規律的。我們叫先行先試，讓他們去創造一些經驗，同時也會給他們一些先行先試的許可權、一些先行先試的政策，鼓勵他們創新，所以我們把舟山作為一個新區來對待。」

張平同時在回答中介紹了國家對於設立區域改革發展試點的基本考慮。他表示，基於中國各地區發展差異的國情，在經濟發展過程中，國家有必要根據不同地區的特點實行分類指導，賦予區域性的政策。他強調，中國資源環境的約束越來越強，要按照科學發展觀的要求轉變經濟發展方式，通過經濟發展的集中集聚，更好地配置資源，減少對環境的影響。

張平說，國家鼓勵各個地方根據自己的實際情況，不斷創新發展的觀念和思路，進行一些積極的探索試驗。我們對一些地方設立了試驗區，或者在某個方面進行先行先試的新區。根據各個地方發展目標、試驗目標和區域特點，確定其發展、創新、試驗和改革的方向。

9、舟山市教育局的舟山市教育概況

舟山市是全國第一個以群島設市的地級行政區域，下轄兩區兩縣，常住人口112萬。2011年，在經歷了群島時代和大橋經濟後，舟山昂首邁入了嶄新的新區時代，成為全國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江後首個以海洋經濟為主題的國家級新區，這顆「東海明珠」、我國藍色國土的重要「坐標點」，散發出奪目的光芒，迎來了難得的發展機遇。
舟山教育在市委、市政府的正確領導下，圍繞「打造現代化教育強市，服務群島新區建設」的工作目標，堅持科學發展觀，以改革創新為動力，以「提質」、「擴量」、「轉型」、「升級」為方略，全面落實教育規劃綱要，推動全市教育科學和諧發展，實現了「十二五」良好開局。
2007年全市已經普及從學前三年到高中段15年的基礎教育。共有幼兒園111所，在園幼兒25037人，教師1534人，學前三年入園率為99.3%。特殊教育學校2所，在校生164人。義務教育中小學96所，在校生69508人，專任教師5341人，義務教育入學率接近100%，鞏固率100%。其中小學62所，初中34所。全市88所公辦義務教育學校不同程度接受外來務工人員子女就學，就讀比例逐年提高。
全市高中段教育（包括普通高中、職業學校、技工學校）共有學校23所。普通高中學校16所，在校生14504人，專任教師1216人。中等職業（技工）學校7所，在校生8330人，專任教師554人。初中畢業生升高中段學校比例達到99.4%。
普通高等學校3所（含獨立學院1所），在校生數19668人，教職工1674人。全市成人高校1所，成人文化技術學校41所，培訓9.27萬人次。
進入新世紀以來，舟山教育注重內涵發展，深化教育改革，不斷增強教育的綜合競爭力和現代化水平，開啟現代化教育強市建設的新征程。教育投入不斷增大，2011年全市教育經費總投入達到25.34億元；教育資源進一步優化， 50%鄉鎮通過學前教育示範（達標）鄉鎮驗收，24所義務教育學校順利通過標准化學校實地考評，優質職教資源覆蓋面達到86%，省等級以上幼兒園數量比例和適齡兒童接納率均超過70%。
各級各類學校辦學條件不斷改善，小學生均校舍建築面積為7.2平方米，生均圖書30.7冊，建立校園網學校達到97%。初中生均校舍建築面積為14.3平方米，生均圖書40.6冊，建立校園網學校比例為88%。普通高中生均校舍建築面積為29.0平方米，建網學校比例達到100%。中等職業學校生均校舍建築面積18.67平方米，生均圖書21冊。普通高校校舍建築總面積599143平方米，生均校舍建築面積30.5平方米，藏書176萬冊，固定資產總值達到12.2億元。2011年，全市共有27993人次獲得資助，資助金額達1823萬元，其中普通高中困難生資助比例從原來在校生的2%左右提高到13%，職業（技工）學校學生均可享受每年1500元國家助學金，貧困學生可免除學費，全市形成了「全員覆蓋、全程受助、全體受益」的助學網路。
今後，我市教育將繼續推進普通高中多樣化、職業教育專門化、義務教育均衡化、學前教育普惠化和成人教育社區化進程，加快教育統籌和優質均衡的一體化建設，在推進教育現代化征程中邁出更為堅實有力的步伐，為群島新區的建設提供強大的人才保障和智力支撐。