交管創新少
1、基層交管站如何履職盡責
根據新時期、新形勢、新任務對紀檢監察工作的要求，怎樣結合企業實際並與時俱進地開展好紀檢監察工作，是擺在各級紀檢監察組織面前急需認真研究深入探討的一個重要課題。近年來，各級紀檢監察組織把深入開展黨風建設和反腐倡廉宣傳教育工作作為反腐敗斗爭的一項重要任務來抓，緊緊圍繞企業生產經營中心，認真履職盡責，充分發揮紀檢監察工作「教育、監督、懲處、保護」四項職能作用，積極研究新思路、探索新途徑、解決新問題，努力開創紀檢監察工作新局面。一、健全組織、加強隊伍建設是開展好紀檢監察工作的基礎從我局的實際來說，由於局黨委、紀委對各級紀檢監察人員的配備沒有嚴格規定，對各級紀檢監察人員的待遇也沒有很好地統一起來，加之各子、分公司領導對紀檢監察工作的重要性認識不一致，普遍存在人員配置少、缺員現象嚴重、工資待遇不合理等情況，在一定程度上影響了積極性的發揮、影響了工作的正常開展，導致工作思路不新、創新不夠、視野不開闊。為了充分發揮紀檢監察工作為企業生產經營保駕護航的作用，建議局黨委、紀委下文對各子、分公司紀檢監察人員的配置及待遇進行統一規定，特別是對子、分公司紀委辦公室主任的待遇應該與其他部門正職一樣，而不能總是沿用計劃經濟時代的標准來看待現行的紀委辦公室主任的工作。否則，將難以調動積極性，也不利於隊伍的穩定和工作的正常開展。二、找准問題、強化教育是抓好紀檢監察工作的前提近年來，在局紀委、監察部的正確領導下，在各級黨、政組織的支持下，各級紀檢監察組織雖然做了大量工作，取得了較好成績，但也存在一些不足和問題，在一定程度上影響了工作的正常開展，也不利於企業經濟效益的提升。因此，各級黨組織要高度重視黨風建設和反腐倡廉教育工作，將其納入重要議事日程，與黨組織其它工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，堅持把教育作為搞好黨風建設和反腐倡廉的基礎性工作來抓，採取多種形式，深入、扎實地開展黨風教育進機關、進項目、進班組、進工點、進家庭的活動，努力創建學習型、廉潔型機關和項目；大力加強廉潔文化建設，努力形成廉潔經營、廉潔從業的氛圍；要選取近年來發生在家庭成員中違法犯罪的典型案例，積極倡導家庭廉內助、賢內助活動，努力在企業和家庭形成一個廉潔、和諧的氛圍；要完善獎優罰劣制度，對黨風教育工作開展認真，領導幹部隊伍和員工隊伍穩定並自覺遵章守紀、遵紀守法，沒有違規違紀行為的單位黨組織和黨、政負責人，給予表彰獎勵；反之，對工作不認真、教育不深入，單位發生不廉潔現象和行為的，對主要領導和當事人要給予相應黨紀或政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。三、領導重視、齊抓共管是搞好紀檢監察工作的基本要求紀檢監察工作並不僅僅是紀檢監察部門的事，必須依靠各單位、各部門的參與和配合，尤其是要得到黨、政主要領導的大力支持，以便形成齊抓共管的合力。因為企業紀檢監察組織都是在上級紀檢監察組織和企業黨組織以及行政的雙重領導下開展工作的，如果沒有黨、政領導的大力支持，有的工作根本就無從下手，更不要說出成績了。因此，各級領導特別是黨、政正職負責人必須充分認識到抓好企業紀檢監察工作的重要意義，積極為紀檢監察部門有效開展工作創造一切有利條件。首先，要堅持以人為本的原則，從生活上關心、工作上支持，做到感情留人、待遇留人，讓全體紀檢監察人員有歸屬感、責任感和榮譽感，安心並自覺做好本職工作；其次，各級領導特別是黨、政正職負責人必須帶頭執行各級黨委和紀檢監察組織有關黨風建設和反腐倡廉方面的規章制度，自覺遵章守紀、廉潔自律，以實際行動支持紀檢監察組織的工作。四、堅定信心、忠於職守是搞好紀檢監察工作的保證紀檢監察工作者責任重大、任務艱巨，要能夠勝任本職工作，並在本職崗位上做出成績，就必須從嚴要求，工作嚴謹，執紀嚴格，執法嚴肅，嚴查違法亂紀案件，始終站在講政治的高度審視問題、處理問題、解決問題。要有大局意識，一切從改革、發展、穩定的大局出發，積極開展工作，自覺地服從服務於發展這個「第一要務」，把促進企業發展作為工作的出發點和落腳點。要加強政治理論和業務技能的學習，認真構建源頭防腐的有效機制，堅持從制度上防範，從源頭上治理。緊緊抓住權、錢、人等容易發生問題的關鍵部位和環節，建立完善相關規章制度和監督制約機制，認真抓好制度執行和有效監督檢查，保證權力在陽光下操作、制度在規范下運作，防止權力失控、行為失范、工作失察，杜絕違紀違法現象發生。五、 搞好紀檢監察工作要堅持與時俱進工作上與時俱進，是馬克思主義的一種實踐品質。紀檢監察工作不僅要堅持發揚優良傳統，而且應在實踐中不斷開拓創新。因此，紀檢監察工作人員應結合新形勢、新任務對紀檢監察工作的要求，堅持與時俱進，不斷開拓創新，努力探索干好工作的新思路、新途徑、新方法。要做到標本兼治、綜合治理，以治本為主，從源頭上預防和解決腐敗問題。要從事後查處轉向事前監督為主，將監督的關口前移。要改變以往就紀檢而紀檢的陳規做法，提高工作效率，突出重點，努力探索將紀檢工作與服務企業生產經營相結合的有效方法，體現紀檢監察工作在企業健康發展上的良性作用。六、 以人為本、務實創新完善制度建設、執行有效的監督檢查是抓好紀檢監察工作的關鍵加強黨風廉政建設，重在從源頭抓起，這是切實轉變黨員幹部工作作風，防止各種腐敗現象發生的關鍵。實踐表明，滋生違法違紀現象的一個重要原因就是制度不完善或各項規章制度落實不到位。因此，必須從落實各項規章制度入手，使各項工作做到有章可循、有據可查，促進源頭治理的規范化、制度化。要加強政治理論和業務技能的學習，認真構建源頭防腐的有效機制，堅持從制度上防範，從源頭上治理。緊緊抓住權、錢、人等容易發生問題的關鍵部位和環節，建立完善相關規章制度和監督制約機制，認真抓好制度執行和有效監督檢查，杜絕違紀違法現象發生。要做到紀檢工作與業務工作「兩手抓」兩手都要硬，強化「責任意識」。還要正確處理好「有為、有位、有威」的關系，強化「幹事意識」，只有工作干好了，才能得到各方面的認可和肯定，做到立足本職求發展。此外，在新的形勢下，紀檢監察幹部除了干好本職工作外，還要結合施工企業工點多、管理跨度大等實際情況，加強與基層領導和員工群眾的溝通、聯系，通過加強聯系、溝通、交流，在員工隊伍中樹立起紀檢監察幹部可親、可信、可敬的形象，為促進基層黨風廉政建設和反腐倡廉工作邁上新台階打下堅實基礎。 （作者單位：中鐵五局一公司紀委監察部）
2、公安部推出12項交管改革新措施，這些規定為何還要不斷革新？
規定的不斷革新是為了更好地應付日益更新的社會以及多發的事態。
3、交警大隊隊伍存在什麼問題
交通警察是公安機關的一支重要力量，肩負著維護道路交通秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安機關的基層實戰單位，工作與公安實戰密切相關，與人民群眾的安全感受緊密相連。隨著國際、國內政治經濟和社會生活的深刻變化，公安交警系統及其民警日益凸顯其任務繁重、責任重大、壓力空前、疲於奔命等特點，同時面臨著裝備落後、素質不高、待遇低下、士氣低落等困惑，給推行隊伍正規化建設工作帶來諸多難題，在具體實施正規化建設過程中呈現出諸多難點。
（一）民警素質不夠高。吉安市某縣交警大隊49名民警中，僅有二人是科班出身（省警校生），其餘都是從各行各業半道轉來，且年齡偏大，進入公安交警的渠道多種多樣，隊伍中身分各異,有公務員、有具備公務員身分而又未錄警的人員，有行政編制、有事業單位編制，有職工、有臨時協警人員等；文化素質低和思想素質參差不齊，極少數民警官本位思想依然存在，「老子天下第一」，工作中時常出現「冷、硬、橫、推」的問題，工作能力上存在「說不過、打不嬴、追不上」的毛病等等。
（二）管理體制不完善。公安交警隊伍是公安交管工作之本，「二十大」的召開和中央《決定》給公安交管隊伍建設帶來了生機和活力。但在社會轉型期，公安交管體制多年來一直沒有統一和規范的標准。公安交警系統在中央和省增編困難的情況下，通過內部整合警力，改善勤務模式等方式來解決，反而導致基層公安交警體制的無序和內耗，由於進口不嚴，出口不暢，造成公安交警系統民警年齡老化，人才匱乏，嚴重影響工作效果。
（三）警力不足超負荷。隨著經濟的快速發展，機動車保有量、駕駛人數量、道路通車里程不斷增長，交通管理任務也隨之加大。目前該縣全縣機動車保有量突破3.5萬輛（其中摩托車達2.3萬輛），駕駛人擁有量4.5萬人,通車總里程1480公里,而全大隊僅有在職在崗民警49人,按平均值計算,大隊每一位交通民警要管理30.2公里通車公路，714輛機動車和918名駕駛人，同時還要擔負全縣交通事故的處理和交通秩序的管理、重大活動的警保衛任務等，沉重而又巨大的交通管理任務，給有限的警力帶來了超負荷的工作；而且，由於警力不足,使得一些邊遠鄉鎮交通安全管理很難到位,比如農村交通安全管理、農用車、摩托車及駕駛人管理、危險路段及事故多發路段的監控、交通安全都難於管控到位，給交通安全帶來了很大的漏洞和隱患。
（四）執法的環境不佳。第一，少部分交通參與者保護自身的法律意識過強，不能正確對待自身應承擔的法律義務，想方設法逃避、抗拒交警的檢查、處罰，嚴重影響了執法部門的正常執法工作；第二，較少數民警在執法活動中缺乏嚴謹，存在重處罰輕教育的現象，不能嚴格履行執法程序，執法隨意性大，重執法的法律效果、輕執法的社會效果，在執法過程中容易與群眾發生沖突，產生不良影響；第三，經費保障不到位。該縣交警大隊至今尚未解決財政撥款，所有人頭經費、辦案經費、津貼補貼、公用經費和各類開支是靠業務規費和罰沒返還來解決，民警為「找米下鍋」、完成任務而疲於奔命，經費保障不力使公安交警工作舉步維艱，也使民警難以理解，甚至在工作上產生逆反心理。
二、破解管理難題，提升工作效能的思考
公安交警系統的性質、任務和工作特點決定了公安交警系統必須不斷進行改革創新，必須積極推進公安交警隊伍正規化建設，必須大力推行精細化管理工作，其目的就是要使公安交警系統指揮暢通、管理規范、工作高效和保障有力。當前，按照公安機關「三項建設」、交警系統「五項建設」的要求，我們應當以科學發展觀為指導，明確目標，分解責任，建立科學規范完善的精細化管理體制，最大限度地調動民警工作積極性和主動性，全面推動各項公安交管工作再上新台階：
（一）加強培訓教育工作，極大地提高公安交警的文化素質和思想素質。一是結合公安部部署開展的「大教育」、「大練兵」、「大培訓」活動，依託現有資源，建立集實踐和教學於一體的多功能培訓基地，對民警進行基本知識、基本技能、基本體能戰術等教育培訓，特別是要倡導科技練兵、加強計算機等高科技知識的學習，切實提高公安民警運用現代科學技術做好交管工作的本領；二是建立等級化目標管理考核機制，抓好隊伍管理長效機制的建立，確定具體的獎懲規定，考核結果要與評先評優、晉職晉銜、離崗培訓相銜接，融懲治和獎勵於一體，發揮考核機制的最大功效，切實調動廣大民警爭先創優的工作積極性和主動性，全身心地投入到各項公安交管工作中來；三是理順「進口」、暢通「出口」，「為有源頭活水來」，「不拘一格降人才」，嚴格執法省級考錄制度，大力引進公安交警急需的特殊人才和專業人才，增強公安交警隊伍的「造血」機能和運行活力，從源頭上保證公安交警隊伍的基本素質，並向基層一線輸送，為基層基礎工作提供人才保障，要嚴格考核，合理調配，做到人盡其才，發揮每個人才的最大效能，營造拴心留人的好環境。
（二）完善公安交警隊伍管理體制。一是強化公安交警隊伍的內務管理、規范管理，全體民警要解放思想，深化認識，主動接納並積極融入到正規化建設、精細化管理工作之中。嚴明的紀律、過硬的作風、整齊劃一的內務是戰鬥力的生成之源。因此在內務管理上要持續改進內務管理機制，以管理促養成，以養成強素質；二是建立和完善管理體制，借鑒現代企業管理中有效的標准體系，應用到公安交通管理工作當中，按照量化原則和質量第一原則，分解量化公安交通管理目標和標准，明確管理過程中的各個具體環節的可操作性程度進行細化、量化，構成一個完整的標准化的警力管理運作流程體系，建立與實施可行的考核激勵機制，使公安交警隊伍的管理走上規范化的軌道，使公安交警隊伍注入生機和活力，並與思想工作機制、教育訓練機制、監督制約機制和警力保障機制配套運行，相互聯動，真正形成公安交警隊伍管理的長效機制。三是細化管理目標，要結合公安交警部門實際，充分考慮崗位職責、工作任務、工作要求等情況，將各項工作任務細化、量化到科隊、崗位、個人，落實到年度、季度、每月，甚至是每周；要在試點的基礎上，找到綜合部門和實戰單位之間、大隊機關科室和外勤科隊之間、同一單位的不同崗位之間分值設定的平衡點，並根據實施情況，逐步完善、調整、適時修改，確保管理目標更加科學、更加合理、更加貼近實際。四是堅持網上考評。隊伍正規化建設和精細化管理是一個龐大的系統工程，內容涵蓋了公安交警部門工作的方方面面，如果用手工和紙質考核，相當繁鎖，不但考核過程不能公開透明，而且將浪費大量的人力、物力和時間，其結果也是適得其反。只有藉助公安交警內網平台，與現代科學技術相結合，做到網上考核，才能發揮無可比擬的優勢、起到事半功倍的成效。
（三）樹立為民理念，優化執法環境。一是公安交警要提高得心應手的執法本領。道路交通安全管理工作實際上就是一個運用法律法規的過程，運用的如何直接反映出公安交警的執法能力和水平，這就要求我們的民警在不同的時機、不同的場合，針對不同的人員、不同的群體，能夠正確地運用各種法律法規，通過法律法規的宣傳解釋，在潛移默化中提高人民群眾守法自覺性；通過觸類旁通地運用法律武器，使自己的執法過程中有了堅強的後盾作保障，就能做到執法的得心應手。二是公安交警要增強以人為本的執法理念。隨著法制建設的不斷完善，以人為本的理念進一步融入到日常執勤執法工作中。由於公安交管工作的特點，公安交警的執法過程就是與人民群眾接觸的過程，如何在執勤執法中體現人性化，讓群眾理解、接受、支持、配合就成為公安交警在執勤執法中必須高度重視的問題。要解決這個問題，必須樹立為民理念，在執勤執法工作中，首先想到的是為誰執法的問題。人民警察全心全意為人民服務的宗旨決定了公安交警部門和公安交警在執勤執法活動中，必須做到處處為群眾著想，做事不忘群眾，群眾的的利益高於一切。三是公安交警要堅定取信於民的執法態度。建設和諧警民關系，要求每個公安交警在執勤執法工作中的執法態度，就是找到提高群眾滿意度的最佳結合點，要徹底杜絕出現「門難進、臉難看、話難聽」的執法態度問題，要先有一張溫情的笑臉出現在人民群眾面前，能用真情去感動群眾，使人民群眾感到我們公安交警有一種親和力，群眾的第一直觀印象對他們評價人和事起到很大份量，他們希望公安交警能對他們的訴求予以重視和關心，對他們的接待熱情，和他們的接觸對等，從而在心理上尋求一種幫助和滿足。
（四）積極爭取重視，強化各項保障。公安交警部門正規化、精細化管理事關公安交警隊伍戰鬥力，事關當地的交通安全大局，不但公安交警部門自身要統一思想、加大投入，而且要把它上升為黨委、政府的行動，主動匯報，積極爭取黨委、政府的高度重視，切實做到保障有力。一是強化組織保障。就是黨委、政府高度重視，各相關部門大力支持、理解公安交警部門正規化建設、精細化管理工作，多為正規化建設、精細化管理開綠燈，要始終抓、抓始終，一以貫之，必有成效。二是爭取待遇保障。要按照中央[2003]13號文件「公安民警生活待遇『高於地方、略低於部隊』」的精神，切實解決當前公安交管民警低收入的狀況，促使民警安心公安交管工作；要切實解決精細化管理考核中優秀分子的政治待遇，多從基層提拔任用領導幹部，促使公安交警部門民警干有盼頭。三是爭取經費保障。盡力和盡早解決公安交警部門的財政撥款，並按照「收支兩條線」的規定，對公安交警部門的公用經費按實有人數人均1.9萬元的標准全額保障。同時除保證公安交通民警基本工資福利外，由財政列出專項資金確保精細化管理的獎懲兌現。四是強化裝備保障。要借「三基一化」東風，努力爭取黨委政府的大力支持，添置必要的計算機、民警個人單警裝備等硬體設備，保證每個基層單位、每個崗位、每個民警起碼的網上辦公、個人保護的需要，提高公安交警部門的辦事效率。同時加強公安交警信息網路建設，把隊伍正規化建設和精細化管理延伸到城區和農村中隊，延伸到每個基層執法執勤崗位。
4、淺談如何做好創新工作提高交通管理提升工作水平
1、道路交通管理創新應從轉變思想觀念入手。因為思想是行動的先導，而道路交通管理是隨人類進步、社會發展總結出的一種對道路管理的手段，或者叫措施，道路交通管理創新首先要從實際出發，要把准時代的脈搏，緊跟新時期的發展步伐，只要是符合社會發展客觀規律的，滿足廣人民群眾需求的，就要大膽地去開拓、去實踐，大膽地解放思想，大膽地更新觀念，徹底摒棄用老眼光看待新情況，老辦法應對新挑戰，老經驗解決新問題的傳統經驗定律，要在繼承中創新，在創新中發揚，要有敢為人先的決心和勇氣，要從道路交通未來發展的眼光和國家長遠發展的大局出發，從有利於人民群眾的切身利益入手，敢於打破陳舊觀念的束縛，勇闖「盲區」，以自身職能的根本轉變，實現交通管理工作的不斷創新和跨越發展。隨著社會經濟的不斷加快發展，特別是在駕駛人、機動車、道路里程急劇增加的今天，各種道路交通情況瞬息萬變，道路交通管理工作面臨的形勢更是有著巨大的變化，如何探索勤務模式，改變勤務方法，轉變服務理念，提升服務質量和執法水平，這是擺在公安交通管理部門面前的大事，應當認識到，新時期道路交通管理工作的顯著特點就是採取適應新形勢下道路交通隨時出現的新情況和改變落後的管理方法，採用靈活多樣的管理手段和工作措施，切實按照「警情跟著勤務走」的工作要求，著眼於階段目標、年度目標和長遠目標的實現。
5、淺談公安交管部門如何創新管理服務民生
為進一步創建優越的服務民生的交管環境，結合交通管理工作實際，提出以下幾點建議：
（一）以廉政文化建設為抓手，深入開展廉潔從警教育活動。任何工作的管理，都是要從自身的教育做起。交管部門首先要注意加強民警思想教育，培養民警愛民、為民的職業價值觀，樹立廉潔從警的從業准則，強化「交警就是服務、大隊就是大家」的意識，這是當前交管部門加強民警管理工作的主要著力點。很多基層交管部門為之不斷創新思路，開展廉政教育活動。歸結起來，一是積極開展以廉政文化為核心的警營文化建設。如，開展「學雷鋒」、「清風進警營」活動，做好「廉政文化牆、開辦廉政系列專欄、規范執法集訓、廉政勤政為民服務月」等系列活動，以此教育民警。並大力倡導「大隊就是大家」、「有大家才有小家」的家文化理念，以此激勵全體民警，更深切地了解民生。二是加強民警管理與教育。注重三個字：「學」、「改」、「督」。「學」：就是積極開展「貫徹十八大，交警怎麼辦」及「如何做好規范、清廉、為民背景下交通安全管理工作」大討論活動，開展「交警講堂」 建設。「改」：通過開展「走、轉、改」主題實踐教育，重點對照《公安機關人民警察紀律條令》、《交通民警規范執勤執法規定》等規定、《江西省公安交警系統車輛和駕駛人源頭管理工作「八項嚴禁」》及《全省交警執勤執法「十個嚴禁」》開展自查自糾活動，轉變民警的執法理念，樹立規范的執勤執法意識，提升新形勢下為民履職、履責的能力。「督」：就是實行獎懲辦法。通過獎優罰劣、獎勤罰懶，在警隊形成人人爭當「美麗民警」、「群眾滿意」的濃厚氯圍。
（二）以做好群眾工作為引擎，大力推進民生服務工程建設。推進民生工程建設，做好群眾工作是主體，包括受理調處信訪問題、排查化解矛盾糾紛、幫扶救助信訪群眾、督導開展信訪評估、組織開展領導幹部接訪和民警走訪、接受群眾工作咨詢、聽取和收集群眾意見建議等。通過群眾工作這個引擎，形成科室中隊聯動、全警參與、齊抓共管的公安交警群眾工作大格局。其工作主體主要注重以下二點：一、「開門接訪、上門走訪、網上納訪」，力求與群眾之心實現無縫對接。一是主動開門接訪，就是讓群眾來訪時有話說得進、有事找得進，不讓群眾吃閉門羹，不讓群眾心裡有事沒得說處。二是上門走訪，就是針對交通案件當事人，形成走訪信息檔案，和信訪人開展重點上門走訪，主動上門了解他們的生活情況，和他們建立一種幫扶對子，並主動聽取他們對工作的意見和要求。三是網上納訪。在互聯網上及時向廣大群眾發布本地交警報道、道路交通安全警情警訊，隨時為網上群眾提供咨詢，接受群眾投訴、求助。二、政策講進、法律援進、道理融進、情感增進、聯動推進、反饋跟進，實現與民全溝通。工作中，針對不同對象，採取不同方法，擇其一進或多進合成，以相對模塊化的日常工作流程來解決群眾訴求。