優秀基層黨建創新案例

1、基層黨組織工作創新100例的目錄

前言/1
第一章開展理論學習教育，大力建設學習型黨組織/1
世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善於學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。
◎案例1架設理論通往大眾的橋梁
——江蘇省常州市開展理論宣講的探索與實踐/2
◎案例2推進中心組學習制度化、規范化和常態化/5
◎案例3用社會主義核心價值體系統領干群思想
——贛縣的「三多三少」效應/ 7
◎案例4讀書生靈氣 學習築底氣 積淀養才氣
——鄭州確定每周六為幹部讀書日/ 8
◎案例5陝西省巴廟鎮圍繞「四個緊扣」，提升學習效果/ 10
◎案例6重慶合川區：結合實際推廣「三法」加強學習型黨組織建設/ 11
◎案例7長春紀檢監察機關創建「學習型組織」增強戰鬥力/ 13
◎案例8江蘇豐縣：以創建「書香支部」推動學習型機關建設/ 16
第二章探索進一步保障黨員主體地位和民主權利的機制/ 18
「尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利」，這是黨建理論上的一個重大突破和創新，是發展黨內民主的根本要求，是推進黨的事業過程中凝聚全黨智慧的客觀需要，是對基層黨組織提出的一項十分重要和嚴肅的工作。
◎案例9貴州遵義：「設崗定職」尊重農村黨員主體地位/ 20
◎案例10江蘇銅山縣以「四聯四評」為載體推進黨內基層民主建設/ 21
◎案例11內蒙古錫林浩特市：「五個一」制度落實「12371」服務電話 / 23
◎案例12山東泰安建立黨員意願表達機制推進黨內基層民主建設/ 24
◎案例13寧夏吳忠市「四子聯動」保障黨員主體地位/ 27
◎案例14江西永豐縣構建三項機制保障農村黨員「當家作主」/ 30
第三章健全完善基層黨代表大會制度、黨內選舉制度/ 32
黨代表大會制度是黨的根本制度，也是黨內民主最基本的實現形式。黨章規定，「黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。」
◎案例15江西遂川縣建立九項制度推進鄉鎮黨代表大會代表任期制/ 34
◎案例16安徽銅陵獅子山區：鄉鎮黨代表常任制促進基層民主政治建設/ 36
◎案例17四川長寧：擴大黨內民主黨代表履職實現常態化/ 38
◎案例18陝西省留壩縣建立「1+X」制度試行黨代會常任制/ 39
◎案例19雲南省昌寧縣「十步法」開展「公推直選」/ 42
◎案例20貴州省遵義市匯川區堅持創新嚴把基層班子調整選舉「四關」/ 45
◎案例21廣西賀州建立幹部選拔「廣推優選」制度/ 47
第四章完善黨內民主決策機制，推進黨務公開/ 49
推進黨務公開，增強黨組織的工作透明度，是保障黨員民主權利和督促黨員履行義務的有效途徑，是構建懲治和預防腐敗體系的重要載體，是強化黨內監督、促進黨內民主的具體實踐，是一個不斷探索和開拓創新的復雜過程。
◎案例22用程序保證民主決策
——河南農村探索實踐「4+2」工作法/ 51
◎案例23湖北竹山推行「村級議事決策五步走」加強基層民主建設/ 54
◎案例24湖北鄖西縣推行「一會兩票」民主管理機制/ 56
◎案例25四川雁江：「三規范一創新」深度推進黨務公開/58
◎案例26浙江省溫嶺市「三明確、一嚴格」確保黨務公開全面推行/ 59
◎案例27吉林臨江市立制推動農村基層黨務「三公開」工作/ 60
◎案例28安徽繁昌縣：村級事務有了「發言人」/ 63
第五章建設高素質的基層黨員幹部隊伍/ 66
堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質幹部隊伍的關鍵。
◎案例29安徽銅陵郊區：「活力工程」優化選拔、考評、監督機制/ 67
◎案例30陝西城固：「黨員黨性分析評議制度」加強黨員隊伍建設/ 69
◎案例31浙江衢江：「聯評聯推」提高選人用人滿意度/ 70
◎案例32山東肥城新城街道：用活「八字訣」管好關鍵人/ 73
◎案例33重慶「三公三意三匹配」提高選人用人公信度/ 76
◎案例34廣西鹿寨：實施四大工程加強農村黨員隊伍建設/ 78
第六章創新幹部培養管理機制/ 81
幹部的培養管理工作非常重要，關繫到我們的改革開放事業能否沿著正確的道路繼續前進；關繫到我們的國家繁榮昌盛；關繫到中華民族的興旺發達。
◎案例35江蘇沭陽：「加減乘除」助年輕幹部歷練成長/ 83
◎案例36新疆福海：推行「一線培養法」建立基層一線幹部培養鏈/ 84
◎案例37河北南和：一線「熔爐」培養鍛煉年輕幹部/ 86
◎案例38江西樂平探索「三位一體」領導幹部培養新模式/ 87
◎案例39浙江衢江：依託信訪等特殊崗位「煉」幹部/ 89
◎案例40湖北南漳縣城關鎮：實行黨員積分制管理/ 90
◎案例41四川平昌縣五木鄉推行農村黨員幹部管理「四項制度」/ 94
◎案例42江蘇濱海：對村幹部實行「立體式」教育管理/ 95
第七章擴大基層黨組織覆蓋面，探索建立黨的基層組織互幫互助機制/ 97
全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作、哪裡有黨員哪裡就有黨組織、哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。
◎案例43重慶大渡口：實行九個「全覆蓋」推進基層黨建工作/ 99
◎案例44雲南省瀘西縣「三項措施」擴大農村基層黨組織工作覆蓋面/ 101
◎案例45杭州王馬社區：把黨支部建在樓道/ 102
◎案例46重慶榮昌縣：健全共建互助抓黨建/ 106
◎案例47「七聯」互動結碩果
——呼市新城區提升基層黨組織互幫互助水平/ 109
◎案例48泰安新泰市探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制/ 111
◎案例49內蒙古扎蘭屯市：手拉手構建城鄉黨組織互幫互助機制/ 112
◎案例50安徽太湖縣「四助」聯動構建城鄉互幫互助機制/ 115
第八章創新黨員教育培訓的方式方法/ 119
黨員教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工程，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務。
◎案例51黨員冬訓，30年歷久彌新/ 120
◎案例52「簡訊黨課」創新與實踐/ 123
◎案例53江西黎川：「三塊牌子、一套人馬」靈活培訓黨員/ 124
◎案例54貴州松桃：「三級課件資源庫」破解農村遠程教育難題/ 126
◎案例55江蘇宿城：「小灶」式模式提升培訓新成效/ 128
◎案例56雲南省巧家縣注重「五個結合」開展黨員幹部教育培訓/ 129
第九章加強和改進流動黨員管理，探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制/ 131
流動黨員是市場經濟條件下的必然產物，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁，外出務工經商和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣，這將成為我國社會生活的常態。
◎案例57河北任縣：新機制讓流動黨員「高飛」/ 132
◎案例58四川合江：讓流動黨員「流動」不「流失」/ 134
◎案例59新疆奇台縣「牽引工程」構建流動黨員教育管理服務新機制/ 136
◎案例60鳶飛千里一線牽
——江西萬安創新載體加強流動黨員管理/ 138
◎案例61離土不離「家」
——湖北咸豐探索流動黨員管理「四化」新思路/ 140
◎案例62雲南省彝良縣流動黨員教育管理服務工作出實招見實效/ 143
◎案例63山西武鄉三管齊下創新流動黨員動態新機制/ 144
第十章建立健全黨內激勵關懷幫扶機制/ 146
黨的十七大提出，「建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員」。黨的十七屆四中全會進一步強調，要「從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶」。
◎案例64政治上尊重工作上扶持生活上關心
——織金縣多舉措激勵村幹部/ 148
◎案例65江西遂川縣對農村困難黨員實行分類幫扶促進黨內和諧/ 150
◎案例66寧夏吳忠市「三力齊驅」構建黨內激勵關懷幫扶機制/ 152
◎案例67江西安福激活黨內激勵關懷幫扶機制/ 154
◎案例68陝西白河縣建立健全「三位一體」黨內激勵關懷幫扶機制/156
◎案例69湖北恩施：實施三大舉措問暖困難黨員/ 159
◎案例70山東蒼山：「一檔一卡一基金」完善黨員救助機制/ 161
第十一章構建黨員幹部服務群眾長效機制，保持黨同人民的血肉聯系/ 163
政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。歷史和現實表明，任何政權和政黨的前途命運最終取決與民心向背。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的，黨離不開人民群眾，人民群眾也離不開黨。
◎案例71四川營山：分類構建黨員幹部服務群眾長效機制/ 165
◎案例72甘肅通渭什川鄉：推行黨員承諾制搭建服務新平台/ 167
◎案例73吉林遼源龍山區：建立黨代表聯系服務基層機制/ 168
◎案例74三級聯動三級分析三級承諾
——永新縣積極探索黨員聯系服務群眾長效機制/ 170
◎案例75浙江省象山縣創設「三大平台」構建黨員幹部服務群眾長效機制/ 172
◎案例76貴州思南縣許家壩鎮「五零」著力加強服務群眾工作/ 173
第十二章進一步加強和推動黨員幹部作風建設創新/ 176
執政黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象、人心向背，以及黨和國家的生死存亡。加強作風建設是黨的建設一項重大戰略任務，是密切黨同人民群眾的血肉聯系、鞏固黨的執政基礎的重要保證。
◎案例77南京鼓樓：以「三形」教育為抓手力促黨員幹部作風轉變/ 177
◎案例78湖南洞口：「一線工作法」加強幹部作風建設/ 179
◎案例79河南洛陽市開展「十破十立」活動加強幹部作風建設/ 181
◎案例80重慶市酉陽縣「四位一體」建立幹部作風建設長效機制/ 183
◎案例81山東寧陽：「四問工作法」問出好作風/ 185
◎案例82安徽旌德縣「六處方」查治幹部作風「六種病」/ 186
第十三章深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設/ 189
堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。
◎案例83新疆新源縣開展廉政文化「六進」科學推進廉政建設/ 191
◎案例84內蒙古：廉政清風吹「綠」巴爾虎草原/ 193
◎案例85貴州沿河南庄村：新「三字經」唱響村級廉政文化主旋律/ 197
◎案例86江西萬載：農村祠堂成為廉政文化宣傳新陣地/ 200
◎案例87江蘇淮安：廉政文化「三進」高校/ 201
◎案例88河南省平頂山市新華區：讓廉政「清風」吹遍社區/ 204
第十四章建立健全權力運行制約和監督機制/ 207
胡錦濤總書記在黨的十七大工作報告中指出：「必須讓權力在陽光下運行，要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。」
◎案例89江蘇宿遷宿城區：建立「九連（廉）環」的監督機制/ 209
◎案例90四川綿陽涪城區創新建立村（社區）監委會/ 211
◎案例91安遠欣山鎮：「紙上談兵」凸顯社區監督硬實力/ 214
◎案例92江西吉安構建「三位一體」監督機制促村幹部廉潔「從政」/ 216
◎案例93河南三門峽：注重輿情監督網上網下良性互動/ 217
◎案例94緊緊圍繞「八個方面」強化權力監督制約
——上猶縣建立健全權力運行監督制約機制主要做法/ 219
第十五章推進黨風廉政建設機制創新/ 222
中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。
◎案例95溫州龍灣：實行條塊共管機制推進黨風廉政建設/ 224
◎案例96安徽亳州譙城：「五步法」走出「廉政路」/ 227
◎案例97河南淇縣：農村黨風廉政建設推行「一談兩管三公開」機制/ 231
◎案例98湖北巴東農村基層黨風廉政建設推行1234+X工作模式/ 232
◎案例99 湖南慈利縣落實「四權」 構建基層廉政工程/ 235
◎案例100廣東蓬江：環市街著力繪好經聯社黨風 廉政建設「五線譜」/ 236

2、全國基層黨建創新優秀案例的目錄

綜合點評
運用新媒體助推基層黨建創新的成功實踐
實踐探索是基層黨建創新的源泉
基層黨建要堅持在實踐中創新求解
案例選編
一、黨建創新引領社會管理創新
全面推行「網格化管理、組團式服務」
走進基層服務群眾踐行「一線工作法」
創建服務型基層黨組織的探索與實踐
「凝聚力工程」建設的實踐與探索
開展「先鋒連萬家，三情促和諧」活動的實踐和成效
農村黨員幹部「365便民服務超市」建設的實踐與思考
萬名黨代表進萬戶聽民聲架起黨和群眾的連心橋
走進農村面對面坐在一起心交心——「干群夜談會」密切黨群關系
共產黨員服務站：聯系群眾的橋梁、鍛煉黨性的熔爐
構建「大聯系大台賬大幫帶」群眾工作網路
二、農村黨建與城鄉統籌基層黨建新格局
堅持「四個創新」　構建城鄉統籌基層黨建新格局
組建「百萬農牧民創業先導團」　加快社會主義新農牧林區建設
以試行《黨員證》制度為載體構建城鄉一體黨員動態管理機制
實施農村黨員創業示範工程培育農村黨員創業「領頭雁」
實施「村官創業行動」　助推農村科學發展
推倒一堵牆拉近黨群心——淮北市以開放村級組織活動場所推進基層黨建工作取得實效
三、擴大幹部工作中的民主
推行鄉鎮黨委班子公推直選增強基層黨組織生機與活力
社區黨組織公推直選的實踐探索
採用「六崗直選」方式產生機關黨組織書記
實名推薦差額票決網路直播用民主方法選人用人——西安市未央區構建幹部選任新模式的探索與實踐
堅持逢提必爭、公開差額選拔領導幹部
實行「五提二推三評四公開」　提高競爭性選拔幹部工作科學性
開展機關黨委換屆公推直選帶頭推進黨內基層民主建設
四、黨內基層民主建設探索
著力打造黨內基層民主的「乳山模式」
改革全委會運行機制　提高區委民主決策水平
幹部走出門群眾請進門——廣州市南華西街構建民意收集網路的舉措與啟示
推行重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證制度
推行質詢制度推進基層民主
推行「村民說事」制度落實和發展基層民主
五、黨領導下的群眾自治機制創新
科學探索「四議兩公開」工作法
「四民工作法」：黨領導下的村民自治機制創新實踐
推行「農事村辦」制度　探索農村社會管理和服務新模式
村級事務契約化管理是村民自治體制治理模式的有效探索
……
後記

3、基層黨建創新項目

黨建創新是個大問題，全黨都在研究。但在基層單位的實際工作中，更注重形式。建議：1、結合實際的做「少花錢少投入，有效果」的：辦「農民黨員書屋」——大家捐出一些書籍，弄個書櫃，做個標簽，即可。找幾位老黨員，看書時照張照片，然後，就「書屋」召開學習座談會，談「書屋」好處、必要性！妥妥的了。
2、新老黨員或與特困戶，結對子「一幫一」。這是老傳統，新形勢下的新創新。可行！