山東創新扶貧
1、山東省建檔立卡申請條件
法律分析：向縣扶貧辦進行申請即可。達到貧困戶標準的人員均可進行申請。國家對貧困戶的界定，有其嚴格的劃分標准：即絕對貧困人口（年人均純收入低於627元），相對貧困人口（年人均純收入628—865元），低收入人口（年人均純收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均純收入1205元以上）。通常把年人均純收入低於1205元的家庭人口統稱為弱勢群體。建檔立卡貧困戶是各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
法律依據：《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》 建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上。堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
2、如何掃除"脫貧攻堅戰"障礙
只有首先解決好頭腦中的貧困，才可能實現「弱鳥先飛」「至窮致富」。只要有信心，黃土變成金。只要精神不滑坡，辦法總比困難多
在當前這場必須打贏的脫貧攻堅戰中，如果說上級政策是牽引力，外部幫扶是推動力，那麼，貧困群眾自身的脫貧志向，正是不可或缺的內生動力。
改革開放37年來的努力，讓7億多農村貧困人口脫貧，首先就是靠著堅定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無數地區的脫貧經驗證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質上的貧困，而在於擺脫意識和思路的「貧困」。只有首先解決好頭腦中的貧困，才可能實現「弱鳥先飛」「至窮致富」。只要有信心，黃土變成金。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。
面對最後7000多萬「貧中之貧」「困中之困」這個「硬骨頭」，當務之急，正是先要除掉「頭腦貧困」這個障礙。特別是，「等靠要」的觀望心態、依賴心理和功利思想，當前還在許多地方不同程度地存在。
比如人窮志短、不思進取。有的貧困戶，上級給他建了大棚，他還等著政府買種子買機械、供肥料供技術，連換個草簾都指望政府幹。一位鄉鎮幹部曾說，每當發一些救災、救助物品，就會有一些群眾相互「攀比」，出現爭窮比窮、「躺著當低保戶」的現象。
比如觀念落後、被動依賴。有貧困縣的領導，把爭取到「貧困縣」帽子當作榮譽和政績，到處炫耀，甚至在政府網站上發布「特大喜訊」。戴上「貧困縣」帽子，意味著可以多出來幾億元甚至更高的財政轉移支付，可是，只知「炫貧」，只等「救助」，怎能帶領群眾脫貧致富，盡快摘帽？
又如思路閉塞、方法單一。一些幹部缺乏深入調研，找不到病因，開不出方子。面對新情況、新問題，或者只會用老辦法，或者不顧實際抄別人的經驗。蘆筍價高，就要求大家都種蘆筍，一哄而上「爛市」了，再改種山葯，結果種什麼賠什麼，農民掙不到錢，不僅無法脫貧，還失了信心。
貧窮不可怕，怕的正是這種思想和思路的貧困。群眾是脫貧致富的主體。解決好了精神面貌，堅定信心、積極進取，激發出貧困地區幹部群眾的主動性、積極性和創造性，不斷解放思想，積極探索，才可能化短處為長處，變劣勢為優勢，讓「至貧」能致富。反之，如果扶貧變成了養懶人的政策，就算花很多精力和投入暫時搞上去，也不能持久，甚至還會陷入「越窮越要、越要越懶、越懶越窮」的惡性循環。
對貧困群眾來說，扶貧當先扶志。有了志氣，「輸血」才有作用，「造血」才有可能。「幸福不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來。」鼓勵貧困地區的群眾通過雙手苦幹、巧幹致富，樹立「寧願苦幹，不願苦熬」觀念，最好的辦法，是讓他們看見身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書朱彥夫，在戰場上失去了雙手雙腳，仍然帶領群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走，甚至「滾」著走，但他的精神世界從來沒有被貧窮擊垮。這樣的人，正是大長貧困群眾志氣的精神資源。
對政府來說，不僅要走出「扶貧等於救濟慈善」的誤區，還要支持群眾探索創新扶貧方式方法；不僅要幫貧困群眾解近憂，還要為他們想長遠。貧困群眾最缺的是文化和技能，要有針對性地送政策和知識下鄉，送技能上門，增強其發展生產、轉移就業的能力；貧困群眾有需求的扶貧項目，要創造條件、支持開發。如此，才能徹底改變那種「靠著牆根曬太陽，等著別人送小康」的狀態。
沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時，不能管長久。好的政策和制度，不只是解貧困群眾一時之困，還要讓他們看到憑自己的努力站穩腳跟的希望。好日子是干出來的，牢牢記住這一點，拿出滴水穿石的鬥志和韌勁，找到精準扶貧的路徑，才能打贏這場脫貧攻堅戰。
3、精準扶貧的簡短事例有哪些？
精準扶貧的簡短事例：
1、扶貧小額信貸
2014年底，國務院扶貧辦、財政部、人民 銀行、銀監會和保監會印發《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，為建檔立卡貧困人口量身定製一款信貸產品。這種扶貧小額信貸的特點是「5萬元以下、3年期以內、免抵押免擔保、 基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風險補 償金」，探索出有效解決貧困戶貸款難貸款貴等問題的新途徑。
到2016年底，全國累計發放扶貧小額信貸 2833億元，貧困戶獲貸率由2014年的2%提高到2016年底的26.7%。全國共有740萬貧困戶受益。以寧夏鹽池縣為例，2016年貸款總額5.4 億元，貧困戶獲貸率達86%，共支持8181戶貧困戶發展灘羊養殖、黃花菜種植等扶貧產業，戶均增收1.2萬元。
2、電商扶貧
隴南市是甘肅省乃至全國最為貧困的地區之 一。這里有豐富的特色優質農產品，但因交通不便、 信息閉塞，難以轉化為群眾收入。2015年初，隴南市經批准成為全國電商扶貧首個試點市。兩年來，該市加大行政推動力度，通過網店帶動、電商產業帶動、電商創業帶動、電商就業帶動和電商入股帶動，促進電商和精準扶貧深度融合。
到2016年底，全市共發展網店超萬家，兩年網路 銷售農產品64億元，718萬人實現就業。其中，750個電商扶貧試點貧困村開辦網店980家，帶動15萬貧困人口增收。
3、光伏扶貧
2015年起，國家能源局、國務院扶貧辦聯合在河北、安徽、山西等6省的30個縣開展光伏扶貧試點，共探索出光伏發電扶貧的四種類型。 2016年，在總結試點經驗的基礎上，將村級光伏電站確定為光伏扶貧的主推方式。
村級光伏電站扶貧，是利用村集體的閑置土地，投資100-200萬元，建設100—300千瓦的小型電站，產權歸村集體所有。取得的發電收益由村集體討論使用，可用於設立村內公益崗位，為部分貧困戶提供就業；可用於村內小型公益事 業；也可對完全喪失勞動能力、沒收入來源的貧困人口進行補助。
甘肅省渭源縣是2016年光伏扶貧項目縣，田家河鄉元古堆村在去年5月投資240萬元建成了全縣第一個村級300千瓦光伏電站，並於當年6月16日並網發電。截至2016年12月底，該電站運行198天，發電收益為21.2萬元，當年已分配給村集體11萬元。
4、旅遊扶貧
河北省淶水縣擁有世界地質 公園、國家5A級旅遊區、國家森林公園等豐富旅遊資源。幾年來，該縣發揮這一優勢，大力發展旅遊業，許多群眾脫貧致富。但景區周邊仍有部分貧困人口，並沒有分享到旅遊發展帶來的好處。
為帶動這些群眾脫貧，2016年淶水縣採取了專門辦法。
一是精準分類。將野三坡景區33個貧困 村按區位分成三類：景區核心村1 個，景區周邊村18個，景區輻射 村14個。33個村的貧困人口分為三種類型：沒有勞動能力的（1328人）、具備勞動能力但缺乏 就業技能的（835人）、有就業技能且有意回鄉創業的。
二是精準施策。對沒有勞動能力的貧困人口， 縣政府從旅遊扶貧資金中列支1000萬元，投入景 區建設。旅遊公司每年從收入中提取1000萬元 作為資產收益，對扶貧對象進行幫扶。
對具備勞 動能力的貧困人口，各村成立旅遊合作社，政府 統籌使用扶貧和美麗鄉村建設資金，幫助每個村統一規劃建設扶貧農業觀光園、扶貧生態停車場、 扶貧經營一條街，安排貧困村民就近就業，每人 月收入2000元左右。對回鄉創業的貧困人口加大扶持力度，吸引其回鄉發展鄉村旅遊。目前已有 159名貧困人員回鄉創業，也帶動了其他貧困群 眾增收。
5、扶貧車間
山東省菏澤市鄄城縣地處黃河灘區，全縣有貧困村129個，村裡的年輕人大多外出打工，剩 下大量留守兒童、婦女和老人。當地群眾一直有從事發製品、條柳編、紡線等手工業加工的傳統。 前幾年，有些廠家為降低生產成本，將一些對技 能要求不高的勞動密集型工序轉移到村裡，搭起 「小窩棚」招攬群眾務工。
2015年起，菏澤市因勢利導，對這種「小窩棚」進行改造提升，將其 建成「扶貧車間」。截至去年12月，全市共建成 「扶貧車間」 1803個，有383家企業入駐，直 接安置和帶動191341名群眾在家門口就業，使 57685名群眾脫貧，其中婦女49724人、殘疾人 519人、60歲以上老人8653人（含80歲以上 的69人）。
為什麼要精準扶貧
我國扶貧開發始於上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。
其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數據是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。
這個數據對於研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在「誰是貧困居民」「貧困原因是什麼」「怎麼針對性幫扶」「幫扶效果又怎樣」等不確定問題。
由於全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對於具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」。
重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是幹部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。
現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，更多的是在「扶農」而不是「扶貧」。
以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。
新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有「精準度」，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。
扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
4、應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新
政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革並不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。
從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了「中國地方政府創新獎」評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,並按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新。
一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。
政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,後者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在於,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀後,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府「關愛留守兒童長效機制建設」; 2. 山東省萊西市人民政府「為民服務代理制」; 3. 北京市西城區人民政府「改進基層政府公共服務」; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大「公共服務均等化改革」; 5. 陝西省楊凌農業高新技術產業示範區管委會「服務承諾制」; 6. 廣西南寧市「社會應急聯動系統」; 7. 河南省焦作市構建「三級服務型政府」; 8. 北京市「社區公共服務平台」; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處「康樂工程」; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心「農技110」; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府「政務超市」; 12. 山東省棗庄市市中區財政局「財政支農方式創新」) 。
二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。
管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為准則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重
(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委「實行行政審批的『三制』」; 2. 深圳市人民政府「改革行政審批制度」; 3. 四川省平昌縣人民政府「對個體工商戶實行公開評稅」; 4. 上海市徐匯區人民政府「政府工作流程再造」; 5. 天津市南開區「超時默許」新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府「效能革命」; 7. 廣東省深圳市監察局「行政審批電子監察系統」; 8. 中共咸寧市咸安區委「鄉鎮行政管理體制改革」; 9. 四川省成都市人民政府「一窗式」行政審批制度改革; 10. 雲南省昆明市人民政府法制辦公室「行政處罰自由裁量權規范化」; 11. 新疆兵團農七師「天北新區管理體制改革」) 。
三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。
社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加註重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加註重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會「省際工會聯動維護農民工權益」; 2. 廣東省揭陽市總工「民間社團建工會」; 3. 浙江省義烏市總工會「工會社會化維權模式」; 4. 福建省泉州市總工會「構建外來工維權新模式」; 5. 北京市延慶縣「制止和預防家庭暴力」; 6. 河北省石家莊市「少年兒童保護教育中心」; 7. 河北省遷西縣「婦女維權」;8. 北京大興區「巾幗維權崗」; 9. 海南省海口市龍華區「外來工之家」; 10. 中共鶴峰縣委「扶貧項目民營
企業業主負責制」; 11. 中共金平縣委「少數民族地區的扶貧」) 。
四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。
公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對於市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從「效率優先,兼顧公平」轉變為「更加註重公平正義」,並且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府「市民健康信息系統建設」; 2. 浙江省松陽縣人民政府「農村宅基地換養老」; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府「農村衛生管理體制創新」; 4. 中共青縣「農村合作養老制度建設」; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府「政府購買居家養老服務」; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府「農村養老保險制度改革」; 7. 浙江省長興縣教育局「教育券制度」; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道「愛心超市」; 9. 河北省遷安市人民政府「新型農村合作醫療制度」; 10. 廣西壯族自治區民政廳「五保村」建設) 。
五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。
中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年後,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的「三農」問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決「三農」問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣「撤組建社」; 2. 中共青縣縣委「青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容「兩票制」選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣「海選」; 5. 中共武義縣委、縣人民政府「村務監督委員會」; 6. 浙江省瑞安市人民政府「農村合作協會」; 7.江西省民政廳「村落社區建設」; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室「推動農村社區公眾參與」; 9. 中共湄潭縣紀委「村民集中訴求會議制度」; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府「自然村中的『民議會』」) 。
六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。
民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制於軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流於失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的「海選」後,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由於缺乏可操作性機制而在很大程度上流於形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會「人大代表選舉制度改革」; 2. 四川省平昌縣「公推直選鄉鎮黨委班子」; 3. 四川省雅安市「直選縣級黨代表」; 4. 浙江省台州市「鄉鎮(街道)團委書記直選」; 5. 浙江省台州市椒江區「縣(市區)黨的代表大會常任制」; 6. 四川省遂寧市市中區步雲鄉「直選鄉長」; 7. 中共深圳市大鵬鎮委「『三輪兩票』制選舉鎮長」; 8. 中共遂寧市市中區委「『公推公選』鄉鎮黨委書記和鄉鎮長」; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會「村婦女代表大會直接選舉」) 。
七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。
改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之後,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府「『幸福江陰』綜合評價指標體系」;2. 中共湖州市委組織部「幹部考核機制創新」; 3. 中共青島市委、市人民政府「多樣化民考官機制」; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室「導入ISO9000質量管理體系」; 5. 福建省廈門市思明區「公共部門績效評估」; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室「市級國家行政機關績效管理體系」; 7. 沈陽市瀋河區「誠信體系建設實踐創新」; 8. 重慶市「創建法治政府四項制度安排」; 9. 中共慶元縣委組織部「技能型鄉鎮政府建設」) 。
八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。
在黨和國家著力推動的「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對於民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會「市人大常委會開放市民旁聽」; 2. 浙江省溫嶺市「民主懇談」; 3. 浙江省杭州市人民政府
「開放式決策」; 4. 中共河南省社旗縣委「實行領導幹部『下訪』制度」; 5. 成都市新都區「基層民主政治建設」; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府「八步工作法」; 7. 中共乳山市委組織部「全面推進黨內民主」) 。
九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。
社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委「社會穩定風險評估機制」; 2. 內蒙古公安邊防總隊「草原110」; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室「預防和減少犯罪機制創新」; 4. 中共沈陽市委、市人民政府「信訪工作新機制」; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府「『大綜管』信訪維穩機制」; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府「寺廟管理服務機制創新」;7. 上海市浦東新區司法局「社區矛盾調解」) 。
十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。
政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關繫到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關繫到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最後,它還關繫到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落後於政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳「執法告知服務制度」; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府「少數民族地區村務公開」; 3. 中共沭陽縣委「幹部任前公示制」; 4. 湖南省長沙市人民政府「市縣鄉村四級聯動政務公開」; 5. 江蘇省淮安市信訪局「陽光信訪」; 6. 山東省青島市「『陽光救助』工程」) 。
十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。
公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另闢蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限於體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮「參與式預算改革」; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室「行政復議機制改革」; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會「『在線監督』預算執行」; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府「公眾全程監督政務」; 5. 浙江省金華市審計局「領導幹部經濟責任審計制」) 。
十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。
改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,並保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府「林業產權制度改革」; 2. 廣東省深圳市「公用事業市場化改革」; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮「小城鎮公益事業民營化」; 4. 廣西壯族自治區南寧市「行政事業性國有資產管理體制改革」; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府「推行政府采購制度」) 。
十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。
快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,並開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先後開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市「戶籍制度改革」; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府「社區治理體制改革」; 3. 北京市石景山區「魯谷社區街道管理體制創新」; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府「淮海街道管理體制改革」) 。
十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。
人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關繫到人民民主的實現程度,而且直接關繫到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯後於經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處於一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處「參與式社區治理與社區服務項目化管理」; 2. 中共深圳市南山區委、區人大「創建人大代表工作室(站) 」;3. 湖南省婦女聯合會「農村婦女參與村級治理」) 。
十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。
隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防範民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作夥伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,並形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處「社區民間組織管理體制改革」; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局「社會組織登記管理體制改革」; 3. 江蘇省南京市民政局「社區社會組織登記管理體制改革」) 。
十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。
互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對於政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府「政府利用網路實行政府與市民互動」; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府「『一站式』電子政務新模式」) 。
通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變數,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和「政績工程」在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對於有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。
5、現在扶貧政策？
2017中國扶貧政策如下（以重慶市為例。其他省、自治區、直轄市大同小異）
為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區扶貧開發工作會議精神，增強扶貧開發的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現提出如下計劃。
一、充分認識實施精準扶貧開發的重要性和緊迫性
扶貧開發是實現共同富裕的首要民生工程。
實現「科學發展、富民興石」目標，最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區。
改革開放以來，我縣扶貧開發經歷了 「二六越溫達標」、「八七扶貧攻堅」、穩定解決溫飽等階段，目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的全面攻堅新階段。
但長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發的針對性和精準度不夠。
按照人均純收入 2300元/年的貧困線標准，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發生率為12.41%，較全市平均高 3.91個百分點。
貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬於國家重點貧困縣。
各級各部門要充分認識全縣扶貧開發工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發當作一項重大的政治任務和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰，加快建成扶貧開發示範縣和綠色生態經濟強縣。
二、准確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關於扶貧開發的工作部署和《中國農村扶貧開發綱要 （2011—2020年）》要求，圍繞打造「扶貧開發和民族團結進步示範縣」總目標，堅持開發式扶貧方針，以「一區三片」為主戰場，以改革創新為動力，以構建「三位一體」扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加註重解決制約貧困地區發展的突出問題，更加註重增強貧困地區和扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。
（二）基本原則
——發展為要、民生為本。
堅持把加快發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧開發首要任務;強化基本公共服務，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發展基本權利。
——點面結合、合力攻堅。
把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，整合多方資源，著力改善貧困地區生產生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協調發展。
立足實際，突出優勢和特色，將扶貧開發與工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與農民增收、農村發展結合，與生態建設、環境保護相結合，統籌推進區域科學發展。
——改革創新、開放引領。
以改革創新為動力，解放思想、開拓思路，創新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索扶貧開發新途徑。
——政府主導、群眾主體。
發揮政府在扶貧開發中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發;充分調動貧困地區干群的主動性和創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發展能力。
（三）總體目標
到20**年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標准，實現4.8萬貧困人口「兩不愁三保障」（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫療和住房），完成 100個貧困村整村脫貧建設任務，全面建成「扶貧開發和民族團結進步示範縣」。
貧困村農民人均純收入增幅高於全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今後一段時期，全縣扶貧開發工作將集中解決相對貧困、區域貧困、發展差距等突出問題。
各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區發展的瓶頸問題。
（一）堅持「兩個瞄準」，實行精準識別
1.瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。
結合國家扶貧標准，瞄準貧困戶，嚴格按照「七步四公示」（「七步」即自願申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規劃幫扶、審批備案，「四公示」即縣、鄉、村、村民小組四級四次公示）要求，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變「窮人帽子富人戴」現象，科學合理確定扶貧開發對象。
建立「重慶石柱扶貧信息管理系統」，按照每年扶貧對象動態調整要求，對信息系統中的貧困對象建立有進有出的動態管理識別方式，及時進行調整。
2.瞄準貧困村，找准制約發展突出問題。
按照水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」要求及「七有四通三解決」基本標准，找准群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產生活的現實難題。
對已經驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎設施和產業發展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。
（二）著眼突出困難，實施精準扶持
1.著力改善貧困農村環境。
把解決貧困地區基礎設施「瓶頸」制約作為首要任務，夯實發展基礎。
加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。
完成國省道改造116公里。
建設農村通暢公路530公里、撤並村通達公路145公里，解決33個撤並村群眾出行問題。
新增和調整農村客運線路12條，增加農村客運車輛18台。
提高農村公路建設投資補助標准，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。
加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3 座水庫重點水源工程建設，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農村飲水安全問題，補助標准提高到729元/人。
充分利用「五小水利」重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。
加大農網改造升級項目力度，建成「安全可靠、節能環保、技術先進」的農村電網。
結合美麗鄉村建設，推進生態村、生態鄉鎮建設，完成23個鄉鎮污水處理廠、3個鄉鎮片區垃圾處理廠建設，實施62個村農村環境連片整治項目。
爭取將我縣納入國家生態文明先行示範區建設范疇，推動生態文明示範工程試點縣建設。
充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態建設項目資金，實施生態造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區防災減災能力。
到20**年，實現行政村通暢率達100%，鄉鎮客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2.大力扶持特色支柱產業。
以產業扶貧為主線，加快建設武陵山區綠色農產品生產加工基地縣。
堅持將財政扶貧資金的70%用於產業發展，以「三百」工程 （百村百園百企）為載體，圍繞「3+7」特色效益產業，在每個貧困村培育1—2個主導產業。
完善縣鄉農產品市場體系，打造黃連、蒓菜、辣椒等電子交易平台，加快銷售貧困地區特色農副產品。
引導龍頭企業、專業合作組織和貧困農戶抱團經營，促進貧困戶穩步增收。
依託「綠色生態、土家風情、歷史文化」三大優勢，圍繞建成「中國黃水國際民俗生態旅遊度假區」目標，積極打造「大黃水」5A級景區1個，4A級景區4個，3A級景區5個;圍繞「一縣兩極四區多點」布局，整合旅遊、扶貧、民族發展等資金，大力發展鄉村旅遊，積極創建全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣。
年接待遊客超過1000萬人次，旅遊綜合收入超過50億元，旅遊產業成為帶動旅遊地區貧困群眾增收主導產業。
大力發展特色生態工業，開展辣椒、蒓菜、優質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區農林產品加工基地，促進貧困群眾就近創業就業。
完善縣校合作機制，深化校地合作;加快推進「重慶辣椒產業科技支撐示範工程」，實現辣椒生產標准化、加工精深化、質量安全化;深入推進科研平台建設，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快「石柱黃連中獸葯試驗示範工程」、「石柱蒓菜良種擴繁」建設;每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項實用技術。
到20**年，力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業項目，貧困地區特色產業體系基本形成，貧困群眾步入平穩較快協調發展的良性軌道。
3.全力推進連片整村扶貧。
以集中連片特困地區為主戰場，加速打造武陵山片區扶貧開發示範縣。
立足縣域優勢，藉助政策「窪地」，加快實施《石柱縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011—2020年）》，用好用足國家對連片特困區域發展的優惠政策，圍繞「基礎設施改善、骨幹產業培育、社會服務保障、到戶政策落實」等內容積極開展先行先試，集中打造「大黃水」片區和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業綜合示範園、高山生態扶貧搬遷新村、鄉村旅遊示範片等一批示範亮點工程。
到20**年，「大黃水」片區財政專項投入達到 1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區。
圍繞「七有四通三解決」標准，引導發改、交通、水務、民族發展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優美環境等農村基礎設施「六到農家」工程，力爭「建設一片、脫貧一片、帶動一片」。
到20**年，實現100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區扶貧攻堅任務。
4.扎實開展生態扶貧搬遷。
切實把高山生態扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。
堅持群眾自願、貧困戶優先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態修復保護區等地的貧困群眾，堅持農戶自願、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕「搬近不搬遠、搬富不搬窮」和「小產權房」現象。
爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用於高山生態扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區幫扶資金的60%精準用於特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。
落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。
對有意願搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，採取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。
整合水利、交通、國土整治、農業綜合開發、生態建設等資金，重點支持高山生態扶貧搬遷安置區的水、路、電、氣、通訊、環境等基礎設施建設;在安置區因地制宜打造辣椒、黃連、蒓菜、中蜂、冷水魚等特色種養業，農業產業發展資金、特色效益農業資金、鄉村旅遊資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發展特色產業或務工創業。
到20**年，完成高山生態扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區生態修復 1.49萬畝，貧困群眾居住環境明顯改善。
5.穩步推進教育就業扶貧。
堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發展能力。
全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成農村義務教育階段寄宿制學校23所、農村教師周轉房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農村中小學生營養改善計劃，全面完成貧困鄉鎮中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養標准，加強留守兒童關愛體系建設。
對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標准進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。
開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學「綠色通道」，不讓貧困大學生因經濟困難失學。
大力發展職業教育，著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨幹專業，創建4個重點專業實訓基地，把縣職業教育中心建成現代職業教育市級示範學校;對貧困戶子女就讀中職學校實現學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費 500元。
優先保障農村學校人員編制配備，大力培養全科教師，著力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區教師提高生活補助。
每年選派城區教師 30名到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，並對支教教師發放生活、交通等補貼，支教結束後同等條件下優先晉職晉級。
建立貧困畢業生信息庫和創業項目庫，開展貧困畢業生專場招聘，設立貧困畢業生創業專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業生自主創業。
到20**年，貧困農村義務教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業教育體系更加完善，貧困群眾就業創業能力進一步增強。
6.切實提升公共服務能力。
著力保障和改善民生，推進公共服務均等化，提高貧困群眾生活幸福指數。
鼓勵貧困戶子女報考醫護類院校，引導其畢業後回鄉行醫;用兩年時間完成80個撤並村衛生室建設，為每個貧困村配備村醫和醫療設備，鄉鎮衛生院新招聘醫護人員對有執業資格的放寬到中專學歷，村醫每人每月專項補助不低於400元。
開展縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院工作，每年從縣級醫院選派專業醫師到鄉鎮衛生院、從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室開展一年期支醫，對支醫人員發放生活、交通等補貼，支醫結束後同等條件下優先晉職晉級。
深入實施農村廣播「村村響」、電視「戶戶通」工程，完成2萬套直播衛星接收設備的入戶和安裝工作，實現廣播電視全覆蓋，消除 「數字鴻溝」帶來的差距。
開展以「幸福山寨」為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽「五送」活動，豐富貧困群眾業餘生活。
實現貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋，每個行政村建成3—5戶文化中心戶，形成「農村30分鍾文化圈」網路。
深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。
進一步完善貧困農村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件，實行動態管理下的應保盡保，按照市政策規定適時提高低保標准。
切實加大對醫療救助、臨時困難救助的財政投入，對農村低保、五保、重點優扶對象、殘疾人等醫療救助對象參加合作醫療保險的個人繳費給予資助。
探索扶貧小額保險，為農村扶貧開發對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫葯費用提供保險保障。
到20**年，農村貧困地區群眾養老保險、新型農村合作醫療參保率均達到95%，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等，廣播電視全面實現戶戶通，文化公共服務體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。
（三）創新工作機制，推行精準管理
1.創新金融扶貧機制。
加快推進農村「三權」抵押貸款，盤活農村資產。
引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務方式，推動金融機構網點向貧困鄉鎮、貧困村延伸。
積極探索政策性銀行、商業銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農戶的信貸投入力度。
規范互助資金的管理，支持貧困戶發展產業。
完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農業企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶。
2.深化結對幫扶機制。
引導各類企業、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。
建立幹部駐村結對工作制度，確保貧困村每年都有幹部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。
深化縣領導、縣級部門聯系幫扶貧困村制度，建立機關企事業單位聯系幫扶貧困戶制度，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。
3.強化資金整合機制。
以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅為平台，按照財政扶貧資金為牽引、行業投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益最優化。
4.完善資金監管機制。
按照「整合、集中、統一、嚴管」要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用於扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。
堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監督制，鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監督和效果評估。
審計、監察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監督力度。
堅決查處違紀違法案件。
5.健全考核評價機制。
對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。
把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發領導小組成員單位、相關行業部門、各鄉鎮履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務落到實處
（一）加強組織領導。
按照「縣為主體、工作到村、責任到人」要求，建立領導機制，落實工作責任。
及時調整和充實扶貧開發領導小組成員單位，強化縣扶貧開發領導小組統籌協調、組織指揮職能，落實好聯席會議制度，建立成員單位分工協作機制，抓好扶貧開發各項任務的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。
各鄉鎮、縣級相關部門要認真落實「一把手」負責制，把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少說多干，積極作為、敢於擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。
（二）明確工作職責。
按照「渠道不變、各計其功」原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構建「大扶貧」格局。
縣扶貧辦要認真開展好連片開發、整村推進、產業扶持、技能提升等工作，側重落實好到人到戶政策。
領導小組成員單位、行業部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區困難群眾行路、飲水、上學、就醫、就業等工作，切實改善貧困群眾生產生活條件。
聯系幫扶貧困村的機關、企事業單位要發揮本部門信息、項目、資金和技術優勢，幫助貧困村、貧困戶實現脫貧目標。
各鄉鎮要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創業，充分發揮困難群眾的主人翁精神。
（三）營造良好環境。
准確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發的成就和經驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區幹部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。
《石柱報》、中國·石柱網、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發政策和扶貧工作動態。
各鄉鎮要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區、貧困農民的關心關愛。
（四）強化隊伍建設。
以培養吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍為目標，大力開展聯系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血肉感情。
對縣、鄉鎮扶貧幹部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統幹部政策理論和業務素質。
加強貧困村基層組織建設，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉鎮配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優秀的年輕幹部到貧困村工作，增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。
加強反腐倡廉教育，督促扶貧幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設有理想、懂政策、熟業務的高素質扶貧幹部隊伍。
6、2012年7月31日，河南省決定將濮范台（註：濮陽縣、范縣、台前縣）建成河南省集中連片扶貧開發的先行區，
①貫徹落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展；（2分）
②提高創新能力，促進扶貧開發；（2分）
③轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，大力發展第二、第三產業；（2分）
④統籌城鄉發展，加快城鎮化進程；（2分）
⑤資源開發與生態保護相結合，實現可持續發展；（2分）
⑥推動區域協調發展，深化區域合作。（2分）
7、2018年國務院通報的全國自貿區創新案例有哪些地區及典型做法
國務院第五次大督查發現的典型經驗做法
（共130項）
1.北京市大力推進外國人來華工作許可制度改革。
2.北京市西城區推進「三縱兩橫一平台」緊密型醫聯體建設。
3.北京市朝陽區放寬服務業准入，助推區域高水平開放。
4.北京市豐台區以「一窗辦理」提升企業不動產登記服務水平。
5.北京市海淀區扎實推進「雙創」示範基地建設，打造「雙創」升級版。
6.天津市和平區狠抓精細化管控，推動打好城區污染防治攻堅戰。
7.天津市紅橋區多措並舉，扎實推進棚戶區改造。
8.天津市濱海新區搭建招商引資平台，推進高水平開放。
9.天津市薊州區破除「以葯養醫」，深化公立醫院綜合改革。
10.河北省邢台市實施「兩不見面」改革，打造服務市場主體「直通車」。
11.河北省張家口市建立「四方協作」機制，探索可再生能源扶貧新路。
12.河北省遷安市堅決化解鋼鐵過剩產能，推進產業轉型升級。
13.河北省定州市探索「三項試點」，統籌推進農村土地制度改革。
14.河北省黃驊市通過家庭醫生管醫保推進基層健康管理。
15.山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰，努力實現從「煤都黑」到「大同藍」。
16.山西省長治市城區積極搭建「雙創」平台，推進創新驅動發展。
17.山西省運城市鹽湖區全面推進區、鄉、村三級醫療機構一體化改革，增強群眾就醫獲得感。
18.山西省忻州市堅持「六環」聯動，推進整村扶貧搬遷。
19.內蒙古自治區呼和浩特市實現不動產登記、交易、稅務「一窗式」綜合受理。
20.內蒙古自治區巴彥淖爾市以口岸開發開放為重點，提高對外開放水平。
21.內蒙古自治區烏蘭察布市大力培育發展大數據產業。
22.內蒙古自治區阿拉善右旗堅持「三個結合」，推進鄉村振興。
23.遼寧省大連市探索跨部門跨層級「雙隨機」聯合檢查，實現「一次檢查、全面體檢」。
24.遼寧自貿試驗區營口片區以制度創新持續優化營商環境。
25.遼寧省遼陽市實施動態管理，開展精準醫療扶貧。
26.遼寧省盤山縣加快發展縣域經濟，助推鄉村振興。
27.遼寧省調兵山市大力發展循環經濟，推進資源型城市轉型。
28.吉林省長春市探索打造「審批不見面、辦事不求人」政務服務新模式。
29.吉林省長春市九台區全力打造全國秸稈綜合利用新樣板。
30.吉林省四平市打破常規有效破解「無籍房」問題。
31.吉林省白城市以微信公眾服務平台推進智慧醫保建設。
32.黑龍江省哈爾濱市探索企業集群登記模式，推進商事制度改革。
33.黑龍江省齊齊哈爾市圍繞重點持續發力，推進工業穩增長和轉型升級。
34.黑龍江省七台河市構建新型「碳」產業，推進資源枯竭型城市轉型。
35.上海市多措並舉提高外國人才來華工作便利度。
36.上海市長寧區探索「驗放分離、零等待」，大幅提升貿易便利化水平。
37.上海市楊浦區著眼建設「世界級創谷」，打造「雙創」升級版。
38.上海市嘉定區以科技創新推動區域高質量發展。
39.上海市浦東新區以「四個突出」全面推進「證照分離」試點，打造「放管服」改革浦東樣本。
40.江蘇省南京市著力打造集聚創新資源「強磁場」。
41.江蘇省蘇州市實施「四大工程」，扎實推進高水平開放。
42.江蘇省南通市推行縣域綜合執法改革，實現「一個領域一支隊伍」。
43.江蘇省淮安市開展「數字化聯合審圖」，施工圖審查進入「快車道」。
44.江蘇省東海縣從早從嚴從實加強管理，堅決防範化解債務風險。
45.浙江省深化「千村示範萬村整治」工程，造就萬千「美麗鄉村」。
46.浙江省湖州市實施「『五未』土地處置+『標准地』」改革，全面提升土地利用效益。
47.浙江省衢州市深化「放管服」改革，打造「最多跑一次」示範市。
48.浙江省台州市深化改革試點，助推民間投資逆勢上揚。
49.浙江省麗水市探索生態產品價值轉化途徑，實現「點綠成金」。
50.安徽省合肥市大力培育創新平台，助力產業發展。
51.安徽省淮北市積極扶植新興產業，促進資源枯竭型城市轉型。
52.安徽省亳州市大力推進降成本，增強民間投資動力。
53.安徽省宣城市提高區域內就診率，嚴控醫療費用不合理增長。
54.福建省福州市大力推動數字經濟發展。
55.福建省廈門市深化工程建設項目審批制度改革。
56.福建省三明市建設緊密型醫聯體，向全民健康再出發。
57.福建省南平市連續19年推進科技特派員工作，助力精準扶貧。
58.福建省晉江市踐行「晉江經驗」，推進商務創新發展。
59.江西省景德鎮市活化陶瓷工業遺存，加快推進新舊動能轉換。
60.江西省萍鄉市創新海綿城市試點，促進城市高質量發展。
61.江西省贛州市推出3個「信貸通」，探索解決中小企業融資難融資貴。
62.江西省吉安市著力抓好產業扶貧，打好精準脫貧攻堅戰。
63.江西省上饒市多措並舉，推進棚戶區改造工作。
64.山東省濟南市「加減並重」，加快工程建設項目開工。
65.山東省青島市實施國際城市戰略，推進高水平對外開放。
66.山東省威海市大力開展質量提升行動，建設質量強市。
67.山東省日照市推行壓縮企業開辦時間「513模式」，全面優化營商環境。
68.山東省濱州市「破立並舉」，扎實開展公立醫院綜合改革。
69.河南省實施「四水同治」，加快水利現代化步伐。
70.河南省焦作市實行「兩定製兜底線」，打造健康扶貧新模式。
71.河南省漯河市以開展標准化建設引領高質量發展。
72.河南省三門峽市建立「三項機制」，激活金融扶貧源頭活水。
73.河南省駐馬店市借力農產品加工業會展經濟助推大發展。
74.湖北省武漢東湖新技術開發區大力推進創新驅動發展，打造新興產業集群。
75.湖北省黃石市試點「承諾預辦、先建後驗」，加快項目建設施工。
76.湖北自貿試驗區襄陽片區大幅簡化退稅流程。
77.湖北省枝江市多措並舉解決「化工圍江」。
78.湖北省鍾祥市大力推進生態工程建設，打造宜居鄉村。
79.湖南省長沙市大力推進棚戶區改造，提升群眾幸福感獲得感。
80.湖南省株洲市「三措並舉」，推進土地節約集約利用。
81.湖南省湘潭市力促產業轉型升級，推進高質量發展。
82.湖南省衡陽市營造良好環境，承接產業轉移。
83.湖南省寧鄉市推進「互聯網+政務服務」融合發展。
84.廣東省廣州市著力打造高品質家庭醫生服務。
85.廣東省廣州市越秀區實現企業開辦最快一天。
86.廣東省深圳市福田區以智慧化「城市大腦」助力「放管服」改革提速提質提效。
87.廣東省深圳市南山區打造「兩鏈一環」，全力構築創新高地。
88.廣東省珠海市橫琴新區依託V—Tax遠程可視自助辦稅平台，實現全國直辦「零跑動」。
89.廣西壯族自治區柳州市實施老工業基地調整改造成效顯著。
90.廣西壯族自治區玉林市創新畜禽養殖污染治理模式，解決跨省區流域環境治理難題。
91.廣西壯族自治區平果縣創新采礦臨時用地制度，有效保護耕地。
92.廣西壯族自治區憑祥市推進邊貿轉型升級。
93.海南省海口市統籌推進市域水污染治理工作。
94.海南省三亞市以醫保支付方式改革為抓手推進緊密型醫聯體建設。
95.海南省東方市帶領群眾走上熱帶特色現代農業致富路。
96.重慶市統籌規劃精準治理龍溪河流域水環境。
97.重慶市萬州區分類施策「四區」並進，推動國土資源節約集約利用上台階。
98.重慶市梁平區強化「人」、「地」、「錢」統籌，破解鄉村發展瓶頸。
99.重慶市忠縣堅持「保基本、強基層、建機制」，推進公立醫院改革。
100.四川省成都市實施「創業天府」行動計劃，打造「雙創」升級版。
101.四川省瀘州市推出企業開辦小時清單制。
102.四川省眉山市突出地方特色，推進鄉村振興。
103.四川省大竹縣創新「雙靠近三融合」模式，推動易地扶貧搬遷群眾就近就地就業。
104.貴州省貴陽市推進政務服務「一網通辦」，為群眾辦事增便利。
105.貴州省遵義市創新發展理念，促進工業轉型升級發展。
106.貴州省畢節市七星關區以創新引領土地節約集約利用。
107.雲南省麗江市依託「一部手機游雲南」促進旅遊業快速發展。
108.雲南省大理白族自治州全面打響以洱海保護治理為重點的水污染防治攻堅戰。
109.雲南省德宏傣族景頗族自治州立足區位優勢擴大雙向開放，激活發展動力。
110.雲南省迪慶藏族自治州扎實推進藏區民族團結進步示範區建設。
111.西藏自治區拉薩市聚焦特色領域，推進小微企業創業創新工作。
112.西藏自治區昌都市深化土地集約利用，著力破解用地保障難題。
113.西藏自治區曲水縣創新脫貧思路，強化產業帶動，激發內生活力。
114.陝西省西安市建立完善「1+N」社會救助體系，織牢織密兜底保障網。
115.陝西省延安市持續推進農村人居環境綜合整治，建設美麗鄉村。
116.陝西省楊凌農業高新技術產業示範區積極打造「一帶一路」現代農業國際合作中心。
117.甘肅省張掖市打造全國小微企業「雙創」示範城市。
118.甘肅省酒泉市發展戈壁生態農業，夯實鄉村振興基礎。
119.甘肅省臨夏市八坊十三巷舊貌換新顏，「城中村」變身文旅新地標。
120.青海省創新生態保護體制機制，大力推進三江源國家公園體制試點。
121.青海省西寧市持續深化「放管服」改革，優化營商環境。
122.青海省海東市創新體制機制，全面深化公立醫院改革。
123.寧夏回族自治區銀川市發展「互聯網+醫療健康」，創新滿足群眾健康需求途徑。
124.寧夏回族自治區石嘴山市加快新舊動能轉換，打造資源型城市轉型示範區。
125.寧夏回族自治區中衛市變黃沙戈壁為創新發展新熱土。
126.寧夏回族自治區寧東能源化工基地加快產業轉型升級，推動經濟高質量發展。
127.新疆維吾爾自治區開行西行國際貨運班列，打造「一帶一路」向西開放新格局。
128.新疆維吾爾自治區烏魯木齊市大力實施棚戶區改造，優化城市環境。
129.新疆維吾爾自治區阿勒泰地區以旅遊業為主體，引領推動高質量發展。
130.新疆生產建設兵團狠抓土地利用監管，高質量支持邊疆建設。
此外，如果你想要了解更多各地的經濟政策及動態，經濟帶網是你不錯的選擇。
8、脫貧攻堅的典型事例有哪些？
一、毛相林
男，漢族，61歲，中共黨員，重慶市巫山縣竹賢鄉下庄村村委會主任。
作為下庄村村委會主任，他帶領村民不等不靠、艱苦奮斗、拔除窮根，是優秀基層黨員幹部代表。原下庄村四周高山絕壁合圍，外出只有一條盤旋在絕壁上的羊腸小道，世世代代幾乎與世隔絕。自1997年，毛相林帶領村民，歷時7年在絕壁上鑿出了一條長達8公里的「天路」。
出山公路修通後，他又帶領村民披荊斬棘、攻堅克難，歷時15年探索培育出「三色」經濟，發展鄉村旅遊，蹚出了一條致富路，2019年，下庄村農村居民人均可支配收入達12670元，讓村莊貧窮落後的面貌大大改觀。2016年，下庄村在全縣率先實現整村脫貧。
二、旦 正
男，藏族，41歲，群眾，青海省果洛藏族自治州甘德縣江千鄉致富帶頭人。
脫貧攻堅戰打響以來，在駐村幹部的宣傳下，旦正接受了一些新思想、新觀念。他堅決不當貧困戶，從思想上改變「等靠要」的想法，在駐村幹部的安排下，他在公路建設項目中當小工，同時帶領鄉親務工，帶動貧困群眾堅定信心、理清思路，激發貧困群眾內生動力。
在駐村工作隊的帶領下，他改進工作方式方法，充分運用鄉政府舉辦的技能培訓等平台，帶領一大批鄉親通過務工實現了脫貧。在他的帶領下，恰曲納村涌現多個爭先脫貧的典型。他憑借自己的努力拚搏和辛勤勞動成功實現脫貧致富，為進一步打贏脫貧攻堅戰奠定了良好基礎。
三、付凡平
女，漢族，48歲，群眾，陝西省宜川縣蒙恩農產品經銷有限責任公司董事長。
她被稱為「黃土地上最倔強的女人」。18歲時，一場大火使她失去雙手、容顏被毀，一夜之間失去3位親人。後又因患胃癌、丈夫意外受傷，讓本就潦倒的生活更加艱難。
2015年以來，在當地黨委、政府的幫扶下，她搭乘電商扶貧快車，先後創辦了「雲果飄香」宜川縣蒙恩農產品、陝西蒙恩優選電子商務、楊凌蒙恩優選供應鏈管理有限公司等多家公司，公司年銷售額由50萬元增至3500萬元。
她致富不忘眾鄉親，資助2名殘疾貧困學生，建立蒙恩優選扶貧助殘平台，創辦蒙恩優選智能供應鏈，優先吸納殘疾人、貧困戶就業，並幫助鄉親建網店60多個，帶動620餘名殘疾和貧困群眾創業就業。
四、王傳喜
男，漢族，52歲，中共黨員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任。
20多年前，代村是遠近聞名的落後村，村集體負債近400萬元。1999年王傳喜上任，立志帶領鄉親們「拔窮根，摘窮帽」。
他迎難而上，帶領黨員群眾把代村發展成為集體經濟強、村民生活富的先進村，成為鄉村振興的領頭雁。2019年村集體經濟總產值達到30億元，村集體純收入1.3億元。村民人均純收入達到6.9萬元，比20年前翻了30多倍。
王傳喜堅持邊發展邊用發展成果扶貧，2012年以來，先後建設「印象代村」等6個產業扶貧項目，實施了黨建、科技、資金、人才等多種扶貧辦法，幫助200多個村、10000多個貧困戶穩定脫貧，扶貧總投資超過1億元。
五、王昭權
男，苗族，50歲，群眾，貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣沙子坡鎮四坳村村民。
王昭權自幼患有小兒麻痹症，無法正常站立和行走，他憑借堅韌不拔的毅力、主動脫貧的意志和助人脫貧的義舉，書寫了震撼人心、催人奮進的脫貧致富傳奇。他克服身體障礙，手腳並用養牛，實現年收入2萬元以上。
2018年1月，他主動申請「脫貧」並牽頭成立村裡第一個養殖專業合作社，發動鄉鄰共同把肉牛養殖向周邊村寨輻射壯大。目前，全鎮養牛專業戶已達776戶，其中貧困戶306戶，肉牛存欄2185頭，戶均年增收6000元左右。
他樂於「現身說法」，向幹部群眾分享不等不靠、不爭不要、不屈不撓的精神及養殖經驗。他的事跡被製作成視頻在全縣365個村展播，有力鼓舞並增強了廣大幹部群眾發展的信心和動力。
參考資料來源：人民網——2020年全國脫貧攻堅獎獲獎先進個人和先進單位公告