揚塵科技創新

1、治理霧霾 科技如何發力

毋庸置疑，根治霧霾，亟須科技的力量介入。在宏觀層面，國家需要從工業布局、經濟轉型、產業調整等方面進行調整，但具體到每一個針對霧霾治理的措施，「無科技則難言成功」。加快產業調整，需要大力發展高科技企業，並對傳統生產企業的工藝進行改進；減少機動車尾氣污染，固然可以通過搖號限行加以控制，但也需通過技術進步降低機動車尾氣排放量；縮減工業燃煤和火電，更須對煤炭進行脫硫處理，並盡快發展新型替代能源……可以說，要將空氣中的PM2.5的含量盡可能降低，讓霧霾散去，藍天重現，科技大有可為，科學家大有可為，中科院大有可為。
當前，中科院已經建立了完備的霧霾監測站。目前已在全國布設了由40個站（點）組成的大氣污染化學聯合觀測網，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等重點區域。在下一步的工作中，中科院將繼續完善觀測體系，並將利用立體觀測、實驗模擬和數值模擬手段，開展大型聯合觀測研究。
此外，中科院還在生態中心成立了整合現有相關研究基礎條件和設施、集研發與系統集成為一體的大氣污染控制技術研究基地——「大氣污染控制中心」。其研究方向包括大氣污染物源辨識；大氣污染數值模擬與協同控制方案；污染物監測關鍵技術和設備研製；重點污染物控制技術研究等多項內容。

2、當地政府組織實施的環保實事工程資料

各試點省市環境保護廳（局）：

2009年6月1日，國務院辦公廳印發了《關於轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發〔2009〕44號），擬在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等省市開展家電「以舊換新」試點工作。為保障「以舊換新」過程產生的廢舊家電得到妥善拆解處理，並推動《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號，以下簡稱《條例》）的貫徹落實，現提出指導意見如下：

一、提高認識

（一）鼓勵家電「以舊換新」是國務院促進擴大內需的一項重要政策措施。做好「以舊換新」過程中產生的廢舊家電拆解處理工作，防止環境污染，對於落實家電「以舊換新」政策具有重要意義。

（二）各級環保部門要從保障該項政策順利實施，保持經濟平穩較快發展，大力發展循環經濟，加快資源節約型、環境友好型社會建設的高度，進一步提高認識，把研究解決廢舊家電拆解處理中的有關問題作為近期工作重點，抓好各項工作的落實。

二、明確思路

（三）堅持「因地制宜，統籌規劃，市場導向，政府扶持」的原則，處理好當前與長遠的關系，既要保障本次「以舊換新」的廢舊家電得到妥善處理，又要與《條例》施行相銜接，嚴格資格許可，強化環境監管，保護生態環境，促進資源利用。

三、積極組織實施

（四）按照國務院的要求，在當地政府的領導下，積極主動開展廢舊家電拆解處理的組織實施工作。組織實施中的有關情況和存在問題，應及時向當地政府報告。

（五）深入調查廢舊家電拆解處理行業現狀，全面掌握當地拆解處理能力狀況、技術水平、污染防治設施建設等情況，並要切實研究解決拆解處理企業有關能力不足，污染防治設施不全，技術落後以及非法拆解等問題。

（六）依據《條例》和《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原國家環保總局令第40號）規定，按照當地政府的要求，嚴格按條件篩選符合環保要求的廢舊家電拆解處理企業（以下簡稱「拆解處理企業」）。

（七）加強與商務、工業和信息化、工商等主管部門的協調和溝通，支持拆解處理企業與家電生產企業、銷售商以及廢舊家電回收企業建立合作，確保回收的廢舊家電進入拆解處理企業拆解處理。禁止不具備條件的回收企業擅自拆解處理廢舊家電；防止拆解處理企業無故拒收廢舊家電；保障運輸過程環境安全，防止因破碎等原因導致廢舊家電中有害物質泄漏到環境中。

（八）積極配合財政主管部門，落實廢舊家電運費補貼政策。

（九）積極配合價格主管部門，充分徵求拆解處理企業、有關行業協會及專家的意見，考慮拆解處理企業的承受能力，指導中標回收企業合理制定廢舊家電回收指導價格。

四、強化監督管理

（十）研究制定監管辦法。制定廢舊家電拆解處理環境監管辦法，嚴格廢舊家電拆解處理過程的環境監管。

（十一）督促拆解處理企業建立日常環境管理制度。拆解處理企業要建立信息管理系統以及經營情況記錄簿，如實記載每批廢舊家電的來源、類型、重量以及數量、收集（接收）時間、拆解處理時間、貯存地點；不能深度處理的廢舊家電拆解產物（以下簡稱「拆解產物」）以及其他固體廢物或液態廢物的種類、重量或者數量及去向；拆解處理過程中的污染物排放情況等信息。相關原始憑證應作為經營情況記錄簿的附件保存。拆解處理企業應將接收的廢舊家電的基本信息如實錄入家電以舊換新信息管理系統，並定期向環保部門報送拆解處理信息。

（十二）加強對拆解處理企業的環境監管工作。監督拆解處理企業依據相關法律和標准規范的要求拆解處理廢舊家電，各類污染物排放要達到相關排放標准。不具備深度處理能力的企業應將拆解產物交由符合環保要求的單位處理，防止拆解產物無序利用造成環境污染。特別是廢舊冰箱、空調的製冷劑應予以回收並以符合環保相關要求的方式處理；廢印刷電路板等危險廢物應提供或委託給有相應資質的持危險廢物經營許可證的單位利用處置；電線電纜、電機應提供或委託給環境保護部核定的進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位或其他符合環保要求的單位拆解處理；陰極射線管的玻璃應優先提供或委託給陰極射線管生產企業回收利用。

（十三）加大對廢舊家電拆解處理中違法行為的處罰力度。對造成嚴重環境污染的拆解處理企業，要依法嚴厲查處。依法嚴厲打擊非法拆解處理廢舊家電的行為。

五、完善政策措施

（十四）會同有關部門研究制定廢舊家電處理行業發展規劃。發展規劃要考慮本地區實際，合理布局，防止盲目建設和重復建設。特別是要考慮本轄區及鄰近區域內廢舊家電的產生量及其跨區域流動情況，現有廢舊家電處理能力等情況和因素。

（十五）鼓勵廢舊家電拆解處理實現產業化發展。要在政府引導下，以政策為基礎，以市場為導向，以企業為主體，促進廢舊家電處理行業實現專業化和產業化發展。鼓勵跨區域聯合處理廢舊家電。

（十六）加大科技創新力度。要充分發揮我國勞動力優勢，發展符合我國國情的拆解處理技術和裝備。鼓勵自主研發設備，避免盲目引進。要通過有關科技計劃和專項，積極推動「產學研」相結合，促進廢舊家電拆解處理技術的標准化和規范化，降低印刷電路板等拆解產物的利用或深度處理成本，提高拆解產物的市場價值。

（十七）加強制度建設。抓緊制定貫徹落實《條例》的地方實施細則，建立健全配套政策和相關標准規范，依照國家有關規定研究落實拆解處理企業有關稅收優惠政策。

六、狠抓落實

（十八）加強統籌協調。會同有關部門研究制定切實可行的試點工作方案，明確責任，深入實際調查研究，及時總結經驗，扎實推進廢舊家電拆解處理工作。試點工作的動態及重大問題要及時向環境保護部報告。其他省市可參照執行。浦東新區將投入近2億元資金，集中開展14項環保實事工程建設。包括揚塵整治、餐飲業整治、公園便民服務措施、公廁人性化服務、供水管網改造等，細致到新區居民生活的角角落落。目前14項實事工程已全面啟動，部分項目已經完成，所有項目將在年底前全部完成。

新華網上海頻道6月29日消息：

揚塵擾民、攤棚佔道、垃圾房臭氣薰天……這些困擾市民生活啟居的市容環境問題今年將得到改善。在今天舉行的浦東環保專題新聞通氣會上，新區環保局副局長張政透露：今年以來新區首批14項「便民利民為民」項目已全部排定並實施，涉及資金近2個億。目前，這14項實事工程中部分項目已完成，其餘項目計劃年內完成。
附：浦東新區環保市容局「便民利民為民」項目一覽表

序號
項目名稱
具體內容
計劃啟動時間
計劃完成時間

1
上海煤炭裝卸公司（塘橋本部）堆場揚塵整治
督促該公司加強整治和硬體建設，提高管理水平。硬體方面：噴水泵房設備整修，新增防塵設施，新增灑水車一輛；軟體建設：公司建立三級環境管理網
已啟動
年底

2
餐飲業整治
對無證餐飲業由工商部門為主，我局配合進行整治，對有證擾民的餐飲業，我局會同有關部門進行整治，達標排放
已啟動
年底

3
公園服務管理便民利民措施
1、 公園設立「六個一」便民服務：一隻常用葯品箱；一把雨傘；一張交通指路圖；一輛兒童推車；一隻失物招領箱；一隻應急針線包

2、 公園推行行業七項便民措施

（1）廁所與公園同步開放、廁所照明洗手設備完好使用、廁所清潔衛生同步到位；

（2）收費公園內廁所免費開放、免費開放公園內收費廁所上午八點前免費開放；

（3）公園開放期間禁止工作人員和社會的車輛在園內行駛，生產車輛避開晨練高峰；

（4）公園環境衛生做到開門清，清掃避開晨練高峰時段，保潔人員隨時撿拾垃圾；

（5）創造條件為晨練遊客提供錄音機寄放等便民服務；

（6）公園管理人員做到統一著裝、開門到崗、掛牌服務，及時處理群眾反映問題；

（7）設立每周一次園長接待日，聽取遊客意見、改進服務

3、 每個公園建立社區共管機制，組建公園志願者隊伍

4、 以市民的呼聲為第一信號、以市民需要為第一選擇，以市民滿意為第一標准，有計劃推進公園設施的配套完善。

（1）修繕公園設施，保持安全、完好；

（2）完成公園無障礙設施改建；

（3）增添兒童游樂和健身器械、健身場地；

（4）塘橋公園增設避雨設施、金橋公園增開平渡路大門；

已完成

已完成

已完成

年底

4
公廁服務人性化改造與管理
1、 人性化設施改造和完善

2、 增設流動公廁，解決上廁所難問題（2-3座）

3、 倒糞站、小便池改造
3月

4月

4月
4月底

12月

6月

5
實施600座垃圾箱房給排水改造，開展垃圾箱房沖洗服務
1、 600座垃圾房上下水改造

2、 三天至少一次沖洗作業
4月
10月

6
規范道路清掃、垃圾糞便清運作業，加強中心城區道路和公共廣場的清洗
1、 3條道路（路段）的人行道沖洗試點

2、 3座公共廣場的沖洗試點

3、 實施車輛更新改造

4、 提升渣土車輛頂蓋封閉水平
4月

4月

7
合理調整增設廢物箱，及時清除暴露垃圾
1、 增設廢物箱300個

2、 廢電池收集設施的推廣（500隻）
5月
年內

年內

8
居民小區進口坡道整修工程
實施范圍：居民小區開設在新區規劃道路上的出入道口。

工作階段：1、04年實施內環線內新區規劃道路

2、05年覆蓋外環線內新區規劃道路

預期目標：使進口聯絡道達到平整、無積水、無坑塘、無不規則裂縫、無露骨的要求，並將與之聯系的坡道也結合無障礙改造一並完善
5月
12月

9
無障礙設施改造工程
實施范圍：1、新區內環線以內100餘條城市化道路的盲道和坡道；2、內環線以外、外環線以內的沿江片城市化道路（市近期規劃改造的道路除外）的盲道和坡道；3、外環線以內所有道路的坡道

預期目標：完善和提高現有市政設施的狀況和服務水平，將上海建成全國無障礙設示範城市
5月
10

10
供水改造工程
對孫橋、六團進行水網改造，對高橋、曹路進行供水切換
1月
12月

11
窨井蓋防盜安全改造
把新區道路市政窨井蓋改造為防盜窨井蓋
2月
12月

12
嚴格控制道路污染
監控各出土工地，督促各施工單位落實保潔措施，整修渣土運輸車輛，加強道路巡查和執法
已啟動
12月

13
衛生責任區管理

市容處
與街道等單位協調溝通，建立聯合管理執法機制，建立檢查考評制度，對不服從管理的責任單位依法查處，同時發揮市容協管員的作用，共同加強對衛生責任區的監察管理
已啟動
12月

14
確保無障礙設施處於正常狀態
和管理部門一起對無障礙設施加強管理，對佔用盲道的攤亭棚等進行搬遷移位，對相關違法行為進行查處，並協調管理部門對設置不合理的無障礙設施進行整改。
已啟動
12月

3、大氣污染防治行動計劃的國十條

加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。 調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。 加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。 加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。 嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。 發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。 健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。 建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。 建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。 明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。

4、請問國務院大氣污染的治理措施是什麼？

你好！答案是： 一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放。 二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級。 三、加快企業技術改造，提高科技創新能力。 四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應。 五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局。 六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策。 七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。 八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理。 九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣。 十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護。希望能幫到你！望採納，謝謝！

5、如何發展現代農業，建設現代農業生態市

　一是服務城市的農業。都市現代農業的首要任務是最大限度滿足城市居民的食品需求，要發揮距離城區近、運輸半徑短的優勢，主要發展生鮮農產品，重點保「菜籃子」「果盤子」「奶瓶子」。對於像哈爾濱、長春、石家莊等這樣的大城市，不僅要抓好「菜籃子」，還要抓好「米袋子」，穩定發展糧食生產，不斷提高糧食綜合生產能力。
二是宜居生態的農業。都市現代農業融生產、生活、生態功能於一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚塵，都發揮著「都市之肺」的生態涵養作用。應當通過發展生態農業、循環農業，促進環境明顯改善，讓城鄉居民清晨能呼吸到新鮮的空氣，白天能看到藍天白雲，晚上能仰望滿天繁星。北京最近打造綠色生態，人人能夠望星空的理念是很好的。
三是優質高效的農業。大城市農業基礎條件好，設施裝備水平高，市場流通體系比較健全，可通過標准化、專業化、規模化生產，大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈條，培育一批知名品牌，提高農業效益。
四是科技創新的農業。大城市要充分發揮科技資源集中、技術人才聚集的優勢，推動產學研結合，以市場需求為導向，以企業為主體，以種業為重點，加大科技創新和應用力度。大力推進信息化與農業現代化的深度融合，加快物聯網等現代信息技術集成應用，大力發展智慧農業，讓農業搭上信息化快車、實現跨越式發展。
五是富裕農民的農業。目前，大城市還有相當數量的農業人口，城鄉居民收入水平仍有較大差距。要大力發展優勢特色農業，搞好農產品營銷促銷，支持發展餐飲服務、休閑觀光等新型業態，廣辟農民增收渠道，促進農民收入較快增長。
六是傳承農耕文明的農業。發展都市現代農業，要保護好農村歷史文化和自然景觀，保持鄉村特色和鄉風民俗。農村不僅要成為農民幸福生活的美好家園，還要成為城市居民休閑度假的世外桃源、心靈寄託的精神家園，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁、體驗到農事。
發展都市現代農業，關鍵是領導重視、擺上位置，要體現在領導精力上、落實到資金投入上。大城市有的是小郊區，有的是大郊區，還有的是糧食主產區。不論是哪種類型的大城市，農業都要始終加強，不能忽視，不能放鬆，更不能放棄；城鄉統籌和城鄉一體化發展，並不是沒有了農民就是統籌一體，這個不符合中央的指導思想，就連上海這樣的大城市，農村農業農民數量雖然不多，但還是在加快農業發展，提升農業現代化水平。要把農業農村發展納入城市發展總體規劃，並且放在優先位置，在推進都市現代農業建設上有一些硬措施，在促進新農村科學發展上有一些實辦法，做到公共財政向農業傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農民覆蓋，努力縮小工農、城鄉差距，實現城鄉一體化發展。

6、材料一：「牽著你的手，卻都看不見你」、「十面霾伏」……2013年的第二個周末，全國中東部地區陷入嚴重的

（1）汽車尾氣排放、建築工地的揚塵、工業生產排放的廢氣、燒煤供暖所產生的廢氣等。（4分。至少答出兩方面原因）
（2）（人與自然和諧方面）天藍、地綠、水清！鳥語花香、綠樹成蔭，人與自然和諧相處。（或美麗中國，是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美）（2分）
（3）可以從國家、青少年等方面回答。國家：（4分）①加強生態文明宣傳教育，大力宣傳保護環境基本國策，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。
②建立健全法律體系實施依法治國，加強環境立法執法，依法保護環境。
③實施科教興國戰略，依靠科技創新提高資源利用率，開發新能源，節能減排。
青少年：（4分）①我們應積極參加環保宣傳等公益活動，號召群眾積極參與環境保護和生態文明建設；增強社會責任意識、法制觀念和環保意識；②從日常小事做起，自覺履行保護環境的義務。積極踐行綠色、低碳的生活方式，如：愛護花草樹木，不參加野外燒烤活動，不參與燃放煙花爆竹，不隨意焚燒垃圾，愛護公共衛生、不亂扔廢棄物，節約水電、紙張等，進行綠色消費、低碳生活；③正確行使監督權，積極同各種破壞環境的違法行為作斗爭。

7、這句話什麼意思？（關於奧運會）

想一想2001年7月13日，當國際奧委會主席薩馬蘭奇宣布北京成為2008年奧運會主辦城市時，全中國成為了歡樂的海洋。至今，那縱情歡呼的人們的笑臉，長安街車水馬龍的慶祝場面，還像昨天一樣歷歷在目。明天，日歷又將翻到7月13日，我們才發現，距那個激動人心的日子，我們已經走過了整整六個年頭。在這2191個日日夜夜裡，北京奧組委正式宣告成立，北京奧運會會徽、口號、吉祥物隆重推出，「鳥巢」編織著人們的夢想崛地而起。

北京的城市面貌日新月異，人們在日益濃厚的奧運氛圍中分享著奧林匹克精神……

回首望去，有多少場面值得我們回味，又有多少時刻值得我們記憶？

2002年

《北京奧運行動規劃》飽蘸三大理念

2002年3月28日，北京市政府和北京奧組委共同制定的《北京奧運行動規劃》正式公布。秉承申辦2008年奧運會的承諾，北京以「綠色奧運、科技奧運、人文奧運」三大理念為依託，用科學的理論和技術手段及創新精神，建設人與環境和諧共存的新北京；通過一屆群眾廣泛參與的奧運會，傳播現代奧林匹克精神；展示中華民族燦爛文化，促進人與自然、人與社會、人的精神與體魄的和諧發展。

奧林匹克森林公園，佔地面積680公頃。五環路橫穿其中，將它分成南北兩區，連接南北兩區的是一座橫跨北五環的城市生態廊道。通過這座橋，生活在森林公園的松鼠、野兔、蝴蝶、蜜蜂、螞蟻，可以自由自在地活動和遷徙，動物的走動又帶動植物的繁衍。籌辦一屆奧運會是何其龐大繁復的系統工程，千頭萬緒之餘，竟然還能惦記著松鼠、蝴蝶、小鳥，其間所折射的對環境、生態的關懷，不能不給人以深刻印象。

圍繞舉辦一屆「綠色奧運」，北京市自1998年向大氣污染「宣戰」，開展「藍天計劃」，空氣質量連續8年得到改善。1998年，北京市區空氣質量達標天數為100天。8年時間，北京市區空氣質量達標天數增加了141天，而四級以上中重度污染天數從141天下降到24天。此外，還有一系列呈上升趨勢的數據:2006年北京市區污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到90％和96.5％，比2000年分別增長了50和15個百分點；2006年城市綠化覆蓋率為42.5％，比2000年增長了6個百分點。通過改善能源結構，控制煤煙型污染；加快經濟結構調整，加大機動車污染治理；推進工業污染治理；嚴格控制工地揚塵等多項措施，北京申辦奧運會時向世界做出的環保承諾正在一步一步地變為現實，2008年奧運會舉辦時北京天會更藍，水會更綠，空氣更清新。

2006年9月17日，經過緊張的卸載，支撐國家體育場「鳥巢」的支架全部拆卸完畢，可容納9萬人的巨大「鳥巢」完全憑借自己的力量「站」了起來。鋼結構成功卸載，向世人宣告「鳥巢」鋼結構施工諸多難題都被中國鋼結構專家和建築工人一一破解。在場館建設中，高科技成果得到了充分的應用。國家體育場的PTFE膜結構鋪設面積創世界紀錄；五棵松體育中心的納米玻璃塗層讓場館長亮長新，國家游泳中心的新型腳手架使施工高效快捷。「科技助奧運奧運促科技」。北京奧運會將提高北京科技創新能力，推進高新技術成果的產業化和在人民生活中的廣泛應用，使北京奧運會成為展示新技術成果和創新實力的窗口。

參加社區乒乓球比賽，去社區英語班學英語，在公共汽車站台做排隊志願者，甚至不隨地吐痰，不亂扔垃圾……在即將舉辦奧運會的城市裡，參與奧運的方式有很多。「迎奧運、講文明、樹新風——我參與我奉獻我快樂」，每個人的努力都在推動城市文明的進程。優美的環境、和諧的社會，在我們迎來奧運聖火的時候，我們也必將展示歷史文化名城風貌和熱情、好客、善良、充滿進取精神的民族風貌。

2003年

市場開發搭建奧運經濟平台

走在北京街頭，隨處可見的北京奧運會特許商品零售店一定會吸引您駐足。作為北京奧運會市場開發的重要組成部分，特許商品零售店不僅為北京奧運會籌集資金，也在商品銷售的同時宣傳北京奧運會。迄今，在全國70多個城市，已有500多家特許零售店，僅在北京就超過200家。
2003年，「非典」肆虐北京。然而，北京奧運會籌備工作並沒有因此而停頓。8月3日，北京奧運會核心標志——北京奧運會會徽隆重推出，不僅給北京奧運會確立了最重要的標識元素，也為奧運會市場開發打下了堅實的基礎。會徽推出不到一個月，北京奧組委向世界公布了市場開發計劃。這項計劃的實施將確保北京2008年奧運會獲得充足、穩定的組織經費和可靠的技術和服務支持，並為中外企業提供獨特的奧林匹克市場營銷平台，通過奧運會市場營銷提高企業形象和產品品牌知名度。

2004年3月26日，聯想集團成為國際奧委會全球合作夥伴首家中國企業。聯想不但加入了國際奧委會第6期全球合作夥伴計劃，同時為北京奧運會服務。6月10日，大眾汽車公司成為首個直接與北京奧組委簽約的企業，隨後，中國銀行、中國網通、中國石化、中國石油等相繼成為北京奧運會合作夥伴。

迄今為止，已有11家企業成為北京奧運會合作夥伴，10家企業成為贊助商，33家企業成為獨家供應商或供應商。

2004年8月初，北京奧運會特許經營計劃開始試運行。2005年特許零售計劃正式啟動。通過公開徵集，北京奧組委特許企業總數已達到130多家。特許商品包括服裝服飾、徽章、玩具、文具、箱包、工藝品、絲綢製品、陶瓷、金銀製品、珠寶首飾等十個大類，4000多個品種。北京奧運會倒計時1000天時，奧運會吉祥物福娃的推出，讓奧運會特許商品開始出現持續的旺銷局面。在琳琅滿目的特許店裡，從十幾元的小紀念品到幾十元、幾百元的服裝等，給了消費者多種選擇。

今年，北京奧組委將啟動2008年北京奧運會火炬接力贊助計劃、體育器材供應商計劃和香港馬術比賽贊助計劃。為方便廣大消費者購買奧運特許商品，將在全國省會城市及二級城市建立起2000家特許商品零售店，進一步加大對北京奧運會的宣傳。

2004年

接過五環旗——世界聚焦北京

當雅典奧運會在歌舞盛宴中謝幕，市長王岐山在閉幕式上從國際奧委會主席羅格手中接過五環旗，宣布奧運會進入北京周期。回到北京奧組委設在雅典的「北京之家」後，王岐山對迎候他的同事們說:「我接旗時一直在想，怎樣把奧林匹克旗揮舞得更好。我體會，要用好"腰勁兒"。」

世界的目光在雅典奧運會閉幕式上聚焦到北京市市長身上，王岐山不僅接過了五環旗，也代表北京、代表中國接下了千斤重擔。他知道，每一個參與北京奧運的人都應該體會怎樣使好「腰勁兒」。

與此同時，位於北四環外的奧運工程建設工地上，一個人同樣實實在在地感受到了肩上的重任。他就是北京城建集團國家體育場工程總承包部總經理譚曉春。同歷屆奧運會舉辦城市一樣，在籌辦的最初階段，場館建設是人們關注的焦點，尤其是有標志性意義的主體育場。

一個個憑借中國人智慧自主創新的成果應用在北京的奧運工地，一道道世界建築史上的難題被攻克，「鳥巢」、「水立方」等奧運工程順利度過重大工程節點。北京奧運場館及相關設施建設按部就班地實現著預定的目標。今年底，大部分奧運場館及相關設施將完工，北京將用這些建築史上的傑作增添人們舉辦一屆有特色、高水平奧運會的信心。

奧林匹克中心區將成為北京一個新的聚焦點，順義奧林匹克水上公園為京東再添「綠肺」，老山自行車館坐落於西山腳下，京南的豐台壘球場經過第11屆女壘世錦賽的洗禮，只待奧運會時隆重登場。地上，圍繞著場館群向外輻射的新建改擴建道路四通八達；地下，地鐵線路悄悄爬過您家。南來北往的旅客漸漸知道了，首都機場的三號航站樓即將啟用，他們從機場到東直門，只需要16分鍾。這些場館、道路，都將成為一筆實實在在的遺產，惠及所有生活、工作、旅遊在北京的普通人。

「北京真棒。」奧林匹克大家庭成員來了，證實了心中的期待。

「北京真棒。」賓客走了，帶走了滿心的期望。

3年時光真如白駒過隙，彈指一揮間。平地上建起新場館，老場館舊貌換新顏。請您閉上眼睛，傾聽整個北京崛起的聲音。

8、（9分）近年來，霧霾天氣頻現，使空氣質量受到社會廣泛關注。玲玲所在班級以「遠離霧霾，除心肺之患」為

（1）建議權（2分）；人與自然和諧相處（1分）。
（2）過節時燃放煙花爆竹；焚燒垃圾；焚燒秸桿；汽車尾氣的排放；工業污染；燃煤的污染排放；建築工地的揚塵等（答出兩點即可，2分）
（3）①國家：制定、完善環境保護法，加大對污染企業的監管和打擊力度；貫徹落實科學發展觀，增強人們的環保意識；實施科教興國和人才強國戰略，依靠科技創新開發新能源；②企業：積極承擔保護環境的社會責任，清潔生產，減少污染排放；③公民：增強環保意識，從身邊的小事做起，培養保護環境的好習慣，積極參加植樹造林活動、盡量步行或乘坐公共交通工具、節約用水用電等；同破壞環境的行為做斗爭。（答到兩點即可，4分）

9、揚塵感測器哪個牌子更專業？

這個行業要說牌子，也只有雪迪龍，蘇靜，漢威科技，北京綠林這些稱得上牌子的了，也是很專業的，但是自己用的話，就要看用在哪裡，像漢威科技，主要是民用級的，室內環境監測用的多，綠林，雪迪龍，這些都是工業級的，專用室外監測的，比如工地揚塵監測；要說專業，這個就不知道怎麼講了，這些企業也都專業，深耕行業時間長，但是他們的感測器不一定適合你用如果你用的應用場景不符合他們的特色的情況下。樓主如果是做揚塵監測設備的，建議選擇賽納威，諾方等這些廠家的，自己有技術沉澱直接買他們的模塊，加個外殼做一下預處理，如果沒技術，直接買整機，如果簡單的用，就是直接再模塊上價格外殼，加一個采樣頭啥的做點花樣出來，行業俗稱泵吸式，如果真的要確保效果的話，這個預處理還是有一定的技術含量的，不然達不到效果，所以很多廠家更願意賣模塊，不賣整機，也省事，最後，建議沒事買了之後可以拆機看看，找個懂點硬體的看看，是否有用，或者拆掉預處理裝置，對比下數據，這樣除了能鑒別好壞，也能吧哪些套人家的模塊換個殼再賣的二手倒爺給識別出來。
據我了解，很多現在做感測器說是自己研發的，又做整機揚塵設備的，還能有CCEP和CPA認證的，一般98%都是套人家的感測器自己加個外殼，專業做感測器的，幾乎沒有同時又做整機揚塵設備的，更不談辦什麼CCEP證書。小編知道的一家就是賽納威，人家只做揚塵感測器，也有很多人用他們家的感測器模塊，所以很多有揚塵感測器CPA認證的說是自己家生產的，讓廠家簽承諾書，如果不是自己生產的，賠償違約，可以直接買一台回去拆機，看看裡面的核心模塊是不是以上提到的這些廠家生產的，如果一看基本上都長的差不多，那基本上可以斷定是OEM的了

10、國務院大氣污染防治10條措施

國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

大氣污染防治行動計劃

大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。
總體要求：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。