創業服務體系

1、什麼是公共就業創業服務？

公共就業創業服務指的是由相關部門為就業者、創業者提供從渠道、政策、資金、信息等各方面的服務與支持，目前由德生科技通過構建輻射全域的公共就業創業服務體系（統籌城鄉，廣泛服務；線上線下深度融合，應上全上、全網通辦），可以為管理方、招聘企業、求職者、人力資源服務機構提供「從起點到終點」、「從村口到縣城」、「從線下到線上」的全方位就業創業一站式服務平台解決方案。通過精準就業創業政策、精準信息化平台和精準人力資源服務「三位一體」的措施，破解就業創業「留不住、引不進、回不來」等難題。

2、促進就業創業要建立哪些新的體制機制

　第一，建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。要把解決好就業問題作為經濟發展的優先目標，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，建立經濟增長與擴大就業聯動機制。
第二，健全促進就業公平的體制機制。一是健全公平就業的法律體系和監督機制。進一步完善反對就業歧視的法規政策，加大違法行為的懲處力度，營造公平公正的市場環境。二是規范招人用人制度。在公務員考錄方面，要繼續堅持實行「凡進必考」、公平競爭的機制。三是創新勞動關系協調機制。全面推行勞動合同制度。以工資集體協商為重點，積極擴大集體協商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機制和勞動條件改善機制。健全並落實勞動標准體系，健全工資支付保障制度，推進勞動定額標准化管理。健全勞動者權益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。
第三，創新扶持創業的體制機制。完善政府扶持創業的優惠政策，通過稅費減免為創業者減輕負擔；對創業開業資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發揮各方資源優勢，為創業者提供場地便利、創業孵化和跟蹤服務。要繼續推進創業示範城市建設，發揮創業引領作用。要完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。
第四，增強失業保險制度預防失業、促進就業功能。我國的失業保險制度建立較晚，其基本功能重點定位在保障失業人員基本生活上，預防失業和促進就業的功能缺失，亟待從制度上加快推進改革。
第五，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系。要加強基層公共就業創業服務平台建設，努力構建覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，為城鄉勞動者提供均等化的就業創業服務。同時，要進一步完善人力資源市場管理制度，更好發揮市場配置人力資源的決定性作用。

3、如何進一步推進大眾創業，萬眾創新

要做到「大眾創業、萬眾創新」，需要做到以下幾點：

一是要推進簡政放權，進一步取消和下放與促進創業密切相關的審批事項，降低市場准入門檻，簡化行政審批手續，推進投資創業便利化，營造有利於創業的良好環境；加強事中事後監管，依法懲治違法行為，保護知識產權，建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造；推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革，進一步打開服務業等新興產業發展的閘門，對擴大就業起到「推進器」、「容納器」的作用。

二是要加大創業資金支持，充分發揮中小企業專項資金、各類創業投資引導基金的作用，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系。

三是要健全有利於創業的政策制度，落實和完善鼓勵勞動者自主創業的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業的新機制。

四是搞好創業培訓和服務，推動高校普及創業教育，支持各類培訓機構開展創業培訓，運用社會各類資源建設創業孵化基地，健全創業服務體系，加強跟蹤扶持，使更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。

五是實施「大學生創業引領計劃」，為大學生創業提供有針對性的政策支持和創業服務，努力擴大創業規模，提高創業比例。

六是開展創建創業型城市活動，健全組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、考核評價體系，不斷優化創業環境。加大創業宣傳，弘揚正能量。

4、對構建省校兩級就業創業服務體系和加強就業創業指導師資隊伍建設有何建議

我曾經參與過此類活動，但很多都不太成功。原因之一，師資是實踐經驗很少的理論人，學生或學員開始時聽這些人講還可以，能感覺有道理，但做起來很少有效果；二是只講課不幫扶，沒有有實踐經驗的專家進行跟蹤幫助；三是盲目請企業管理人員，這些人有實踐經驗，但創業意識與格局太小，只限於自己熟悉的企業。你可以參考這些來加強師資。

5、中小企業的法律法規

中廣網北京5月26日消息 目前，受全球金融危機影響，我國部分地區和行業的中小企業停產倒閉現象增多，吸納就業減少，而且有進一步蔓延的趨勢。針對形勢的變化，近期政府抓緊出台了一系列政策措施來穩定和促進中小企業發展。《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》提出，要鼓勵和支持個體私營等非公經濟和中小企業發展，擴大創業領域。
擴大政府采購范圍

增加專項資金規模

《意見》專門提出，要擴大政府采購范圍，制定促進中小企業發展的政府采購優惠措施。

國家發改委有關負責人指出，進一步加大對中小企業的扶持力度，還應考慮拓寬中小企業融資渠道，如擴大貸款規模、創新中小企業貸款擔保抵押方式、盡快推出中小企業創業板市場等。《意見》提出，要增加中央財政中小企業發展專項資金規模，重點對符合國家產業政策、就業容量大的中小企業在結構調整、節能減排、技術創新和市場開拓方面給予貸款貼息和稅收優惠等。同時，採取更加優惠政策，鼓勵民間投資，充分發揮非國有經濟拉動經濟和就業增長的積極作用。

簡化手續清理壁壘

不斷降低創業門檻

良好、平等的政策環境是促進中小企業發展的土壤。《意見》進一步明確，加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，簡化創辦企業手續，開辟創業「綠色通道」。同時，嚴禁任何形式的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓，大力推行陽光收費。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化相關手續，建立創業綠色通道。工商總局有關負責人認為，此類政策將有效節約中小企業的辦事成本，鼓勵創業的積極性。

創業門檻也在不斷降低。《意見》要求，在法律、法規許可范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等准入條件，允許注冊資金分期到位。允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。而且各地區、各有關部門還可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業的市場准入條件等。工業和信息化部中小企業司有關負責人認為，這將使創辦的中小企業和項目得到穩定發展，降低創業風險，提高創業的成功率。

擴大擔保融資服務

統籌安排創業場地

創業服務體系是為創業者和中小企業的創立、發展提供多層次、全方位、社會化服務的網路。對於中小企業，最急需的創業服務就是解決融資難、擔保難的問題。

據了解，全國目前已設立各類中小企業擔保機構3729家，近5年累計為近60萬戶中小企業提供了擔保服務，貸款擔保總額8000多億元，有力地促進了中小企業的發展。《意見》進一步明確，要壯大中小企業信用擔保機構實力，擴大擔保融資服務。

創業場地是中小企業生產經營的重要載體。《意見》要求地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。創業基地建設要因地制宜，可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業基地。

發改委有關負責人認為，通過創業基地建設，可以為進入基地的小企業提供有效的創業服務和一定期限的政策扶持，降低創業成本，提高創業穩定率。

來源：人民網-人民日報 責編：陳江南

6、南京和江蘇省對大學生創業的詳細政策是什麼？

一、培育自主創業主體

1、在法律、法規許可行業內創辦企業實體，或領取個體工商經營執照從事初始型自主創業活動的本市戶籍城鎮下崗失業人員、復轉軍人、新生勞動力、農村勞動力及「零就業家庭」人員、有勞動能力和就業願望的殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵初始型自主創業的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創業，是指扶持對象依照法律、法規和政策，在寧創辦企業實體或從事個體工商經營，首次實現自主創業的實踐活動。

2、除法律法規另有規定外，自主創業的扶持對象申請設立有限責任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規另有規定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其餘部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。

3、自主創業的扶持對象申辦私營企業，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發臨時營業執照，一律核發正式營業執照。對於合法經營的農村流動性小商小販，以及農民進城銷售自產農副產品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權等知識產權和科技成果及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、科技成果等出資額，經社會專門機構評估後，可由投資方協商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低於公司注冊資本的30%。

知識產權經專門機構評估認定後，可以作為質押擔保向銀行、投融資等機構貸款，銀行、投融資等機構應予以支持，促進專利技術、產品的轉化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業人員從事個體經營，按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）的規定，免收屬於管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。

6、高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業後2年以內的，自工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。具體按照《關於對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》（蘇財綜〔2006〕8號、蘇價費〔2006〕46號）規定執行。

7、城鎮退役士兵自謀職業創辦個體工商戶，自工商部門批准其經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，3年內免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對2008年底前持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創業及家庭型創業的新生勞動力，凡領取《再就業優惠證》的，可享受再就業有關稅收優惠政策。

在校大學生休學創辦的科技型企業或科技咨詢類中介服務機構，可按規定免徵企業所得稅2年；其從事技術咨詢、技術轉讓和與之相關的技術服務業務取得的收入，在技術交易合同經科技主管部門認定後，報主管地方稅務局備案，可免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

10、從事個體經營的軍隊轉業幹部，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

11、自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營（除建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經營的隨軍家屬，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業且經營項目屬於農業稅（包括農業特產稅）、牧業稅征稅范圍的，其取得的「四業」所得暫不徵收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應稅勞務起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業稅起征點，按期納稅的起征點為月營業額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發或生產，享有著作權且經認定的軟體產品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產農產品免徵增值稅，農產品指種植、養殖、林業、牧業、水產業生產的各種動植物的初級產品。

17、殘疾人個人提供加工勞務、修理修配勞務免徵增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務免徵營業稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發揮財政引導效應

18、持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，按照新一輪就業再就業政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領失業保險金人員開展初始型自主創業，且經營一年以上的，可給予2000元的一次性創業補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區）承擔。

20、本市「低保」就業困難人員申領工商營業執照，開展初始型自主創業後，家庭月人均收入低於當地最低生活保障標准1.5倍、但高於當地最低生活保障標準的，保留最低生活保障待遇6個月不變，第7個月退出保障；創業後家庭月人均收入在當地最低生活保障標准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農村「低保」戶、低收入純農戶家庭及農村單親家庭等農村就業困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創業經營1年以上的，給予1000元/ 戶的一次性創業補貼。

22、實施「千名初始創業者培訓計劃」，在「十一五」期間，委託職業培訓機構對扶持鼓勵初始型自主創業對象中具備一定職業技能和創業願望的人員開展創業培訓，可根據培訓合格率、成功創業率，由市、區縣給予創業培訓補貼，具體辦法另行制定。

23、對領取工商執照，從事個體經營的殘疾人，經區縣殘聯審核，由區縣在殘疾人就業保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業優惠證》、《就業登記證》或《創業培訓合格證書》的下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人和城鎮新生勞動力從事個體經營開辦經費或流動資金不足的，以及符合條件合夥經營和組織起來就業的，可按照現有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現有設立的小額擔保貸款窗口基礎上，在人事部門增設小額擔保貸款窗口，對初始型自主創業的高校畢業生等新生勞動力，按照現有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業生獲得創業資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業的基礎上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工製造、種植、養殖等符合政府產業導向、適合被列為扶持初始型創業者創業的行業，按規定給予財政貼息。

27、加大對初始創業者的融資扶持，在市中小企業貸款擔保基金中安排200萬元，用於融資補貼。擔保公司對初始創業者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創業帶動就業

28、吸納本市持《再就業優惠證》或《就業登記證》的就業困難人員就業並簽訂1年以上期限勞動合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按實際招用人數在勞動合同簽訂的相應期限內給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業政策和其他所得稅優惠政策的，由企業選擇最優惠的一項所得稅減免稅政策執行。

30、就業困難人員被各類初始型自主創業實體和勞務派遣企業、勞動密集型加工企業招用，享受原3年期限的就業再就業政策期滿後，與原企業續簽勞動合同或被其他企業重新招用的，招用企業仍可按規定繼續享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業再就業扶持政策。

31、新辦的勞動就業服務企業當年安置城鎮下崗失業人員超過企業從業人員總數60%（含60%），並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可免徵所得稅3年；免稅期滿後，當年新安置下崗失業人員占企業原從業人員總數30%（含30%）以上，並與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經主管稅務機關批准，可減半徵收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業而新開辦的企業，凡安置隨軍家屬占企業總人數60%（含60%）以上的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、企業所得稅。

33、為安置自主擇業的軍隊轉業幹部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業幹部占企業總人數60%（含60%）以上的，經主管稅務機關批准，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅和企業所得稅。

34、對於新辦的從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，凡安置自謀職業的城鎮退役士兵並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，每吸納1名自謀職業的城鎮退役士兵，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過2年。

35、對在南京行政區劃內注冊成立具有獨立法人資格，並由科技人員領辦、創辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業，在創業的前3年，通過對創業項目擇優給予資金扶持的方式，促進創業企業快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業、合夥企業和個體經營戶），凡符合《財政部、國家稅務總局關於促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規定條件的，可享受有關稅收優惠政策。

六、完善創業服務體系

37、區縣政府應充分運用各類資源，引導、鼓勵新辦貿易市場將其經營攤位，按一定比例優先優惠安排給初始型自主創業人員。

38、鼓勵各類資本參與創業載體建設，對持《再就業優惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創業場地的，政府給予適當扶持。

39、加強公共、民辦等各類職業培訓機構創業培訓的質量評估，將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入考核，給予相應的創業指導和培訓經費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應面向社會廣泛徵集適合的創業小型項目，並優先、免費推薦給本市初始型自主創業人員，引導其開展自主創業和家庭型創業。對創業項目推薦方及創業中介服務機構，按《關於印發〈南京市「1118」創業項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（寧勞社職培〔2004〕4號）的有關規定給予補貼。

七、加強組織領導

41、強化各級各有關部門責任，把鼓勵和扶持自主創業促進就業工作納入各級各有關部門的年度考核目標。市發展改革、經濟、建設、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行南京營管部等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，要加強協調配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創業帶動就業優惠政策措施，為初始型自主創業人員提供便捷、高效的管理服務。

42、建立相關統計信息制度，全面、及時反映全市和區縣鼓勵和扶持初始型自主創業帶動就業工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據。

43、加大扶持創業投入，除現行創業扶持政策安排的支出外，市、區縣政府應在每年就業再就業資金預算中安排扶持創業促進就業資金，用於開展創業扶持工作。區縣政府和市有關部門要整合各類創業扶持資金，提高資金使用效率，並通過扶持創業，更好地帶動就業。

44、加強輿論宣傳引導，市級報紙、廣播、電視和政府網站等媒體要開辟公益性專版、專欄，發布鼓勵、扶持創業的政策和信息，推廣成功做法和經驗，培育選樹先進典型，培育傳播創業文化，弘揚自強自立、艱苦奮斗的創業精神，激發社會創業激情。

7、什麼是雙創？

1優化空間布局

一是緊緊圍繞構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，優化雙創載體布局，適應和推動打造各具特色的區域產業版圖。

二是圍繞發揮成都科技創新“主幹”作用推進“五區”協同創新，突出建設好成都與環成都經濟圈孵化載體群，建設環成都創新帶，打造一批具有全國影響力的核心創新平台、創新節點和價值創新園區。

三是分類指導，因地制宜，建設完善與川南經濟區、川東北經濟區、川西北生態示範區、大小涼山地區區域定位相適應的孵化載體，形成均衡發展態勢。

2加強專業孵化

一是瞄準電子信息、裝備製造、食品飲料、先進材料、能源化工等5個萬億級支柱產業和數字經濟為主體的“5＋1”現代產業體系及16個細化領域，培育高質量專業化孵化載體。

二是依託科研院所、產業平台和龍頭企業，建設“小而美”的專業孵化平台，為相關中小企業提供全鏈條、一站式服務，孵化培育一批專業水平突出、競爭力強的專精特新中小企業。

三是在重點產業集聚區，引導各類機構聯合建設專業孵化載體，形成專業孵化器群，促進催生一批“獨角獸”企業和行業“小巨人”。

3完善孵化體系

一是拓展孵化載體業務，實現為上游提供創新服務、為中游提供創業孵化服務、為下游提供產業孵化服務的全鏈條孵化。

二是採用新的工具方法和先進的信息通訊技術手段，構建以用戶為中心的多元主體參與、多因素協同、分布式的開放創新系統空間，實現更加完整、智能升級的創新創業服務生態體系。

三是在區域中心城市和大型產業集聚區推動建設或完善“眾創空間（創業苗圃）＋孵化器＋加速器＋產業園區（基地）”綜合孵化體系。

4創新孵化方式

一是鼓勵和引導民營資本創辦和參股孵化平台，探索市場化運作模式，提升內生發展實力。二是充分運用互聯網技術，積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式和虛擬孵化、異地孵化等新形態，突出眾扶、眾籌能力，激發眾創、眾包激情，探索打造智能化、專業化的創新創業服務體系。三是鼓勵孵化平台積極嘗試連鎖經營、品牌輸出等創新孵化模式，探索集群化發展道路。

5突出孵化協同

一是加強孵化載體與其他創新平台的協同合作，形成配套體系。抓好與企業技術中心、工業設計中心、工程實驗室等創新網路節點的協同，從服務層面促進企業創新；抓好與製造業創新中心、產業技術研究院等新型產業創新平台的協同，推動產業創新。

二是加強不同模式、不同階段孵化載體之間的合作。鼓勵和支持成熟的孵化器自建眾創空間或加強與眾創空間的合作，將孵化服務前移；支持探索孵化器與加速器、產業園區的合作，將孵化服務後延。

三是建立完善四川雙創孵化載體聯盟，搭建孵化載體網路體系，促進各類孵化載體共享資源合作發展。

6加大開放合作

一是按照“四向拓展、全域開放”的要求，加強與粵港澳大灣區、北部灣經濟區和“一帶一路”沿線國家（地區）孵化載體政策、資本、人才、經驗的交流合作，鏈接全球資源，服務四川創新產業。

二是鼓勵有條件的龍頭企業和孵化載體在省外、國外建園設點，在當地引進優秀企業和組建新型研發機構。

三是提升孵化載體的全球化視野，豐富其孵化功能，促使其與國際化服務水平接軌，為入駐企業提供國際合作機會。四是積極引入有海外背景的孵化載體在川設立分支機構，推動海外人才項目在四川落地。

7強化人才支撐

一是改革創新創業教育，深化人事制度改革，落實人才引進政策，加大專業人才培訓力度，逐步形成開放的創新創業人才生態圈。

二是鼓勵通過年薪制或股權激勵制提高孵化載體管理人員、創業導師的待遇，打造高水平、高素質、專業化和職業化的隊伍。

三是積極推動創新創業服務中介組織的發展，支持、促進孵化載體與專業中介服務建立長期穩定的業務外包關系，提升專業領域孵化服務水平。

8改善政策環境

一是形成政策支持體系。借鑒上海、廣東等地的經驗，建立完善從創業團隊到創新企業的完整政策扶持鏈。二是全方位優化創新創業金融服務環境，建立和完善多層次的創新創業投資風險分擔機制，探索推動孵化載體與互聯網金融服務機構結合的發展路徑，為在孵企業提供系列投融資服務，拓寬孵化載體自身融資渠道。三是提高政務水平，抓好政策落地。

8、談談政府是怎樣促進大眾創業，萬眾創新的

要做到「大眾創業、萬眾創新」，需要做到以下幾點：

一是要推進簡政放權，進一步取消和下放與促進創業密切相關的審批事項，降低市場准入門檻，簡化行政審批手續，推進投資創業便利化，營造有利於創業的良好環境；加強事中事後監管，依法懲治違法行為，保護知識產權，建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造；推進投融資體制、稅收、流通體制等領域的改革，進一步打開服務業等新興產業發展的閘門，對擴大就業起到「推進器」、「容納器」的作用。

二是要加大創業資金支持，充分發揮中小企業專項資金、各類創業投資引導基金的作用，整合發展高校畢業生就業創業基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創業資金支持體系。

三是要健全有利於創業的政策制度，落實和完善鼓勵勞動者自主創業的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業的新機制。

四是搞好創業培訓和服務，推動高校普及創業教育，支持各類培訓機構開展創業培訓，運用社會各類資源建設創業孵化基地，健全創業服務體系，加強跟蹤扶持，使更多的勞動者敢創業、能創業、創成業。

五是實施「大學生創業引領計劃」，為大學生創業提供有針對性的政策支持和創業服務，努力擴大創業規模，提高創業比例。

六是開展創建創業型城市活動，健全組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、考核評價體系，不斷優化創業環境。加大創業宣傳，弘揚

9、如何完善就業創業服務體系

如何完善我國的就業服務體系

1、健全就業服務機構，強化服務功能。
（1）健全各類服務機構，明確各自的職責范圍。健全服務機構時，不僅要注意建立縱橫貫通的服務網路結構，而且要從便於為勞動力需求雙方提供服務的需要出發，認真考慮機構設置的布局。以職業介紹機構為例。職業介紹組織是勞動力市場的常設機構，它有政府辦的，也有非政府辦的。從政府辦的職業介紹機構看，現有部分城市的市、區（縣）、街道三級職業介紹機構，其結構基本合理，可以逐步向全國各地區推廣，但在實踐中要注意向區、街道一級的基層工作機構傾斜。另外，為了方便求職者，職業介紹機構一般應設在人口集中、交通便利的公共場所，例如日本的職業介紹機構就都設在超級市場或地鐵站口，這雖然只是一個很小的細節問題，但卻反映出他們的服務意識。
（2）加強人員配備。在當前就業服務工作亟待加強的情況下，我們可以借鑒國外的做法把個人素質、理論水平、職業修養等較高的公務員配備到職業介紹機構。培養一批既有職業介紹專業知識和技能，又掌握國家就業方針政策，以及能熟練操作現代辦公設備的專職工作人員，提高現有職業介紹人員的服務質量和服務效率。
（3）進一步完善服務功能。重點完善公共就業服務機構的政策咨詢、職業指導、創業指導、就業信息提供、技能培訓、接續社會保險關系等功能。尤其是各個公共服務機構要能夠提供求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系「一站式」就業服務。
2、建立暢通的就業信息發布渠道。
通過網路發布、媒體發布等多種形式，建立全方位、多層次、廣覆蓋的信息發布渠道，充分滿足用人單位和勞動者對就業信息的需求。如近年來，青島市先後投資930萬元建成了覆蓋全市的勞動力市場信息網路，受到社會各界廣泛歡迎。
3、推進服務規范化和制度化。
在英國，職業介紹機構通常都具有鮮明的服務宗旨，周到的服務條件，多種多樣的服務內容和高標準的服務規范。我國職業介紹機構要吸取其它國家的一些先進經驗，嚴格遵守《職業介紹服務規程》，健全工作制度，明確職責范圍，不斷改進工作作風，規范職業介紹服務，更好地幫助求職人員和用人單位，促進就業。
4、建立公共就業服務工作平台。
在國際上，成熟的市場經濟國家，其職業介紹方式多種多樣，但是很少採取類似招聘洽談會這樣大規模的方式，多數國家職業介紹機構的主要工作方式是：經常派信息員到企業去，對來登記的求職人員進行分類，然後對供需雙方的條件進行分析，將合適的求職者推薦給企業。事實證明，這樣的職業介紹方式更有針對性、效果更好。借鑒國際經驗，建立健全公共就業服務工作平台，為下崗失業人員提供便捷高效的服務，為就業困難群體採取結對幫扶等形式，提供更有針對性，更加優惠的就業援助和服務。
5、進一步規范民辦職業中介機構，完善勞動力市場建設。
針對民辦職業中介機構及其活動，進一步制定和完善統一職業介紹服務評估、職業介紹服務標准、職業介紹收費標准、職業介紹從業人員資格、勞動力市場信息網路建設等方面的紀律規范，以制止非法中介行為，保障用人單位和求職者的合法權益，把職業介紹行為納入規范化的軌道，維護勞動力市場的正常秩序，為勞動力市場的健康發展創造良好的環境。
6、實現失業保險、失業救濟、就業培訓、職業介紹的一體化。
由於失業保險、失業救濟、職業培訓、職業介紹之間沒有形成有機的整體，出現了險性就業、就業效果不好、失業救濟發放不合理等許多問題。為了有效地解決這些問題，需要逐步實現失業保險、失業救濟、就業培訓、職業介紹的一體化。強化勞動力技能培訓，科學編制職業培訓規劃、完善培訓政策，改進培訓形式，充分調動勞動者參加職業培訓的積極性。

10、我國當前的創業環境有哪些有利及不利創業的因素

有利因素：

1、自從2016年李克強總理提出「全民創業、萬眾創新」的理念之後，國家相繼出台一系列創業幫扶政策，比如大學生創業減免稅守，免息貸款等等，

2、隨著互聯網技術的普及，現在網路創業的門檻也越來越低，風險較小。

3、中國入世後市場競爭日益國際化，政府的管理趨向透明，法律更加健全，競爭環境更寬松、公平，這些都使創業的門檻降低非常適合平民創業者的進入。

不利因素：

1、由於創業門檻低，導致市場秩序混雜，競爭壓力也很大。

2、近些年來，我國政府在降低創業成本方面出台了不少政策，包括改革公司注冊資本登記制度，降低准入門檻，對新創企業稅收減免等等。但即便如此，創業成本過高的現狀並未得到根本改變。這既有越來越高的勞動力成本、租房成本，還有貸款難融資難這樣的「老大難」問題。

3、創業教育不足導致創業意識和創業人才缺乏。目前我國的整個教育體制依然沒有擺脫應試教育的框架，總的來講我國高校的創業教育仍然處於初級階段，大部分學校不僅缺乏對創業教育的理性認識，而且創業教育還沒有融合到高校人才培養的整體體系之中。

(10)創業服務體系擴展資料

創業項目選擇:

1、選擇個人有興趣或擅長或從事的人員少的項目；

2、選擇市場消耗比較頻繁或購買頻率比較高的項目；

3、選擇投資成本較低的項目；

4、選擇風險較小的項目；

5、選擇客戶認知度較高的項目；

6、可先選擇網路創業（免費開店）後進入實體創業項目。

7、選擇民生行業進行創業，如彈棉花創業；

8、選擇教育行業進行創業，如編碼教學；

9、選擇加盟項目，比如3A環保漆這種環保塗料項目；

10、選擇新興的藍海項目，比如像移動互聯網、游戲、文化創意、環保領域的項目。