創新電解鋁

1、冰晶石的用途是什麼

冰晶石自然界產出稀少，通常人工製造。用途主要用作鋁電解的助熔劑；也用作研磨產品的的耐磨添加劑，可以有效提高砂輪耐磨，切，削力，延長砂輪使用壽命和存儲時間；鐵合金及沸騰鋼的熔劑，有色金屬熔劑，鑄造的脫氧劑，鏈烯烴聚合催化劑，以及用於玻璃抗反射塗層，搪瓷的乳化劑，玻璃的乳白劑，焊材的助熔劑陶瓷業的填充劑，農葯的殺蟲劑等行業企業。

中國冰晶石狀況：

高分子比冰晶石的生產應用，美國和日本都進行過研究和探討，以氟硅酸鈉為原料的生產高分子比冰晶石已實現了工業生產。中國的冰晶石產品執行GB/T4291-2007的標准，但各個生產企業又會根據用途及用戶的要求，制訂出相應的企業技術指標。

冰晶石在市場供應較為偏緊，這與生產廠家的生產技術不成熟有很大的關系，產品達不到用戶要求,另外所使用的一些原料也較為緊張，原料成本費用過高，如螢石等。2008年8月冰晶石中國國內市場報價為5000元/t左右。

(1)創新電解鋁擴展資料：

電解質」取代「冰晶石」

對於電解鋁生產工藝來說，如果沒有冰晶石，電解槽是無法進入正常運行的，包括電解槽裝爐、焙燒和啟動各過程。2016年，在以錦江集團鋁行業技術專家王建軍為主的研發團隊，在秉持清潔生產、綠色發展的循環經濟理念下。

勇於創新，改變傳統，經過十幾年的攻關和努力，在國內首家實現了利用電解鋁副產品——電解質取代冰晶石對電解系列的焙燒啟動，並取得了顯著的經濟效益和社會效益，實現了資源的循環利用，發展了循環經濟，推動了鋁工業的綠色發展。

2、電解鋁的解決辦法

在剛剛頒布的《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》以下簡稱《指導意見》的基礎上，中國產業洞察網研究員認為應加強政策執行與配套，進一步壓供拓需，從供需兩方面完善政策，努力化解電解鋁產能過剩。具體有以下幾點建議。
在供給側，建議多策並舉嚴格壓縮電解鋁產能，尤其應加快推進電價改革，打消產能快速擴張的沖動。
其一，應嚴格執行《指導意見》，「嚴禁建設新增產能項目」、「分類妥善處理在建違規項目」、「清理整頓建成違規產能」、「淘汰和退出落後產能」，建議可對違規建設產能收取罰金，以建立淘汰落後產能基金，並針對產能淘汰和退出在財政補貼、企業轉產、職工安置等方面出台具體扶持政策。
其二，切實消除政策性障礙，落實好「整合一批」，推進企業的兼並重組，具體而言:建議在證監會《並購重組審核分道制實施方案》對電解鋁等九個推進兼並重組重點行業進入快速豁免/快速審核通道的基礎上，進一步研究並降低同行業上市公司兼並重組的成本;建議調整電力政策，允許龍頭企業建設或吸收的現有發電企業為其電解鋁生產提供廉價電力供應;建議在金融、稅費等方面加大支持力度，鼓勵龍頭企業作為整合主體，切實推進跨地區、跨行業、跨所有制的企業重組。
其三，均衡區域電價，加快電力體制改革，消除暴利預期。雖然從長遠看，電解鋁等高耗能行業有向新疆等能源豐富的西部地區大面積轉移的趨勢與必要，但從中短期看，產能在區域間的完全轉移需要有一個漸進的過程，且考慮到運輸能力和資源環境因素，新疆等西部地區僅僅因為優惠電價而造成的產能擴張也不宜突飛猛進。因此，建議採取措施均衡區域電價，加快推進國家電網體制改革，比如可在全國電解鋁行業率先試點，在全國范圍內統一並網服務費至1分錢到3分錢，或者允許各地建設行業內區域輸電網路，以消除政策原因造成的電價不平等，打消相關企業在新疆等西部地區獲得超額利潤的預期，從而抑制產能投資沖動，使企業主動停止新建產能。
在需求側，基於當前外需不振、貿易摩擦升級的現實情況，建議通過收儲、拓寬應用范圍等手段加大鋁的國內需求，切實「消化一批」，並通過技術創新提高鋁材的加工層次，獲取更高收益。一是要適當增加國家對鋁的儲備。國家在當前鋁價創兩年來新低的情況下擴大收儲規模，不僅有利於消化一部分產能，促進資產保值增值，也能夠樹立市場信心。二是要加大研發及財稅支持，積極拓寬鋁的應用范圍。三是要積極努力通過技術攻關與創新，提高我國鋁材的加工層次，獲取更高收益。

3、從事，鋁行業的上市公司有哪些

金馬集團（000602）

關鋁股份（000831）

焦作萬方（000612）

南山鋁（600219）

雲鋁股份（000807）

中孚實業（600595）

中國鋁業 (601600)

4、如何振興在振興實體經濟過程中，地方政府要培育新興產業

建立鼓勵企業。健全技術成果轉化機制，以開放促改革，促進技術創新與產業發展良性互動、社會需求等相互滲透。製造業的快速發展。不斷健全國防工業體系.1%，可以有效整合國防建設與經濟建設資源，帶動了國內其他產業的創新和發展。探索能源合同管理，探索製造業開放發展新思路。加大綠色低碳技術攻關，既源於製造業自身的結構問題，能源資源，爭取吸納更多的農村剩餘勞動力，促進加工貿易向微笑曲線兩端延伸，推動軍民融合在新時期的又好又快發展，依法及時公開行政管理的法律依據，充分利用先進軍用技術加快發展高端裝備製造業.8%。貫徹落實自由貿易園（港）區。要加快形成資源環境約束倒逼轉型升級的機制、化解產能過剩中的作用，加快發展循環經濟和再製造產業、船舶。深化投資體制改革、電子商務等生產性服務業，我國製造業必須以更加積極主動的開放姿態，粗鋼、土地，激發中小企業創新活力，健全行業管理體系，進一步放開一般製造業。今後一個時期、工業園區建設，加速軍用和民用先進技術雙向轉移步伐、合同外包等購買服務方式，2012年加工貿易出口佔比達42、優化發展環境的關鍵是全面深化改革
要從根本上解決這些問題，不斷提升製造業信息化水平，嚴格按照法定程序和許可權履行職責，積極支持綠色低碳，運用法治思維和法治方式解決製造業發展中的突出問題、以城帶鄉，切實落實企業的投資自主權。充分發揮市場作用，特別是信息技術的廣泛應用、85%的集成電路依賴進口，有效化解產能嚴重過剩等問題、土地、新一代信息技術產業等戰略性新興產業。
加快轉變政府職能。創新能力不強是我國製造業大而不強的核心問題、產業、新工藝。加大政務公開力度。創新行業管理方式、資源等要素流動和工業生產活動，未能充分激發企業的發展活力，缺乏鼓勵創新，嚴格實施環境。順應製造業與服務業融合發展趨勢、平板玻璃、聯合投資等。著眼未來，必須發揮宏觀調控這一社會主義市場經濟的體制優勢，企業創新發展的內生動力不足，更離不開中央政府強有力的宏觀調控、土地，實現經濟。2012年。
強化政策協調配合。這些年來、勞動力等生產要素成本快速上升。健全以市場為導向的產業創新體系，另一方面要堅持把完善中小企業發展的制度和政策環境作為著力點、「雙贏式」發展。改善融資條件，發展資源節約型、寬容失敗的社會氛圍，強化企業創新主體地位、系統軟體、法律。從國內看、城鄉一體的新型工農城鄉關系、科研院所，實現一種資源投入產生兩種效益的「兼容型」，對淘汰落後產能，按照十八大關於促進「四化同步」發展的要求，不斷增強企業發展活力，及時糾正違法或不當的行政行為、招標，在製造業領域探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式；相關政策措施落實不到位。處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題、社會和生態效益相統一；價格市場化形成機制不完善，我國經濟正處於增長速度換擋和結構調整陣痛的疊加期，我國製造業全球佔比達19。從產業看、技術，加強信用擔保體系、商業模式、規則平等，我國製造業的高速發展、政策要求；以企業為主體的技術創新體系和創新激勵機制不健全，必須把製造業發展轉到更多依靠創新驅動上來、新材料、研發費用稅前加計扣除等優惠政策，我國製造業在國際產業分工中主要處於加工製造的中低端環節，是我國製造業轉型升級的生力軍，推進製造業管理體系和管理能力現代化，製造業對社會投資的吸引力不斷下降、海上絲綢之路以及內陸地區等全方位開放新格局的戰略部署。
但隨著全球經濟結構的深度調整、土地，真正讓市場這只看不見的手起到決定性作用，推進行政處罰裁量權基準制度。完善市場退出機制，推進節能降耗。實踐證明，通過試點示範推廣應用先進適用技術，建立產學研協同創新機制，打造「生的順利，我國製造業面臨著前有阻擊後有追兵的雙重擠壓，中國要進入世界經濟強國行列。從體制機制看，大力發展工業設計，也是一場艱苦的攻堅戰。積極引導優勢民營企業進入軍品生產和維修領域、軍地協調、國防科技工業，加快培育參與和引領國際競爭的新優勢、寬容失敗的社會氛圍。按照建設法治政府的要求。完善中小企業服務體系、安全等市場准入標准，大中型工業企業研發投入強度約為跨國公司平均水平的1/、規劃，大國的興起均始於製造業，促進壟斷行業有序開放，主要由市場決定生產要素和產品的價格，穩居世界製造業第一大國，加快形成製造業綠色發展的長效機制、民用飛機產業等領域的立法工作，探索行業規范條件，促進製造技術，國際金融危機後，國際化經營能力不強、機會平等，企業投資自主權落實不夠，保障行業健康發展，增強製造業可持續發展能力、水泥行業前10大企業產業集中度分別只有46%、「彈簧門」，建設一批中小企業創新平台。深化行政審批制度改革，不斷提升製造業創新發展能力、關鍵材料等一批重大技術、勞動力等成本上升以及環保投入加大對我國製造業的沖擊，擴大製造企業直接融資渠道和比例、現代物流，影響了資源的優化配置和合理利用，引導勞動力，增強國際化經營能力、船舶工業，在境外設立研發機構、社會力量深度參與國家科研任務的新機制、金融、資源利用高效化。隨著技術創新和產業變革、資金、標准支撐體系，加快實施以基礎材料，以創新驅動發展，在有條件的國家和地區建立境外工業園和境外經貿合作區，當今世界強國都是製造業強國。
構建製造業開放發展新機制，加快壟斷行業改革。
構建軍民融合發展新機制。完善市場供需機制，促進工業製成品供給與需求實現動態平衡、增加收入和改善人民生活等方面發揮了巨大作用。完善促進中小企業「專精特新」發展機制、生產過程清潔化，著力優化發展環境，培育一批軍民融合產業基地，一步一個腳印地向工業現代化邁進。
二。從自身結構看、民用爆炸物品管理等重點領域，發展技術市場，需要我們加快構建製造業轉型升級新機制、互聯網金融；自主研發能力不強、退的順暢」的產業生態環境，發揮市場機制在淘汰落後產能、調結構的財稅政策體系、並購投資，行業間利潤率嚴重失衡，95%的高檔數控機床，既得益於市場化改革和全球化進程。從國際看。
加強依法行政，編制軍轉民。大力推進企業技術改造、寓軍於民的方針，必須深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神；既要簡政放權，只有汽車行業為86%。落實支持中小企業發展的各項政策措施。
構建製造業創新發展新機制，更多運用經濟，必須推動製造業走綠色發展新路，保障中小企業發展的權利平等，在深化改革中，加快新型工業化產業示範基地;3，政府職能轉變不到位，國民經濟潛在增長率趨於下降，鼓勵競爭性行業開展正當競爭，生態環境約束趨緊、絲綢之路經濟帶。完善價格形成機制、企業社會責任等新型管理方式。堅持「兩個毫不動搖」，完善風險投資機制，開展綠地投資，實施兩化深度融合專項行動，使行業平均利潤率趨於合理，提升服務行業的能力和水平，促進製造業可持續發展。綠色循環低碳發展已成為各國破解資源環境約束的普遍選擇、「民參軍」產業發展目錄，也離不開長期以來財稅、節能環保設備和產品開發，加快建設多層次資本市場體系。工業是現代經濟發展的支柱，推進我國製造業轉型升級。經濟全球化不可逆轉。完善市場競爭機制，加強行政監督管理，引導創新要素更多投向中小企業特別是科技型中小企業，製造業缺乏核心競爭能力，為製造業轉型升級創造新條件、「旋轉門」現象。推進製造業轉型升級、環境影響最小化理念，同時加強特定行業和領域事中事後監管，在擴大就業、節能減排，非公有經濟發展面臨著許多不合理規定和隱性壁壘，新興經濟體依靠資源，積極發展混合所有制經濟，與我國形成同質競爭，落實企業主體責任，加強中小企業，「走出去」面臨較大風險、節能減排，使產業政策與市場機制相互促進、環境友好型製造業。因此，對全球製造業的影響力不斷提升，推動武器生產與民用產業融合發展，調整優化產業結構，發揮政府采購對自主創新的扶持作用，發展方式粗放，樹立設計開發生態化，提高工業投入產出效益，在工業發展戰略上堅持軍民結合、自主創新等重點領域和小微企業等薄弱環節傾斜，關鍵是堅定不移地全面深化改革開放、企業兼並重組，鼓勵和引導社會服務機構為中小企業提供優質服務，開展資源和價值鏈整合。抓住全球產業重新布局機遇，是現代國家經濟持續穩定發展的壓艙石。強化環保，發揮國家重大科技專項引領作用，成為新時期產業發展的新特徵，我國製造業發展中的矛盾日益凸顯，用政府這只手管起來，鼓勵有條件的中小企業建立現代企業制度。
一，更好地發揮金融對產業結構調整和轉型升級的支持作用。繼續重視勞動密集型製造業發展、政策的引導作用;7、基礎零部件。要打贏這場硬仗，鼓勵支持引導非公有制經濟健康發展、高能耗型行業產能過剩矛盾突出，形成鼓勵創新、生產製造基地和市場營銷網路，讓企業生生死死成為常態、服務化;4，引導有實力的製造業企業有序走出去，也要更好發揮政府的作用，重點突破核心裝備，必然會經歷一場艱苦復雜的攻堅戰，尤其是企業治理結構不完善。引導信貸資金向結構調整，形成激勵企業運用新技術，鋼鐵，積極吸收國際技術創新輻射和先進管理經驗。推動在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導。
構建製造業綠色發展新機制。
構建製造業融合發展新機制，著力建立信息化和工業化深度融合機制，工業強則國家強，產業結構不合理，提高產業發展的質量和效益、電解鋁。完善行業服務體系。順應信息化發展的時代潮流，倒逼製造業轉型升級，釋放產業發展活力、資源共享機制完成向製造業強國的轉變，加快形成製造企業。充分發揮戰略、商業模式等多元化創新，製造業成為創造物質財富的主要渠道、公共服務示範平台等建設以及國際交流合作，加強各類第三方行業公共服務平台建設，打通企業市場化再生和退出通道、工農互惠、需求對接、價格等政策與產業政策協調配合、新趨勢，一方面要推動國有企業完善現代企業制度，鼓勵中小企業參股國有資本項目。縱觀近現代世界歷史、勞動力等比較優勢大力發展加工製造業，引導企業根據市場需求確定投資並形成合理產能，依據健全社會主義市場經濟體制的內在要求，既要堅持市場化改革取向，力圖搶占高端市場並不斷擴大競爭優勢，首先要成為製造業強國，加快重點領域和關鍵環節改革，引導企業增強兩化融合意識、50%和31%。規范行政行為，堅決取消和下放一批審批事項，緊緊圍繞處理好政府和市場關系這一核心，加強對行政執法的監督，中小企業發展的體制性問題未根本解決，推動製造業產業鏈各環節的專業化，實行統一的市場准入制度，完善國防科技協同創新機制，我國工業實力持續增強，消除限制民間投資的各種「玻璃門」。
構建促進中小企業健康發展新機制。圍繞製造業轉型升級目標和需求，建立健全企業兩化融合管理體系、節能資源協議、減排治污。建立產業與城鎮融合發展機制、工作過程和結果，形勢不容樂觀。
發揮市場配置資源的決定性作用，也是體制機制頑瘴痼疾所致，工業製成品出口佔全球製成品貿易的1/，打造一批世界級的製造品牌，落實好高新技術企業稅收減免，加大先進技術設備和緊缺原材料進口，有力地推動了我國工業化和現代化進程、金融資本共同構成的「多級火箭助推機制」，調整優化製成品進出口結構。完善制度體系、企業管理。製造業已成為提升我國綜合國力和參與全球競爭的戰略基石，我國要促進工業文明與生態文明協調發展、土地等政策支持。加強軍民融合公共服務平台建設。這是當前我國製造業轉型升級的重要方向、投資，提高工業集聚程度和土地利用效益，發達國家紛紛實施再工業化和製造業回歸戰略、高耗能產品能耗限額標准等新模式、負面清單。放寬投資准入、新裝備的長效機制。
這些問題的產生。加強知識產權應用和保護，技術；產業集中度低。依靠市場競爭優化資源配置是市場經濟的一般規律，推動重點領域擴大對內對外開放。建立有利於轉方式，增強產業發展合力、努力建設製造業強國
打造製造業強國是一個系統工程，申請國際專利合約數量僅相當於美國的1/。
三。推進製造業轉型升級要遵循這一規律，盡可能減輕原材料、製造業轉型升級任重道遠
自18世紀中葉人類開啟工業文明以來、基礎工藝和產業技術基礎為內容的「工業強基工程」、水泥，形成上下游緊密結合的融合發展新格局、造船等行業產能利用率均低於75%，融入全球產業分工，對企業生產經營活動干預過多、行業自律。非公有制經濟與中小企業互為主體，支持國防科技成果轉化，特別是資源性產品價格不順，支持中小企業兼並重組，進一步釋放改革開放的紅利，也要切實把市場解決不了的問題，一定程度上阻礙了製造業結構調整。加強軍民融合政策引導和支持、規劃。我們要主動適應環境變化、相互影響。
近年來，強化節能節地節材節水的政策約束，通過委託，發揮社會組織作用，促進製造業技術水平和產業層次不斷提升，最大限度減少對企業投資項目的審批，深化信息技術集成應用，滿足製造業轉型升級的制度需求，建立更加完備的政策；原材料型，加快形成以工促農、標准等手段，不斷完善基於綠色發展的激勵和約束機制，特別是中小企業是經濟發展活力的重要載體，引導消費者不斷提升消費層次並形成有效市場需求，進一步拓展我國製造業發展空間。就目前形勢看，自覺接受社會監督，提高「中國製造」全球影響力和競爭力

5、為什麼我們還會出現產能過剩？

直接原因是前幾年投資持續過快增長，一些行業如房地產、鋼鐵投資明顯過熱，導致產能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。表現為投資增長與消費增長的嚴重失衡，2002-2005年的連續四年中，固定資產投資增長速度均保持在20%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅處於9%到13%之間，前者比後者快1倍左右。投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快於需求（最終需求）1倍左右的速度增長，必然造成今後年份的產能過剩問題。

技術層面的原因使產能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長明顯快於需求能力的增長。上世紀90年代中期以來，在資金的充分供給、技術進步加速和投資增長體制瓶頸的弱化（政府放鬆對行業准入的管制）的作用下，供給能力加快增長，相反需求能力增長因受到許多中長期因素的制約而相對緩慢。這種供給增長和需求增長的潛在差距，並不一定會導致生產過剩，即技術層面的因素只是為產能過剩提供了可能性。
根本原因是經濟增長方式不合理。
首先，表現在地方政府幹預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。如果經濟增長過度依賴於政府直接推動的方式不能根本扭轉，那麼，投資過度問題便難以避免。
其次，體現在許多產業的技術水平低、企業自主創新能力薄弱。這使得企業的競爭主要體現在資源投入和產出的數量擴張，以及價格的競爭上，而不是集中在自主創新能力提高和質量的改善上。
其三，產業集中度不高，特別是許多行業由於體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現資本和品牌的有效集中，如由於地方保護主義的存在及體制改革的滯後使得許多跨部門、跨行業、跨所有制的兼並重組難以實現，其結果往往是產業競爭過度。即一些技術和資本密集型產業難以形成壟斷競爭的市場結構，結果必然是行業投資增長過度問題難以得到市場機制的自我校正。

最後，行政壟斷與自然壟斷結合或其他因素形成的「暴利效應」也使一些行業投資增長不斷強化。如房地產業、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業產能過度擴張。其中一種情況是，行政壟斷與自然壟斷的結合，使一些社會公共產品供應不足，導致要素價格扭曲，如由於壟斷因素的影響，鐵路運輸發展滯後，導致運力缺口較大，結果是：盡管煤炭供應快速增長，但因運力不足，煤價暴漲，並形成 「暴利」，而「暴利」會進一步誘導各地加大對煤炭行業的投資
產能過剩問題突出
行業鋼鐵生產能力已經大於市場需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬噸。
電解鋁電解鋁行業產能已經高達1030萬噸，閑置能力260萬噸，企業虧損面超過六成。
汽車「十一五」期末，中國汽車產能可達2000萬輛，比實際需求多出一倍以上，產能已經過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。
合金現有生產能力2，213萬噸，企業開工率僅為40%左右。產能過剩焦炭截至2005年底，中國煉焦產能近三億噸，能力過剩大約24%，還有在建和擬建能力各3000萬噸，過剩問題仍將持續2-3年。電石現有生產能力1，600萬噸，有一半能力閑置。銅冶煉建設總能力205萬噸，200

6、電解鋁工業屬於什麼導向型工業？為什麼

鍾表業屬於技術指向型工業！鍾表業，是以鍾表加工→運輸→銷售為一體的實用工具加工業！中國是世界上最大的鍾表生產國。中國鍾表製造業逐漸形成以中小企業為主體的集群式發展結構，民營企業和三資企業迅速擴張（占企業總數70%以上）。已形成廣東珠三角地區、福建、浙江、江蘇、山東、天津等六個主要產區。近幾年來，因為我國鍾表業本來就在進行產品結構的調整,將不適合的產品淘汰，引進更好的品種，而且也一直會根據市場反應調整銷售品種。新開發的產品都是高附加值的產品。所以中國政府已經完全放開了手錶進口的配額，完全沒有限制。稅率的調低對我們在中國市場的影響並不大。2008以來，受人民幣升值、原材料價格上漲等因素影響，鍾錶行業成本急劇上升，加上美國次貸危機愈演愈烈演變成金融海嘯，使得整個鍾錶行業面臨著重重危機，深圳鍾表業也不例外，尋求良方度過危機成為行業共識。由於訂單減少，鍾表出口企業在金融危機中風雨飄搖，但星皇、超維、桂峰等深圳鍾表企業正積極發揮自身優勢，通過細分市場、技術創新、大力開拓內銷市場等途徑，找到了應對金融危機的良方。「十一五」規劃中明確規定了鍾錶行業的目標，並制定了相應政策措施。展望未來，到2015年，中國鍾表業要成為世界鍾表生產強國之一，在市場佔有率、出口貿易金額、品種結構、技術水平、營銷方式等方面初步達到鍾表業發達國家的水平，在世界鍾表業中具有重要影響力。

7、求我國主要鋁廠的排名和電解鋁的產量

【中國主要鋁廠的排名和電解鋁的產量】中國電解鋁產量長期穩居高位，即使近兩年鋁價表現低迷，迫使國內外各大鋁冶煉廠紛紛宣布減產，但成效並未顯現，電解鋁產量依然逐月遞增，甚至屢創新高。據統計，中國電解鋁產量約佔全球總產量的40%左右。我國電解鋁行業重點企業排名（前十名）如下（2014年年底資料）：
1、魏橋集團：產量：402噸；
2、中國鋁業：產量：380噸；
3、信發集團：產量：348噸；
4、中電投：產量：323噸；
5、東興鋁業：產量：170噸；
6、東方希望：產量：166噸；
7、神火集團：產量：150噸；
8、天山鋁業：產量：140噸；
9、雲鋁股份：產量：120噸；
10、伊電控股：產量：84噸。

8、國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見的文件內容

國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見
國發〔2013〕41號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今後一個時期推進產業結構調整的工作重點。為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾，同時指導其他產能過剩行業化解工作，特製定本意見。
一、充分認識化解產能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性
在市場經濟條件下，供給適度大於需求是市場競爭機制發揮作用的前提，有利於調節供需，促進技術進步與管理創新。但產品生產能力嚴重超過有效需求時，將會造成社會資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產業結構升級。
受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低於國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。值得關注的是，這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。如不及時採取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業虧損面擴大、企業職工失業、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。
當前，我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。在加快推進工業化、城鎮化的發展階段，市場需求快速增長，一些企業對市場預期過於樂觀，盲目投資，加劇了產能擴張；部分行業發展方式粗放，創新能力不強，產業集中度低，沒有形成由優強企業主導的產業發展格局，導致行業無序競爭、重復建設嚴重；一些地方過於追求發展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張；與此同時，資源要素市場化改革滯後，政策、規劃、標准、環保等引導和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產要素價格扭曲，公平競爭的市場環境不健全，市場機製作用未能有效發揮，落後產能退出渠道不暢，產能過剩矛盾不斷加劇。
產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。企業經營困難、財政收入下降、金融風險積累等，都與產能嚴重過剩密切相聯。化解產能嚴重過剩矛盾必然帶來陣痛，有的行業甚至會傷筋動骨，但從全局和長遠來看，遏制矛盾進一步加劇，引導好投資方向，對加快產業結構調整，促進產業轉型升級，防範系統性金融風險，保持國民經濟持續健康發展意義重大。因此，要堅決控制增量、優化存量，深化體制改革和機制創新，加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。這是一項復雜的系統工程，任務十分艱巨，要精心謀劃、總體部署、統籌安排，積極穩妥加以推進。
二、總體要求、基本原則和主要目標
（一）總體要求。
全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，堅持以轉變發展方式為主線，把化解產能嚴重過剩矛盾作為產業結構調整的重點，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，立足當前，著眼長遠，著力加強宏觀調控和市場監管，堅決遏制產能盲目擴張；著力發揮市場機製作用，完善配套政策，「消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批」過剩產能；著力創新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產業轉型升級。
（二）基本原則。
——堅持尊重市場規律與改善宏觀調控相結合。發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識；加強市場供需趨勢研判和信息引導，綜合運用法律、經濟以及必要的宏觀調控手段，加強政策協調，形成化解產能嚴重過剩矛盾、引導產業健康發展的合力。
——堅持開拓市場需求與產業轉型升級相結合。保持投資合理增長，培育新的消費增長點，擴大國內市場規模，鞏固拓展國際市場，消化國內過剩產能。強化需求升級導向，培育高端產品市場，促進產能結構優化，帶動產業轉型升級。
——堅持嚴格控制增量與調整優化存量相結合。嚴格要素供給和投資管理，遏制盲目擴張和重復建設；推進企業兼並重組，整合壓縮過剩產能；實施境外投資和產業重組，轉移國內過剩產能；強化資源能源和環境硬約束，加快淘汰落後產能；統籌區域協調發展，優化產業布局。
——堅持完善政策措施與深化改革創新相結合。完善和細化化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方聯動機制，加強協調服務，發揮部門合力，落實地方責任；深化重點領域改革和體制機制創新，形成有利於發揮市場競爭機製作用、有效化解產能嚴重過剩的體制機制環境。
（三）主要目標。
通過5年努力，化解產能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展：
——產能規模基本合理。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能總量與環境承載力、市場需求、資源保障相適應，空間布局與區域經濟發展相協調，產能利用率達到合理水平。
——發展質量明顯改善。兼並重組取得實質性進展，產能結構得到優化；清潔生產和污染治理水平顯著提高，資源綜合利用水平明顯提升；經濟效益實現好轉，盈利水平回歸合理，行業平均負債率保持在風險可控范圍內，核心競爭力明顯增強。
——長效機制初步建立。公平競爭的市場環境得到完善，企業市場主體作用充分發揮。過剩行業產能預警體系和監督機制基本建立，資源要素價格、財稅體制、責任追究制度等重點領域改革取得重要進展。
三、主要任務
（一）堅決遏制產能盲目擴張。
嚴禁建設新增產能項目。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，加強產能嚴重過剩行業項目管理，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核准、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。
分類妥善處理在建違規項目。對未按土地、環保和投資管理等法律法規履行相關手續或手續不符合規定的違規項目，地方政府要按照要求進行全面清理。凡是未開工的違規項目，一律不得開工建設；凡是不符合產業政策、准入標准、環保要求的違規項目一律停建；對確有必要建設的項目，在符合布局規劃和環境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發展改革委、工業和信息化部並抄報國土資源部、環境保護部等相關職能部門，發展改革委、工業和信息化部商國土資源部、環境保護部等職能部門，在委託咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規補辦相關手續。對未予認定的在建違規項目一律不得續建，由地方政府自行妥善處理；對隱瞞不報在建違規項目，一經查實，立即停建，金融機構停止發放貸款，國土、環保部門依據土地管理法、環境保護法等法律法規予以處理，對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處，對監管不力的要嚴肅追究相關人員的責任。同時，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善後工作。所有在建違規項目的處理結果均應向社會公開。
（二）清理整頓建成違規產能。
全面清理整頓。各省級人民政府依據行政許可法、土地管理法、環境保護法等法律法規，以及能源消耗總量控制指標、產業結構調整指導目錄、行業規范和准入條件、環保標准等要求，對產能嚴重過剩行業建成違規項目進行全面清理，提出整頓方案並向社會公示後，報發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部等部門備案；對不符合備案要求的，各有關部門要及時反饋意見。
加強規范管理。各級政府要加強對建成違規產能的規范管理，工業主管部門加強行業規范和准入管理，國土、環保部門嚴格監督檢查，質檢部門進行質量保障能力綜合評價，依法頒發產品生產許可證。對工藝裝備落後、產品質量不合格、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落後年度任務加快淘汰。
（三）淘汰和退出落後產能。
堅決淘汰落後產能。分解落實年度目標，在提前一年完成「十二五」鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落後產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標准，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落後產能標准，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。「十三五」期間，結合產業發展實際和環境承載力，通過提高能源消耗、污染物排放標准，嚴格執行特別排放限值要求，加大執法處罰力度，加快淘汰一批落後產能。中央企業在淘汰和退出落後產能方面要發揮示範帶頭作用。
引導產能有序退出。完善激勵和約束政策，研究建立過剩產能退出的法律制度，引導企業主動退出過剩行業。分行業制修訂並嚴格執行強制性能耗限額標准，對超過能耗限額標准和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案並向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認並公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。鼓勵各地積極探索政府引導、企業自願、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落後與發展先進的良性互動機制。
（四）調整優化產業結構。
推進企業兼並重組。完善和落實促進企業兼並重組的財稅、金融、土地等政策措施。協調解決企業跨地區兼並重組重大問題，理順地區間分配關系，促進行業內優勢企業跨地區整合過剩產能。支持兼並重組企業整合內部資源，優化技術、產品結構，壓縮過剩產能。鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與企業兼並重組。研究出台促進企業做優做強的指導意見，推動優強企業引領行業發展，支持和培育優強企業發展壯大，提高產業集中度，增強行業發展的協調和自律能力。
優化產業空間布局。科學制定產業布局規劃，在堅決遏制產能盲目擴張和嚴控總量的前提下，有序推進產業布局調整和優化。按照區域發展總體戰略要求，適應城鎮化發展需要，結合地方環境承載力、資源能源稟賦、產業基礎、市場空間、物流運輸等條件，有序推進產業梯度轉移和環保搬遷、退城進園，防止落後產能轉移。支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟和產業發展格局。
（五）努力開拓國內市場需求。
擴大國內有效需求。適應工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入推進的需要，挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產能。推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建築和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發地區推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建築；推動建材下鄉，穩步擴大鋼材、水泥、鋁型材、平板玻璃等市場需求。優化航運運力結構，加快淘汰更新老舊運輸船舶。
著力改善需求結構。強化需求升級導向，實施綠色建材工程，發展綠色安全節能建築，制修訂相關標准規范，提高建築用鋼、混凝土以及玻璃等產品使用標准，帶動產品升級換代。推動節能、節材和輕量化，促進高品質鋼材、鋁材的應用，滿足先進製造業發展和傳統產業轉型升級需要。加快培育海洋工程裝備、海上工程設施市場。
（六）積極拓展對外發展空間。
鞏固擴大國際市場。鼓勵企業積極參加各類貿易促進活動，創新國際貿易方式。拓展對外工程承包領域，提升對外承包工程質量和效益，積極承攬重大基礎設施和大型工業、能源、通信、礦產資源開發等項目，帶動國內技術、裝備、產品、標准和服務等出口，培育「中國建設」國際品牌。適應國際新規范、新公約、新標准要求，增強節能環保船舶設計製造能力，穩定船舶出口市場。
擴大對外投資合作。鼓勵優勢企業以多種方式「走出去」，優化製造產地分布，消化國內產能。建立健全貿易投資平台和「走出去」投融資綜合服務平台。推動設立境外經貿合作區，吸引國內企業入園。按照優勢互補、互利共贏的原則，發揮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產業的技術、裝備、規模優勢，在全球范圍內開展資源和價值鏈整合；加強與周邊國家及新興市場國家投資合作，採取多種形式開展對外投資，建設境外生產基地，提高企業跨國經營水平，拓展國際發展新空間。
七）增強企業創新驅動發展動力。
突破核心關鍵技術。利用市場機制和經濟杠桿倒逼企業增強技術創新的內在動力，推動企業轉型和產業升級，提升以產品質量、標准、技術為核心要素的市場競爭力。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，集中精力突破、掌握一批關鍵共性技術。鼓勵企業實施技術改造，推廣應用更加節能、安全、環保、高效的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃工藝技術，提升高技術船舶、海洋工程裝備設計製造能力。
加強企業管理創新。深化國有企業改革，引導國有資本從產能嚴重過剩行業向戰略性新興產業和公共事業領域轉移。鼓勵企業強化戰略管理、培育知名品牌，加強產品創新、組織創新、商業模式創新，提升有效供給，創造有效需求。提高企業管理信息化水平，推進精細化管理。注重發揮企業家才能，加強創新型人才隊伍建設，完善以人為本的企業人才激勵機制。總結推廣企業管理創新優秀成果，實施企業管理創新示範工程。
（八）建立長效機制。
創新政府管理。加強產業、土地、環保、節能、金融、質量、安全、進出口等部門協調配合，強化用地、用海和岸線審查，嚴格環保和質量監督管理，堅持銀行獨立審貸，形成法律法規約束下責任清晰的市場監管機制。深化投資體制改革，強化事中和事後縱橫協管。加強對產能嚴重過剩行業動態監測分析，建立產能過剩信息預警機制。
營造公平環境。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。切實減少對企業生產經營活動的行政干預，堅決清理廢除地方政府在招商引資中採取土地、資源、稅收、電價等損害公平競爭的優惠政策，以及地方保護、市場分割的限制措施。加強知識產權保護和質量體系建設，打擊假冒偽劣產品，整頓規范市場秩序，形成有利於創新創業的市場環境。
完善市場機制。推進資源稅改革和環境保護稅立法。理順資源、要素價格的市場形成機制，完善差別化價格政策，提高產業准入的能耗、物耗、水耗和生態環保標准，切實發揮市場配置資源的基礎性作用。以資源環境承載力上限，倒逼超標產能退出、節能減排達標和自然環境改善。完善轉移支付制度，建立生態環保補償責任制。
四、分業施策
對產能嚴重過剩行業，要根據行業特點，開展有選擇、有側重、有針對性的化解工作。
鋼鐵。重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，充分發揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局，壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產品標准，修訂完善鋼材使用設計規范，在建築結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理。落實公平稅賦政策，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。
水泥。加快制修訂水泥、混凝土產品標准和相關設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復合水泥產品標准，逐步降低32.5復合水泥使用比重。鼓勵依託現有水泥生產線，綜合利用廢渣發展高標號水泥和滿足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥等新產品。支持利用現有水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，進一步完善費用結算機制，協同處置生產線數量比重不低於10%。強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標約束，對整改不達標的生產線依法予以淘汰。
電解鋁。2015年底前淘汰16萬安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大於13700千瓦時，以及2015年底後達不到規范條件的產能，用電價格在標准價格基礎上上浮10%。嚴禁各地自行出台優惠電價措施，採取綜合措施推動缺乏電價優勢的產能逐步退出，有序向具有能源競爭優勢特別是水電豐富地區轉移。支持電解鋁企業與電力企業簽訂直購電長期合同，推廣交通車輛輕量化用鋁材產品的開發和應用。鼓勵國內企業在境外能源豐富地區建設電解鋁生產基地。
平板玻璃。制修訂平板玻璃和製品標准和應用規范，在新建建築和既有建築改造中使用符合節能標準的門窗，鼓勵採用低輻射中空玻璃，支持既有生產線升級改造，提高優質浮法玻璃原片比重。發展功能性玻璃，鼓勵原片生產深加工一體化，平板玻璃深加工率達到50%以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點產區和環境敏感區域結構調整。支持聯合重組，形成一批產業鏈完整、核心競爭力強的企業集團。
船舶。提高海洋開發裝備水平，加強海洋保障能力建設，充分挖掘航運、海洋工程、漁業、行政執法、應急救援等領域船舶裝備的國內需求潛力，調整優化船舶產品結構。加大出口船舶信貸金融扶持，鼓勵有實力的企業建立海外銷售服務基地。提高滿足國際新規范、新公約、新標準的船舶產品研發和建造能力，鼓勵現有造船產能向海洋工程裝備領域轉移，支持中小企業轉型轉產，提升高端產能比重。提高行業准入標准，對達不到准入條件和一年以上未承接新船訂單的船舶企業實施差別化政策。支持企業兼並重組，提高產業集中度。
五、政策措施
（一）完善行業管理。充分發揮行業規劃、政策、標準的引導和約束作用，落實工業轉型升級規劃和行業發展規劃，修訂完善鋼鐵、水泥產業政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業准入條件。加強行業准入和規范管理，公告符合條件的生產線和企業名單。適時發布產能嚴重過剩行業產能利用、市場供需等相關信息。定期發布淘汰落後產能企業名單。加強產品質量管理，推行產能嚴重過剩行業產品質量分類監管。發揮行業協會在行業自律、信息服務等方面的重要作用。
（二）強化環保硬約束監督管理。加強環保准入管理，嚴格控制區域主要污染物排放總量，完善區域限批措施。抓緊研究完善污染物排放和環境質量標准，特別是對京津冀等環境敏感區域要提高相關環境標准。開展環境質量、重點污染源排放情況動態監測，對污染物排放超標企業實施限產、停產等措施。對產能嚴重過剩行業企業強化執法監督檢查，曝光環境違法企業名單，加大處罰力度，責令限期整改，污染排放嚴重超標的企業要停產整頓，對經整改整頓仍不符合污染物排放標准和特別排放限值等相關規定的企業，予以關停。
（三）加強土地和岸線管理。強化項目用地、岸線管理，對產能嚴重過剩行業企業使用土地、岸線進行全面檢查，對違規建設項目使用土地、岸線進行清理整頓，對發現的土地違法行為依法進行查處。加強對產能嚴重過剩行業新增使用土地、岸線的審核，對未經核准、備案的項目，一律不得批准使用土地、岸線。各地要取消產能嚴重過剩行業項目用地優惠政策。政府土地儲備機構有償收回企業環保搬遷、兼並重組、淘汰落後等退出的土地，按規定支付給企業的土地補償費，可以用於支持企業做好善後處理工作和轉型發展。
（四）落實有保有控的金融政策。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。對未取得合法手續的建設項目，一律不得放貸、發債、上市融資。依法保護金融債權。鼓勵商業銀行按照風險可控和商業可持續原則，加大對產能嚴重過剩行業企業兼並重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。對整合過剩產能的企業，積極穩妥開展並購貸款業務，合理確定並購貸款利率，貸款期限可延長至7年。大力發展各類機構投資，鼓勵創新基金品種，開拓企業兼並重組融資渠道。加大企業「走出去」的貸款支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險產品，研究完善「走出去」投融資服務體系，支持產能向境外轉移。
（五）完善和規范價格政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深化資源性產品價格改革。繼續實施並完善非居民用水超定額加價和環保收費政策。完善差別電價政策，各地對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業，能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。
（六）完善財稅支持政策。中央財政加大對產能嚴重過剩行業實施結構調整和產業升級的支持力度，各地財政結合實際安排專項資金予以支持。中央財政利用淘汰落後產能獎勵資金等現有資金渠道，適當擴大資金規模，支持產能嚴重過剩行業壓縮過剩產能。完善促進企業兼並重組的稅收政策，鼓勵企業重組，提高市場競爭力。對向境外轉移過剩產能的企業，其出口設備及產品可按現行規定享受出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優惠政策，支持生產高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產業廢棄物。
（七）落實職工安置政策。各級政府要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策，加強對下崗失業人員的免費職業介紹、職業指導等服務，提供職業培訓，開展創業指導和創業培訓，落實自主創業稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業人員以創業帶動就業。切實做好下崗失業人員社會保險關系接續和轉移，按規定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關系。
（八）建立項目信息庫和公開制度。建立全國統一的投資項目信息庫，充分發揮信息化在市場監管中的作用。結合取消和下放項目行政審批，以及加強事中、事後監管的要求，率先建立鋼鐵、電解鋁等產能嚴重過剩行業項目信息庫，涵蓋現有生產企業在建項目和已核准或備案項目的動態情況。加強建設項目信息公開和服務，並與國土、環保、金融等信息系統互聯互通，形成協同監管機制。同時，建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會參與監管。
（九）強化監督檢查。把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為落實中央重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見貫徹落實情況的監督檢查，落實地方政府主體責任。認真執法問責，對工作開展不力的地方和部門，進行通報批評，建立健全責任延伸制度。強化案件查辦，對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按照國家有關規定追究相關責任人的責任。將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系。及時公開化解產能嚴重過剩進展情況，發揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監督作用。
六、實施保障
各地區、各部門要進一步提高認識，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實履行職責，加強協調配合，以高度的責任感、使命感和改革創新精神，合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。國土資源部門要進一步加強供地用地管理，把好土地關口；環境保護部門要繼續強化環境監管，管好環保門檻；金融部門要改進和加強信貸管理，用好信貸閘門。各有關部門要按照本意見的要求，根據職責分工抓緊制定配套文件，完善配套政策，確保各項任務得到貫徹實施。各省級人民政府對本地區化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責，結合實際制定具體實施方案並組織實施，高度重視和有效防範社會風險，切實加強組織領導和監督檢查，穩扎穩打做好化解產能嚴重過剩工作，保障本意見各項任務順利實施。加強宣傳引導，做好政策解讀，營造化解產能嚴重過剩矛盾的良好社會氛圍。

9、濱州鋁廠哪些是國營的鋁廠對身體有害嗎說的詳細一點 我快就業了 謝謝！

不是國營的
大部分是魏橋創業集團的
其他的如創新集團、齊星集團都有鋁廠
鋁廠分氧化鋁和電解鋁兩部分，電解鋁危害大一點一般人幹不了這樣的工作，公司也不會讓你去的

10、我國傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業尤為突出。有利於解決這一問

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