創新機構改革
1、政府機構改革應遵循的原則（）
政府機構改革應遵循的原則．
堅持建立更加科學、高效、公平、公正、先進、合理的組織、制度、法律、管理模式、方法、理論。 科學、高效、公平、公正、先進、保護人民的利益、遵守國家的憲法、法律、遵守黨的綱領是改革的最高原則，也是改革的最基本原則。只有堅持最高原則和最基本原則，才能使改革沿著正確的方向進行。科學、高效、公平、公正就是確保人民的利益不受侵犯，確保改革在國家的法律范圍內進行，確保黨和國家的大政方針的有效的貫徹執行，確保改革的公正性，防止有人鑽改革的空子和利用改革之機、借改革之名違反法律，侵犯職工權益。
政府機構改革的生命在於創新，在於維護人民的利益，遵守國家的憲法、法律，遵守黨的綱領，在於實現精簡、高效、科學、合理、先進、公平、公正。這些是改革和改革創新的標志，做到了這些，才叫創新的改革，才叫科學的改革，才叫好的改革。改革就是改革，無論怎麼改，萬改不離其宗，不能背離公平公正，不能損害人民的利益，不能違反科學，不能偏離高效，不能違反國家的法律，不能違背黨的綱領，這些是改革必須注意和遵守的，無論是經濟改革，政治改革，政府機構改革都必須堅持的原則和方針。
2、關於對鄉鎮機構改革的思考和建議
對於鄉鎮機構改革的思考和建議主要是從鄉鎮機構的行政體制、職能配置、機構設置、運行機制以及人員編制配備等所做的調整和變革。
鄉鎮機構改革是農村綜合改革的一項重要內容，對於鄉鎮機構改革的建議包括：
1、加快轉變鄉鎮政府職能。
轉變鄉鎮經濟發展方式，提高鄉鎮公共服務和社會管理能力，切實解決鄉鎮權力與責任不對等等問題。積極為鄉鎮轉變職能創造條件。
2、嚴格控制鄉鎮機構編制。
進一步優化鄉鎮黨政機構和事業站所設置，堅決守住機構編制和實有人員「只減不增」這條底線。
3、改革鄉鎮事業站所管理體制。
繼續推進分類改革，建立健全新型農業服務體系。
4、創新鄉鎮行政運行機制。
嚴格依法行政，加快推進政務公開，轉變服務方式，發揮基層組織的作用。
(2)創新機構改革擴展資料：
鄉鎮機構改革的注意事項：
1、鄉鎮機構改革要走規范化路子。
要堅持黨的領導，主要是堅持政治、思想和組織領導的原則，充分發揮鄉鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，注重發揮村民委員會作為基層群眾自治組織的作用。
2、鄉鎮機構改革要走走社會化路子。
對於扶貧幫弱、農村社會保障體系建設、鄉村建設工程等需要政府出面組織指導協調，需要藉助社會團體和民眾力量共同承擔的工作，應該弱化政府角色職能，彰顯社會角色職能。
3、鄉鎮機構改革要走走市場化路子。
要加快政企、政事分開步伐，進一步將技術性和服務性的事務交給市場，以減輕鄉鎮政府負擔。要積極培育和發展社會中介組織與政府主管部門的脫鉤工作。同時，要依法加強對中介組織的監管，規范其行為。
參考資料來源：網路-鄉鎮機構改革
3、如何推進創新改革方案
在中國經濟進入新常態後，如何讓發展一以貫之，讓發展戰略有的放矢，是「十三五」規劃必須面對的「趕考」。剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會給出了「標准答案」，這就是在中國經濟新常態下，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。具體而言，就是要用「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展新理念引領改革創新發展的新變革，不斷開拓改革創新發展的新境界。由此，推動中國經濟新常態下的改革創新發展也就成了重要戰略機遇期的永恆主題。
如果說全球新常態主要歸因於長期停滯，那麼，中國經濟新常態的主要特徵則是結構性減速。也就是說，中國經濟增長速度由高速向中高速下落，但同時也伴隨著中國經濟的總體質量、效益、生態及可持續性向中高端水平邁進。「十三五」規劃建議提出的「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念和發展舉措，充分表明了中國經濟新常態包含著經濟朝向形態更高級、分工更細致、結構更合理的高級階段演化的積極內容。這些趨勢性變化，既是新常態的外在特徵，又是其內在動因。對此，我們應當有著清醒的認識和把握。
中國經濟進入新常態，絕不意味著目前的現狀便是新常態。如果把現狀認作新常態，新常態就變成了對現狀的消極默認，從而失去了中國新常態蘊含的積極進取精神。中國經濟新常態是一個有著確定美好願景、隨實踐不斷發展變化的動態優化過程。新常態作為當前和今後一個時期中國經濟的「大邏輯」，其完整的意義，指的是多重因素變化的綜合優化過程。就經濟運行而言，它指向的是「中高速增長、質量效益提高、生態效應改善、可持續性增強」的更高級、更科學的經濟發展方式；就社會經濟制度而言，它指向的是關鍵環節、重點領域的改革取得決定性勝利，中國特色社會主義制度基本定型、更加成熟。
新常態之所「新」，是指社會經濟發展開始呈現出一系列新特徵。這些新特徵既是新戰略方針和指導思想，也包括新制度條件，還包含新思想方法和新工作理念。新戰略方針的突出體現，是在堅持以經濟建設為中心的前提下，強調不「唯GDP論英雄」的價值取向。新制度條件的集中體現，是確定市場在資源配置中的決定性作用、政府在經濟發展中的積極作用以及依法治國的「定鼎」作用。新思想方法的集中表現，就是強烈的問題意識，以問題為導向，著力解決發展面臨的一系列突出矛盾和問題，是新常態下普遍適用的方法論。新工作理念集中體現在鍥而不舍的釘子精神上。它強調敢於擔當的精神、堅忍不拔的意志、攻堅克難的力量以及「一分部署，九分落實」的辯證法。
在中國，新常態標志著中國經濟邁上了新的台階。中國經濟邁上新台階，意味著我們對投資驅動和出口驅動增長方式的擺脫，意味著對質量、效益、創新、生態文明和可持續發展的追求。我們必須深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是社會主義的本質要求。簡言之，新常態意味著中國經濟「浴火重生」。然而，新常態所指示的中華民族的偉大復興願景絕非唾手可得。發展機遇要變成發展現實，還有待我們以壯士斷腕的決心積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調結構、謀創新的歷史任務。因此，「引領新常態」，推動改革創新發展，應當成為我們在新常態下的主動行為。所謂「引領」者，改革和創新之謂也。
實現經濟新常態，穩增長的動力仍然主要來自於投資。投資重點應放在促進消費長期增長的社會基礎設施、有利於技術進步的更新改造和創新投資、有利於可持續發展的節能環保產業、大氣和水污染治理、生態修復以及資源循環利用等產業上。投資改革的方向應將「發展多層次資本市場」的目標落在實處，創造有利於資本形成的機制，特別是鼓勵社會資本進入各類投資領域，為大眾創業、萬眾創新提供合適的金融環境；鼓勵各種將債務性資金轉變為股權性資金的金融創新；充分發揮類如國家開發銀行等長期信用機構的作用，從根本上消除債務融資比重過高的基礎。在誰來投的問題上，目前採取的公私合營（即PPP）或者有管制的民間投資主體，都是國際上普遍採用的方式，我國應當學習、借鑒和推行。
在新常態下，建立市場驅動的創新機制，關鍵在於切實轉變政府功能。通過政府職能轉變，著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位的問題，以更好地發揮政府的引擎作用。要創造並維護有利於企業創新的社會經濟環境和政策體系；著力打造互聯互通網路和各類公共平台，構建面向全體企業，服務和支撐中國製造與科技創新的基礎設施和服務平台；全方位提升工人和廣大勞動者的社會地位，大力培養技術技能型人才；致力於建立技術標准，爭取製造業領域的國際話語權；充分發揮小企業在創新和創業方面的關鍵作用，搭建服務於中小企業創新創業的信息平台、實驗與檢測平台，創造條件讓中小企業參與商業化潛力較大的公共科技項目；改變傳統的「定項目、分資金」的產業政策模式，以投資銀行家的方式來實施產業政策，通過市場信號的引領來配置自己的資金和政策資源。
新常態意味著要開創全面對外開放新格局。其中，推動自由貿易區建設和推行一帶一路戰略，無疑居於中心位置。我們應當密切關注國際自貿區發展動向，全面協調國內自貿區、我國與其他國家共建的自貿區以及國內近年來推進的以放鬆管制為主要趨向的市場化經濟體制改革。要鍥而不舍地推動「一帶一路」建設，加快形成以我國為主的國際經濟新格局，進而對經濟區域化和全球化產生深遠影響。促成自貿區建設與一帶一路戰略對接同樣重要。如果說「一帶一路」的出發點是構建對外開放新格局，那麼，自貿區的發展則旨在投資自由化、貿易便利化、競爭中立化等方面先行先試，為中國參與國際貿易談判積累經驗，為進一步倒逼國內改革提供動力。由此，充分說明了自貿區建設和一帶一路建設構成了新常態下我國全球戰略主要支柱。
堅持綠色發展，是新常態下的新理念。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，決不走「先污染後治理」的老路。為從根本上解決生態文明建設中的「負向激勵」問題，應當及時修改目前的考核統計方法，其基本方向是將企業在環保、治污、生態修復等領域的投入計為固定資產投資，並相應統計為國民產出。要從制度上保障生態紅線，加大生態環境保護力度，實行最嚴格的生態環境保護制度，建立健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，國土空間開發保護制度，能源、水、土地節約集約使用制度，水、大氣、土壤等污染防治制度，反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度等，為可持續性發展鋪好「藍天之路」。
提高經濟增長包容性，是經濟新常態不可或缺的重要方面。提高增長包容性的核心內容之一，是降低居民之間收入分配的不平等，實現共享發展成果。要保障全社會居民享受義務教育、膳食營養、基本醫療的權利；要大力排除或改革勞動力自由遷移的制度障礙；要切實縮小居民收入差距。應當認識到，解決經濟增長的包容性問題，關鍵在於處理好資本和勞動的關系。在相當長時期中，由於片面追求速度並因而高度依賴投資，造成了資本所有者在經濟中長期占據主導地位的狀況，進而引致黨中央多次指出的「初次分配中勞動收入佔比過低」局面出現。由此衍生的問題，便是勞動者社會流動性不足、社會階層和利益格局固化。鑒此，無論有多少障礙和困難，調整收入分配結構，都必須堅定不移地做下去。
新常態是一個全球性長周期現象。推動我國經濟新常態下的改革創新發展，必須義無反顧、持之以恆。目前全球正進入一個「改革創新發展競爭期」，這意味著，對改革創新發展的緊迫性、艱巨性及其多樣化內容認識得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國家，將會在未來的全球競爭中搶佔先機。毫無疑問，在這一輪長周期中，中國將走在世界前列。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的一系列治國理政的新戰略、新舉措、新規劃，已為我們制定了進行新一輪改革創新發展的完備綱領和宏偉藍圖。沿著「創新、協調、綠色、開放、共享」這條道路堅定前行，我們一定能夠實現中華民族偉大復興的中國夢。
4、關於2會的機構改革和創新！
中國這樣也不是一天兩天的了,以前不是有人說共產黨的會多,有事沒事就開會,借開會的幌子大吃大喝的,他們也不想想他花誰的錢誰給了他們亂揮霍的權利,中國現在的10%以上的GDP用來干什麼呢?就是10%以上的行政開支來亂搞,再看看我們的社會教育花才有多少
建國以後，一直到1978年，國家預算內教育事業經費占國家財政總支出的比例，一直徘徊在4－7%，從沒有 超過8%。國家預算內教育基建投資占國家基建投資總額的比例，也一直在20%以下。由於長時間教育經費基數太 低，辦學資金不足，造成了教育物質基礎十分薄弱。
下面是2006年行政開支;
二OO 六年上半年，全國三十一個省區、直轄市黨政國家機關的行政開支，超支30%至160%，超預算達5087．7億元。也就是說沒有一個規規矩矩的機關單位。全瘋了一般的揮霍百姓的錢。而對於創造社會財富的人民卻心如頑石，沒有任何一點惻隱之心和愧疚之意。這就是當代中國。● 行政開支超出部份等於全年教育及國防經費開支總和
這樣的財政開支成就了大量的腐敗現象,這是誰的錯,難怪有那麼多人想考公務員,黨政機關招聘人才時，應聘者與錄取人數的比例令人咋舌：高達五百分之一至九千分之一。
人怎麼學壞的，據廣東省紀委辦通報：一名應聘者，體檢、筆試、口試都已通過，並名列五名之內，但仍憂慮進不了省稅務局，就籌措了二十五萬元，給有關部門主管。敗露後，該名應聘者辯稱：我被迫接受社會現實，因為我沒有政治背景、沒有財力後台，我知道是觸犯法律，也違背個人意願。如果我能進入稅務部門，我會設法在二、三年內把二十五萬元套回來還債。二、三年內套回來二十五萬元，這正是現在官場不怕送錢，只要當上的官員，不死就使勁造。
這個社會是怎麼了,太瘋狂了,為什麼中國人大部分人利用網路是玩游戲,因為他們在社會上體現不了價值,對社會太失望.只有網路可以讓我們
知道我們的存在還是有意義的!!!!!!
5、國務院機構改革方案有什麼看點？
速讀！國務院機構改革方案的七個看點。
3月13日消息，《國務院機構改革方案》13日提請十三屆全國人大一次會議審議。這份將國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個的改革方案，在記者看來，至少呈現出七個看點。
看點一：優化機構職能 力避九龍治水
「九部委聯手治理」、「八部委出台文件」……在中國官方過去的工作安排中，多部門聯動並不少見。這既體現出機構間協調合作的能力，但在不少領域也存在職責劃分不夠科學所帶來的「政出多門」的弊端。
以污水防治為例：地下水歸國土部、河流湖泊水歸環保部、排污口設置由水利部管、農業面源污染歸農業部治理，海里的水則由海洋局負責……此次改革後，上述職能將統一整合進新組建的生態環境部。
值得注意的是，優化政府機構設置和職能配置，實現一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責成為此次改革的基本邏輯。
如在審計方面，國家發改委的重大項目稽查、財政部對中央預算執行的監督以及國資委對國企領導的審計都將劃入審計署。
看點二：注重職能轉變 市場監管換風格
國家工商總局、質檢總局、食葯監總局等機構的職責此次被整合進新組建的國家市場監督管理總局。表面上看，此舉解決了市場主體面臨多頭多層重復執法的問題；從深層次講，這一機構的設立，是對政府機構職能轉變的深化。
相較於曾經依靠行政審批「過濾」不合格企業的老辦法，在商事制度等一系列改革後，中國市場監管已經呈現出通過提供信息公示、反壟斷等服務，來護航公平競爭、優化營商環境的新風格。
而三家反壟斷機構職責的整合，意味著未來，無論是在價格、並購等方面濫用壟斷地位的企業，還是出台妨礙公平競爭規定的政府機構，都將成為國家市場監督管理總局的執法對象。
看點三：新設兩部一局 美麗中國打基礎
此次新組建的部門中，有三個都和「美麗中國」息息相關。除前述新組建的生態環境部，此前分布在國土、水利、農業、林業等多個部門的國土空間用途管理和生態保護修復職責被整合進新成立的自然資源部，該部門中還將新組建林業和草原局。
未來，自然資源部將行使全民所有自然資源資產的「所有者」職責。此舉既能避免發生自然資源因「無主」而被肆意破壞的「公地悲劇」，也可以為領導幹部自然資源離任審計等新的改革奠定基礎。
看點四：優化創新引擎 「第一動力」有勁頭
中國要實現新舊動能轉化，真正強大起來，關鍵在於能否走上創新驅動的發展道路。
此次機構改革也優化了創新引擎。一方面，重組科學技術部，加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能；另一方面，重組國家知識產權局，強化知識產權創造、保護和運用，讓「第一動力」更有勁頭。
看點五：聚焦兩大風險 未雨綢繆守底線
防範化解風險是本次機構改革的一大看點。
考慮到災害多發頻發的國情，方案整合抗震救災、森林防火、防汛抗旱、消防管理等多方面職責，組建應急管理部，以更好防範化解重特大安全風險。
統一領導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系的建立，有助於確保人民生命財產安全和社會穩定。
在金融混業經營漸成趨勢，新業態層出不窮，金融風險跨行業、跨市場傳染性明顯增大的情況下，此次方案將銀監會和保監會整合，從而解決監管職責不清晰、交叉監管和監管空白問題，為守住不發生系統性金融風險打下基礎。
看點六：優化涉外管理 出入有序謀共贏
隨著中國綜合國力提升，來華工作生活的外國人和中國參與國際合作的事務都在不斷增加。為推動落實互利共贏的開放戰略，此次方案針對上述兩方面事項組建了專門的管理機構。
其中，移民管理局將負責協調擬訂移民政策並組織實施，牽頭協調「三非」外國人治理和非法移民遣返等；國家國際發展合作署將推進援外方式改革並編制具體對外援助計劃等。
看點七：緊扣民生所需 重點難點逐破解
官方多次強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持「以人民為中心」。而此次機構改革的一大亮點，就是緊扣民生所需，逐一破解難題。
組建國家衛生健康委員會，推動實施健康中國戰略，樹立大衛生、大健康理念，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心。
另外新組建國家醫療保障局。醫療、醫保、醫葯的聯動，不僅能夠更好保障病有所醫，也更符合改革的需求，比如通過醫保和葯品生產商進行價格談判來控制葯費的機制就能更為順暢的運行。
為保障軍人合法權益，方案擬組建退役軍人事務部，通過加強退役軍人服務保障體系的建設，讓軍人成為全社會尊崇的職業，確保「不要讓英雄既流血又流淚」。
除上述內容，方案對其他民生領域也多有著墨，如組建農業農村部，加快實現農業農村現代化；如組建文化和旅遊部，統籌發展文化產業、開發旅遊資源等。
從上述七大看點可以看出，這次改革直面權力和利益調整，涉及到諸多方面，代表們的審議必將受到各方關注。
6、體制改革與機制創新的內在關系是什麼？
一、正確把握長遠目標和階段性目標的關系，堅持立足當前、兼顧長遠黨的十七屆二中全會提出，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，貫穿中國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。之所以得出這樣的結論，是因為我國社會主義初級階段的基本國情決定了行政管理體制改革是不斷深化的漸進式改革，既具有長期性、艱巨性和復雜性，也具有緊迫性的特點。因此，行政管理體制改革必須確定長期目標，從長計議，統籌安排，全面推進，避免盲目性和短期行為；同時，又要明確近期目標，立足當前，著力解決面臨的突出矛盾和問題，不斷取得階段性成果和新的突破，使改革逐步深化。在這里，我們既反對只顧眼前、不顧長遠、企圖「畢其功於一役」的急躁情緒，也反對片面強調改革的復雜性與艱巨性而無所作為的畏難情緒。只有堅持近期目標與長期目標的有機統一，才能更好地把握改革的進程和力度，更有效地推動科學發展和促進社會和諧。根據黨的十七屆二中全會精神，我國深化行政管理體制改革的近期目標是：用五年左右的時間，加快政府職能轉變，深化政府機構改革，加強依法行政和制度建設，為實現深化行政管理體制改革的總體目標打下堅實基礎。改革的總體目標是：與全面實現小康社會的目標相適應，到2020年，建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。從長遠看，與我國達到中等發達國家水平相適應，到2050年，形成完善和成熟的中國特色社會主義公共行政體制，形成健全的宏觀調控體系、市場監管體系、社會保障體系和公共服務體系，形成優化的政府組織結構、科學的政府管理方式和行政監督機制，政府成為人民滿意的責任政府、法治政府和服務型政府。二、正確把握行政管理體制改革與全面改革的關系，堅持配套進行、整體推進行政管理體制改革與政治體制改革、經濟體制改革、社會體制改革有著內在的聯系，是政治體制改革的重要內容，也是全面改革的組成部分和關鍵環節。在新形勢下，行政管理體制改革成為各項改革的交匯點和關結點，起到牽一發而動全身的作用；全面改革的推進，有賴於行政管理體制改革的深化和政府的轉型。因此，深化行政管理體制改革既要加大力度，又不能孤立地進行，而必須從全局出發，與各項改革緊密結合起來。深化行政管理體制改革，為全面改革服務，說到底就是要掃除實現科學發展的體制性機制性障礙。當前，與經濟體制改革相配套，就要加強政府經濟調節和市場監管的職能，不斷深化投資、財稅、金融、價格、國有企業等領域的改革，健全宏觀調控體系，努力促進經濟結構調整和發展方式轉變，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。與政治體制改革相配套，就要進一步推進民主政治建設，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，全面落實依法治國方略，完善制約和監督機制，加強廉政建設，努力推進政府決策的科學化民主化。與社會體制改革相配套，就要強化政府社會管理和公共服務職能，特別要強化政府促進就業和調節收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制；同時，要著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。三、正確把握重點與一般的關系，堅持抓住關鍵、重點突破深化行政管理體制改革要將改革的總體推進與重點突破結合起來，以重點突破帶動總體推進，這就必須抓住核心和關鍵問題。行政管理體制改革的核心和關鍵是轉變政府職能，轉變政府職能也是深化行政管理體制改革的突破口。從根本上說，中國特色社會主義行政管理體制能不能建立與完善的重要標志，取決於政府職能轉變能不能到位。因此，深化行政管理體制改革要以轉變政府職能為核心，以提高政府效能、增強政府執行力和公信力為出發點，以規范行政權力、建設服務型政府為切入點，大力推進體制創新、機制創新和管理創新。轉變政府職能，應該堅持以科學發展觀為統領，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，做到「四個分開」(政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開)，科學設置、全面正確地履行政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，特別要更加註重履行社會管理和公共服務職能。同時，要正確處理轉變政府職能與優化組織結構、加強依法行政和制度建設以及管理方式創新的關系，著力建設人民滿意的政府。根據十七屆二中全會通過的《關於深化行政管理體制改革的意見》的精神，建立中國特色社會主義行政管理體制，要實現「三個根本轉變」，即實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構和人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。需要強調的是，政府職能轉變是其他兩個轉變的前提和切入點；而其他兩個轉變與政府職能轉變是相輔相成、互為條件的，離開了後兩個轉變，政府職能轉變也就失去了意義。因此，要以轉變政府職能為核心，按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，繼續協調推進國務院機構改革、地方政府機構改革和鄉鎮機構改革，積極穩妥地推進事業單位改革，進一步優化政府組織結構，規范機構設置，探索實行職能有機統一的大部門體制。另外，還要加快建設法治政府，嚴格依法行政，推行政府績效管理和行政問責制度，健全對行政權力的監督制度，完善行政運行機制，切實加強公務員隊伍建設。四、正確把握改革、發展、穩定的關系，堅持改革發展與維護社會和諧穩定的統一我們一再強調，發展是第一要務，改革是發展的動力，穩定是改革發展的前提。深化行政管理體制改革也必須著眼於科學發展和構建設和諧社會，正確把握發展的速度、改革的力度和人民群眾可接受的程度，通過深化行政管理體制改革促進科學發展和社會穩定，使社會發展與經濟發展相協調、政府公共服務與社會公共需求相適應。正確把握改革發展穩定的關系，在深化行政管理體制改革中就必須著眼於科學發展，努力解決影響科學發展的體制機制問題。在國際經濟體系和利益格局發生重大變化特別是國際金融危機的嚴峻挑戰面前，要進一步增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性；面對國內改革發展中的深層次矛盾和問題，要著力解決長期影響我國經濟健康發展的體制性結構性矛盾，包括經濟增長方式粗放、經濟結構和產業結構不合理的問題，區域發展不協調、二元結構矛盾突出的問題，經濟增長與資源環境之間的矛盾，投資、消費比例不協調的問題，市場秩序不規范的問題，等等。在這里應該特別強調的是，要通過政府轉型促進發展方式的轉型和經濟結構調整，努力提高經濟增長和社會發展的質量和效益。。正確把握改革發展穩定的關系，在深化行政管理體制改革中要著眼於保障和改善民生，堅持以人為本。民生問題大於天，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求既是改革發展的出發點和歸宿，也是構建和諧社會、維護社會穩定的基礎。因此，要想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標准。要通過改革，切實維護和促進社會公平正義，加強公共服務體系建設，認真解決社會分配不公和收入差距過大的問題，勞動就業問題，社會保障問題，教育衛生、居民住房、食品葯品安全問題，社會矛盾糾紛問題等。正確把握改革發展穩定的關系，在深化行政管理體制改革中要著眼於構建和諧社會，加強社會管理體制的建設。要深入研究社會管理規律，加強社會管理體制的創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要建立全過程、多渠道、全方位、法治化與柔性化的社會矛盾調節機制，提高應對突發公共事件和公共危機管理的能力和水平。五、正確把握總體部署與各方協調的關系，堅持上下結合、互相聯動行政管理體制改革是一項復雜的系統工程，新情況新問題多，難點熱點問題也多，特別是政府轉型不是一件容易的事情，中央和地方關系的理順也不是一件簡單的事情。因此，需要調動兩個積極性，既需要有中央的統一部署，又需要各級政府和政府部門發揮創造性、實行聯動，也需要人民群眾的廣泛參與和監督。之所以強調中央的統一部署和自上而下的整體推進，是因為行政管理體制改革既與經濟體制改革密切相關，又是政治體制改革的重要內容，具有全局性的特點，需要整體設計、統籌考慮、精心組織和有序推進。特別是中央的宏觀調控政策和措施，體現了政府管理「有形的手」與市場機制「無形的手」的有機統一，是從全局和戰略上的科學決策，也是深化行政管理體制改革必須把握的重大原則。在這樣的問題上，不能各行其是、我行我素，必須強調局部服從全局、地方服從中央。之所以強調發揮地方政府和政府部門的積極性、實行自下而上的聯動和橫向的互動，是因為行政管理體制改革具有很強的實踐性和創新性特點。改革和發展的實踐證明，許多新鮮的經驗和改革的舉措，都是在政府管理的第一線創造的，或者說是人民群眾的公共需求促進政府的自身建設，給予政府改革以動力和活力。同時，地方政府是黨和國家大政方針的貫徹執行者，又是本地區經濟社會發展的組織領導者和公共產品、公共服務的提供者，與人民群眾的聯系比較直接，人民群眾的權利和利益需要地方政府去實現、維護和發展。因此，只有地方政府全面履行政府職能，行政管理體制改革的總體目標才能實現。六、正確把握借鑒國外經驗與從我國國情出發的關系，堅持實事求是，體現中國特色從70年代末、80年代初開始的世界范圍的公共行政改革已經30年了，至今方興未艾。之所以如此，是因為經濟全球化和科學技術的發展對公共行政提出了新要求，信息化改變了公共行政的環境，同時政府管理失靈問題越來越尖銳。在當今的國際形勢下，綜合國力的競爭日益激烈，世界各國都把提高政府管理與服務的效率、進而提高本國的國際競爭力作為政府職能調整的基本目標，因此更加重視公共行政改革，也形成了一些理論體系和經驗。實事求是地說，一些國外公共管理的做法和經驗確有值得我們借鑒的東西，一些形成共識的公共管理的理論觀點也值得我們認真研究和參考。但是，借鑒國外的經驗應該從我國的基本國情出發，從建設中國特色社會主義的實踐出發，採取「揚棄」的態度，而不是不加分析地採取「拿來主義」的態度。因為，中國的行政管理體制改革，是社會主義制度的自我完善，是以堅持我國的基本政治制度為前提，與社會主義市場經濟體制結合在一起的。我們在政治上堅持四項基本原則，堅持共產黨的領導，絕不能搞多黨制；堅持實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，絕不能照搬照抄西方國家的政治制度模式；在經濟上堅持公有制為主體的多種形式的所有制結構，絕不能搞私有化；堅持按勞分配為主體的多種分配形式，通過一部分人先富起來，最終達到共同富裕。這些基本的政治制度和基本政策，體現了中國特色社會主義的本質特徵，也體現了中國特色社會主義行政管理體制的本質特徵。應該指出，從1982年開始，我們已經進行了6次全國性的行政管理體制和政府機構改革，特別是黨的十六大以來行政管理體制改革不斷深化，取得了新進展和新成效，也積累了寶貴的經驗。但是，我們也必須清醒地看到，由於復雜的國際環境和國內發展階段出現的深層次矛盾，使深化行政管理體制改革增加了難度。這一方面要求我們切實加強領導，堅定信心，繼續加大改革的力度；另一方面也要求我們以科學發展觀為指導，增強自覺性，按照客觀規律辦事，正確把握行政管理體制改革的內在聯系和辯證關系，通過加快推進行政管理體制改革，推動經濟和社會的和諧、可持續的發展。
7、公司機構改革屬於組織創新嗎？
公司機構改革屬於組織創新嗎？應該算是組織創新。公司屬於一種經濟組織，不過我們通常說的組織創創新指的是政治組織。